İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari · bulunan binaların zemin katlarının...

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 181

Tarih: 14.10.2016 Dosya No: 2016/878

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-KENTSEL YENİLEME KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: UİP-5608,58 Pin Numaralı 1/1000 Ölçekli Kartal Güneyi Revizyon UİP Plan Notu

Değişikliği

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 02/ 05 /2016 gün ve 2664 sayılı

yazısında; “

İlgi

:

a) Kartal Belediye Meclisi’nin 08.07.2015 tarihli ve 2015/103 sayılı kararı.

b) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 08.03.2016 tarihli ve E.6756 sayılı yazısı.

c) İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nin 31.03.2014 tarihli ve 2012/2185E 2014/640K sayılı

kararı.

ç) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.11.2014 tarihli ve 1559 sayılı kararı.

d) 19.02.2015 tarihli ve BN:1140 sayılı yazımız.

KONU:

04.07.2007 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nın iptal edilen B.1 ve

B.2.2 plan notuna ilişkin 15.11.2014 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı plan

notu değişikliği doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı plan

notu değişikliği teklifi ilgi (a) meclis kararı ile uygun görülerek, 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri

uyarınca değerlendirilerek karar alınmak üzere ilgi (b) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir.

PLAN DURUMU:

04.07.2007 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı plan notlarında,

uygulamada karşılaşılan sorunlar nedeniyle yapılan değişiklik, 25.04.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanınca onaylanmıştır. 25.04.2012 onaylı 1/5.000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar

Planındaki A.16, B.1 ve B.2.2 numaralı plan notlarının yürütmesinin durdurulması ve iptali talebiyle Kartal

Belediye Başkanlığınca açılan davada, ilgi (c) mahkeme kararı ile B.1 plan notunun tümü konut

alanlarındaki donatı alanlarını azaltıcı nitelik taşıması ve B.2.2 plan notunun Ticaret/Konut Alanları ile ilgili

birinci kısmı üst ölçekli plana göre birinci derece merkez işlevlerinden biri olan kültür işlevinin kısıtlanması

gerekçesiyle iptal edilmiştir.

Söz konusu plan notlarının mahkeme kararı ile iptal edilmesinden sonra “B.1 Konut Alanları:K1

rumuzlu konut alanlarında brüt yoğunluk 150 kişi/ha, K2 rumuzlu konut alanlarında brüt yoğunluk 500

kişi/ha, K3 rumuzlu konut alanlarında brüt yoğunluk 600 kişi/ha’dır. Özel mülkiyette olan konut

parsellerinde içinde bulunduğu yapı adasının yapılanma koşullarında kreş, semt polikliniği, sağlık ocağı,

evde bakım hizmetleri vb birimler ile yurt, özel sosyal kültürel tesis alanı yapılabilir. Bu alanlarda planda

verilen bahçe mesafelerine uyulması ve TAKS değerinin aşılmaması kaydıyla blok ebatları serbesttir” ve

“B.2.2 Ticaret+Konut Alanları: TK1 rumuzlu ticaret+konut alanlarında brüt yoğunluk 600 kişi/ha, TK2

rumuzlu ticaret+konut alanlarında brüt yoğunluk 700 kişi/ha’dır. Ticaret+Konut alanlarında zemin kat ticaret

olmak kaydı ile üst katlarda konut veya ticaret fonksiyonu yer alabilir. Yoldan cephe alan parsellerde birden

fazla bina yapılması halinde yol cephelerinde bulunan binaların zemin katlarının ticaret olması kaydıyla

diğer binaların tamamında konut yapılabilir. Ticaret+konut alanlarında planda verilen yapılaşma şartlarında

tiyatro, sinema, sergi salonu gibi kültürel etkinliklere yönelik birimler ile katlı otopark ve özel eğitim tesisleri

yapılabilir. Bu alanlarda planda verilen bahçe mesafelerine uyulması ve TAKS değerinin aşılmaması

kaydıyla blok ebatları serbesttir” şeklinde yeniden düzenlenen plan notlarına ilişkin Nazım İmar Planı

değişikliği ilgi (ç) meclis kararı ile “Kartal İlçesi, 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı

plan notlarına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, İstanbul 5. İdare

Mahkemesinin 2014/640K sayılı kararı ile iptal edilen plan notlarının ilgili mahkeme kararındaki gerekçeler

dikkate alınarak yeniden düzenlenmesine yönelik olduğundan B.2.2 nolu plan notuna ‘özel eğitim tesisleri’

ibaresinden sonra gelmek üzere ‘özel sağlık tesisleri’ ibaresinin eklenmesiyle Komisyonumuzca tadilen

uygun görülmüştür” denilerek tadilen uygun görülmüştür. Büyükşehir Belediye Başkanınca 15.11.2014

tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli plan notu değişikliğinin ilgi (d) yazı ile dağıtımı yapılmıştır.

19.04.2013 onaylı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda ilgili plan notları “B.1

Konut Alanları: E=0.50, E=1.50, E=1.75, E=2.00. Şahıs veya kamunun talebi durumunda Konut Alanlarında;

içinde yer aldığı yapı adasının yapılanma koşullarını geçmemek kaydıyla, kurumların uygun görüşleri

doğrultusunda, kreş, yurt, özel sosyal kültürel tesis alanı, semt polikliniği, sağlık ocağı, evde bakım birimleri

2

yapılabilir. Bu alanlarda planda verilen bahçe mesafelerine uyulması ve TAKS değerinin aşılmaması

kaydıyla blok ebatları serbesttir” ve “B.2.2 Konut+Ticaret Alanları: Ticaret+Konut alanlarında zemin kat

ticaret olmak kaydı ile üst katlarda konut veya ticaret fonksiyonu yer alabilir. Yoldan cephe alan parsellerde

birden fazla bina yapılması halinde yol cephelerinde bulunan binaların zemin katlarının ticaret olması kaydı

ile diğer binaların tamamında konut yapılabilir. Ticaret+Konut alanlarında planda verilen yapılaşma

şartlarında katlı otopark ve özel eğitim tesisleri yer alabilir” şeklindedir.

İLÇE MECLİS KARARI:

1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifi, Kartal

Belediyesi İmar Komisyonu’nun ‘İlgili teklif incelenmiş olup, 25.04.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal

Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı Plan Notları değişikliği doğrultusunda hazırlandığından

komisyonumuzca uygun görülmüştür’ yönündeki 2015/29 sayılı raporu Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (a)

kararı ile kabul edilmiştir.

DEĞERLENDİRME:

15.11.2014 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı plan notu değişikliği ile

İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nin 31.03.2014 tarihli ve 2012/2185E 2014/640K sayılı kararındaki gerekçeler

dikkate alınarak ilgili plan notları: “B.1 Konut Alanları: K1 rumuzlu konut alanlarında brüt yoğunluk 150

kişi/ha, K2 rumuzlu konut alanlarında brüt yoğunluk 500 kişi/ha, K3 rumuzlu konut alanlarında brüt

yoğunluk 600 kişi/ha’dır. Özel mülkiyette olan konut parsellerinde içinde bulunduğu yapı adasının

yapılanma koşullarında kreş, semt polikliniği, sağlık ocağı, evde bakım hizmetleri vb birimler ile yurt, özel

sosyal kültürel tesis alanı yapılabilir. Bu alanlarda planda verilen bahçe mesafelerine uyulması ve TAKS

değerinin aşılmaması kaydıyla blok ebatları serbesttir.” ve “B.2.2 Ticaret+Konut Alanları: TK1 rumuzlu

ticaret+konut alanlarında brüt yoğunluk 600 kişi/ha, TK2 rumuzlu ticaret+konut alanlarında brüt yoğunluk

700 kişi/ha’dır. Ticaret+Konut alanlarında zemin kat ticaret olmak kaydı ile üst katlarda konut veya ticaret

fonksiyonu yer alabilir. Yoldan cephe alan parsellerde birden fazla bina yapılması halinde yol cephelerinde

bulunan binaların zemin katlarının ticaret olması kaydıyla diğer binaların tamamında konut yapılabilir.

Ticaret+konut alanlarında planda verilen yapılaşma şartlarında tiyatro, sinema, sergi salonu gibi kültürel

etkinliklere yönelik birimler ile katlı otopark ve özel eğitim tesisleri, özel sağlık tesisleri yapılabilir. Bu

alanlarda planda verilen bahçe mesafelerine uyulması ve TAKS değerinin aşılmaması kaydıyla blok ebatları

serbesttir.” şeklinde düzenlenmiştir.

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde;

G22a10c4a rumuzlu plan paftasında yer alan B.1 plan notunun tümünün ve B.2.2 plan notunun ise

birinci kısmının iptal edildiği,

G22a10d3b rumuzlu plan paftasına “B.1 Konut Alanları: E=0.50, E=1.50, E=1.75, E=2.00. Özel

mülkiyette olan veya kamunun talebi durumunda Konut Alanlarında; içinde bulunduğu yapı adasının

yapılanma koşullarını geçmemek kaydıyla, kurumların uygun görüşleri doğrultusunda, kreş, semt polikliniği,

sağlık ocağı, evde bakım hizmetleri vb birimler ile yurt, özel sosyal kültürel tesis alanı yapılabilir. Bu

alanlarda planda verilen bahçe mesafelerine uyulması ve TAKS değerinin aşılmaması kaydıyla blok ebatları

serbesttir.” ve “B.2.2 Konut+Ticaret Alanları: Ticaret+Konut alanlarında zemin kat ticaret olmak kaydı ile

üst katlarda konut veya ticaret fonksiyonu yer alabilir. Yoldan cephe alan parsellerde birden fazla bina

yapılması halinde yol cephelerinde bulunan binaların zemin katlarının ticaret olması kaydıyla diğer binaların

tamamında konut yapılabilir. Ticaret+Konut alanlarında planda verilen yapılaşma şartlarında tiyatro, sinema,

sergi salonu gibi kültürel etkinliklere yönelik birimler ile katlı otopark ve özel eğitim tesisleri, özel sağlık

tesisleri yapılabilir. Bu alanlarda planda verilen bahçe mesafelerine uyulması ve TAKS değerinin aşılmaması

kaydıyla blok ebatları serbesttir.” plan notlarının ilave edildiği görülmektedir.

1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı plan notu değişikliği teklifinin

15.11.2014 onaylı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı plan notu değişikliği ile uyumlu

olduğu görülmüştür. "denilerek.

UİP-5608,58 Pin Numaralı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı plan notu

değişikliği teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, 3194 ve 5216 sayılı yasalar ve ilgili yönetmelikler

kapsamında değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

3

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı

plan notu değişikliği incelenmiş olup, İBB Meclisi’nin 12.11.2014 tarih ve 1559 sayılı kararı doğrultusunda

hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.

Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Abdülnaser ŞİMŞEK Eyüp DURSUN M. Sedat ÖZKAN

Üye Üye Üye

Cemal ŞERİFOĞLU E.Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR

Üye Üye Üye

Nagihan ÜRGEN Temel YAZ Serpil BOZKURT

Kentsel Yenileme Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Muhammed Ali YILMAZ Murat ŞAHİN Özgür DURMUŞ

Üye Üye Üye

Erkan ERDOĞAN Soydan ALKAN Esra KAYA ERDOĞAN

Üye Üye Üye

4


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 182

Tarih: 14.10.2016 Dosya No: 2016/1902

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ENGELSİZ HAYAT KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 (yeni 11268) ada, 3 ve 16 parsellere ilişkin

“NİP:929,26” Plan İşlem Numaralı 1/5000 Nazım İmar Planı ve “UİP:5608,77” Plan İşlem Numaralı 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifleri hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/10/2016 gün ve 2016-12702 sayılı

yazısında;

“İLGİ: (a) 19.09.2016 tarih ve 902192-754-E.38470 sayılı Türk Kızılayı İstanbul Müdürlüğü yazısı.

(b) 22.09.2016 tarih, 2016-12069-8341sayılı Başkanlık Oluru.

(c) 23.09.2016 tarih, 2016-S-8223-167258 sayılı dağıtımlı yazımız.

TALEP

Türk Kızılayı İstanbul Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile; mülkiyeti Türkiye Kızılay Derneği’ne ait,

İstanbul İli, Kartal İlçesi, 603 (yeni 11268) ada, 16 parsel sayılı taşınmazda yaptırılan Kartal Kızılay Tıp

Merkezi inşaatının, proje ve yapım aşamasında irtifası serbest olmasına rağmen meri 1/1000 uygulama imar

planındaki yapılanma koşulları nedeni ile ruhsat alınamadığı, ayrıca 603 (yeni 11268) ada, 16 nolu parsele

komşu olan ve mülkiyeti TEDAŞ'a ait 603 (yeni 11268) ada, 3 nolu parselin bodrum katının kurumlarınca

otopark olarak kullanılması nedeni ile Park alanı olarak kullanılmasının mümkün olmadığı belirtilerek, kamu

yararı dikkate alınarak irtifası 31,95 mt. olan ana bina ile birlikte ek binanın da iskan alabilmesi ve

ruhsatlandırılabilmesi amacıyla 1/1000 ve 1/5000 imar planında gerekli tadilatların yapılması ve komşu 3

nolu parselin “Sağlık Tesis Alanı” olarak düzenlenmesi talep edilmiştir.

Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 (yeni 11268) ada, 16 ve 3 parsellerde imar planı değişikliği

yapılmasına yönelik ilgi (a) talep doğrultusunda, Müdürlüğümüzce gerekli değerlendirmeler yapılarak bahse

konu taşınmaza yönelik 1/5000 Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği çalışmasının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve ilgi (c) yazımız ile konuya

ilişkin ilgili kurum ve kuruluş görüşleri istenmiştir.

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda, 04.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon

Nazım İmar Planı’nda 603 (yeni 11268) ada, 16 parselin “Sağlık Tesis Alanı”nda, 603 (yeni 11268) ada, 3

parselin çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen “TK1” rumuzlu “Ticaret+Konut” alanında kaldığı, 19.04.2013

t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 603 (yeni 11268) ada, 16 parselin

çoğunlukla kitle nizam hmax:21.50 m. yapılanmalı “Sağlık Tesis Alanı”nda, az bir kısmının “Yol Alanı”nda,

603 (yeni 11268) ada, 3 parselin çoğunlukla “Park Alanı”nda, az bir kısmının ise “Ticaret+Konut

Alanı”nda kaldığı görülmekte olup, teklif plan değişikliğine konu 603 ada 3 parselin “Park Alanı”nda ve

“Ticaret+Konut Alanı”nda kalan kısımlarının iptal edilerek “Sağlık Tesis Alanı”na alınmasına ve 603 ada 16

parselin Sağlık Tesisi Alanı fonksiyon korunarak ilgi (a) talep doğrultusunda fiili oluşum gözetilerek gerekli

plan notlarının düzenlenmesine yönelik hazırlanan “NİP:929,26” Plan işlem numaralı 1/5000 ve

“UİP:5608,77” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri yürürlükteki yasalar ve

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

MÜLKİYET

Başkanlığımız ortak kullanımında olan tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede;

Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 (yeni 11268) ada, 16 parselin 1398,64 m2 yüzölçümlü olduğu,

17.09.2002 tarihli kadastro parselinde birleştirme işlemi ile edinildiği ve Türkiye Kızılay Derneği

mülkiyetinde olduğu, Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 (yeni 11268) ada, 3 parselin 478 m2 yüzölçümlü

olduğu, 23.06.2004 tarihli mülkiyet ve hisse oranlarının düzeltilmesi işlemi ile edinildiği, Türkiye Elektrik

Dağıtım A.Ş. (TEDAŞ) mülkiyetinde olduğu ve AYEDAŞ ile Türkiye Kızılay Derneği arasında yapılan

07.01.2008 tarihli protokol dahilinde Kızılay Derneği lehine kullanım hakkının bulunduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM

5

Başkanlığımız kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsü, panoramik sokak görüntüsü ile halihazır

haritalar üzerinde yapılan incelemede; 603 (yeni 11268) ada, 16 parselde Kartal Kızılay Tıp Merkezi’nin

bulunduğu, 603 (yeni 11268) ada, 3 parselin ise açık otopark ve zeminaltı otopark alanı olarak kullanıldığı

görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM

04.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nda 603 (yeni 11268)

ada, 16 parselin “Sağlık Tesis Alanı”nda, 603 (yeni 11268) ada, 3 parselin çoğunlukla “Park Alanı”nda,

kısmen “TK1” rumuzlu “Ticaret/Konut” alanında kaldığı görülmektedir.

04.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı plan notlarında;

“ B.3.1 Parklar

Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. Bölgenin yeşil alan gereksinimini karşılayacak bu

alanlarda çevreyle uyumlu doğal değerleri ortaya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre

uygulama yapılacaktır.

Bu alanlarda maks. E: 0,03 ve maks. H: 6,50 m.’yi geçmemek kaydıyla lokanta, kafeterya, açık hava

spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru vb.), çocuk oyun alanları vb. birimler yapılabilir.

Park Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire Başkanlığı, Planlama ve İmar Daire Başkanlığı vb. ilgili

kurumların görüşü alınmak koşulu ile yeşil alanların altında, (ağaçlandırma yapılmasını engellemeyecek

şekilde) olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılmak üzere yeraltı otoparkı düzenlenebilir. Park

alanlarının altında otopark olarak düzenlenecek alan bu alanların 1/3’nü geçemez. Büyüklüğü 2000 m2’den

küçük Parkların altının tümü otopark olarak düzenlenebilir.

Büyüklüğü 10.000 m2’den büyük Parkların % 20’sinde Sosyal ve Kültürel Tesis yapılabilir.

Mevcut ağaçlar korunacaktır.

Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak Avan Projeye

göre yapılacaktır.

2505 Ada/ 2-3 parseller, 516 Ada/13-14-34 parseller, 4485 Ada/ 168-184 parseller, 957 Ada/11-12

parsellerdeki park alanları haftanın belirli günlerinde pazaryeri olarak kullanılabilir.

Ticaret+Konut Alanları:

TK1 rumuzlu ticaret+konut alanlarında brüt yoğunluk 600 kişi/ha,

TK2 rumuzlu ticaret+konut alanlarında brüt yoğunluk 700 kişi/ha’dır

Ticaret+Konut alanlarında zemin kat ticaret olmak kaydı ile üst katlarda konut veya ticaret fonksiyonu

yer alabilir. Yoldan cephe alan parsellerde birden fazla bina yapılması halinde yol cephelerinde bulunan

binaların zemin katlarının ticaret olması kaydıyla diğer binaların tamamında konut yapılabilir. Ticaret+konut

alanlarında planda verilen yapılaşma şartlarında tiyatro, sinema, sergi salonu gibi kültürel etkinliklere

yönelik birimler ile katlı otopark ve özel eğitim tesisleri, özel sağlık tesisleri yapılabilir. Bu alanlarda planda

verilen bahçe mesafelerine uyulması ve TAKS değerinin aşılmaması kaydıyla blok ebatları serbesttir.

B.3.5 Sağlık Tesis Alanları Sağlık Tesisi alanlarındaki uygulama, çevre yapılaşma koşullarını geçmemek ve ilgili

yönetmeliklerdeki standartlara uygun olmak koşulu ile yapılacaktır.

Uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak Avan Projeye

göre yapılacaktır.” şeklinde plan notlarının olduğu görülmektedir.

19.04.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda 603 (yeni 11268)

ada, 16 parselin çoğunlukla kitle nizam hmax:21.50 m. yapılanmalı “Sağlık Tesis Alanı”nda, az bir kısmının

“Yol Alanı”nda, 603 (yeni 11268) ada, 3 parselin çoğunlukla “Park Alanı”nda, az bir kısmının ise

“Ticaret+Konut Alanı”nda kaldığı görülmektedir.

19.04.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama Planı plan notlarında;

“B.4.1.1. Parklar

Aktif yeşil alan olarak düzenlenecek alanlardır. bölgenin yeşil alan ve park gereksinimini karşılayacak

bu alanlarda çevreyle uyumlu doğal değerleri orataya çıkaracak uygun peyzaj düzenleme projelerine göre

uygulama yapılacaktır.

Bu alanlarda Maks. E=0.03 ve Maks. 6.50 mt.'yi geçmemek kaydıyla lokanta, kafeterya, açık hava

spor alanları (gezi alanları, yürüyüş, koşu, bisiklet parkuru v.b.) çocuk oyun alanları v.b. birimleri

yapılabilir.

6

Park Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire Başkanlığı, Planlama ve İmar Daire Başkanlığı vb. ilgili

kurumların görüşü alınmak koşulu ile yeşil alanların altında, (ağaçlandırma yapılmasını engellemeyecek

şekilde) olağanüstü durumlarda sığınak olarak kullanılmak ve avan projesi Büyükşehir Belediyesince

onaylanmak üzere yer altı otoparkı düzenlenebilir. Yeşil alanların altında otopark olarak düzenlenecek alan

yeşil alanının 1/3' ünü geçemez.

