Na temelju članka 37. stavka 4. Zakona o zaštiti i spašavanju („Narodne novine“, broj 174/04), ravnatelj Državne uprave za zaštitu i spašavanje uz suglasnost ministra unutarnjih poslova, ministra zdravstva i socijalne skrbi, ministra obrane i ministra mora, turizma, prometa i razvitka, donosi

STANDARDNI OPERATIVNI POSTUPAK ZA DJELOVANJE JEDINSTVENOG OPERATIVNO- KOMUNIKACIJSKOG CENTRA 112

U SLUČAJU PROMETNE NESREĆE U TUNELU

1./ UVOD Ovim Standardnim operativnim postupkom (u daljnjem tekstu: SOP) uređuje se

način djelovanja Centara 112 u slučaju prometne nesreće u tunelu od trenutka dojave o prometnoj nesreći do završetka akcije zaštite i spašavanja (komunikacijski put) te obveze sudionika u akciji zaštite i spašavanja.

Sudionici zaštite i spašavanja u prometnim nesrećama u tunelu su: • Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi (putem hitne medicinske pomoći), • Ministarstvo unutarnjih poslova, • Ministarstvo obrane Republike Hrvatske, • Hrvatske autoceste d.o.o., Hrvatske ceste d.o.o., Bina – Istra d.o.o.,

Autocesta Rijeka – Zagreb d.d., Autocesta Zagreb – Macelj d.o.o., • Javne vatrogasne postrojbe, • Državna uprava za zaštitu i spašavanje.

U slučaju teških prometnih nesreća sa velikim brojem poginulih i ozlijeđenih, kao i velikom materijalnom štetom, Centar 112 odmah izvješćuje Državni Centar 112 (u daljnjem tekstu: DC112) koji potom obavještava:

• ravnatelja Državne uprave za zaštitu i spašavanje, • pomoćnike ravnatelja Službe za civilnu zaštitu , Službe za vatrogastvo i

Službe za sustav 112 • Vladu Republike Hrvatske - kabinet Predsjednika, • Ministarstvo unutarnjih poslova, • Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi, • Ministarstvo mora, turizma, prometa i razvitka, • Ministarstvo obrane, • Hrvatsku turističku zajednicu (u turističkoj sezoni).

2

O B V E Z E S U D I O N I K A

Sudionici zaštite i spašavanja navedeni u ovom SOP-u, sukladno poslovima iz njihove nadležnosti propisanih važećim pravnim propisima, u provedbi ovog SOP-a izvršavaju slijedeće: 1. MINISTARSTVO ZDRAVSTVA I SOCIJALNE SKRBI:

- organizira sustav hitne medicinske pomoći na autocestama, - na lokalnoj razini usuglašava postupke u provedbenim naputcima sa Centrom

112, sukladno ovom SOP-u, - kod svake promjene (bilo personalne, organizacijske ili informacijske, a

vezane za provedbu ovog SOP-a) podatke dostavlja Centru 112. 2. MINISTARSTVO UNUTARNJIH POSLOVA:

- u suradnji sa pravnom osobom nadležnom za održavanje i upravljanje tunelom provodi regulaciju prometa od trenutka kada se dogodila nesreća, do trenutka kada su se sanacijom prostora osigurali svi uvjeti za normalno odvijanje prometa,

- obavještava Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija, ukoliko među nastradalima ima stranih državljana,

- u slučaju dužeg prekida prometa na autocesti, policija obavještava i granične prijelaze radi potrebe preusmjeravanja prometa (ako je turistička sezona),

- na lokalnoj razini provedbenim naputcima usuglašava postupak u slučaju prometne nesreće sa Centrom 112, sukladno ovom SOP-u,

- kod svake promjene (bilo personalne, organizacijske ili informacijske, a vezane za provedbu ovog SOP-a) podatke dostavlja Centru 112.

3. MINISTARSTVO OBRANE:

- u slučaju teške prometne nesreće, a na zahtjev DC 112, u akciju spašavanja uključuje raspoložive namjenski organizirane snage i sredstva,

- kod svake promjene (bilo personalne, organizacijske ili informacijske, a vezane za provedbu ovog SOP-a) podatke dostavlja u DC 112.