Büyüklüğü 2000 m²' den küçük parkların altının tümü otopark olarak düzenlenebilir.

Mevcut ağaçlar korunacaktır.

Büyüklüğü 5000 m²' den fazla olan park alanlarında uygulama İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İlçe

Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre, büyüklüğü 5000 m²' den az olan park alanlarında ise

İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.

2505 ada 2-3 parseller, 516 ada 13-14-34 parseller, 4485 ada 168-184 parseller, 957 ada 11-12

parsellerdeki park alanları haftanın belirli günlerinde pazaryeri olarak kullanılabilir.

B.2.2. Konut + Ticaret alanları

Ticaret +Konut alanlarında zemin kat ticaret olmak kaydı ile üst katlarda konut veya ticaret fonksiyonu

yer alabilir. Yoldan cephe alan parsellerde birden fazla bina yapılması halinde yol cephelerinde bulunan

binaların zemin katlarının ticaret olması kaydı ile diğer binaların tamamında konut yapılabilir. Ticaret

+Konut alanlarında planda verilen yapılaşma şartlarında katlı otopark ve Özel Eğitim Tesisleri yer alabilir.

Kat adedi verilen Konut + Ticaret blok yapılanmalarda kat adedi iptal edilerek Taks değeri 0.20-0.40

arasında serbest bırakılmıştır.

Aynı parsel içerisinde ifraz hattı olması durumunda ifraz hattı uygulanmaz.” şeklinde plan notlarının

olduğu görülmektedir.

19.04.2013-16.05.2014 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planı Plan Notlarında Plan

uygulama hükümlerinin A.39. maddesinde K2, K3 rumuzlu Konut Alanlarında ve TK1 ve TK2 rumuzlu

Ticaret + Konut Alanlarında kademeli emsal artışına ilişkin olarak;

“A.39. K2, K3 rumuzlu Konut Alanlarında, TK1 ve TK2 rumuzlu Ticaret + Konut Alanlarında en az

10 adet parselin tevhit edilmesi ile oluşan parselde ve 5000 m²'den büyük imar parsellerinde planda verilen

emsal değeri 0.50 arttırılarak uygulama yapılır. Yapı adasının tamamının tevhit edilmesi ile oluşan 3000

m²'den büyük imar parselinde emsal değeri 0.50, 5000 m2'den büyük imar parselinde emsal değeri 0.75

arttırılarak uygulama yapılır. Bu uygulamaların yapıldığı parsellerde ifraz yapılması halinde tevhidden

önceki (emsal artışı yapılmamış) emsal değerleri geçerlidir. 5000 m2 ve üzeri büyüklüklerdeki parsel veya

parsellerden donatı alınması sonucunda 5000 m2’nin altında kalmaları durumunda bu parseller 5000 m2

büyüklükteki parsellerin yararlandığı haklardan faydalanacak olup, uygulama net parsel üzerinden

yapılacaktır.” şeklinde,

Yine plan uygulama hükümlerinin A.41. maddesinde “A.41. Planda verilen emsal değerleri net parsel

üzerinden hesaplanacaktır. Ancak daha önce uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış parsellerde, bu

plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ıaşması halinde terklerin rızaen yapılması

kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk

miktarı %40’ı aşan parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşuluyla uygulanır.

B.4.3. Sağlık Tesisi Alanı

Sağlık Tesisi Alanlarında uygulama çevrede yer alan yapı adalarının yüksekliklerini aşmamak, yapı

yaklaşma sınırlarına uymak ve ilgili yönetmeliklerdeki standartlara uygun olmak koşulu ile İstanbul

Büyükşehir Belediyesi ve İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır.

Kızılay Sağlık Tesisi Alanı:

Kızılay Sağlık Tesisi Alanında planda belirlenen kitle üzerinden uygulama yapılır. Blok ebatları ve

döşemeler arası kat yüksekliği serbest olup kat bina yüksekliği 21.50 mt.'yi geçemez. Ön ve yan bahçe

mesafeleri ilçe belediyesince teşekküle göre belirlenecek olup, parsel alanının bütününde bodrum kat

yapılabilir.”şeklinde plan hükümleri bulunmaktadır.

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

Söz konusu 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ile Uygulama İmar Planı değişikliği

tekliflerine ilişkin olarak, ilgi (c) yazımız ile Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş Genel

Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünden görüş talep

edilmiş olup; cevabı;

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 04.10.2016 tarih, 243 sayılı görüş yazısında;

“..Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği

gerekçesi ile komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denildiği;

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 04.10.2016 tarih, 51446-3597 sayılı görüş yazısında;

“ULAŞIM KARARI:

7

Kartal ilçesi. Yukarı Mahallesi, 603 (yeni 11268) ada. 16 parselin Sağlık Tesis Alanında, 3 parselin

Park ve Ticaret+Konut Alanında kaldığı belirtilerek 3 parselin Park ve Ticaret+Konut Alanından Sağlık

Tesis Alanına alınmasına ilişkin l/5000 ölçekli plan tadilat teklifi ile aynı talebe ilave olarak kitle nizam H:

21.50m irtifada Sağlık Tesis Alanda kalmakla olan 603 (yeni 11268) ada, 16 parselin irtifasının

kaldırılmasını da içeren 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi: Mekansal Planlar Yönetmeliğinin

26. Maddesi 3. Bendi göz önünden bulundurularak iptal edilen Park Alanı yerine hitap ettiği hizmet etki

alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması şartıyla fonksiyon ve yapılanma şartları açısından bölge planı

kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.”denildiği,

Kamulaştırma Müdürlüğünün 30.09.2016 tarih, TN:1028071-7552 sayılı görüş yazısında;

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazların kamulaştırılmaları hususunda alınmış bir Encümen

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denildiği,

İSKİ Genel Müdürlüğünün 26.09.2016 tarih, 507722 sayılı görüş yazısında; Teklif plan

sahasının yüzeysel su kaynaklarının ve su toplama havzaların dışında kaldığı belirtilerek, mevcut hatları

gösterir paftalar yazı ekinde gönderilerek bunlara göre 5 maddelik kurum görüşünün sıralandığı yazıda

özetle;

1.Parsel yakınından Ø300DF ve Ø100DF içmesuyu ile Ø300MBB atıksu şebeke hatlarımız

geçmektedir.

2.İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø100mm - Ø600mm arası çaplar için min.5.00 metre

olacak şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

3.Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergâhlar, İmar Plan

çalışmalarında, Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az

10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır.

4.Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu

projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.

5.Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içmesuyu,

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne

şekilde deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir. ” denildiği;

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş Genel Müdürlüğünün 29.09.2016 tarih, E.72104 sayılı görüş

yazısında;

“Yapılan inceleme neticesinde, mülkiyeti Türk Kızılay Derneği'ne ait, Kartal ilçesi, 603 ada, 16

parsel sayılı taşınmaz bitişiğinde bulunan ve mülkiyeti Kurumumuza ait olan Yukarı mah. 160 pafta, 603

ada, 3 parsel sayılı 478.00 m²’lik taşınmazın alt-kısmen üst irtifak hakkının 07.01.2008 tarihli protokol

çerçevesinde Türk Kızılay Derneği’ne devredildiği ve bu hususun tapu kaydına şerh edildiği tespit edilmiş

olup halihazırda kullanımı Türk Kızılay Derneğinde olan taşınmazda yapılacak plan tadilatının yapılmasında

bir sakınca görülmemiştir…” denildiği;

İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 28.09.2016 tarih, 18232631-769 sayılı görüş yazısında;

“İlgi yazınız ile Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 ada, 3 ve 16 parsellere ilişkin hazırlanan 1/5000-

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri hakkında Müdürlüğümüz görüşü istenmiş olup söz konusu plan

değişikliklerinin yapılmasında Müdürlüğümüzce sakınca görülmemektedir.” denildiği;

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 28.09.2016 tarih, 1733 sayılı görüş yazısında; Söz

konusu alanın; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli

“Yerleşime Uygunluk Haritaları”na göre; “UA” lejantlı “Uygun Alan” sınırları içerisinde kalmakta olduğu

belirtilerek;

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin- temel,

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Planı tadilatı ve 1/1000 Ölç. U.İ.Planı tadilatı

teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

8

Türk Kızılayı İstanbul Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ile; mülkiyeti Türkiye Kızılay Derneği’ne ait,

İstanbul İli, Kartal İlçesi, 603 (yeni 11268) ada, 16 parsel sayılı taşınmazda yaptırılan Kartal Kızılay Tıp

Merkezi inşaatının, proje ve yapım aşamasında irtifası serbest olmasına rağmen meri 1/1000 uygulama imar

planındaki yapılanma koşulları nedeni ile ruhsat alınamadığı, ayrıca 603 (yeni 11268) ada, 16 nolu parsele

komşu olan ve mülkiyeti TEDAŞ'a ait 603 (yeni 11268) ada, 3 nolu parselin bodrum katının kurumlarınca

otopark olarak kullanılması nedeni ile Park alanı olarak kullanılmasının mümkün olmadığı belirtilerek, kamu

yararı dikkate alınarak irtifası 31,95 mt. olan ana bina ile birlikte ek binanın da iskan alabilmesi ve

ruhsatlandırılabilmesi amacıyla 1/1000 ve 1/5000 imar planında gerekli tadilatların yapılması ve komşu 3

nolu parselin “Sağlık Tesis Alanı” olarak düzenlenmesi talep edilmiştir.

Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 (yeni 11268) ada, 16 ve 3 parsellerde imar planı değişikliği

yapılmasına yönelik ilgi (a) talep doğrultusunda, Müdürlüğümüzce gerekli değerlendirmeler yapılarak bahse

konu taşınmaza yönelik 1/5000 Nazım İmar Planı Değişikliği ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği çalışmasının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru alınmış ve ilgi (c) yazımız ile konuya

ilişkin ilgili kurum ve kuruluş görüşleri istenmiştir.

İlgi (a) talebe istinaden ilgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgi (c) yazımıza cevabı iletilen kurum görüşleri

doğrultusunda Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 (yeni 11268) ada, 3 ve 16 parseller ile bir kısım alana

ilişkin tarafımızca hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi, 04.07.2007 t.t.’li 1/5000 ölçekli Kartal

Güneyi Revizyon Nazım İmar Planının G22A14B rumuzlu paftası üzerine hazırlanarak Kartal İlçesi, 603

(yeni 11268) ada, 3 ve 16 parseller ile bir kısım alan plan değişikliği onama sınırı içerisine alınmış ve 603

(yeni 11268) ada, 3 parsel sayılı taşınmazın 16 parsel tarafındaki fonksiyon ayırma çizgisi iptal edilmiş, 3

parselin doğu ve güney sınırlarından fonksiyon ayrım çizgisi geçirilerek meri planda yer alan “Park Alanı”

ve “TK1” rumuzlu “Ticaret+Konut Alanı” şeklindeki plan kararlarının iptal edilerek “Sağlık Tesis Alanı”na

alınmış ve teklif plan değişikliğine yönelik;

“ PLAN NOTLARI

1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; Kartal ilçesi, 603 (yeni 11268) ada, 3 ve 16 parsel

ile komşuluğundaki bir kısım alanı kapsamaktadır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan Sağlık Tesisi Alanı ve Yol Alanıdır.

3. Sağlık Tesisi Alanında çekme mesafeleri serbest olup, uygulamaya yönelik diğer yapılanma

koşullarını (blok ebat ve şekilleri, kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, çatı şekli-formu, otopark

giriş çıkışları, bloklar arası mesafe ve bağlantıları, yapı yüksekliği vb.) onaylanacak avan

projesinde belirlemeye Büyükşehir Belediye Başkanlığı yetkilidir.

4. 1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.

5. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere

uyulacaktır.

6. Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve getirilecek

tedbirlere uyulacaktır.

7. Açıklanmayan hususlarda, meri bölge planı hükümleri, plan notları ve plan raporu ile meri imar

yönetmeliği hükümleri ve ilgili mevzuat hükümleri geçerlidir. ” şeklinde plan notları

önerilmiştir.

Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 (yeni 11268) ada, 3 ve 16 parsellere ilişkin tarafımızca hazırlanan

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, 19.04.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar

Planının G22A14B1C ve G22A10D3 rumuzlu plan paftaları üzerine hazırlanarak, G22A14B1C rumuzlu

plan paftasında Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 (yeni 11268) ada, 3 ve 16 parseller ile bir kısım alan plan

değişikliği onama sınırı içerisine alınmış ve onama sınırı içerisindeki alana komşu parseller sınırlarından

fonksiyon ayrım çizgisi geçirilerek meri planda yer alan “Park Alanı” ve “Ticaret+Konut Alanı” şeklindeki

plan kararları ile H:21.50 ifadesi iptal edilerek onama sınırı içerisindeki alanın tamamı “Sağlık Tesis

Alanı”na alınmış ve teklif plan değişikliğine yönelik;

“ PLAN NOTLARI

1. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; Kartal İlçesi, 603 (yeni 11268) ada, 3 ve 16 parsel

ile komşuluğundaki bir kısım alanı kapsamaktadır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan Sağlık Tesisi Alanı ve Yol Alanıdır.

3. Sağlık Tesisi Alanında çekme mesafeleri serbest olup, uygulamaya yönelik diğer yapılanma

koşullarını (blok ebat ve şekilleri, kat yükseklikleri, kot alınacak nokta, çatı şekli-formu, otopark

giriş çıkışları, bloklar arası mesafe ve bağlantıları, yapı yüksekliği vb.) onaylanacak avan

projesinde belirlemeye büyükşehir belediye başkanlığı yetkilidir.

9

4. Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınacak ve önerilen tedbirlere

uyulacaktır.

5. Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik zemin etütleri yapılacak ve getirilecek

tedbirlere uyulacaktır.

6. Açıklanmayan hususlarda, meri bölge planı hükümleri, plan notları ve plan raporu ile meri imar

yönetmeliği hükümleri ve ilgili mevzuat hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

19.04.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Uygulama İmar Planının G22A10D3B rumuzlu plan

notu paftasında ise,

“Kızılay Sağlık Tesisi Alanı:

Kızılay Sağlık Tesisi Alanında planda belirlenen kitle üzerinden uygulama yapılır. Blok ebatları ve

döşemeler arası kat yüksekliği serbest olup kat bina yüksekliği 21.50 mt.'yi geçemez. Ön ve yan bahçe

mesafeleri ilçe belediyesince teşekküle göre belirlenecek olup, parsel alanının bütününde bodrum kat

yapılabilir.” plan notu plan değişikliği onama sınırı içerisine alınarak iptal edilmiştir.

Konuya ilişkin tarafımıza iletilen kurum görüşleri incelendiğinde;

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün olumlu görüşünün, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün

“…Mekansal Planlar Yönetmeliğinin 26. Maddesi 3. Bendi göz önünden bulundurularak iptal edilen Park

Alanı yerine hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması şartıyla fonksiyon ve

yapılanma şartları açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” şeklindeki şartlı

olumlu görüşünün, Kamulaştırma Müdürlüğünün “Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazların

kamulaştırılmaları hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da

rastlanmamıştır.” şeklindeki görüşünün, İSKİ Genel Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşünün, Türkiye

Elektrik Dağıtım A.Ş Genel Müdürlüğünün olumlu görüşünün, İstanbul Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün

olumlu görüşünün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşünün verildiği

görülmüştür.

Mülkiyeti Türkiye Kızılay Derneği’ne ait, İstanbul İli, Kartal İlçesi, 603 (yeni 11268) ada, 16 parsel

sayılı taşınmazda meri 19.04.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli bölge planı yürürlüğe girmeden önce meriyetteki

plana istinaden projelendirmek ve ruhsat alınmak suretiyle yapımına başlanılarak tamamlanılan Kartal

Kızılay Tıp Merkezi inşaatının, proje ve yapım aşamasında irtifası serbest olmasına rağmen sonradan

yürürlüğe giren meri 19.04.2013 t.t.’li 1/1000 uygulama imar planındaki yapılanma koşulları nedeni ile iskan

alınamadığı, ayrıca 603 (yeni 11268) ada, 16 nolu parsele komşu olan ve mülkiyeti TEDAŞ'a ait 603 (yeni

11268) ada, 3 nolu parselin bodrum katının kurumlarınca otopark olarak kullanılması nedeni ile Park alanı

olarak kullanılmasının mümkün olmadığı belirtilerek, kamu yararı ve mevcut fiili durum dikkate alınarak ana

bina ile birlikte ek binanın da iskan alabilmesi ve ruhsatlandırılabilmesi amacıyla 1/1000 ve 1/5000 imar

planında söz konusu alanın “Sağlık Tesis Alanı” olarak düzenlenmesi ve gerekli diğer değişikliklerin

yapılmasına yönelik ilgi (a) plan değişikliği talebine istinaden Müdürlüğümüzce gerekli değerlendirmeler

yapılarak 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi kapsamında plan değişikliği çalışması başlatılması hususunda

alınan ilgi (b) Başkanlık Oluru ve konuya ilişkin ilgi (c) yazımız ile talep edilerek cevaben tarafımıza iletilen

ilgili kurum görüşleri doğrultusunda Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle, 603 (yeni 11268) ada, 3 ve 16 parseller

ve bir kısım alana ilişkin hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan teklifleri ile Sağlık Tesisi Alanı olarak

planlanmış ve mevcut fiili durum dikkate alınarak plan notlarında gerekli düzenlemeler yapılmıştır. ”

Denilerek.

Türk Kızılayı İstanbul Müdürlüğünün ilgi (a) talebi, ilgi (b) Başkanlık Oluru ve ilgili kurum

görüşleri doğrultusunda 603 (yeni 11268) ada, 3 ve 16 parseller ve bir kısım alana yönelik “NİP:929,26”

Plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ve “UİP:5608,77” Plan İşlem Numaralı

1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

10

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal İlçesi, Yukarı Mahalle 603 (yeni 11268) ada 3 ve 16 parsellere ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup,

teklif kamu yararı niteliği taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Abdurrahman HİÇYILMAZ Özlem YİR Pakize BAHADIR

Engelsiz Hayat Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Hayriye ÇİÇEK Sedat DEMİRTAŞ Murat ÇÖPÜRKAYA

Üye Üye Üye

Kamil Seçkin ÖZDEMİR Saadet GENÇOĞLU Mehmet GÜREL

Üye Üye Üye

11


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 183

Tarih: 14.10.2016 Dosya No: 2016/544 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü Uygulama İmar Planı ve Yakuplu Genel Revizyon Uygulama İmar Planı

plan notlarına Sosyal Donatı Alanlarına ilişkin Plan notu eklenmesine ilişkin “UİP-1416,17”- “UİP-

1423,18” PİN’ li 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 14/ 03 /2016 gün ve 2016-15932 -2817 sayılı

yazısında;

"İlgi: a) 14.12.2015 tarih ve E.209812 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 11.12.2015 gün

ve 182 sayılı ilçe meclis kararı.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve S/90 sayılı Başkanlık

Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı eki teklif ile; 21.01.2007 tt.'li 1/1000 Ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planı ve

16.02.2004 tt.'li 1/1000 Ölçekli Yakuplu Genel Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notları’na;“ "Sosyal

Donatı Binalarının ve Özel Sosyal Donatı Binalarının (okul, hastane, sosyal kültürel tesis vb.) kat

yükseklikleri avan proje ile belirlenir ve avan proje ile kat adetleri, ihtiyaca göre, zemin koşulunun uygun

çıkması halinde, çevresinde verilen kat adedini en fazla 1 kat aşabilir. Bu alanlarda uygulama, İlçe

Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. Konut Alanları'nda Max.Emsal=2.00'ı

geçmemek şartı ile Özel Sosyal ve Kültürel Tesisler de yapılabilir. Bu alanlar amaçları dışında iskan

edilemez. Sosyal Kültürel Tesis Alanları'nda yapılan tesislere hizmet etmek üzere subasman kotu üzerindeki

inşaat alanının %20'sini geçmeyecek kadar ticari hizmet birimleri yapılabilir." plan notunun ilavesine ilişkin

09.04.2015 gün 2015/72 sayılı İlçe Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek kabul edilen “UİP-1416,17”-

“UİP-1423,18” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı yasaya

göre gereğinin yapılması talep edilmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM

09.06.2011 tt.'li 1/1000 Ölçekli Gürpınar 1., 2. ve 3. Etap Uygulama İmar Planı Plan Notları'nda;

"Konut Alanları içerisinde minimum ifraz büyüklüğü 1000m2dir. Bu alanlarda Max.Emsal=2.00'ı geçmemek

şartı ile Özel Sosyal ve Kültürel Tesisler de yapılabilir. Bu alanlar amaçlan dışında iskan edilemez. Bağımsız

bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.", "Sosyal Donatı Binalarının ve Özel Sosyal Donatı

Binalarının (okul, hastane, sosyal kültürel tesis vb.) kat yükseklikleri avan proje ile belirlenir ve avan proje

ile kat adetleri, ihtiyaca göre, zemin koşulunun uygun çıkması halinde, çevresinde verilen kat adedini en

fazla 1 kat aşabilir. Bu alanlarda uygulama, İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre

yapılacaktır." ve "Sosyal Kültürel Tesis Alanlarında; kültür merkezi, kütüphane, müze, tiyatro, nikah salonu,

sergikonser- konferans salonları vb. gibi kültürel tesisler, teknik eğitim merkezleri, bilgi-beceri- meslek

edindirme kursları, özürlüler eğitim merkezleri vb. eğitim yapıları, huzurevleri, bakımevleri, sığınma evleri,

aşevleri ve öğrenci yurtları gibi sosyal tesisler ve rehabilitasyon merkezleri yer alabilir. Bu alanlardaki

uygulama, İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. Bu alanlarda yapılan

tesislere hizmet etmek üzere subasman kotu üzerindeki inşaat alanının % 20'sini geçmeyecek kadar ticari

hizmet birimleri yapılabilir." plan notları bulunmaktadır.


Komisyon Görüşünde; "Sosyal Donatı Binalarının ve Özel Sosyal Donatı Binalarının (okul, hastane,

sosyal kültürel tesis vb.) kat yükseklikleri avan proje ile belirlenir ve avan proje ile kat adetleri, ihtiyaca

göre, zemin koşulunun uygun çıkması halinde, çevresinde verilen kat adedini en fazla 1 kat aşabilir. Bu

alanlarda uygulama, İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. Konut

Alanları'nda Max.Emsal=2.00'ı geçmemek şartı ile Özel Sosyal ve Kültürel Tesisler de yapılabilir. Bu

alanlar amaçları dışında iskan edilemez. Sosyal Kültürel Tesis Alanları'nda yapılan tesislere hizmet etmek

üzere subasman kotu üzerindeki inşaat alanının %20'sini geçmeyecek kadar ticari hizmet birimleri

yapılabilir. Sosyal Kültürel Tesis Alanlarında; (özel-kamu) kültür merkezi, kütüphane, müze, tiyatro, nikah

salonu, sergi-konser-konferans salonları vb. gibi kültürel tesisler, teknik eğitim merkezleri, bilgi-beceri-

12

meslek edindirme kursları, özürlüler eğitim merkezleri vb. her türlü eğitim yapıları, huzurevleri,

bakımevleri, sığınma evleri, aşevleri ve öğrenci yurtları gibi sosyal tesisler ve rehabilitasyon merkezleri yer

alabilir." şeklinde revize edilmesi, ilçe geneli plan bütünlüğünü ve sosyal donatı alanlarına yönelik plan

notuna dayalı uygulamalarda yapılaşma nizamında eşitliği sağlayıcı nitelikte olduğundan, komisyonumuzca

tadilen ve oybirliğiyle uygun görülmüştür.” denildiği,

11.12.2015 gün 2015/182 sayılı İlçe Meclis Kararı ile de teklife ilişkin komisyon kararının oy çokluğu

ile kabulünün kararlaştırıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ;

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 16.06.2015 gün ve 1112-112411 sayılı yazısında ;

1. İlgi yazı ekinde belirtilen Plan Notu Hükümleri'ne "İstanbul İmar Yönetmeliği ile 18.08.2005

tarihli genelgede belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt Raporları doğrultusunda

uygulama yapılacaktır" notunun konması,

2. Planlama çalışmalarında; "Mikrobölgeleme Projesi'nde belirtilen hususlara, Mikrobölgeleme

Projesi olmayan yerlerde ise İlgili Kurumca Onaylı olan yürürlükteki 1/1000 Ölç.U.İ.Planına esas

Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu ve bu Raporlara ait Yerleşime Uygunluk Haritalarında ki kat

önerileri ve diğer hususlara uyulacaktır" notunun konması,

3. 1/1000 Ölç.U.İ.Planına esas Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda "AJE, JE, 2, III(Ayrıntılı

Jeolojik-Jeoteknik Etüt Yapılması Gereken Alanlar) lejantı ile gösterilen yerler ile Yerleşime

Uygunluk Çalışması bulunmayan yerlerde, ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt çalışması yapılıp,

hazırlanacak rapor yetkili kuruma onaylatılmadan, yapılaşma içeren planlamalar yapılmayacaktır"

notunun konması,

4. 1/1000 Ölç.U.İ.Planına esas Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda "SA, UOA, YUOA, IV(Yerleşime

Uygun Olmayan Alanlar) lejantı ile gösterilen yerlerde, yapılaşma içeren planlamalar

yapılmayacaktır" notunun konması,

5. Mevcut planların onaylı ve yürürlükteki Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu doğrultusunda gözden

geçirilerek gerekmesi halinde revizyonların yapılması ve getirilen kat sınırlamalarına uyulması,

6. Uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların zemin-

temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip gerekli görülmesi durumunda teknik müdahalelerin

yapılması gerekmektedir.

7. Ayrıca, planlama alam içerisinde bulunan ve heyelan tehlikesi görülen bazı bölgelerde,

Müdürlüğümüz ve Tübitak arasında 04.03.2013 tarihinde imzalanan "Beylikdüzü ve Büyükçekmece

İlçelerindeki Muhtelif Heyelan Sahalarının Araştırılması, İncelenmesi ve İzlenmesi" protokolü ile

bütüncül bir heyelan tehlike analizi gerçekleştirilecek olup, Nisan 2016'da tamamlanması

planlanmaktadır. Projenin sonuçlanması ve yetkili kurumlar tarafından değerlendirilmesi

tamamlanıncaya kadar söz konusu alanlarda yapılaşma amaçlı her hangi bir imar uygulamasına ve

plan notu değişikliğine gidilmemesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, planlama aşamasında yukarıda 1, 2, 3 ve 4.üncü maddeler de belirttiğimiz notların "Plan

Notu" hükümlerine eklenmesi ve belirtilen diğer tüm hususlara uyulması koşuluyla, söz konusu 'Plan Notu'

eklenmesine yönelik 1/1000 Ölç.U.İ.Planı 'Plan Notu' değişikliği jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 11.05.2015 tarih ve tn 513670-1676-89059 sayılı yazısında;

“1/1000 ölçekli plan notu tadilatının Konut Alanlarında, Konut fonksiyonu dışında Sosyal Donatı ve

Özel Sosyal Donatı Binalarının (okul, hastane, sosyal kültürel tesis vb) ve %20 ticari birimlerin yapılmasına

olanak sağladığı ve yapılanma koşullarının arttırıldığı tespit edilmiş olup, teklif fonksiyonların yer aldığı

bölge içinde yeni bir ulaşım talebi yaratarak bölgeye ilave trafik yükü getireceği bu nedenle, meri planlarda

konumlarının belirlenerek ulaşım altyapısı (yol, otopark vb.) açısından değerlendirilmesi gerektiği

belirlendiğinden söz konusu teklif bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır.”

denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü'nün 21.05.2015 gün 255792 sayılı yazısında;

“Söz konusu plan notunun imar planlarına eklenmesiyle mevcut duruma göre yoğunluğun

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir.

TEİAŞ 1.İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğü'nün 12.12.2014 tarih 5477 sayılı yazısında;

“Söz konusu planlanan alanda Bölge Müdürlüğümüze ait 380/154 kV'luk Enerji İletim Hattı, Yeraltı

Güç Kablosu ve Trafo Merkezi bulunmamaktadır.” denilmektedir.

İl Sağlık Müdürlüğü'nün 16.10.2015 gün 103161 sayılı yazısında;

13

“ Söz konusu plan notu değişikliğinin ilçede bulunan yatırımlarımızı etkilemediği görülmektedir.”

denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ;

İlgi (a) yazı eki teklif ile; 21.01.2007 tt.'li 1/1000 Ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planı ve

16.02.2004 tt.'li 1/1000 Ölçekli Yakuplu Genel Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notları’na;“ "Sosyal

Donatı Binalarının ve Özel Sosyal Donatı Binalarının (okul, hastane, sosyal kültürel tesis vb.) kat

yükseklikleri avan proje ile belirlenir ve avan proje ile kat adetleri, ihtiyaca göre, zemin koşulunun uygun

çıkması halinde, çevresinde verilen kat adedini en fazla 1 kat aşabilir. Bu alanlarda uygulama, İlçe

Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre yapılacaktır. Konut Alanları'nda Max.Emsal=2.00'ı

geçmemek şartı ile Özel Sosyal ve Kültürel Tesisler de yapılabilir. Bu alanlar amaçları dışında iskan

edilemez. Sosyal Kültürel Tesis Alanları'nda yapılan tesislere hizmet etmek üzere subasman kotu üzerindeki

inşaat alanının %20'sini geçmeyecek kadar ticari hizmet birimleri yapılabilir." plan notunun ilavesine ilişkin

09.04.2015 gün 2015/72 sayılı İlçe Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek kabul edilen “UİP-1416,17”-

“UİP-1423,18” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı yasaya

göre gereğinin yapılması talep edilmektedir.

İlgi (a) yazı ve eki İlçe Meclis kararında, İlçe geneli plan bütünlüğünün ve sosyal donatı alanlarına

yönelik plan notuna dayalı uygulamalarda yapılaşma nizamında eşitliğin sağlanabilmesi için 21.01.2007 tt.'li

1/1000 Ölçekli Beylikdüzü Uygulama İmar Planı ve 16.02.2004 tt.'li 1/1000 Ölçekli Yakuplu Genel

Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notları’na; “Sosyal Donatı Binalarının ve Özel Sosyal Donatı

Binalarının (okul, hastane, sosyal kültürel tesis vb.) kat yükseklikleri avan proje ile belirlenir ve avan proje

ile kat adetleri, ihtiyaca göre, zemin koşulunun uygun çıkması halinde, çevresinde verilen kat adedini en

fazla 1 kat aşabilir. Bu alanlarda uygulama, İlçe Belediyesi tarafından onaylanacak avan projeye göre

yapılacaktır. Konut Alanları'nda Max.Emsal=2.00'ı geçmemek şartı ile Özel Sosyal ve Kültürel Tesisler de

yapılabilir. Bu alanlar amaçları dışında iskan edilemez. Sosyal Kültürel Tesis Alanları'nda yapılan tesislere

hizmet etmek üzere subasman kotu üzerindeki inşaat alanının %20'sini geçmeyecek kadar ticari hizmet

birimleri yapılabilir." şeklinde plan notunun eklendiği belirtilmektedir.

Söz konusu teklife ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün olumsuz, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün

şartlı olumlu, İl Sağlık Müdürlüğü’nün, “ Söz konusu plan notu değişikliğinin ilçede bulunan yatırımlarımızı

etkilemediği görülmektedir.”şeklinde, TEİAŞ Genel Müdürlüğü’nün, “Söz konusu planlanan alanda Bölge

Müdürlüğümüze ait 380/154 kV'luk Enerji İletim Hattı, Yeraltı Güç Kablosu ve Trafo Merkezi

bulunmamaktadır.” şeklinde, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ise, “İlgi yazı ekinde belirtilen

Plan Notu Hükümleri'ne "İstanbul İmar Yönetmeliği ile 18.08.2005 tarihli genelgede belirtilen etüt raporu

esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır", “Planlama

çalışmalarında; "Mikrobölgeleme Projesi'nde belirtilen hususlara, Mikrobölgeleme Projesi olmayan yerlerde

ise İlgili Kurumca Onaylı olan yürürlükteki 1/1000 Ölç.U.İ.Planına esas Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu ve

bu Raporlara ait Yerleşime Uygunluk Haritalarında ki kat önerileri ve diğer hususlara uyulacaktır”, “1/1000

Ölç.U.İ.Planına esas Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda "AJE, JE, 2, III(Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt

Yapılması Gereken Alanlar) lejantı ile gösterilen yerler ile Yerleşime Uygunluk Çalışması bulunmayan

yerlerde, ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüt çalışması yapılıp, hazırlanacak rapor yetkili kuruma onaylatılmadan,

yapılaşma içeren planlamalar yapılmayacaktır", “1/1000 Ölç.U.İ.Planına esas Yerleşime Uygunluk

Haritaları'nda "SA, UOA, YUOA, IV(Yerleşime Uygun Olmayan Alanlar) lejantı ile gösterilen yerlerde,

yapılaşma içeren planlamalar yapılmayacaktır" şeklindeki notların teklif plan notlarına eklenmesi şeklinde

şartlı olumlu görüşleri bulunduğu görülmektedir.

Söz konusu 1/1000 ölçekli plan notu değişikliği teklifinin; hem mevcut hem de yeni yapılacak kamu

ve özel sosyal donatı binalarını kapsadığı; bu alanlarda kat yüksekliklerinin ilçe belediyesince onanacak

avan projeye bağlanması ile öngörülemeyen yükseklikte, plan bütünlüğünü bozucu ve bütünlük arz etmeyen

yükseklikte yapılar ve kütleler ortaya çıkaracağı; zemin yapısının uygun olduğu kamu ve özel donatı

binalarına 1 kat ilave edilmesi halinde, bölge bütününde inşaat alanı artışına binaen çok ciddi şekilde yapı

yoğunluğunu, hareketli nüfus ve trafik yoğunluğunu arttıracağı, bu hususun öngörülemeyen kat yükseklikleri

ile birlikte değerlendirildiğinde ise inşaat alanı ve yapı yüksekliklerini yine öngörülemeyecek şekilde

arttıracak nitelikte olduğu; konut alanlarında Max. Emsal:2’yi geçmemek kaydıyla Özel Sosyal Kültürel

Tesis yapılması durumunda, Uygulama İmar Planında konut alanlarındaki yapılaşma değerleri farklı

olduğundan, bütün konut alanlarında maksimum emsal değerinin: 2 olarak verilmesi ile ortaya çıkacak inşaat

alanın dolayısıyla bölge bütününde ortaya çıkabilecek yapı yoğunluğunun değerlendirilemeyeceği ancak

konut alanlarına Özel Sosyal Kültürel Tesis yapılabilmesi ile her ne kadar donatı artışı olsa da plan

bütünlüğünü bozacağı; Özel Sosyal Kültürel Tesis Alanları’nda subasman kotu üzerindeki inşaat alanının

%20 sini geçmeyecek şekilde ticari birim yapılmasının ciddi oranda inşaat alanı artışına neden olacağı, yapı

ve hareketli nüfusun artacağı görülmektedir. Teklif plan notu ile öngörülen değişikliklerin inşaat artışına,

öngörülemeyen yapı yükseklikleri ile yapı yoğunluğu artışlarına neden olacağı ve plan bütünlüğünü bozucu

14

nitelik taşıdığı değerlendirildiğinden, teklifin kent estetiği, planda öngörülen yoğunluk ve yapılaşma

değerleri göz önüne alınarak bölge planı bütününde değerlendirilmesi gerekmektedir.

Ayrıca söz konusu teklif ile; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’ nün plan notlarına eklenmesini

önerdiği hükümlerin teklif plan notlarına eklenmediği ve plan notu eklenmesi talep edilen 21.07.2007 t.t’li

1/1000 ölçekli Beylikdüzü İmar Planı ve 16.02.2004 t.t’li 1/1000 ölçekli Yakuplu Genel Revizyon Uygulama

İmar Planı’nın dayanağı olan 15.05.2005 t.t’li 1/5000 ölçekli Beylikdüzü Nazım İmar Planı ve 16.02.2004

t.t’li 1/5000 ölçekli Yakuplu Revizyon Nazım İmar Planı’ nda tadilata konu plan notlarını ihtiva eden

herhangi bir hükmün bulunmadığı görülmektedir. " denilerek

İlgi (a) yazı eki “UİP-1416,17”- “UİP-1423,18” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği

teklifi ve ekleri yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Beylikdüzü Uygulama İmar Planı ve Yakuplu Genel

Revizyon Uygulama İmar Planı plan notlarına sosyal donatı alanlarına plan notu eklenmesine ilişkin 1/1000

ölçekli plan değişiklik teklifi incelenmiş olup, plan ilke ve kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden 1/1000

ölçekli meri imar planı şartlarının muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

15


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 184


KONUNUN ÖZÜ: Çatalca İlçesi Başakköy Örencik Çiftlikköy 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 14/ 03 /2016 gün ve BN:1771 sayılı

yazısında; İlgi: a) 30.05.2012 tarih ve 568805 sayılı Başkanlık Oluru

b) 18.06.2012 tarih ve 618399 sayılı Kurum görüşleri isteme yazımız.

c) 09.12.2015 tarih ve TN:91442078 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’ne nihai görüş isteme yazımız.

d) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 02.02.2016 tarih ve 60342 sayılı nihai görüş yazısı

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 23.07.2004 tarihinde yürürlüğe girmesi ve İstanbul ili

idari sınırlarının İstanbul Büyükşehir Belediye sınırları olarak belirlenmesi üzerine bir çok plansız veya meri

planlarının gözden geçirilmesi gereken yerleşim alanı İstanbul Büyükşehir Belediyesinin görev ve yetki alanı

içine dahil olmuş ve 5216 sayılı Kanunun 7. maddesinin b bendi ile; “Çevre düzeni plânına uygun olmak

kaydıyla, Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte

nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak...” Büyükşehir belediyesinin görev, yetki

ve sorumlulukları arasında sayılmıştır.

Bu kapsamda, 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun ilgili

maddeleri doğrultusunda ve 5216 sayılı yasada tanımlanan gereklilik üzerine, İstanbul il geneli için

hazırlanan 1/100.000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.02.2009 gün

ve 103 sayılı kararı ile kabul edilerek 15.06.2009 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından

onaylanmış ve 17.07.2009 – 17.08.2009 tarihleri arasında 1 ay süreyle Büyükşehir Belediyesi Harita

Müdürlüğünde askıya çıkartılmıştır.

Diğer taraftan, 22.03.2008 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 5747 sayılı

“Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması

Hakkında Kanun” doğrultusunda, İstanbul ilinde yeni ilçe ve mahalleler kurulmuş, bazı İlk Kademe

Belediyelerinin tüzel kişilikleri kaldırılmıştır.

5747 sayılı yasa öncesinde meri planları bulunan mahalle ve köylerdeki, İdari sınırlarda plan

yapılması kapsamında 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı kararlarını, güncel kurum görüşlerini, çevre

meri imar planları kararlarını, metropol bazlı yeni ulaşım akslarını, güncel ilgili yasa ve yönetmelik

hükümlerini (tarım, İSKİ…ile ilgili) birlikte gözeten bir anlayışla mahalle ve köylerdeki meri planların

gözden geçirilmesi ve bu mahalle ile köylerdeki meri plan sınırları dışında kalan plansız alanların planlı hale

getirilmesi ihtiyacı doğmuştur. Bu nedenlerle, 15.06.2009 onanlı İstanbul Çevre Düzeni Planı ilkeleri dikkate

alınarak, nüfus ve yapı yoğunluğunun denetim altına alınıp planlı gelişiminin sağlanması ve Çatalca ilçesi

genelindeki meri planların plan bütünlüğü ilkesi çerçevesinde yeniden ele alınması amacı ile 3194 sayılı

İmar Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, ilgili diğer Kanun ve yasal mevzuat ve ilgi

Başkanlık Oluru doğrultusunda, 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı

Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun doğrultusunda kurulan Çatalca İlçesinin yeni idari

sınırlarında yer alan mahalle ve köylerine ilişkin (Binkılıç Mevkii, Yalıköy, Oklalı, Gökçeali, İnceğiz,

Subaşı, Ovayenice, Kabakça, Elbasan, Çanakça, Başakköy, Kalfaköy, Karamandere, İhsaniye, Kestanelik,

İzzettin, Çiftlikköy, Gümüşpınar, Akalan, Karacaköy, Örencik ) 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı

çalışmalarına başlanmak maksadıyla ilgi(a) Başkanlık Oluru alınmıştır.

İlgi(a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı çalışmalarında

değerlendirilmek üzere ilgi(b) yazımız ile çalışma alanında ilgili kurum ve kuruluşlardan görevi ve

sorumlulukları dahilinde kalan tüm konulara ilişkin görüşleri talepleri projeleri yatırım kararları ileriye

dönük plan ve programları içerecek şekilde kurum görüşleri talep edilmiştir. Toplam 46 adet kurum görüşü

tarafımıza iletilmiştir.

İlgili kamu kurum ve kuruluşları görüşleri ve 1/100 000 ölçekli İstanbul Çevre Düzeni Planı

Kararları, yakın çevre plan kararları bir bütün olarak değerlendirilerek şehircilik esaslarına ve ilgili mevzuata

uygun olarak plan kararları oluşturulmuş olup tamamlanan 1/5000 ölçekli plan çalışması ilgi(c) yazımızla

İçmesuyu Havza Yönetmeliği açısından İSKİ Genel Müdürlüğü’ne nihai görüş alınmak üzere iletilmiş,

ilgi(d) yazı ile İSKİ Genel Müdürlüğü’nün uygun görüşü alınmıştır. ” Denilerek.