4. NADLEŽNA PRAVNA OSOBA ZA ODRŽAVANJE I UPRAVLJANJE TUNELOM:

- osigurava funkcioniranje sigurnosnih sustava tunela u cilju ranog uočavanja opasnosti i brzog alarmiranja i intervencije svih operativnih službi tunela (operateri, vatrogasna služba, ophodarska služba i drugi),

- raspoloživim snagama i sredstvima provodi gašenje požara, evakuaciju i spašavanje unesrećenih iz tunela,

- o nesreći izvješćuje Centar 112 i po potrebi Hrvatski Autoklub, - u slučaju onečišćenja okoliša obavještava nadležne inspekcijske i druge

službe te organizira sanaciju, - nakon nesreće uspostavlja normalno stanje na prometnici radi nastavka

nesmetanog odvijanja prometa, - na lokalnoj razini provedbenim naputcima usuglašava postupak u slučaju

prometne nesreće sa Centrima 112, sukladno ovom SOP-u, - kod svake promjene (bilo personalne, organizacijske ili informacijske, a

vezane za provedbu ovog SOP-a) podatke dostavlja Centru 112.

3

5. JAVNA VATROGASNA POSTROJBA: - Javna vatrogasna postrojba u suradnji sa pravnom osobom nadležnom za

održavanje i upravljanje tunelom provodi spašavanje unesrećenih i osigurava mjesto nesreće od mogućeg nastanka požara, a u slučaju požara sudjeluje u gašenju,

- Županijski vatrogasni zapovjednik uključuje se u stožer akcije spašavanja, - Javna vatrogasna postrojba o svom sudjelovanju u akciji zaštite i spašavanja

izvješćuje nadležni Centar 112.

6. DRŽAVNA UPRAVA ZA ZAŠTITU I SPAŠAVANJE: - Centar 112 prima i prenosi informacije nadležnim službama, tijelima državne i

lokalne uprave te po pozivu i zahtjevu upućenom sa mjesta događaja koordinira komunikacijsko djelovanje svih sudionika,

- izvješćuje operativne centre pravne osobe nadležne za održavanje i upravljanje tunelom o poduzetim mjerama,

- prati efikasnost provedbe akcija zaštite i spašavanja po ovom SOP-u, te u suradnji sa sudionicima po potrebi pokreće postupak njegove izmjene,

- Centar 112 vodi i ažurira bazu podataka o svim sudionicima zaštite i spašavanja vezanih za ovaj SOP (prema obrascu koji je u prilogu ovog SOP-a i čini njegov sastavni dio (Prilog 1),

- Služba za sustav 112 u centrima 112 osigurava informatičku implementaciju ovog SOP-a.

4

2. / STANDARDNI OPERATIVNI POSTUPAK

2.1. KOMUNIKACIJSKI PUT KOD PROMETNE NESREĆE U TUNELU

5

2.2. UPUTA O POSTUPANJU Postupak Centra 112 po primljenoj dojavi: 1. Centar 112 prima obavijest o prometnoj nesreći u tunelu od dojavljivača (sudionika

nesreće, žurne službe ili pravne osobe zadužene za održavanje i upravljanje tunelom) te prikuplja prve podatke o samoj nesreći, sukladno točki 3.a. ovog SOP-a (Prijam podataka o nesreći).

2. U slučaju kada je Centar 112 primio dojavu o prometnoj nesreći u tunelu od strane sudionika prometne nesreće ili drugih sudionika u prometu, Centar 112 odmah obavještava pravnu osobu za održavanje i upravljanje tunelom te policijsku postaju najbližu mjestu događaja.

3. Ukoliko dojavu o prometnoj nesreći u tunelu zaprimi službena osoba u žurnoj službi (policija - 92, vatrogasci - 93, hitna medicinska pomoć - 94) dužna je o tome odmah izvijestiti nadležni Centar 112 koji potom obavještava operatera u pravnoj osobi za održavanje i upravljanje tunelom i ostale potrebne žurne službe.

4. U slučaju kada su nesreću primijetili djelatnici nadležne pravne osobe za održavanje i upravljanje tunelom, pokreću svoje snage sukladno postupniku te odmah izvještavaju Centar 112.

5. Ukoliko nisu odmah poznati svi podaci o nesreći, dežurni djelatnik Centra 112 prima podatke o nesreći u dva dijela. Prvi dio, tri podatka iz točke 3.a. ovog SOP-a odmah dostavlja operativnom centru nadležne pravne osobe i žurnim službama. Centar 112 u kontaktu sa operativni centrom pravne osobe određuje lokacije žurnih službi s kojih treba krenuti pomoć. Ukoliko se žurne službe nalaze u drugoj županiji, zahtjev za pomoć preusmjerava u nadležni Centar 112.

6. Centar 112 u slučaju: • ako ima povrijeđenih osoba obavještava hitnu medicinsku pomoć, • ako je na vozilima nastao požar ili u vozilima ima ukliještenih osoba i u drugim

slučajevima iz djelokruga vatrogastva, obavještava nadležnu javnu vatrogasnu postrojbu.

7. Nakon upoznavanja žurnih službi sa poznatim podatcima o nesreći, nastavlja kontakt sa dojavljivačem tražeći dodatne podatke iz točke 3.b. ovog SOP-a.