16

İlgi(a) Başkanlık Oluru gereği ve yukarıda açıklanan nedenlerle, 15.06.2009 onanlı İstanbul Çevre

Düzeni Planı ilkeleri, İSKİ Genel Müdürlüğü, İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü ve diğer kurum ve

kuruluşların görüşleri dikkate alınarak, nüfus ve yapı yoğunluğunun denetim altına alınması ve planlı

gelişiminin sağlanması ve Çatalca İlçesi genelindeki meri planların plan bütünlüğü ilkesi çerçevesinde

yeniden ele alınması amacı ile müdürlüğümüzce 5540 ha.’lık alanda hazırlanmış olan “1/5000 ölçekli

Çatalca İlçesi Başakköy Örencik Çiftlikköy Mahalleleri Nazım İmar Planı” teklifi ve ekleri yazımız

ekinde iletilmekte olup, söz konusu plan teklifinin, şehircilik ilke ve prensipleri 3194 ve 5216 sayılı Kanun

ve ilgili yönetmeliklere göre incelenmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Çatalca İlçesi, Başakköy Örencik Çiftlikköy Mahallelerine ilişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, meri plan kararları ve müktesep haklar dikkate alınarak

yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

17


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 185


KONUNUN ÖZÜ: Pendik, Tersane Kavşağı ve Çevresine ilişkin 12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli NİP

Değişikliğine itiraz.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 04 /2016 gün ve 2015-11016-11017 sayılı

yazısında;

“ İlgi

:

a) 06.08.2015 tarih 49236/142718 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 24.08.2015 tarih, 11016

sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan ilgilisine ait dilekçe.

b) 06.08.2015 tarih 49238/142724 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğünce, 24.08.2015 tarih, 11017

sayı ile Müdürlüğümüzce kayda alınan ilgilisine ait dilekçe.

c) 03.01.2014 tarih, 2013-13604-13621-14214-14218-14945 sayılı Başkanlık Makamına

yazımız.

d) 13.05.2014 tarih, 2014/484 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

e) 10.11.2014 tarih 2014-11558-8150 sayılı yazımız.

f) 12.12.2014 tarih, 1885 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

g) 29.06.2015 tarih, 2014-13999 sayılı dağıtımlı yazımız.

İTİRAZ:

Pendik İlçesi, Tersane Kavşağı ve Çevresine ilişkin 31.08.2013 t.t’li Nazım İmar Planı Değişikliği

itirazına ilişkin 12.12.2014 tasdik tarihli NİP-7028,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

Değişikliği 10.07.2015-10.08.2015 tarihleri arasında Başkanlığımızda askıya çıkartılmış olup, askı süresi

içerisinde söz konusu plan değişikliğine ilgi (a) ve ilgi (b) dilekçe ile itiraz edilmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsü/sokak panoraması üzerinde yapılan

incelemede, itiraza konu planın Pendik İlçesi Tersane Kavşağı’nın doğusunda yer alan yapı adalarını

kapsadığı, bu alanların çoğunda yapılaşmanın olduğu, bazı taşınmazlarda ise inşaat çalışmalarının sürdüğü,

itiraza konu 865 ada 57 parselin yapılaşmış olduğu, 865 ada 59 parselin ise yapılaşmamış olduğu, ayrıca

planlama alanının içerisinden Kemikli dere ve kolu Kavakpınar deresinin geçtiği anlaşılmaktadır.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

Müdürlüğümüz işlem dosyasında yapılan incelemede;

1/5000 ölçekli Plan süreci:

İtiraza konu alanda 25.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Pendik Ankara Cd. ile Tem Bağlantı Yolu Arası

Nazım İmar Planı yürürlükte iken söz konusu plana askı süresinde yapılan itirazlar sonucu 11.12.2011 onanlı

1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin oluştuğu, devam eden süreçte 10.05.2012 tarih, 21-24 sayılı

Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü-Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyon Kararı ile onaylanan Pendik İlçesi

Çamçeşme ve Güzelyalı Mah. D100 Tersane Kavşağı kuzeyi Bağlantı Yol ve Trafik Düzenleme Revize

Projesinin söz konusu planlara işlenmesine ilişkin Müdürlüğümüzce hazırlanan plan değişikliğinin

31.08.2013 tarihinde onandığı, 31.08.2013 onanlı plana askı süresi içerisinde yapılan itirazlar neticesinde

alınan 13.05.2014 tarih, 2014/484 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı doğrultusunda,

Müdürlüğümüzce ilgili kurum görüşleri ve 13.08.2014 tarih, 2014/30/15 sayılı UTK kararı ile birlikte Pendik

Belediye Başkanlığı ile koordinasyon kurularak yeniden hazırlanan 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin

ise 12.12.2014 tarih, 2014/1885 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek

12.12.2014 tarihinde onaylandığı görülmektedir.

12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği hazırlanırken; 31.08.2013 onanlı

1/5000 ölçekli plan değişikliğine askı süresi içerisinde yapılan itirazlara ilişkin alınan ilgi(d) Meclis Kararı

doğrultusunda İSKİ Genel Müdürlüğünün, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ve Pendik Belediye

Başkanlığının görüşlerinde dikkat çekilen hususlar ile 12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli plan değişikliğinin

tadilen uygun bulunduğu 12.12.2014 tarih, 2014/1885 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı eki olan

18

12.12.2014 tarih R-119 sayılı bilgi paftası doğrultusunda planlama alanının geneline yönelik gerekli

düzenlemeler yapılmış olup,

“1-Tasdik sınırı içindeki alan T1 rumuzlu Ticaret Alanı, BHA rumuzlu Belediye Hizmet Alanı,

Dere Koruma Alanı, İlköğretim Tesisleri alanı, Dini Tesis Alanı, Park Alanı ve Yol alanıdır.

2-Parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda uygulama

yapılacaktır.

3-Uygulama aşamasında İSKİ, Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü görüşleri alınacak ve bu görüşlere

uyulacaktır.

4-Ölçek nedeniyle gösterilemeyen ilgili kurumların uygulama ile ilgili plan notları 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı değişikliğinde yer alacaktır.

5-Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri ve 1/5000 ölçekli 25.01.2011

tasdik tarihli Pendik Ankara Caddesi TEM Bağlantı Yolu arası Nazım İmar Planı ve plan notları

geçerlidir.

6-866 ada 5 ve 10 parsellerde yapı ruhsatı alınmak istenmesi halinde, söz konusu parsellerin

birbirlerine komşu olan cephelerindeki çekme mesafesi uygulama aşamasında alınacak İSKİ kurum

görüşü doğrultusunda belirlenecektir.” şeklinde plan notları düzenlenmiştir.

1/1000 ölçekli Plan süreci:

İtiraza konu alanda 06.11.2007 t.t ‘li 1/1000 ölçekli 2 Nolu Uygulama İmar Planı yürürlükte iken söz

konusu plana askı süresinde yapılan itirazlar sonucu 08.10.2009 t.t’li 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliğinin

oluştuğu, devam eden süreçte 22.02.2011 t.t ‘li 1/1000 ölçekli plan değişikliği ile muhtelif taşınmazlarda

fonksiyon değişikliklerinin yapıldığı ve alanda yol, kavşak düzenlemeleri yapıldığı, devam eden süreçte;

Pendik Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinin 12.12.2014

t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda 13.02.2015 tarihinde onaylandığı ve söz

konusu plan değişikliği ile;

“1.Tasdik sınırı içerisindeki alan T1 rumuzlu Ticaret Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İlkokul

Alanı, Cami Alanı, Park ve Yol Alanıdır.

2. Uygulama aşamasında İSKİ ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşleri alınacak ve bu görüşlere

uyulacaktır.

4. Fiilen kullanılmakta olan dere kanallarının İSKİ görüşü doğrultusunda deplasesi yapılmadan,

kanalın geçtiği 866 ada 5 ve 10 parsellere yapı ruhsatı alınmak istenmesi halinde, dere kanalından

yapı yaklaşma mesafesi 5 m’den az olmamak koşulu ile İSKİ görüşü doğrultusunda belirlenecektir.

5. Kamuya ayrılan kısımlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

7. Dere koruma bandı yapı yaklaşma sınırıdır. Dere koruma bandı içerisinde kalan T1 rumuzlu

Ticaret Alanları parsel uhdesinde kalacak olup, bu alanlarda yapı yapılamaz.

8. Açıklanmayan hususlarda meri imar yönetmeliği ile Pendik 2 nolu uygulama imar planı

hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmektedir.

Netice itibariyle, ilgi (a) ve ilgi (b) dilekçelerle itiraza konu olan taşınmazların 865 ada 57 ve 59

parsel sayılı taşınmazlar olduğu, itiraza konu 865 ada 59 parselin; 12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli N.İ.P.

Değişikliğinde kısmen Park Alanı kısmen T1 rumuzlu Ticaret Alanı kısmen Yol Alanında, 13.02.2015 t.t’li

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde ise kısmen Park Alanı kısmen T1 rumuzlu Ticaret Alanı

kısmen Yol Alanında kaldığı,

İtiraza konu 865 ada 57 parselin; 12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli N.İ.P. Değişikliğinde kısmen T1

rumuzlu Ticaret Alanı kısmen Yol Alanında, 13.02.2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliğinde ise kısmen Park Alanı kısmen T1 rumuzlu Ticaret Alanı kısmen 20 m en kesitli, kısmen 10 m

en kesitli Yol Alanında kaldığı görülmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İtiraza konu Pendik İlçesi, Tersane Kavşağı ve Çevresine ilişkin bölgede 25.01.2011 t.t.’li 1/5000

ölçekli Pendik Ankara Cd. ile Tem Bağlantı Yolu Arası Nazım İmar Planı yürürlükte iken söz konusu plana

askı süresinde yapılan itirazlar sonucu 11.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliğinin

oluştuğu, devam eden süreçte 10.05.2012 tarih, 21-24 sayılı Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğü-Ulaşım ve

Trafik Düzenleme Komisyon Kararı ile onaylanan Pendik İlçesi Çamçeşme ve Güzelyalı Mah. D100 Tersane

Kavşağı kuzeyi Bağlantı Yol ve Trafik Düzenleme Revize Projesinin söz konusu planlara işlenmesine ilişkin

Müdürlüğümüzce hazırlanan plan değişikliğinin ise 31.08.2013 tarihinde onandığı, 31.08.2013 t.t’li Nazım

İmar Planı Değişikliğine askı süresi içerisinde yapılan itirazların değerlendirilerek hakkında karar alınmak

üzere ilgi (c) ve ilgi (e) yazılarımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olduğu ve söz konusu

itirazların Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) ve ilgi (f) kararları ile karara bağlanarak itiraz sonucu

oluşan 1/5000 ölçekli plan paftalarının 12.12.2014 günle Büyükşehir Belediye Başkanınca onandığı

görülmektedir.

19

İlgi (g) yazımız ile dağıtımı yapılan 12.12.2014 tasdik tarihli NİP-7028,1 Plan İşlem Numaralı

1/5000 ölçekli N.İ.Planı Değişikliği plan paftaları 10.07.2015-10.08.2015 tarihleri arasında askıya çıkarılmış

olup, ,askı süresi içerisinde söz konusu plan değişikliğine ilgi (a) ve ilgi (b) dilekçe ile itiraz edilmektedir.

İlgi (a), (b) dilekçeler ile itiraza gerekçe olarak gösterilen hususların;

“Müvekkil şirket, İstanbul ili, Pendik ilçesi, Doğu Mahallesi, Büyükdere Mevkii E: 105 pafta, 865 ada, 57 ve

59 parsellerde kayıtlı taşınmazların malikidir. İdarenizce itiraz konusu plan ile müvekkilin taşınmazlarından;

59 parsel sayılı taşınmazın %60'ından fazlasının park alanı (yeşil alan) olarak belirlendiği ayrıca 57 ve 59

parseller üzerinden gereksiz bir araç yolu belirlendiği görülmüştür. İdarenizce bu şekilde yapılmış olan plana

müvekkilimizin mülkiyet hakkının eşitlik ilkesine aykırı bir şekilde ihlal edilmesi ve planın yargı kararları ile

şehircilik ve planlama ilkelerine uygun olmaması nedenleriyle itiraz etmek zorunluluğumuz doğmuştur.

…

İtiraz konusu planda müvekkile ait 57 ve 59 parsel sayılı taşınmazlar üzerinden 10 metrelik bir yol

belirlenmiştir. Buradaki 10 metrelik yolun müvekkilin parsellerinden geçtikten belli bir mesafe sonrasında

bittiği, devamlılığı olmadığı gözlenmektedir. Söz konusu yolun kavşağa yakın noktalara keserek çıktığı

gözlenmektedir. Bu yolun hangi trafik yükünü alıp nereye taşıdığı anlaşılmamaktadır. Şayet müvekkilin

parsellerinden geçerek oluşturulan bu dere yolunun 59. parsele imar yolundan cephe açma niyeti ile yapıldı

ise, bu kaygı yersizdir. Zira müvekkil şirket ilerde bu 2 parseli tehvid edilmek suretiyle kullanmayı

hedeflemektedir. Hiçbir yere hizmet etmeyen bu yol, Pendik Tersane kavşağındaki genel ulaşım ağını

olumsuz yönde etkilemekte olup, son derece gereksiz yere müvekkilin mülkiyet hakkının sınırlandırılmasına

neden olmaktadır.

…

Müvekkil şirketin taşınmazları üzerinde belirlenen yol ve yeşil alan belirlenmesi suretiyle müvekkilin

mülkiyet hakkında önemli ölçüde bir sınırlama yapılmış olmasına karşın, müvekkil şirkete komşu olan

taşınmaz sahiplerinin (Örneğin Pendorya AVM, Garanti Bankası Bilgi İşlem Merkezi vs)mülkiyet hakkı

müvekkile oranla çok daha az sınırlandırılmıştır. Bu durum, Anayasal eşitlik ilkesine aykırı olması bir yana,

planlama ilkelerine de ters düşmektedir. Zira, düzenlemeden fayda sağlayan çevre parseller iken,

taşınmazındaki mülkiyet hakkı büyük oranda sınırlandırılan müvekkil şirkettir.

...

Müvekkile ait taşınmazlara ilişkin olarak yıllardır gerek Büyükşehir Belediyesi gerekse de İlçe Belediyesince

yapılan plan çalışmalarının müvekkilimizin mağduriyetine neden olmuş ve bu mağduriyetin giderilmesi

amacıyla tarafımızca birçok dava açılmıştır. Nitekim, idarenizce yapılan bu planlarda müvekkile komşu olan

veya çevre parsellere büyük oranda imar rantı sağlayacak düzenlemelere yer verilirken, planlarda yer alması

gereken ortak alanların tamamı (meslek lisesi, park, yol vb) müvekkil şirket taşınmazları üzerinde

belirlenmiş ve müvekkilin mülkiyet hakkı eşitsiz bir şekilde sınırlandırılmıştır.

Açmış olduğumuz davalar ve yaptığımız başvurularda hiçbir şekilde müvekkilimize ayrıcalık tanıyacak

düzenlemeler yapılması talep edilmemiş, sadece komşu parsel sahiplerine tanındığı kadar

imar hakkı tanınması amacı güdülmüştür. Bugün ise, idareniz tarafından yapılan bu planlama ile de

müvekkilimiz ile çevre parseller arasındaki eşitsizlik ve müvekkilimizin mağduriyeti varlığını

sürdürmektedir.

Bu nedenlerle, Belediyenizce yapılan bu planda müvekkilimizin mağduriyetinin giderilmesi ve en azından

çevre taşınmaz malikleri kadar mülkiyet hakkının korunması talebiyle işbu itirazda bulunma zorunluluğumuz

doğmuştur.

…

Dolayısıyla, Belediyenizce yapılmış olan bu planda herkes için ortak yarara dayalı olarak belirlenen

fonksiyonların müvekkilimizin taşınmazı kullanım hakkı eşitlik ilkesine aykırı bir şekilde sınırlandırılmadan

belirlenmesi gerekmekte olup, itirazımızın bu çerçevede değerlendirilmesini talep ederiz.

Bu nedenlerle; 10.07.2015 tarihinde askıya çıkarılan 12.12.2014 onanlı Pendik İlçesi, Tersane Kavşağı ve

Çevresine ilişkin 31.08.2013 tasdik tarihli Nazım İmar Planı itirazına ilişkin 1 / 5000 ölçekli Plana bu

sebeplerle itiraz eder, yukarıda yer verdiğimiz gerekçeler ışığında;

Düzenlemelerin Anayasal eşitlik ilkesi ve şehircilik ve planlama ilkeleri ve yargı kararları dikkate

alınarak yeniden gözden geçirilmesini,

Bu yargı kararları ışığında; 59 parsel üzerinde belirlenen yeşil alanın kaldırılmasını ve buraya ticaret

alanı fonksiyonunun geri verilmesini,

59 ve 57 parsellerden geçen ve son derece gereksiz olan yolun kaldırılmasını saygılarımızla talep

ederiz.” şeklinde ifade edildiği görülmüştür.

Müdürlüğümüz işlem dosyalarında yapılan incelemede 865 ada 57 ve 59 parsel sayılı taşınmazlara

ilişkin; ilgi (a), (b) dilekçelerle itirazda bulunan Sağlam Satış ve Pazarlama A.Ş. ve Malazlar Kibrit San. ve

20

Tic. A.Ş.’nin vekili tarafından açılan muhtelif davaların aşağıdaki tabloda özetlendiği, açılan davalardan

çoğunluğun davacı aleyhine sonuçlandığı, muhtelif davaların ise devam ettiği görülmektedir.

Ada/Pa

rsel

İdare

Mahke

mesi

Esas/Kara

r

Sayısı

M.K.

Tarih

Mahkeme Kararı Temyiz Süreci

25.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının iptali istemiyle;

865/59 2.İdare 2011/1881

E.

2012/2110

K.

23.11.201

2

Davanın reddine

865/57 2.İdare 2011/1882

E.

11.02.201

3

Davanın reddine

25.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına davacı tarafından yapılan itirazın uygun

görülmediğine dair Meclis Kararının iptali istemiyle;

865/59 10.İdare 2011/2063

E.

2012/1 K.

05.01.201

2

Süre aşımı nedeniyle reddine

865/59 7.İdare 2011/2140

E.

2011/2234

K.

27.12.201

1

Davanın reddine Danıştay 6.Dairesinin

13.09.2012 tarih,

2012/1601 E. 2012/4155

K. onanmasına

865/57 7.İdare 2011/2140

E.

2011/2234

K.

27.12.201

1

Süre aşımı nedeniyle reddine Danıştay 6.Dairesinin

2012/1601 E. 2012/4155

K. ile kararın onanmasına

06.11.2007 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile bu planın dayanağı olan 25.01.2011 t.t.’li

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının taşınmaza ilişkin kısmının iptali istemiyle;

865/57 1.İdare 2011/398

E.

2012/1032

K.

31.05.201

2

1/1000 UİP yönünden Süre

aşımı nedeniyle reddine,

1/5000 NİP yönünden

incelenmeksizin reddine

Danıştay 6.Dairesinin

13.02.2013 tarih

2012/5982 E. 2013/783

K. onanmasına

11.12.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptali istemiyle;

865/59 9.İdare 2012/446

E.

2013/1928

K.

28.11.201

3

Konusu kalmayan dava

hakkında karar verilmesine

yer olmadığına

865/59 3.İdare 2012/432

E.

2012/1293

K.

04.06.201

2

İncelenmeksizin reddine

865/59 9.İdare 2012/1638

E.

2013/1929

K.

28.11.201

3

Konusu kalmayan dava

hakkında karar verilmesine

yer olmadığına

865/57 3.İdare 2011/473

E.

2013/521

K.

26.03.201

3

Davanın reddine

11.12.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine davacı tarafından yapılan itirazın

zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle;

865/59 5.İdare 2012/956

E.

Dava süreci devam ediyor.

865/59 10.İdare 2012/1899

E.

2013/1513

K.

11.09.201

3 Dava konusu işlemin

iptaline

865/57 4.İdare 2011/914 Dava süreci devam ediyor.

21

E.

865/57 10.İdare 2011/1900

E.

2013/1613

K.

23.09.201

3

Davanın reddine

31.08.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinin iptali istemiyle;

865/59 2.İdare 2013/2794

E.

2015/320

K.

20.02.201

5 Dava konusu işlemin

iptaline

865/59 3.İdare 2013/2685

E.

2015/449

12.03.201

5

Karar verilmesine yer

olmadığına

865/59 2.İdare 2014/36 E. 07.07.201

4

Dosyanın İstanbul 4.İdare

Mah.’ne gönderilmesine

4.İdare 2014/1391

E.



865/57 6.İdare 2011/2577

E.

2015/2503

K.

26.11.201

5 Davanın konusu işlemin

iptaline

865/57 4.İdare 2011/2612

E.


865/57 3.İdare 2011/38 E. Dava süreci devam ediyor.



865/59 4.İdare 2014/1467

E.


2014/1467

E.

2015/2150

K.

27.10.201

5

Karar verilmesine yer

olmadığına

865/59 7.İdare 2014/47 E. 07.07.201

4




12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 13.02.2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planının iptali istemiyle;

865/59 12.İdare 2015/637

E.

29.12.201

5



865/57 12.İdare 2011/636

E.


865/57 13.İdare 2011/1060

E.




865/59 12.İdare 2016/111

E.


865/59 11.İdare 2015/1069

E.


865/59 13.İdare 2015/1061

E.


865/57 13.İdare 2011/1064

E.


865/57 13.İdare 2011/1061

E.



İlgi (a), (b) itiraz dilekçelerine ilişkin;

22

865 ada 59 parselin; 25.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli N.İ.Planında; kısmen T1 rumuzlu Ticaret Alanı,

kısmen yol alanı, kısmen Park Alanı, kısmen de Dere Koruma Alanı Kuşağında Park Alanında

kaldığı, söz konusu plana itirazlar neticesinde oluşan 11.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli N.İ.P.

Değişikliğinde; parselin T1 rumuzlu Ticaret Alanı’nda kalan kısımlarının Park Alanı’na alındığı,

devam eden süreçte onanan 31.08.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli N.İ.P. Değişikliğinde; Park Alanında

kalan kısmın tekrar T1 rumuzlu Ticaret Alanına alındığı ve 15 ve 20 m. en kesitli yol alanlarının

düzenlendiği, söz konusu plana itirazlar neticesinde oluşan 12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli N.İ.P.

Değişikliğinde ise kısmen Park Alanı kısmen T1 rumuzlu Ticaret Alanı kısmen Yol Alanında kaldığı

görülmektedir.

865 ada 59 parselin; 06.11.2007 t.t ‘li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında kısmen HD rumuzlu Sanayi

Alanından Hizmete Dönüşüm Alanlarında kısmen Yol Alanında kaldığı, söz konusu plana itirazlar

neticesinde oluşan 08.10.2009 t.t’li 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Değişikliğinde; HD rumuzlu Sanayi

Alanından Hizmete Dönüşüm Alanlarında kalan bir kısmının iptal edilerek Mesleki Eğitim Alanına

alındığı, devam eden süreçte onanan 22.02.2011 t.t ‘li 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde; parselin

kuzeyinde yer alan 22 m en kesitli yoldan 865 ada 59 parselin kuzey batısına bağlanan bir kavşak ve

parsel cephesinden devam edecek olan 12 m en kesitli yol güzergahının planlandığı, 12.12.2014

t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda onaylanan 13.02.2015 t.t.’li 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde ise kısmen Park Alanı kısmen T1 rumuzlu Ticaret Alanı

kısmen Yol Alanında kaldığı görülmektedir.

865 ada 57 parselin; 25.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli N.İ.Planında; kısmen T1 rumuzlu Ticaret Alanı,

kısmen yol alanı, kısmen de Dere Koruma Alanı Kuşağında Park Alanında kaldığı, devam eden

süreçte onanan 31.08.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli N.İ.P. Değişikliğinde; parselin kuzey güney

istikametinde 15 m en kesitli yol alanı düzenlendiği, parselin doğu cephesinde ise istikamet

düzenlemelerinin yapıldığı, söz konusu plana itirazlar neticesinde oluşan 12.12.2014 t.t.’li 1/5000

ölçekli N.İ.P. Değişikliğinde ise kısmen T1 rumuzlu Ticaret Alanı kısmen Yol Alanında kaldığı

görülmektedir.

865 ada 57 parselin; 06.11.2007 t.t ‘li 1/1000 ölçekli U.İ.Planında kısmen HD rumuzlu Sanayi

Alanından Hizmete Dönüşüm Alanlarında kısmen 22 m en kesitli kısmen 10 m en kesitli Yol

Alanında kaldığı, devam eden süreçte 12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği

doğrultusunda onaylanan 13.02.2015 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğinde ise

kısmen Park Alanı kısmen T1 rumuzlu Ticaret Alanı kısmen 20 m en kesitli, kısmen 10 m en kesitli

Yol Alanında kaldığı görülmektedir.

İtiraza konu 12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği kapsamında;

a. 31.08.2013 onay tarihli 1/5000 ölçekli plan değişikliğindeki 865 ada 57 ve 64

parseller arasından (57 ve 59 parsel üzerinden) geçen 15 m. genişliğindeki fiilen açılmamış

olan imar yolu 13.08.2014 tarih, 2014/30/15 sayılı UTK kararı doğrultusunda kaldırılmıştır.

b. 13.08.2014 tarih, 2014/30/15 sayılı UTK kararı doğrultusunda 865 ada 59 parselin içinden

geçen 20 m. en kesitli imar yolu iptal edilmiştir.

c. 13.08.2014 tarih 2014/30/15 sayılı UTK kararı doğrultusunda muhtelif parsellerde araç ve

yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt

boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde

oluşan köşe noktalarında, imar istikametlerinde düzenlemeler yapılmıştır.

d. İlgi (a), (b) itiraz dilekçelerinde 57 ve 59 parsel sayılı taşınmazlardan geçen 10 m en kesitli

yolun devamlılığının olmadığı, hiçbir yere hizmet etmediği ifade edilmiş ancak

Başkanlığımız kullanımında olan 2014 yılı hava fotoğrafları üzerinde yapılan incelemede

865 ada 57 ve 59 parsellerden geçip 865 ada 65 parsel sınırından devam eden yol

güzergahının fiiliyatta kullanıldığı ve servis yolu niteliğinde olduğu görülmekle birlikte 10

m en kesitli yolun itiraz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının konusu olmadığı, söz

konusu yolun 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında düzenlendiği tespit edilmiştir.

Netice itibariyle 12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği kapsamında; ilgi (a)

ve (b) dilekçe ile itirazda bulunan maliklerin 31.08.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına yapmış

oldukları itirazların dikkate alınarak 13.08.2014 tarih, 2014/30/15 sayılı UTK kararı doğrultusunda 15 m. ve

20 m. en kesitli güzergahlar iptal edilmiş olduğu, 25.01.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli bölge planında da yer alan

Park Alanının ise iptal edilen Yol Alanı ve bir kısım Ticaret Alanı dahil edilerek büyütüldüğü ve UTK kararı

doğrultusunda araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla ada kenarlarının

kesişimlerinde oluşan köşe noktalarında, imar istikametlerinde düzenlemeler yapıldığı görülmüş olup, ilgi(a)

ve (b) dilekçelerle itirazda bulunan malik vekilince 31.08.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

23

Değişikliğinin 865 ada 57-59 parseller yönünden iptali istemiyle Başkanlığımız aleyhine İstanbul 2.İdare

Mahkemesinde açılmış olan davada 20.02.2015 tarih 2013/2794 E., 2015/320 K. sayılı kararla, İstanbul

6.İdare Mahkemesinde açılmış olan davada ise 26.11.2015 tarih 2011/2577 E., 2015/2503 K. sayılı kararla

“Dava konusu işlemin iptaline” karar verildiği, ancak devam eden süreçte 12.12.2014 t.t.’li Nazım İmar Planı

Değişikliğinin onaylandığı, 12.12.2014 t.t.’li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği ile bu plana

yapılan itirazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemi ve 13.02.2015 t.t’li 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı Değişikliğinin iptali istemiyle Başkanlığımız aleyhine İstanbul 11.İdare, 12.İdare ve 13.İdare

Mahkemelerinde açılmış olan davaların ise devam ettiği görülmektedir. "denilerek.

İlgi (a), (b) dilekçeler yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve

yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre değerlendirilerek

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Tersane Kavşağı ve Çevresine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı değişikliğine itiraz incelenmiş olup, itirazın reddi komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

NOT: 12.12.2014 tarih 1885 sayılı meclis kararına itirazımız devam ediyor.

24


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 186


KONUNUN ÖZÜ: Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mah. 302 ada, 5 parsele ilişkin “NİP-6786,9” Plan İşlem

Numaralı 1/5000 ölçekli N.İ.P değişikliği teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 07 /2016 gün ve 2016-8102-8152 sayılı

yazısında;

“İlgi : a) 10.06.2016 tarih ve E.321557 sayılı Beylikdüzü Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

b) 29.09.2015 tarih ve 12078 sayı ile Müdürlüğümüzde kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000

ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi.

c) 03.03.2016 tarih ve 2015-12078-14873 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

d) 10.05.2016 tarih ve 2016-729 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

e) 03.06.2016 tarih ve 2016-6856-107547 sayılı yazımız.

f) 20.08.2004 tarih ve S/89- S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve

Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (b) dilekçe ve ekleri ile;16.02.2004 t.t'li 1/5000 ölçekli Yakuplu Nazım İmar Planı'nda kısmen

"İlköğretim Tesis Alanı", kısmen de 250 ki/ha yoğunluklu "Konut Alanı" lejantında kalan 302 ada, 5

parselin "Konut Alanı"nda kalan kısmının kısmen "İlköğretim Tesis Alanı", kısmen de "Ticaret Alanı"na

alınmasına ilişkin hazırlanan ve "Ticaret Alanında yapılaşma 31.12.1997 onay tarihli yapı ruhsatı ve yapı

kullanım izin belgesi koşullarını geçmeyecektir." şeklinde plan notu bulunan “NİP-6786,9” Plan İşlem

Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi hususunda

gereği talep edilmiştir.

Söz konusu talep ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımızla İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne

iletilmiş ve ilgi (d) Meclis Kararı ile; “Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 302 ada 5 parsele ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup söz konusu parsel ile ilgili ilçe

belediyesinden evveliyatı ile ilgili bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır. Söz konusu karar gereği konu ilgi (e)

yazımız ile Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’na iletilmiş ve Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a)

yazısı ve ekleri tarafımıza iletilmiş olup, konu bu kapsamda tekrar Büyükşehir Belediye Meclisi’ne

iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Dosyasındaki tapu kayıt örneğinden, 302 ada 5 parselin 5214,00m2 alana sahip olduğu, 4807/5214

(4.807,00m2) hissesinin 25.08.1993 edinme tarihi ile Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 37/474 (407,00m2)

hissesinin 06.08.2012 edinme tarihi ile şahıs adına kayıtlı olduğu, Beyanlar hanesinde Milli Eğitim Bakanlığı

adına “Vaziyet planında ilkokul alanı olarak ayrılmıştır.” beyanı bulunduğu anlaşılmıştır.

MEVCUT DURUM:

2015 tarihli uydu görüntüsünden ve dosyasındaki bilgilerden; 305 ada 5 parselin batısında İlk

Öğretim Okul Binası, doğusunda ise Ticaret Alanına alınması teklif edilen alanda 2 katlı ticari fonksiyonlu

yapı bulunduğu anlaşılmaktadır.

MERİ PLANLARDAKİ DURUMU:

Büyükçekmece İlçesi, Yakuplu Mahallesi 305 ada 5 parsel 16.02.2004 t.t'li 1/5000 ölçekli Yakuplu

Nazım İmar Planı’nda; kısmen "İlköğretim Tesis Alanı", kısmen de 250 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”

lejantında,

16.02.2004 t.t'li 1/1000 ölçekli Yakuplu Uygulama İmar Planı'nda; "İlköğretim Tesis Alanı" lejantında

kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

İlgi (b) dilekçe ekindeki;

Deprem ve Zemin inceleme Müdürlüğü’nün 12.03.2015 gün 62…465-48330 sayılı yazısında özetle;

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-

yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, zemine aşırı yük

25

getirecek yoğun ve yüksek katlı yapıların planlanmasından kaçınılması, mevcut topografyanın stabilitesini

olumsuz yönde etkileyebilecek kazı, dolgu vb. müdahalelerin yapılmaması, yeni uygulamalar öncesinde

yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya

gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Planı değişikliğinin yapılması jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.”denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 23.03.2015 gün 213…TN.322531-1058 sayılı yazısı ve eki

19.03.2015 gün UP2015-10/06 sayılı komisyon raporunda özetle ;

“Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 302 ada, 5 parselin 250 ki/ha yoğunluklu "Konut Alanı"ııda

kalan kısmının kısmen "İlköğretim Tesis Alanı", kısmen de "Ticaret Alaııı"na alınmasına ilişkin 1/5000

ölçekli plan değişikliği teklifi; 1/5000 ölçekli mer'i planda bölgenin düşük yoğunluklu Konut Alanı olarak

planlandığı ve Ticaret Alanı fonksiyonunun ulaşım taleplerini arttırarak ulaşım sistemini olumsuz

etkileyeceği belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 10.03.2015 gün 974…./TN:243964-2405 sayılı yazısında özetle;

Adı geçen taşınmaza ait Müdürlüklerinde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi

kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmadığı belirtilmektedir.

TEİAŞ Genel Müdürlüğü'nün 27.03.2015 tarih, 89048094-752.00-E.32153 sayılı yazısında;

“…Söz konusu, planlanan alanda Grup Müdürlüğümüze ait 380/154 kv.’lık Enerji iletim hattı, yer altı

güç kablosu ve trafo merkezi bulunmamaktadır.” denilmektedir.

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü'nün 21.04.2015 gün 201030 sayılı

yazısında;

“Plan tadilat sınırından geçen, 0300 mm çapında atık su hattımızın geçtiği güzergah en az

5m.genişlikte yol ya da yeşil alan olarak korunmalıdır.

Alanda yapılacak çalışmalarda yazımız ekinde gösterilen 0300DF çaplı içmesuyu hattımızın zarar

görmemesi ve hattın geçtiği güzergahın imar yolu ya da yeşil alan olarak korunması gerekmektedir.

Ayrıca söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak fonksiyon Ve yatırım maliyet duruma göre

yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince

karşılanmalıdır.”denilmektedir.

İGDAŞ Müdürlüğünün 02.03.2015 gün 4362 sayılı yazısında;

“Söz konusu parsel alan bölgesinde yer alan mevcut doğalgaz altyapı tesislerimiz ekli paftada

gösterilmiş olup, planlanan altyapı tesisimiz bulunmamaktadır.

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliğinden mevcut altyapı tesislerimizin

etkilenmemesi kaydıyla bir sakınca bulunmamaktadır.”denilmektedir.

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 26.11.2015 gün E.12174399 sayılı yazısında;

“Maarif Müfettişleri Başkanlığının taşınmazın mahallinde yaptığı inceleme sonucu düzenlenen ilgi (b)

yazı ve eki raporda; "Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesinde kain 302 ada, 5 parsel sayılı taşınmaza ait

tapu kaydında taşınmazın yüzölçümünün 5.214,00m2 olduğu ve bunun 4.807,00m2 sinin vaziyet planında

ilkokul alanı olarak ayrıldığı ve malik olarak Milli Eğitim Bakanlığının gösterildiği, 302 ada 5 parselde

37/474 hisseli (407 m2) olan malik tarafından okul alanına kaç m2 tecavüz olduğunun tespitinin yapılmadığı

ve 302 ada 5 parsele tecavüzlü yapının maliki tarafından getirilen teklif değerlendirildiğinde, teklif edilen

yeni duruma göre, tapu kayıtlarında, Milli Eğitim Bakanlığının maliki olduğu 4.807,00m2 olan mevcut okul

alanından 336m daha küçük bir alanın okul alanı olarak teklif edildiği;

Buna göre, Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesinde kain 302 ada, 5 parsel taşınmaz tapu kaydında

ve vaziyet planında 4.807,00m2'nin ilkokul alanı olarak ayrıldığı ve malik olarak Milli Eğitim Bakanlığı

gösterildiğinin, mevcut okul alanı olarak ayrılan 4.807,00m2'lik kısımda herhangi bir

değişikliğe/küçültmeye gidilmemesi, mevcut okul alanının korunması şartıyla nazım imar planı değişikliğine

gidilip gidilmeyeceğinin şehircilik ilkeleri, İmar Plan Kanunu ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği

hükümlerine göre Büyükşehir Belediye Başkanlığınca değerlendirilmesinin

uygun olacağı" bildirilmiş, 16.10.2015 tarih ve 10466152 sayılı yazımız ile Bakanlığımız görüşü

sorulmuştur. Bakanlığımızdan alınan 23.11.2015 tarih ve 12036622 sayılı yazıda; İl Defterdarlığı Avrupa

Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının 23.10.2014 tarihli 13233922 sayılı yazısı ile ifrazın plan

tadilatından sonra mümkün olabileceği ve bu alanda ortaya çıkan hataların düzeltilmesi hak kayıplarının

önüne geçilmesi, hatalardan kaynaklı mağduriyetinin giderilmesi amacıyla gerekli ifrazın yapılması için

değişikliğine ihtiyaç duyulduğu bildirilmiş olup Maarif Müfettişlerince hazırlanan inceleme raporunda

mevcut okul alanı olarak ayrılan 4.807,00 m2'lik kısımda herhangi bir değişikliğe/küçültmeye gidilmemesi,

mevcut okul alanının korunması şartı, İl Defterdarlığı Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının ve

Maarif Müfettişleri görüşlerinin dikkate alınarak söz konusu alanda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan

değişikliği yapılması ve ona uygun ifrazının İl Defterdarlığı Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı

aracılığı ile gerçekleştirilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir.” denilmektedir.

26

Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Marmara Emlak Müdürlüğünün

26.05.2015 gün 50305 sayılı yazısında;

“Konuyla ilgili olarak İdaremiz Şehir Plancısı Ahmet GENİŞ tarafından düzenlenen bir örneği ekli

11.05.2015 tarihli raporda; hazırlanan plan tadilatı teklifine konu parselin fiili durumunda bir kısmında İhlas

İlköğretim Okulu, bir kısmında ise ticaret fonksiyonlu yapı bulunduğu, bahsi geçen parselin nazım imar planı

tadilatı teklifinde konut alanında kalan kısmın iptal edilerek "Tali İş Merkezi (742,16 m2)" geriye kalan

kısmın meri planda olduğu gibi "İlköğretim Tesis Alanı (4.471,84 m2)" olarak planlandığı, hava fotoğrafları

ve fotoğraf paftasından da anlaşılacağı üzere mevcut durumun dikkate alındığı, söz konusu imar planı

tadilatının hem parselde ortaya çıkan hataların düzeltilmesi hem de hak kayıplarının önüne geçilmesi için

şehircilik ve planlama açısından uygun olduğu, plan tadilatından sonra 3194 sayılı İmar Kanununun 15. ve

16. maddelerine göre yapılacak olan ifraz işleminden sonra Hazine hisselerinin bir kısmının "Tali İş

Merkezi"nde hisselendirileceğinden Hazine menfaati açısından uygun olduğu sonuç ve kanaatine varıldığı

belirtildiğinden Başkanlığınızca yapılacak imar planı tadilatında İdaremizce bir sakınca

bulunmamaktadır.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:

İlgi (b) dilekçe ve ekleri ile; 16.02.2004 t.t'li 1/5000 ölçekli Yakuplu Nazım İmar Planı'nda kısmen

"İlköğretim Tesis Alanı", kısmen de 250 ki/ha yoğunluklu "Konut Alanı" lejantında kalan 302 ada, 5

parselin "Konut Alanı"nda kalan kısmının kısmen "İlköğretim Tesis Alanı", kısmen de "Ticaret Alanı"na

alınmasına ilişkin hazırlanan ve "Ticaret Alanında yapılaşma 31.12.1997 onay tarihli yapı ruhsatı ve yapı

kullanım izin belgesi koşullarını geçmeyecektir."

şeklinde plan notu bulunan “NİP-6786,9” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi hususunda gereği talep edilmiştir.

Söz konusu talep; “16.02.2004 t.t'li 1/5000 ölçekli Yakuplu Nazım İmar Planı'nda G21A4A-

G21A4B plan paftasında kısmen "İlköğretim Tesis Alanı", kısmen de 250 ki/ha yoğunluklu "Konut Alanı"

lejantında kalan 302 ada, 5 parselin, "Konut Alanı"nda kalan kısmının kısmen "İlköğretim Tesis Alanı",

kısmen de "Ticaret Alanı"na alınarak,

“İstanbul İli Beylikdüzü İlçesi Yakuplu Mahallesi 302 ada 5 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejant oluşturularak,

“1-Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi,302 ada 5 parsel

sınırıdır.

2- Plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan alan kısmen “İlköğretim Tesis Alanı", kısmen

"Ticaret Alanı"dır.