8. Žurne službe dužne su o vremenu polaska interventnih ekipa obavijestiti Centar 112.9. O realizaciji, odnosno o polascima žurnih službi, Centar 112 izvješćuje operativni

centar nadležne pravne osobe. 10. Dežurni operater za praćenje i kontrolu prometa u tunelu, po dobivenim spoznajama

o nesreći, poziva Centar 112 i ukoliko je to potrebno traži pomoć u rješavanju nastalesituacije. Obim zahtijevane pomoći usklađuje sa koordinatorom akcije na mjestudogađaja. U slučaju kada se u tunelu istovremeno nalazi više sudionika zaštite ispašavanja (MUP, hitna medicinska pomoć, vatrogasci i dr.) koordinator akcije na mjestu događaja je zapovjednik vatrogasne postrojbe tunela, a ako ove postrojbe nema, koordinator akcije je zapovjednik nazočne javne vatrogasne postrojbe.

11. Voditelji timova (sudionika) u akciji spašavanja po spoznaji o potrebi angažiranjadodatnih snaga ili dodatnih sredstava, isto realiziraju u dogovoru sa koordinatoromakcije.

6

12. U slučaju kada jedno od vozila, koje je sudjelovalo u nesreći ili se u vrijeme nesrećenalazi u tunelu, prevozi opasne tvari (definirane Zakonom o izmjenama i dopunama zakona o prijevozu opasnih tvari, NN 151/03 i Europskim sporazumom o međunarodnom cestovnom prijevozu opasnih tvari; ADR), dežurni operater (pravne osobe ili Centra 112) koji je prvi dobio informaciju o nesreći provjerava moguće opasnosti od opasne tvari i u slučaju potrebe, a prije dolaska stručnih timova -vatrogasaca, upućuje upozorenje sudionicima u akciji spašavanja.

13. U slučaju opasnih tvari koje zahtijevaju dodatnu opremu sudionika u akciji spašavanja, njihove potrebe rješava nadležna pravna osoba zadužena za održavanjei upravljanje tunelom.

14. U slučaju istjecanja opasne tvari u okoliš, Operativni centar pravne osobe organizirasanaciju terena te izvještava nadležne inspekcijske službe putem Centra 112.

15. U slučaju kada nadležna vatrogasna postrojba koja gasi požar nije u stanju svojimsnagama i sredstvima ugasiti požar, pomoć traži preko županijskog vatrogasnogzapovjednika.

16. Javna vatrogasna postrojba o svom sudjelovanju u akciji zaštite i spašavanja izvještava nadležni Centar 112.

17. Županijski zapovjednik procjenjuje dodatne zahtjeve te angažira vatrogasnepostrojbe unutar županije.

18. U slučaju kada županijske vatrogasne postrojbe nisu u stanju riješiti problem, zahtjevupućuju u Državno vatrogasno operativno središte.

19. Državno vatrogasno operativno središte organizira dodatne vatrogasne snage drugih županija.

20. Centar 112 u slučaju potrebe organizira prijevoz unesrećenih po zahtjevu ovlaštenog liječnika ili odgovorne zdravstvene osobe na terenu te po potrebi prijevoz spasilačkih timova po zahtjevu koordinatora akcije odnosno voditelja spasilačkih timova.

21. Nadležna pravna osoba za održavanje i upravljanje tunelom, po potrebi obavještava informativni centar Hrvatskog Autokluba o događaju, ograničenju u prometu i preusmjeravanju prometa alternativnim pravcima.

22. Centar 112 provodi komunikacijsku koordinaciju kojom se angažiraju dodatne operativne snage u akciji.

23. U slučaju velikih nesreća, odgovorna osoba u pravnoj osobi za upravljanje tunelom, može preko Centra 112 zahtijevati aktiviranje postojećeg zapovjedništva zaštite i spašavanja županije ili grada.

24. U slučaju nastanka sporne situacije u organizaciji angažiranja dodatnih snaga i sredstava, ŽC 112 sa istom odmah upoznaje DC 112, koji rješava nastalu situaciju.

25. U slučaju većih nesreća ili katastrofa DC 112 izvještava nadležna državna tijela i službe.

7

26. Dežurni operater pravne osobe po završetku akcije spašavanja i sanacije terena izvještava Centar 112 i daje podatke o: - dionici autoceste i nazivu tunela, - datumu i vremenu kada se dogodila nesreća, - sudionicima u nesreći, - sudionicima u akciji zaštite i spašavanja, - posljedicama po život, imovinu i okoliš, - vremenu završetka akcije i sanacije terena.