3-Açıklanmayan hususlarda 16.02.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Yakuplu Genel Revizyon Nazım

İmar Planı ve plan notları ile meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

4-"Ticaret Alanında yapılaşma 31.12.1997 onay tarihli yapı ruhsatı ve yapı kullanım izin belgesi

koşullarını geçmeyecektir." şeklinde Plan notları önerildiği anlaşılmıştır.

Teklife ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün olumsuz, Deprem ve Zemin inceleme

Müdürlüğünün uygulamaya ilişkin şartlı, TEİAŞ Genel Müdürlüğünün söz konusu alanda Grup

Müdürlüklerine ait Enerji iletim hattı, yer altı güç kablosu ve trafo merkezi bulunmadığına ilişkin görüşleri,

Kamulaştırma Müdürlüğünün söz konusu taşınmazın kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen

kararı ve dosyası bulunmadığına ilişkin görüşleri ile İSKİ Genel Müdürlüğünün ölçek itibariyle 1/1000

ölçekli planlarda belirlenebilen atıksu ve içme suyu hatlarının geçtiği güzergahların yol ve yeşil alan olarak

korunmasına ilişkin görüşleri, İGDAŞ Genel Müdürlüğünün “söz konusu parsel alan bölgesinde yer alan

mevcut doğalgaz altyapı tesislerimiz ekli paftada gösterilmiş olup, planlanan altyapı tesisimiz

bulunmamaktadır.”şeklinde görüşleri bulunmakta olup yazıları eki pafta incelendiğinde mevcut doğalgaz

altyapı tesislerinin parsel sınırı dışından geçtiği, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün mevcut okul alanı olarak

ayrılan 4.807,00 m2'lik kısımda herhangi bir değişikliğe/küçültmeye gidilmemesi, mevcut okul alanının

korunması şartı, İl Defterdarlığı Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığının ve Maarif Müfettişleri

görüşlerinin dikkate alınarak söz konusu alanda 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan değişikliği yapılması ve

ona uygun ifrazının İl Defterdarlığı Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı aracılığı ile

gerçekleştirilmesinin uygun olacağına ilişkin görüşleri ile Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi

Başkanlığı Marmara Emlak Müdürlüğünün teklife konu konut alanında kalan kısmın iptal edilerek "Tali İş

Merkezi (742,16 m2)" geriye kalan kısmın meri planda olduğu gibi "İlköğretim Tesis Alanı (4.471,84 m2)"

olarak planlanarak mevcut durumun dikkate alındığı, söz konusu imar planı tadilatının hem parselde ortaya

çıkan hataların düzeltilmesi hem de hak kayıplarının önüne geçilmesi için şehircilik ve planlama açısından

uygun olduğu, plan tadilatından sonra ifraz işlemiyle Hazine hisselerinin bir kısmının "Tali İş Merkezi"nde

hisselendirileceğinden Hazine menfaati açısından uygun olduğundan imar planı tadilatında sakınca

bulunmadığına ilişkin görüşleri bulunmaktadır.

27

302 ada 5 parselin "Konut Alanı"nda kalan kısmının kısmen "İlköğretim Tesis Alanı" na ilave

edilerek kısmen de "Ticaret Alanı"na alınarak hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi incelendiğinde;

-302 ada 5 parselin 4.807,00m2 sinin Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 407,00m2 hissesinin şahıs adına

kayıtlı olduğu, üzerinde mevcutta İlk Okul Alanı ile Ticaret yapısının bulunduğu, ilgi (a) teklife ilişkin

dilekçe ve eki raporda; 302 ada 5 parselde ticari faaliyette bulunulan yapının oturduğu alanın 1/5000

ölçekli meri planda konut alanında

gösterilmişken,1/1000 ölçekli meri uygulama imar planında ilköğretim olarak gösterildiği, sehven yapılan

hata sonucu ticaret lekesinin 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yapının olduğu yerde, değil de yan

tarafında bulunan mevcut yol üzerine ticaret fonksiyonu işlenmiş bulunduğu, dolayısı ile yapının 1/1000

ölçekli meri uygulama imar planda okul alanında kaldığı, şahsın okul alanına hissedarlığının söz konusu

olduğu ve 5 parselde yer alan ticari fonksiyonlu yapının 31.12.1997 tarihli "Yapı Ruhsatı" ve "Yapı

Kullanım İzin Belgesi" nde 302 ada 1 parselde yer aldığına dair sehven hata yapıldığının bildirildiği,

dosyasında 302 ada 1 parsele ilişkin “Yapı Ruhsatı” ve "Yapı Kullanım İzin Belgesi" örneğinin

bulunduğu,

-Meri planlar üzerinde yapılan incelemede;5 parselin halihazırda ticaret alanında kalan ve yukarıda

bahsolunan yapı kullanma izin belgesi bulunan ticari yapının bulunduğu alanın meri 1/5000 ölçekli planda

konut, 1/1000 ölçekli planda İlk Öğretim Tesisleri alanında kaldığı, 1/1000 ölçekli planda söz konusu 5

parselin doğusundaki fiili yol alanı olarak kullanılan kısımda ticaret alanı fonksiyonunun verildiği ve yol

alanının güzergahının ticaret fonksiyonu verilen kısımda doğuya doğru kaydırılarak meri 1/1000 ölçekli

planda dönel kavşak geometrisinin bozularak maddi hatanın meydana geldiği, sehven yapılan hata sonucu

ticaret lekesinin 1/1000 ölçekli uygulama imar planında yapının olduğu yerde değil de, tadilata konu

parselin doğu kısmında bulunan mevcut yol üzerine işlenmiş bulunduğu, mevcut duruma göre “Ticaret

Alanı” olarak teklif edilen alanda hazinenin de hissesinin bulunduğu, meri 1/1000 ölçekli planda ticaret

alanında inşaat alanının yapılanmasının takribi 910 m2 olduğu, teklifte yapılanmaya ilişkin “Ticaret

Alanında yapılaşma 31.12.1997 onay tarihli yapı ruhsatı ve yapı kullanım izin belgesi koşullarını

geçmeyecektir."şeklinde plan notu bulunduğu dosyasında ve raporunda tadilata konu 5 parselde yer alan

ticari yapı için sehven 302 ada 1 parselde düzenlendiği belirtilen 31.12.1997 onay tarihli yapı ruhsatında

yönetim binası 913 m2, çarşı(tadilat)8152 m2 olarak, yapı kullanım izin belgesinde ise dükkan 456.76 m2,

büro 456.76 m2 olarak belirtilmiş olup, yapı ruhsatı ve yapı kullanım izin belgesindeki yönetim binasının

913,52 m2 alanı ile yapı kullanım belgesindeki dükkan ve büro inşaat alanı m2’sinin aynı olduğu, çarşı

binasına ilişkin ruhsatın bulunup yapı kullanım izin belgesinde yer almamasının anlaşılamadığı, dosyasında

söz konusu yapı ruhsatı ile yapı kullanım izin belgesinin onaylı asıl ya da aslı gibidir nüshalarının

bulunmadığı, bahse konu belgelere ilişkin durumun netleştirilmesi gerektiği, görülmekte olup, söz konusu

teklifin 1/5000 ölçekli plan kararlarını değiştirici nitelikte olduğu görülmektedir.” şeklindeki

değerlendirmemizi içeren ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımızla İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne

iletilmiş ve ilgi (d) Meclis Kararı ile; “Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 302 ada 5 parsele ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup söz konusu parsel ile ilgili ilçe

belediyesinden evveliyatı ile ilgili bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmış olup, söz konusu karar gereği ilgi (e) yazımız

ile Beylikdüzü Belediye Başkanlığı’ndan söz konusu parselin evveliyatı ile ilgili bilgi ve belgeler talep

edilmiştir.

Beylikdüzü Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazısı ile; söz konusu parselin 25.12.1996 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli Yakuplu Revizyon Nazım İmar Planı sınırları içerisinde kısmen “İlköğretim Tesisleri Alanı”

ve kısmen “Gelişme Konut Alanı” olarak, 25.12.1996 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Yakuplu Revizyon

Uygulama İmar Planı sınırları içerisinde kısmen “İlköğretim Alanı” ve kısmen “İmar Yolu” olarak

planlandığı bilgisi ve ilgili plan, plan notu ve lejant paftaları tarafımıza iletilmiştir. ” Denilerek.

İlgi (b) dilekçe eki “NİP-6786,9 ” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile

Beylikdüzü Belediye Başkanlığının ilgi (a) yazı ve ekleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (f)

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

28

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beylikdüzü İlçesi, Yakuplu Mahallesi, 302 ada 5 parsele ilişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı incelenmiş olup, 31.12.1997 onay tarihli yapı ruhsatının müktesep haklarının

korunmasına yönelik hazırlandığından 5 parselin doğusunda fiili yol alanı olarak kullanılan imarlı ve ticaret

alanı olarak gözüken kısmın bilgi paftasındaki şekli ile yol olarak düzenlenmesi ile komisyonumuzca

tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.



Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

Cemal ŞERİFOĞLU E. Ulaş KAYA Ülkü KOÇAR

Üye Üye Üye

29


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 187


KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi, 397 ada, 4-5-6-7 ve 39 parsellere

ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planı değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 19/09/2016 gün ve 2016-8748 sayılı

yazısında;

İlgi: a) 23.06.2016 tarih, 2016-749/2150-Ç sayılı Üsküdar Belediye Başkanlığı yazısı ile eki 06.04.2016

tarih ve 2016/44 sayılı İlçe Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve

20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

Üsküdar İlçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 09.06.2006 t.t.li 1/1000

ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planında kitle nizam H:12.50m yapılaşma koşullarında “Konut

Alanı”, “Yol Alanı” ve “Otopark Alanı”nda kalan 397 ada, 4-5-6-7 ve 39 parselin bir kısım Konut Alanı ile

Otopark Alanının Konut Alanına alınarak 39 parseldeki korunması gerekli kültür varlığının plana işlenerek

“Tescilli Bina” olarak tanımlanmasına, bina konturlarının ve yol istikametlerinin yeniden düzenlenmesine

ilişkin UİP-397,15 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi, 06.04.2016

tarih ve 44 sayılı Üsküdar Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.

maddelerine göre gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET BİLGİSİ:

Başkanlığımız tapu sorgulama programından ve ilgi (a) yazı eki taşınmazlara ait tapu kaydından

edinilen bilgiye göre; Üsküdar İlçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi, 397 ada, 4 parselin 65,67 m²

yüzölçümlü ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu 16.05.2000-23.11.2007 tarihleri arasında satış ve kat

irtifakı tesisi işleminden edinildiği, 397 ada, 5 parselin 118,80 m² yüzölçümlü ve hisseli şahıs mülkiyetinde

olduğu 14.01.1992-27.05.2014 tarihlerinde satış işleminden edinildiği, 397 ada, 6 parselin 122,00 m²

yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 03.07.1985 tarihinde edinildiği, 397 ada, 7 parselin 621,22 m²

yüzölçümlü ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 11.12.1967-09.03.2015 tarihlerinde satış, intikal, kat

mülkiyeti tesisi işlemlerinden edinildiği, 397 ada, 39 parselin 106,00 m² yüzölçümlü ve hisseli şahıs

mülkiyetinde olduğu, 23.02.1951 tarihinde tesis kadastrosu işleminden edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı hava fotoğrafından ve 360 derece panorama

görüntüsünden plan değişikliğine konu olan 397 ada, 4-5-6-7 ve 39 parseller üzerinde yapıların bulunduğu

görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Üsküdar ilçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi, 397 ada, 4-5-6-7 ve 39 parseller 15.09.1997 onanlı

1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nda “500 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı” lejantında,

09.06.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı’nda çoğunlukla kitle nizam

H:12.50m yapılaşma koşullarında “Konut Alanı”nda, kısmen de “Yol Alanı” ve “Otopark Alanı”nda

kalmaktadır.

09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı plan notlarında;

“8.Konut bölgeleri içinde yer alan tescilli eski eser yapılarda konut, kültür, konaklama ve bunlara

hizmet veren tesisler yapılabilir.” şeklindeki hükmün yer aldığı görülmektedir.


İlgi (a) yazı ekinde iletilen 06.04.2016 tarih, 2016/44 sayılı İlçe Meclis Kararında;

“KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Üsküdar İlçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi, 24 pafta, 397 ada, 4-5-

6-7 ve 39 parsellere ilişkin olarak Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı Tadilatı Teklifi İmar Komisyonunca incelenmiş olup; söz konusu teklifin İstanbul VI Numaralı

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü’nün 30/11/2011 tarih ve 156 sayı – 20/01/2016 tarih

ve 3119 sayılı kararları doğrultusunda hazırlanmış olduğu ve meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

kararlarına aykırılık teşkil etmediği görülmekte olup, imar uygulaması açısından bütünlüğün sağlanması

kapsamında 4 parselin yapılanma hakkı verilmeyen bölümünün bilgi paftasında gösterildiği şekliyle

30

Yençok:12.50 m. irtifada kütle nizamlı konut alanına alınarak, 6 no.lu parseldeki konut kütlesiyle

birleştirilmesi şeklinde teklifin tadilen kabul edilmesi İmar Komisyonu’nca uygun görülmüş olduğundan,

…” şeklindeki İmar Komisyonunun raporu İlçe Belediye Meclisince oyçokluğu ile kabul edilmiştir.

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 26.01.2015 tarih, 46065 sayılı İSKİ Genel

Müdürlüğü yazısında;

“Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü

mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, Belediyesince veya

halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemeli ve imar planlarında yol olarak korunmalıdır.

Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde

ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.

Yukarıdaki hususların dikkate alınması şartıyla bahse konu plan değişikliğinde İdaremiz açısından

sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 04.01.2015 tarih, 4-290 sayılı Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü yazısında;

“Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli

“Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda;“UA” lejantlı “Yerleşime Uygun Alan”da kalmaktadır.

…

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-

yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında,bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 27.01.2016 tarih, 1356643-96123-282-16979 sayılı

Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;

“Üsküdar ilçesi, Ahmet Çelebi Mahallesi, 397 ada 6 parselin Yol Alanında kalan bir bölümünün

kısmen Yençok 12.50m. irtifada kütle nizamlı Konut alanına kısmen Yol alanına, 4 ve 5 parsellerin Yol

Alanında kalan kısımlarının yapılanma hakkı verilmeyecek şekilde Konut alanına alınması, 39 parseldeki

tescilli yapının konturlarının plana işlenmesi suretiyle Yol Alanından Konut alanına alınarak Tescilli Bina

tanımı yapılması, 7 parselin Yol alanında kalan kısmının araç yolu niteliğinden çıkarılarak yaya yolu olarak

düzenlenmesine yönelik 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi;

-teklife konu 397 ada 39 parsel üzerindeki yapının İstanbul 6 numaralı Kültür Varlıklarını Koruma

Bölge Kurulunun 30.11.2011/10 ve 200/156 sayılı kararı ile 2. Grup eski eser yapı olarak belirlendiğinden 39

parsele ilişkin teklif uygun bulunurken,

-39 parseldeki yapının korunması kararı ile yerleşimin yoğun olduğu bir bölgede araç yolu özelliğini

kaybeden 6 parselin H:12.50 m. irtifada Konut alanına alınması talebinin bölge planı kapsamında

değerlendirilmesi uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 31.12.2015 tarih, TN:1371371-11428-233636 sayılı

Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında;

“… Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazlara ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası

bulunmadığı gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.”

denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 30.11.2011 tarih, 156 sayılı İstanbul 6

Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı’nda;

“İstanbul ili, Üsküdar ilçesi, Kandilli Mahallesi, 24 pafta, 397 ada, 39 parselde yer alan korunması

gerekli kültür varlığı yapının, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun 05/11/1999 tarihli ve

660 sayılı ilke kararı doğrultusunda, koruma grubunun 2. Grup olarak belirlenmesine, hazırlanacak rölöve,

restitüsyon ve restorasyon projelerinin Kurulumuza iletilmesine ve ayrıca meri plana işlenmesine karar

verildi.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki 20.01.2016 tarih, 3119 sayılı İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını

Koruma Bölge Kurulu Kararı’nda;

“…İstanbul İli Üsküdar İlçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi, 24 pafta, 397 ada, 4-5-6-7 ve 39

parsellere ait 1/1000 ölçekli Merkez Bölgesi Uygulama İmar Planı tadilatı değişiklik teklifinde 2863 sayılı

Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve korunması gerekli kültür varlığı açısından sakınca

olmadığına karar verildi.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Üsküdar İlçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 09.06.2006 t.t.li 1/1000

ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planında kitle nizam H:12.50m yapılaşma koşullarında “Konut

31

Alanı”, “Yol Alanı” ve “Otopark Alanı”nda kalan 397 ada, 4-5-6-7 ve 39 parselin bir kısım Konut Alanı ile

Otopark Alanının Konut Alanına alınarak 39 parseldeki korunması gerekli kültür varlığının plana işlenerek

“Tescilli Bina” olarak tanımlanmasına, bina konturlarının ve yol istikametlerinin yeniden düzenlenmesine

ilişkin UİP-397,15 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi, 06.04.2016

tarih ve 44 sayılı Üsküdar Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.

maddelerine göre gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelendiğinde; söz konusu plan tadilatının,

09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı üzerine çizilerek, Üsküdar İlçesi,

Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi, 397 ada, 4-5-6-7 ve 39 parsellerin plan değişikliği onama sınırı içine

alındığı, 397 ada, 4-5-6-7 ve 39 parsellerin imar istikamet çizgisinin iptal edildiği, 4-5-6 ve 39 parsellerin

meri planda yol alanında kalan kısımları iptal edilerek, 6 parsele blok kitlesi işlenmiş Yençok:12.50 m.

yapılaşma koşulları getirilerek “Konut Alanı”na ve 39 parselin kitlesi işlenerek “Tescilli Bina” lejantına

alındığı, 5 ve 39 parsellerin bir kısmının ise Konut Alanı fonksiyonuna alınmasına rağmen yapılanma hakkı

tanımlanmadığı, ada imar istikamet çizgisinin bu duruma göre yeniden düzenlendiği, 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine yönelik;

"1.Plan değişikliği onama sınırı; Üsküdar ilçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi,24 pafta, 397 ada,4-

5-6-7 ve 39 parselleri kapsamaktadır.

2.Plan tasdik sınırı içindeki alan; kısmen “Konut Alanı”,kısmen “Tescilli Bina”, kısmen “Yol

Alanı”dır.

3.397 ada, 6 parseldeki konut alanında; yapılanma koşulları planda gösterilen kütle ölçüsüne göre

(Yençok:12,50 m. yükseklikte) uygulanacaktır.

4.397 ada, 39 parselde, 30/11/2011 gün ve 156 sayılı, İstanbul 6 numaralı Kültür ve Tabiat

Varlıklarını Koruma Bölge Kurul kararı ile tescilli “2. Grup korunması gerekli kültür varlığı” yer

almakta olup; ilgili kurul kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

5.Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanarak, bu raporda

belirtilen hususlara uyulacaktır.

6.Açıklanmayan hususlarda, meri 1/1000 Merkez Bölgesi Uygulama İmar Planı ve plan notları ile

meri İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”

şeklindeki plan notları önerildiği görülmektedir.

Söz konusu teklifin; İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapıya ilişkin görüş verilerek belirtilen hususların

dikkate alınması şartıyla bahse konu plan değişikliğinde sakınca bulunmadığı, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğünce mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden

incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli

olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi

koşuluyla uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce teklife konu 397 ada 39 parsel üzerindeki

yapının İstanbul 6 numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 30.11.2011/10 ve 200/156 sayılı

kararı ile 2. Grup eski eser yapı olarak belirlendiğinden 39 parsele ilişkin teklif uygun bulunurken,39

parseldeki yapının korunması kararı ile yerleşimin yoğun olduğu bir bölgede araç yolu özelliğini kaybeden 6

parselin H:12.50 m. irtifada Konut alanına alınması talebinin bölge planı kapsamında değerlendirilmesi

gerektiği, Kamulaştırma Müdürlüğünce adı geçen taşınmazlara ait herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı

gibi kamulaştırılmaları hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmadığı, İstanbul 6 Numaralı

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı’nda 397 ada, 39 parselde yer alan korunması gerekli kültür

varlığı yapının, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulunun 05/11/1999 tarihli ve 660 sayılı

ilke kararı doğrultusunda, koruma grubunun 2. Grup olarak belirlenmesine, hazırlanacak rölöve, restitüsyon

ve restorasyon projelerinin Kurula iletilmesine ve ayrıca meri plana işlenmesine karar verildiği görülmekte

olup, 20.01.2016 tarih, 3119 sayılı İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı ile

1/1000 ölçekli Merkez Bölgesi Uygulama İmar Planı tadilatı değişiklik teklifinde 2863 sayılı Kültür ve

Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu ve korunması gerekli kültür varlığı açısından sakınca olmadığına karar

verildiği görülmektedir.

17.02.2012 tarih, 165-37839 sayılı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü yazısında; “ …

Koruma alanı belirlenmemiş sit alanı dışındaki tescilli parsellerde, bu parsele komşu olan veya aralarından

yol geçse dahi bu parsele cephe veren parsellerin koruma alanı olarak kabul edilmesine, bu alanlarda

gelecekte yapılacak uygulamalarda aksaklıklara neden olunmaması için Koruma Kurulundan karar

alınmadan herhangi bir uygulama yapılamayacağına , … hazırlanan plan teklifinin, 2863 sayılı Kanun ve

ilgili mevzuat kapsamında incelenerek görüş alınmak üzere Koruma Bölge Kurulu Müdürlüklerine iletilmesi

durumunda; imar planı ve değişikliği tekliflerinin sürecin sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi için meclis

kararı alınmadan önceki aşamada gönderilmesi, planın tescilli taşınmaz kültür varlığı ve koruma alanı

kapsayan kısmına ilişkin plan kararları ve plan notlarının Koruma Bölge Kurulunca değerlendirilip uygun

bulunmasından sonra yetkili idarece onanması, onanan planların birer örneğinin Koruma Bölge Kurulu

32

Müdürlüğüne iletilmesi gerekmektedir.” denilmekte olup, bahse konu plan değişiklik teklifinin 06.04.2016

tarih, 2016/44 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunduğu, Kurul Kararının İlçe Meclis Kararı

alınmadan önceki aşamada alındığı teklifin İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunmasından sonra ise

gereği için Başkanlığımıza iletildiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe; “…

İstanbul İli, Üsküdar ilçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi, 24 pafta, 397 ada, 4-5-6-7 ve 39 parsellere

ilişkin olarak Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanmış olan 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı

teklifi İmar Komisyonunca incelenmiş ve Üsküdar Belediye Başkanlığı Belediye Meclisinin 06.04.2016

Karar Tarihi ve 44 Karar No ile: "Söz konusu teklifin İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge

Kurulu Müdürlüğü'nün 30/11/2011 tarih ve 156 sayı- 20/01/2016 tarih ve 3119 sayılı kararı doğrultusunda

hazırlanmış olduğu ve meri 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı kararlarına aykırılık teşkil etmediği görülmekte

olup, imar uygulaması açısından bütünlüğün sağlanması kapsamında 4 parselin yapılanma hakkı verilmeyen

bölümünün bilgi paftasında gösterildiği şekliyle Yençok: 12,50 m. İrtifada kütle nizamlı konut alanına

alınarak, 6 no.lu parseldeki konut kütlesiyle birleştirilmesi" şeklinde kabul edilmesi uygun görüldüğü

açıklanmıştır.

Söz konusu parselin güney doğusunda yer alan 39 no'lu parsel de meri 1/5000 Ölçekli imar

planlarında, konut alanında kalmakta iken ve 1/1000 ölçekli imar planlarında ise yol alanında kalmaktadır.

Ayrıca 39 no'lu parsele dair "İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu tarafından

30.01.2011 tarihli ve 156 sayılı kararı ile; 397 ada, 39 no'lu parsel 2. grup tescilli eser olarak belirlenerek

imar planlarına işlenmesi kararı alınmıştır". Bu durumda 397 ada 39 no'lu parselde 2. grup tescilli eser kararı

ve bunun imar planına işlenmesi kararı olmasından dolayı meri 1/1000 ölçekli imar planında 397 ada 6 ve 39

no'lu parselleri kapsayan imar yolu açılamayacaktır. İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge

Kurulu kararına istinaden de söz konusu eski eser planlara işlenmek zorunda olduğundan mevcut yol kararı

revize edilip konut alanı kararına dönüştürülmesi için plan tadilatı yapılması gerekmektedir.

39 nolu parselin planlara konut alanı olarak işlenmesinden dolayı 6 nolu parselin yol ile bağlantısı

kesilecek olup meri plan kararı olan yol da uygulanamayacağından geçerliliği de olmayacağı kanaatindeyiz.

Dolayısı ile 6 nolu parselin de plan tadilatı ile konut alanı olarak önerilmesi teklif edilmiştir.

Ayrıca söz konusu parselin (6 no'lu parsel) meri 1/5000 ölçekli planlarda "Konut Alanı" olarak

planlanması ve alt ölçekli plan olan meri 1/1000 ölçekli planlarda "Yol Alanı" olarak planlanması üst ve alt

ölçekli planlar arasında olması gereken uyuma aykırıdır. … Dolayısı ile söz konusu parselin meri 1/5000

ölçekli imar planına uygun çizilmesi gerekmektedir. Fakat meri 1/1000 ölçekli imar planlarında söz konusu

parselin yol alanı olarak planlanması söz konusu yasaya aykırılık teşkil ederek meri 1/5000 ölçekli planlara

uygun çizilmemiştir.

Söz konusu parsele ait plan değişikliği teklifinde, parsel konut alanı olarak planlanarak üst planlarla

uyumu sağlanmıştır. Ayrıca parselin güneydoğusundaki tescilli yapının yer aldığı 39 no'lu parsel sınırından 2

mt çekilerek konut bloğu çizilmiştir. İlgili parselin kuzeybatısında yer alan ada cephe çizgisi (meri

planlardaki cephe hattı) devam ettirilmiş ve kuzeydoğu ve güneybatı yönündeki sınırları korunarak bina

kontur çizgisi bu sınırlardan geçirilmiştir. Parselin 72 m2'lik kısmı kitle olarak önerilmiş olup diğer kısımları

ise yol ve bahçe alanı olarak önerilmiştir.

İlgili plan tadilat teklifi ile birlikte üst ve alt ölçekli plan bütünlüğü ve uygunluğu sağlanmış ve parsel

sahibinin mağduriyeti giderilmiştir.

Söz konusu plan değişiklik teklifi ile altyapı ve donatı alanları üzerinde bir baskı kurmadan bölge

ihtiyaçlarını karşılayıcı ve teşvik edici özelliği ile de emsal teşkil etmesi hedeflenmiştir. Teklif plan, imar

planı sınırları içerisinde ulaşım sisteminde imar planı ana kararlarına aykırı olmayacak şekilde önerilmiştir.”

şeklinde açıklanmıştır.

Ayrıca ilgi (a) yazı ekinde iletilen 08.06.2016 tarih, 2016/72 sayılı İlçe Meclis Kararında; “ …

26/12/2011 tarih ve B.16.0.KVM.4.34.00.14/609 sayılı, Kültür ve Turizm Bakanlığı, İstanbul 6 Numaralı

Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü'nün yazısı ve eki 30/11/2011 gün ve 156 sayılı Kurul

Kararı ile; "Üsküdar İlçesi, Ahmet Çelebi Mahallesi, 24 pafta, 397 ada, 39 parselde yer alan korunması

gerekli kültür varlığı yapının, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Yüksek Kurulu'nun, 05/11/1999 tarihli

ve 660 sayılı ilke kararı doğrultusunda, koruma grubunun 2. Grup olarak belirlenmesine, hazırlanacak

rölöve, restitüsyon ve restorasyon projelerinin Kurulumuza iletilmesine ve ayrıca mer-i plana işlenmesine

karar verildi." denilmektedir. 09/11/2015 tarih ve 721 sayılı dilekçe ve ekleri ile; Üsküdar İlçesi, 397 ada, 6

parsel için 30/11/2011 gün ve 156 sayılı Kurul Kararı doğrultusunda, söz konusu (6 ve 39 nolu) parsellerin

mer-i planda yol alanında kalması ve 39 parseldeki tescilli yapının plana işlenmesi kararına istinaden, 397

ada, 6 parselin de "Konut Alanı"na alınması amacıyla 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi hazırlandığı ve

397 ada, 39 parselin plan tadilatı ile birlikte değerlendirilmek üzere Üsküdar Belediyesi, Plan ve Proje

Müdürlüğü'ne iletildiği anlaşılmaktadır. 09/11/2015 tarih ve 721 sayılı dilekçe ve ekleri ile Üsküdar

Belediyesi, Plan ve Proje Müdürlüğü'ne iletilen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin; tescilli eski eserin

33

yer aldığı 397 ada, 39 parsel komşuluğunda bulunması ve her iki plan değişikliği önerisinin daha sağlıklı

sonuçlandırılabilmesi için birlikte tek plan tadilatı paftasında çözümlenmesi gereğine karar verilmiştir.

… plan değişikliği teklifinin Üsküdar Belediyesi, Plan ve Proje Müdürlüğümüzce birlikte

değerlendirilmesi gereğine istinaden Üsküdar İlçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi, 397 ada, 6 parselin

"Yol Alanı"nda kalan bölümünün bir kısmının, Yençok; 12,50 m. irtifada kütle nizamlı "Konut Alanı"na,

diğer kısmının ise "Yol Alanı"na alınması, 397 ada, 39 parseldeki tescilli yapının konturlarının plana

işlenerek "Yol Alanı" ve "Otopark" lejantından "Konut Alanı" lejantına alınarak "Tescilli Bina" tanımı

yapılması, 397 ada, 7 parselin "Yol Alanı"nda kalan kısmının yeniden düzenlenerek yine “Yol Alanı” olarak

tanımlanması, 397 ada 4 ve 5 parsellerin "Yol Alanı"nda kalan kısımlarının plan değişikliği teklifinde

gösterildiği şekilde "Konut Alanı" (yapılanma hakkı verilmeyen) lejantına alınması yönündeki 09/06/2006

t.t.li 1/1000 ölçekli Merkez Bölgesi Uygulama İmar Planı tadilatı değişiklik teklifi Belediyemiz tarafından

hazırlanmış …” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin 3 nolu plan notunun, “397 ada, 6 parseldeki konut alanında; yapılanma

koşulları planda gösterilen kütle ölçüsüne göre (Yençok:12,50 m. yükseklikte) uygulanacaktır.” Şeklinde

düzenlendiği, ancak bahse konu teklifin 06.04.2016 tarih, 2016/44 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun

bulunduğu ve 6 parseldeki kitlenin kısmen iptal edilerek komşu parsellerle birlikte blok kitle oluşturulduğu

görülmekte olup, İlçe Meclis Kararı ile yapılan düzenlemenin yalnızca plan üzerinde yapıldığı, plan notları

ve lejantta herhangi bir düzenleme yapılmadığı, ayrıca Koruma Kurulu Kararının da İlçe Meclis Kararı

alınmadan önceki aşamada alındığı, teklifin İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunmasından sonra ise

gereği için Başkanlığımıza iletildiği görülmekte olup, önerilen kitlenin iptal edilmesiyle “bina dış konturu”

şeklinde ifade edilen lejantın da iptal edilmesi gerektiği ve 3 nolu plan notunda da gerekli düzenlemenin

yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.

Teklif plan değişikliğine konu olan alanda Başkanlığımız Şehir Planlama Müdürlüğünce alınan

18.05.2006 tarihli Olur doğrultusunda 1/5000 ölçekli revizyon plan çalışmalarının yürütüldüğü

görülmektedir.

Netice itibariyle, ilgi (a) yazı eki Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi sınırları içerisinde yer alan

09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planında kitle nizam H:12.50m yapılaşma

koşullarında “Konut Alanı”, “Yol Alanı” ve “Otopark Alanı”nda kalan 397 ada, 4-5-6-7 ve 39 parselin bir

kısım Yol Alanı ve Otopark Alanının Konut Alanına alınarak, 39 parseldeki korunması gerekli kültür

varlığının plana işlenerek “Tescilli Bina” olarak tanımlanmasına, bina konturlarının ve yol istikametlerinin

yeniden düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifinin kapsamı ve mahiyeti

itibariyle 15.09.1997 t.t.’li 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nı etkilemediği ve plan

değişiklik teklifinin plan onama sınırı içerisinde kalan 39 parsel yönünden 30.11.2011 tarih, 156 sayılı

İstanbul 6 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Kararı doğrultusunda 39 parseldeki

korunması gerekli kültür varlığının plana işlenmesine yönelik olduğu ve bu kapsamda komşu 4-5-6 ve 7

parsellerde de istikamet düzenlemeleri yapıldığı görülmekle birlikte bahse konu Koruma Kurulu Kararının

sadece 39 parsele yönelik olduğu, teklif plan değişikliği kapsamına ise anılan Kurul Kararında bahsi

geçmeyen komşu parsellerin de (4-5-6-7) dahil edildiği ve bahse konu teklifin İlçe Belediyesi Plan ve proje

Müdürlüğünce hazırlanan halinin Koruma Bölge Kurulunun 20.01.2016 tarih, 3119 sayılı kararı ile uygun

bulunduğu ilgili Koruma Bölge Kurulu Kararına müteakip teklifin İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun

bulunduğu ve toplamda yaklaşık 85m²’lik yol alanı ve otopark alanı azaltılarak konut alanının arttırıldığı, 4

ve 6 parselin yaklaşık 85m²’lik kısmında H:12.50 m kitle nizam yapılanmalı konut alanı düzenlenmesiyle

zemin kotu üzerinde bölgeye yaklaşık 340 m2 inşaat alanı artışı getirildiği, 09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli

Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı plan notlarında; “9.Birinci bodrum katları iskan edilebilir. Birden

fazla bodrum katın açığa çıkması halinde ortak alan olarak kullanılacaktır.” şeklindeki hüküm uyarınca

inşaat alanının daha da artacağı, dolayısı ile teklifin yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı, emsal teşkil edici

nitelik taşıdığı değerlendirilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki UİP-397,15 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile yazımız ve

eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-

b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere


34

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Aziz Mahmut Hüdayi Mahallesi 397 ada 4,5,6,7 ve 39

parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelenmiş olup, İstanbul 6 Numaralı Kültür

Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu’nun 20.01.2016 tarih 3119 sayılı kararınca uygun görüldüğünden

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM.


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

35


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 188


KONUNUN ÖZÜ: Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet Mahallesi, 1419 ada, 89 parsele ait 1/1000 ölç. U.İ.P.tadilat

teklifi.


yazısında;

İlgi: a)08.08.2016 tarih, 2016/936 sayılı Beyoğlu Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 15.07.2016 tarih, 60

sayılı İlçe Meclis Kararı, teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik plan paftaları.

b)20.08.2004 gün, S/89-S/90 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP:

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet Mahallesi,

1419 ada, 89 parselin 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı ve

Çevresi 1.Etap Uygulama İmar Planındaki arka imar hattının (Blok Nizam-H.12.50m.)komşu parsellerle aynı

hizaya getirilerek yapı derinliğinin arttırılmasına ilişkin ilgilisince hazırlanan UİP-3875,5 Plan İşlem

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi, Beyoğlu Belediye Meclisinin 15.07.2016

gün 60 sayılı kararı ile aynen uygun görülerek 5216 sayılı kanunun 7-b ve 14. Maddelerine göre

değerlendirilerek gereği yapılmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Teklif doyasında yer alan tapu belgesinden ve Tapu Sorgulama Sisteminde yapılan incelemeden;

1419 ada, 89 parselin; 227,45 m2 büyüklüğünde ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 05.07.2013 tarihinde

edinildiği tespit edilmiş olup tapu kaydı beyan hanesine 22.03.2016 tarihinde eklenen “6306 sayılı kanun

gereğince riskli yapıdır.”şeklinde ibarenin de yer aldığı görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

2015 yılı uydu görüntüsünden ve halihazır paftalarda yapılan incelemede; teklife konu alanda 3 katlı

bir yapı olduğu anlaşılmaktadır.


Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet Mahallesi, 1419 ada, 89 parsel; 15.02.2002 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Beyoğlu Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi 1. Etap Nazım İmar Planında; 900 ki/ha Orta Yoğunluklu

“Konut Alanı”nda kalmaktadır.

Teklife konu alan; 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı

ve Çevresi 1. Etap Uygulama İmar Planında; Blok Nizam H:12.50m yapılaşma şartlarında “Konut Alanı”nda

kalmakta olup 02.02.2013 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu Tadilatında; “Planda

H:12.50m. olan alanlarda kat adedi Hmaks=4 kat olup bina yüksekliği H=14.50m.’yi aşamaz.”denildiği

tespit edilmiştir.

Ayrıca 1419 ada, 89 parselin; 23.09.2013 tasdik tarihli 1/5000-1/1000 ölçekli Kasımpaşa Hasköy

Caddesi Yol, Rehabilitasyon Revize Projesine ait İmar Planlarından etkilendiği de tespit edilmiştir.

İLCE MECLİS KARARI:

İlgi (a) yazı eki 15.07.2016 tarih, 60 sayılı İlçe Meclis kararında;

“…Plan değişiklik paftasına bakıldığında; plan değişikliği onama sınırının 1419 ada 89 parsel sınırından

geçirildiği, parsellerin konut fonksiyonu olarak işlendiği, parsellerin arka imar hatlarının komşu parsellerle

aynı hizaya çekildiği görülmüştür.

(UİP-3875,5)numaralı Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet Mahallesi, 1419 ada 89 parselin arka imar

hatlarının komşu parsellerle aynı hizaya çekilmesine ilişkin Uygulama İmar Plan Değişikliğine yönelik

uygulama imar plan değişikliği talebinin Meclis’ten onay verilmesi talep edilmektedir.

36

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Konu; 13 Temmuz 2016 Çarşamba günü yapılan toplantımızda görüşülmüş olup

Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet Mahallesi, 1419 ada 89 parsel arka imar hattının komşu parsellerle aynı hizaya

çekilmesine ilişkin Uygulama İmar Plan Değişiklik teklifi Plan ve Proje Müdürlüğü’nden geldiği şekliyle

uygun bulunmuştur.Yüce meclise arz olunur.şeklinde hazırlanan İmar Komisyonunun raporu okunarak

işaretle yapılan oylama sonucu teklifin komisyondan geldiği şekilde kabulüne mevcudun oyçokluğu ile karar

verildi...” denilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 09.05.2016 tarih, /90141 sayılı yazısında;

“…ULAŞIM KARARI:Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet Mahallesi,1419 ada 89 parselin 28.11.2002 t.t.li

Beyoğlu Dolapdere Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi 1. Etap Uygulama İmar Planında blok nizam, H:12.50m

yapılaşma şartı ile “Konut Alanı”nda ve “Yol”da kalmakta iken arka imar hattının komşu parselin imar hattı

ile aynı hizaya çekilerek yapı derinliğinin arttırılmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi;

-Teklif alanı etkilemekte olan ve plan tadilatları 23.09.2013 tarihinde onanmış olan “Beyoğlu,

Kasımpaşa Hasköy Caddesi Rehabilitasyon Uygulama Projesi (Kasımpaşa Sütlüce Tüneli)”nin imalatı

Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yapıldığından söz konusu proje ile ilgili olarak Karayolları Genel

Müdürlüğü İstanbul I. Bölge Müdürlüğü’nden görüş alınması gerektiği belirlenmiş olup teklifin ilave inşaat

alanı getirerek ulaşım taleplerini arttıracağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun

bulunmamaktadır…”denildiği,

Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü’nün 09.06.2016 tarih, E.138326 sayılı yazısında;

“…bahse konu alanda herhangi bir proje çalışmamız bulunmamaktadır…”denildiği,

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 27.04.2016 tarih, 814-82140 sayılı yazısında;

“…Planlama alanı, Beyoğlu Belediyesi tarafından yaptırılan imar planına esas 1/1000 ölçekli

“yerleşime Uygunluk Haritaları”nda; “Trf-YU (Trakya Formasyonu-Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı

sınırlar içerisinde kalmaktadır.Söz konusu raporda bu alanlar için; “yüzey eğimi %30’dan az olan Trakya

Formasyonu’na ait grovak birimler ile temsil edilmektedir.Üst seviyeleri 2 ile 4 metre arasında tamamen

ayrışmış birimlerden oluşmaktadır.Yerel olarak oluşabilecek zemin problemleri parsel bazındaki etütlerle

tespit edilmeli ve çözümler üretilmelidir.Bu alanlarda beş (5) kata kadar (bodrum hariç) yapıların

planlanması tavsiye olunur.Mevcut beş kattan az ve daha yüksek yapılar korunmalı, bu yapılar için zemin

özellikleri belirlenerek, yapı statikleri gözden geçirilmeli, gerektiğinde takviye projeleri yapılarak

güçlendirilmelidir” denilmektedir.Ayrıca , bu alan ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer

almaktadır.

Sonuç olarak yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, alanda bulunan mevcut yapıların kullanılmak istenmesi durumunda zemin-temel, temel-yapı ve

statik yönden incelenip gerekli görülen teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde

yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi, buna göre uygulamaya

gidilmesi ve altlık raporda bu alanlar için getirilen kat yüksekliğinin (5 kat) aşılmaması koşuluyla, söz

konusu 1/1000 ölç. U.İ.Planı değişikliği jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.…”denildiği,

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 23.05.2016 tarih, 291582 sayılı yazısında;

“…Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında ekte planları görülen İdaremize ait her türlü mevcut

tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk

tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.