27. Zdravstvena ekipa po izvršenoj trijaži i eventualnom zbrinjavanju u zdravstvenoj ustanovi, o točnom broju poginulih i ozlijeđenih (lako/teško), temeljem kriterija trijaže usmeno izvješćuje županijski centar 112.

28. Županijski centar 112 tijekom akcije spašavanja upoznaje DC 112 o nesreći, a po završetku akcije dostavlja konačno izvješće sa podatcima iz prethodne točke.

3. / PRIJAM PODATAKA O NESREĆI

Podatci koje treba zatražiti: a) Dežurni operater Centra 112 te pravne osobe nadležne za održavanje i upravljanje

tunelom ili neke od žurnih službi (policija - 92, vatrogasci - 93, hitna medicinska pomoć - 94) od dojavljivača treba pokušati dobiti slijedeće podatke, tražeći što je moguće veću preciznost:

1. mjesto nesreće u tunelu (početak, sredina ili kraj), kratak opis nesreće i sudionike nesreće,

2. smjer, dionicu ceste i/ili naziv tunela, 3. ime i prezime, broj telefona ili mobitela dojavljivača. b) Nakon što se sa prethodnim podatcima upoznaju žurne službe, od dojavljivača se

traže dodatni podatci: 1. podatci o procjeni broja vozila u tunelu, procjeni broja osoba u tunelu i smjeru

ventilacije, 2. podatci o povrijeđenim i poginulim osobama, 3. podatak da li se može doći do povrijeđenih osoba i može li ih se izvući iz vozila, 4. podatak da li je došlo do požara i broj opožarenih vozila, 5. podatak o postojanju opasnog tereta u vozilima, 6. oznaka opasne tvari (Kemlerov i UN broj), 7. istječe li opasna tvar u okoliš, 8. da li su o nesreći obaviještene nadležne službe.

Klasa: 011-01/06-01/10 Urbroj: 543-01-09-01-07-8 Zagreb, 23. travnja 2007. Ravnatelj v.r Đuro Poldrugač

Prilog 1

PODATCI O SUDIONICIMA ZAŠTITE I SPAŠAVANJA

Služba

Radno vrijeme

Kontakt osoba

(dužnost) Telefon Mobitel Fax E-mail adresa

1. DC112 2. ŽC112 Bjelovar 3. ŽC112 Čakovec 4. ŽC112 Dubrovnik 5. ŽC112 Gospić 6. ŽC112 Karlovac 7. ŽC112 Koprivnica 8. ŽC112 Krapina 9. ŽC112 Osijek 10. ŽC112 Pazin 11. ŽC112 Požega 12. ŽC112 Rijeka 13. ŽC112 Sisak 14. ŽC112 Slavonski Brod 15. ŽC112 Split 16. ŽC112 Šibenik 17. ŽC112 Varaždin 18. ŽC112 Virovitica 19. ŽC112 Vukovar 20. ŽC112 Zadar 21. ŽC112 Zagreb 22. 23. HAC - Varaždin 24. 25. HAC - Čavle 26. 27. HAC – Mala Kapela 28.

29. HAC – Brinje

30. HAC - Perušić

9

31. 32. 33.

HAC – Sveti Rok

34. 35.

HAC - Maslenica

36. 37. HAC - Split

38. ARZ–CKP Lučko (Karlovac–Sv. Marko)

39. ARZ - TJ Bosiljevo (Tunel Sv. Marko)

40. ARZ - TJ Bosiljevo

41. ARZ – CKP Delnice (Bosiljevo – Vrbovsko)

42.

43.

ARZ - TJ Bosiljevo (Veliki Gložac, Rožman Brdo)

44. ARZ - CKP Delnice (Vrbovsko – Kupjak)

45.

46.

ARZ - TJ Delnice (Čardak, Pod Vugleš, Javorova Kosa)

47. ARZ - CKP Delnice (Kupjak - Delnice)

48. 49.

ARZ - TJ Delnice (Vršek, Lučice)

50. ARZ - CKP Delnice (Delnice - Vrata)

51. 52.

ARZ - TJ Delnice (Sopač, Sleme)

53. ARZ - CKP Delnice (Vrata - Oštrovica)

54.

55.

ARZ - TJ Delnice (Vrata, Tuhobić, Hrasten)

56. Operativni centar „Bina-Istra“

10

57. Autocesta Zagreb - Macelj

58.

Autocesta Zagreb - Macelj

59. Hrvatske ceste d.o.o. – sektor za održavanje

60. 61.

Hrvatske ceste d.o.o. – ispostava Split

62. 63.

Hrvatske ceste d.o.o. – COKP Solin

64. 65.

Hrvatske ceste d.o.o. – COKP Selca-Dubovica

napomena: Kontakt podatke o sudionicima zaštite i spašavanja (prilog 1.) možete zatražiti od Službe za sustav 112.