Beyoğlu İlçesi, Kadı Mehmet Mahallesi, 1419 ada, 89 parsele ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli imar

plan değişikliği teklifi ile ilgili İdaremizce bir sakınca yoktur…”denildiği,

BEDAŞ Genel Müdürlüğü Yatırım Direktörlüğü’nün 16.05.2016 tarih, 35362 sayılı yazısında;

“…bahse konu parsel ve çevresinde mevcut tessilerimizin (yer altı kablosu, aydınlatma direkleri,

trafo merkezi v.b.) bulunduğu (EK:1 Plan) yazımız ekinde gönderilmekte olup mevcut tesislerimizin

korunarak Şirketimizin herhangi bir zarara uğratılmaması şartıyla 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği yapılmasında sakınca bulunmamaktadır.… ”denildiği,

İGDAŞ 02.05.2016 tarih, E.10180 sayılı yazısında;

37

“…Söz konusu parsel bölgesinde yer alan mevcut doğalgaz altyapı tesislerimiz ekli paftada

gösterilmiş olup 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinden mevcut altyapı tesislerimiz

etkilenmediğinden bir sakınca bulunmamaktadır…”denildiği tespit edilmiştir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet Mahallesi,

1419 ada, 89 parselin 28.11.2002 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Beyoğlu Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı ve

Çevresi 1.Etap Uygulama İmar Planındaki arka imar hattının (Blok Nizam-H.12.50m.)komşu parsellerle aynı

hizaya getirilerek yapı derinliğinin arttırılmasına ilişkin UİP-3875,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Plan değişikliği teklifi, Beyoğlu Belediye Meclisinin 15.07.2016 gün 60 sayılı kararı ile

aynen uygun görülerek 5216 sayılı kanunun 7-b ve 14. Maddelerine göre değerlendirilerek gereği yapılmak

üzere tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinin; 28.11.2002 tasdik tarihli

1/1000 ölçekli Beyoğlu Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi 1. Etap Uygulama İmar Planının F21c 25a

2d rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, 1419 ada, 89 parselin tasdik sınırı içerisine alındığı, parseldeki

arka imar hattının iptal edilerek komşu parsellerle aynı hizaya çekildiği, “Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet

Mahallesi, 1419 ada 89 parsele ait 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı ile “Plan Değişikliği Onama Sınırı”,“Yapı Yaklaşma

Sınırı (Arka)” şeklinde lejantlar düzenlendiği,

“1-Plan değişikliği onama sınırı Beyoğlu İlçesi Kadımehmet Mahallesi, 1419 ada 89 parselin

sınırıdır.

2-Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan Konut Alanıdır.

3-Uygulama aşamasında ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak bu görüşlere uyulacaktır.

4-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

5-Belirtilmeyen hususlarda meri imar planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde

plan notları önerildiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği teklifinin; Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nce uygun bulunmadığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, BEDAŞ Yatırım Direktörlüğü

ve İGDAŞ Genel Müdürlüğü’nce şartlı uygun bulunduğu, Karayolları Genel Müdürlüğü’nce ise teklife konu

alanda herhangi bir proje çalışmalarının bulunmadığı yönünde görüşünün olduğu görülmüştür.

Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet Mahallesi,1419 ada, 89 parseldeki arka imar hattının yeniden

düzenlenmesine ilişkin UİP-3875,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifinde yapılan

incelemede;

-Teklifin meri 15.02.2002 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Beyoğlu Dolapdere-Piyalepaşa Bulvarı ve Çevresi 1.

Etap Nazım İmar Planını etkilemediği,

-Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün teklife ilişkin görüşünde; “…Teklif alanı etkilemekte olan ve plan

tadilatları 23.09.2013 tarihinde onanmış olan “Beyoğlu, Kasımpaşa Hasköy Caddesi Rehabilitasyon

Uygulama Projesi 8kasımpaşa Sütlüce Tüneli)”nin imalatı Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından

yapıldığından söz konusu proje ile ilgili olarak Karayolları Genel Müdürlüğü İstanbul I. Bölge

Müdürlüğü’nden görüş alınması gerektiği…”denildiği ancak Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge

Müdürlüğü’nün görüşünde ise bahse konu alanda herhangi bir proje çalışmasının bulunduğunun belirtildiği

ve bu durumun çelişkiye neden olduğu,

- Teklif plan değişikliği ile 1419 ada, 89 parselin arka imar hattı komşu parsellerle ile aynı hizaya getirildiği

ancak söz konusu düzenleme ile blok taban oturumunun yaklaşık 47,5 m2 büyütülerek inşaat ve nüfus

yoğunluğu artışına neden olacağı tespit edilmiştir.

-Teklife konu parsele ait tapu kaydında “6306 sayılı kanun gereğince riskli yapıdır” beyanı bulunmakta olup,

bu kapsamda Başkanlığımızın onama yetkisi bulunmamaktadır.

-6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun ile Uygulama Yönetmeliğinin

18. maddesinde belirtildiği üzere Riskli alan ve rezerv yapı alanı ile riskli yapıların bulunduğu taşınmazlara

ilişkin her tür ve ölçekteki planı resen yapmaya, yaptırmaya ve onaylamaya Çevre ve Şehircilik Bakanlığını

yetkilidir. "denilerek.

38

Beyoğlu Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve eki UİP-3875,5 Plan İşlem Numaralı 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi

(b) Başkanlık Oluru ve Genelgesi ve 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 8. maddesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve

14. maddelerine ve 5747 sayılı yasanın “… Üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen

kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Beyoğlu İlçesi, Kadımehmet Mahallesi, 1419 ada 89 parsele ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, teklif istikamet hattını düzenleyici

nitelik taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

39


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 189

Tarih: 14.10.2016 Dosya No:

2016/984-1160 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy İlçesi, Tuğlacıbaşı Mahallesi, 418 ada 1-2 parseller, 419 ada 10-19-24-25-

29 parseller ile 240 ada 1 parselin bir kısmına ilişkin 28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli UİP değişikliğine

itiraz

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09/ 05 /2016 gün ve 2016/4333-4465-4657-

4792-4794-4795 sayılı yazısında;

Planlama Müdürlüğünün 10/ 06 /2016 gün ve 2016/6509 sayılı yazısında;

"İlgi: a) 28.03.2016 tarih ve 20534/59406 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı 25.03.2016 tarihli ve

2646/2480849 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı.

b) 01.04.2016 tarih ve 4465 sayı ile Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı dilekçe ve eki vekaletname.

c) 31.03.2016 tarih ve 62159-62167-62175 sayı ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nde, 08.04.2016

tarih ve 4794-4795-4792 sayı ile Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı üç (3) adet dilekçe ve ekleri.

d) 04.04.2016 tarih ve 64550 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğü’nde kayıtlı 01.04.2016 tarih ve 2507071-

2507074-2507067-2507332 sayılı Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı ile ekleri 31.03.2016 tarihli

dört (4) adet dilekçe.

e) 21.11.2014 tarihli ve 1160138-10484 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı

f) 09.12.2014 tarihli ve 2014-12841-8701 sayılı Başkanlık Oluru.

g) 13.07.2015 tarihli ve 2015/7071-5387 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

h) 16.09.2015 tarihli ve 1311 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı.

i) 18.02.2016 tarihli ve 2015/12073-1516-32083 sayılı dağıtımlı yazımız.

İTİRAZ:

Kadıköy İlçesi Tuğlacıbaşı Mahallesi 151 pafta 418 ada 1-2 parseller ve 419 ada 10-19-24-25-29

parseller ile arasındaki 240 ada 1 parselin bir kısmını içeren 28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar

planı değişikliği, 03.03.2016-01.04.2016 tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılmış olup, askı

süresi içinde Başkanlığımıza iletilen ilgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı, ilgi (b) dilekçe, ilgi (c) üç

(3) adet dilekçe ve İlçe Belediye Başkanlığı’nda kayda alınan ve ilgi (b) (c) dilekçeler ile aynı nitelikteki ilgi

(d) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı eki dört (4) adet dilekçe ile itiraz edilmekte olup bahse konu itirazlar

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; 418 ada 1 parselin 718m² büyüklükte

olduğu, altında 24 dükkanı olan kargir apartman niteliğinde ve hisseli şahıs ile şirket mülkiyetinde olduğu;

418 ada 2 parselin 915m² büyüklükte olduğu, arsa (yol) niteliğinde ve hisseli şahıs ile şirket mülkiyetinde

olduğu; 419 ada 10 parselin 660m² büyüklükte olduğu, apartman niteliğinde ve hisseli şahıs mülkiyetinde

olduğu; 419 ada 19 parselin 390m² büyüklükte olduğu, müşterek methal niteliğinde olduğu; 419 ada 24

parselin 1000m² büyüklükte olduğu, 5 kat 2 dükkan ve 8 daireli bahçeli kargir apartman niteliğinde ve

hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu; 419 ada 25 parselin 1330m² büyüklükte olduğu, bahçeli kargir apartman

niteliğinde ve hisseli şahıs ile vakıf mülkiyetinde olduğu; 419 ada 25/A parselin 282,90m² büyüklükte

olduğu, yol niteliğinde ve hisseli şahıs, vakıf ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu; 419

ada 29 parselin 400m² büyüklükte olduğu, 5 kat 1 dükkan ve 4 daireli bahçeli kargir apartman niteliğinde ve

hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu; 419 ada 69 parselin 249m² büyüklükte olduğu, yol niteliğinde ve hisseli

şahıs ile Kadıköy Belediyesi mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız kullanımındaki 2014 yılı uydu görüntüsünden; 418 ada 1 parsel, 419 ada 10-24-25-29

parsellerin üzerinde mevcut yapıların bulunduğu ancak teklif plan değişikliğine konu kısmın boş olduğu, 418

ada 2 parselin çoğunlukla boş olmakla beraber üzerinde 1 adet büfe bulunduğu, 419 ada 19-25/A-69

parsellerin boş olduğu ve parsellerde muhtelif ağaçların bulunduğu görülmektedir.

40


09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar

Planında 418 ada 1 parsel kısmen Yüksek Yoğunluklu “Konut Alanı”nda kısmen de “Pazarlama Alanı”nda,

418 ada 2 parsel kısmen “Ticaret ve Konut Alanı”nda kısmen “Pazarlama Alanı”nda, 419 ada 25/A sayılı

parsel “Ticaret ve Konut Alanı”nda, 419 ada 19-24-25-29 parseller kısmen Yüksek Yoğunluklu “Konut

Alanı”nda kısmen “Ticaret ve Konut Alanı”nda, 419 ada 10 parsel Yüksek Yoğunluklu “Konut Alanı”nda,

419 ada 69 parsel “Ticaret ve Konut Alanı”nda, 418 ve 419 adalar arasındaki kadastral boşluk ise

“Pazarlama Alanı”nda kalmaktadır.

11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 418 ada 1 parsel kısmen ayrık nizam

maxTAKS:0.35 maxKAKS:2.07 H:serbest yapılaşma koşullarında Yüksek Yoğunluklu Konut Alanında

kısmen Pazarlama Alanında, 418 ada 2 parsel kısmen Ticaret+Konut Alanında kısmen Yol Alanında, 419

ada 10-19-24-25-29-69 parseller Ticaret+Konut Alanında, 419 ada 25/A sayılı parsel kısmen Ticaret+Konut

Alanında kısmen Yol Alanında, 418 ve 419 adalar arasındaki kadastral boşluk Pazarlama Alanında kalmakta

iken 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile 418 ada 1 parselin “Fonksiyon

sınırı parsel sınırıdır” ifadesiyle pazarlama alanından çıkarılarak H:mevcut yapılaşma koşullarında

Ticaret+Konut Alanına alındığı, 418 ada 2 parsel ile 419 ada 25/A-69 parsellerin tamamının yol alanına

alındığı, 419 ada 19-24-25-29 sayılı parsellerde istikamet düzenlemesi yapılarak kısmen yol alanına alındığı,

418 ve 419 adalar arasındaki kadastral boşluğun bir kısmının istikamet düzenlemesi ile yol alanına alındığı,

yeniden düzenlenen imar istikametinin gerisinde kalan kısmında ise 10/A-5/4 maxTAKS:0.25 yapılanma

koşullarının düzenlendiği görülmekte olup 28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği

ile 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli plandaki istikamet ile 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli plandaki imar

istikameti arasında kalan kısım “Yeşil Alan” olarak düzenlenmiş ve “151 pafta, 418 ada 1-2 parseller, 419

ada 10-19-24-25-25/A-29-69 parsellerde 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hükümleri

geçerlidir.” şeklinde plan notu getirilmiştir.

DEĞERLENDİRME:


parseller ile arasındaki 240 ada 1 parselin bir kısmını içeren istikamet değişikliğine ilişkin 17.07.2009 onanlı

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatının kamulaştırmasız el atma davalarına neden olduğu,

Başkanlığımıza yüksek maddi külfet getirdiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün bahse konu yerde yolun

genişletilmesine yönelik herhangi bir projesinin bulunmadığı belirtilerek 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliğinin mevcut yol ve tretuvarların durumuna göre yeniden hazırlanması

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ilgi (e) yazısı ile talep edilmiştir.

İlgi (e) yazı gereği 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği sınırları

içerisinde kalan ve kamulaştırmasız el atma davalarına konu ana arter niteliğindeki Bağdat Caddesine cepheli

151 pafta 418 ada 1-2 parseller ve 419 ada 10-19-24-25-25/A-29-69 parseller ile 418-419 adalar arasındaki

kadastral boşluğa ilişkin ilgili kurum kuruluş görüşleri alınarak 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi uyarınca

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin hazırlanması hususunda ilgi (f) Başkanlık Oluru

alınmıştır.

İlgi (f) Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgili kurum ve kuruluş görüşleri de dikkate alınarak

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi değerlendirilerek

hakkında karar alınmak üzere ilgi (g) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (h)

Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile “…teklife konu alanda yol istikametinin 11.05.2006 onanlı

planlardaki haliyle düzenlenmesi, 11.05.2006 onanlı plandaki istikamet ile 17.07.2009 onanlı plandaki imar

istikameti arasında kalan kısmın yeşil alan olarak düzenlenmesi … uygun görülmüştür.” şeklinde karara

bağlanmış ve 1/1000 ölçekli plan paftaları 28.09.2015 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ilgi (i) yazımız ile dağıtımı

yapılmış ve 03.03.2016-01.04.2016 tarihleri arasında da askıya çıkarılmıştır.

İlgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı, ilgi (b) dilekçe, ilgi (c) Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nde

kayda alınan üç (3) adet itiraz dilekçesi, İlçe Belediye Başkanlığı’nda kayda alınan ve ilgi (b) (c) dilekçeler

ile aynı nitelikteki ilgi (d) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı eki dört (4) adet itiraz dilekçesi aşağıda

belirtilmektedir.

İlgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısında; “…Yapılan inceleme neticesinde:

- 28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği ile 419 ada 2 parsel yeşil

alan olarak planlanmış ve 240 ada 1 parselin bir bölümü (yeni 419 ada 76 parsel), 418 ada 1 parsel, 419 ada

25-29-24-10 parseller ile Bağdat Caddesinden mahreç alan kısımları "yeşil alan"a alınmıştır. 11.05.2006

onaylı 1/1000 ölçekli bölge plan notunda "11-Her türlü yaya ve taşıt yollarından ve parsel önündeki pasif

yeşilleri ile yeşil bantlardan parsellere mahreç sağlanır ve araç giriş-çıkışı yapılabilir." denilmektedir.

41

Ancak, planda ayrılan yeşil alanın mahreç sağlamaya uygun nitelikte olup olmadığı konusunda bir açıklık

bulunmamaktadır. Bu nedenle, uygulamada sorunlara neden olmaması için parsellerin mahreç almasına

yönelik bölge planı notlarındaki lejanda uyumlu "bant ve pasif yeşil alanlar" ifadesinin kullanılması veya

uygulamaya esas açıklayıcı plan notu getirilmesi gerekmektedir.

- 28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli imar planında 418 ada 1 parselde yapılacak yapı, mer'i

bölge planı notlarının 30. Maddesine göre Bağdat Caddesinden yüz alan ilk bina konumunda h:18.00m.

yükseklik ve TAKS:0.25 yapılanma koşulu alması gerekirken maxTAKS:0.35 maxKAKS:2.07

Hmax:Serbest yapılanma koşulu verilerek bölge planı yapılanma koşullarına aykırılık oluşturulmuştur. Bu

nedenle, söz konusu parsele h:18.00m.( 5 kat) ve TAKS:0.25 yapılanma koşulu verilmesi uygun olacaktır.

28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Büyükşehir Belediye Başkanlığınca

hazırlanıp onaylanan bir plan olması nedeni ile 5216 sayılı yasanın 7. Maddesinde "....1/5.000 ile 1/25.000

arasındaki her ölçekte nazım imar planını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak; büyükşehirin

içindeki belediyelerin nazım plana uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar planlarını, bu planlarda

yapılacak değişiklikleri. parselasyon planlarını ve imar ıslah olanlarını aynen veya değiştirerek onaylamak

ve uygulanmasını denetlemek: nazım imar planının yürürlüğe girdiği tarihten uygulama imar planlarını ve

parselasyon planlarını yapmak veya yaptırmak." şeklinde belirtilen Büyükşehir Belediyesinin yetki ve

sorumluluklarına aykırıdır.

Yukarıda belirtilen hususlarda, Tuğlacıbaşı Mahallesi 151 pafta 418 ada 1-2 parseller ve 419 ada

10-19-24-25-29-69 parseller ile arasındaki 240 ada 1 parselin bir kısmını içeren (yeni 419 ada 76 parsel)

istikamet değişikliğine ilişkin Büyükşehir Belediye Başkanlığınca hazırlanan 28.09.2015 onanlı 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine askı süresinde Başkanlığımızca itiraz edilmektedir.”

denilmektedir.

İlgi (b) Ersan SAYDAM vekili Eser SAYDAM imzalı dilekçede; “… Maliki bulunduğum Kadıköy

İlçesi, Tuğlacıbaşı mah., Pafta:151 Ada:418 Parsel:1 numaralı yere ait hazırlanmış bulunan, 28.09.2015 onay

tarihli “Tuğlacıbaşı mah. 151 pafta, 418 ada, 1-2 parseller ve 419 ada 10-19-24-25-29 parseller ile arasındaki

240 ada 1 parselin bir kısmına ilişkin Uygulama İmar Planı Değişikliği” planına; mevcut imar haklarımın

kaybına yol açacağından itiraz etmekteyim. …” denilmektedir.

İlgi (c) Mevlüt ADIGÜZEL, Melahat ÖZTÜRK, Adıgüzel Eğitim, Kültür, Araştırma, Yardımlaşma

ve Sağlık Vakfı vekili Av. Rüçhan Ayşe BEYGO imzalı dilekçelerde; “…Müvekkilim İstanbul ili, Kadıköy

ilçesi, Tuğlacıbaşı mah. 151 pafta, 419 ada, 25 parsel taşınmazda bağımsız bölüm malikidir. … İdare hukuku

bakımından tüm idari işlemlerin nihai amacı kanun yararıdır. Böyle olunca da imar planları kamu yararına

olması gereken belgelerdir. İmar planları ile düzenlenen alanlarda bir arazi parçasının kamu yararına en

uygun kullanım şekli belirlenir. Bu nedenle plan hiyerarşisine göre imar planları, yönetmelik ve ruhsattan

önce uygulanması gereken mevzuattır. Planlı bir bölgede imar planına aykırı alan kullanımı mümkün

değildir. Eğer imar planına aykırı kullanım gerekmekte ise o zaman önce usulüne uygun olarak imar planının

değiştirilmesi zorunludur. Plan değişiklerinde de aynı kurallar ve gerekçeler bulunmalıdır. İstanbul

Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından yukarıda tarih ve sayıları belirtilmiş bulunan "Kadıköy

Tuğlacıbaşı mahallesi, 418 ada, 1-2 parseller ve 419 ada 10- 19-24-25-25/A-29-69 ile arasındaki 240 ada, 1

parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği" nde her şeyden önce kamu yararı

değil, kamu zararı söz konusudur. Bu değişiklik aralarında müvekkilimin de bulunduğu azımsanmayacak

sayıda vatandaşın mülkiyet hakkına tecavüz niteliği taşımaktadır. Özel mülkiyete konu parsellerin cadde ile

bağlantısı kesilmek suretiyle önüne geçilemeyecek bir zarar oluşturulmakta, parsellerin mahreçleri ortadan

kaldırılmaktadır. Planda yapılan değişiklik Feneryolu sabit Pazar girişini de kapatmakta, bu durumda orada

bulunan esnaflar ve pazardan yararlanan vatandaşların haklarına müdahale edilmiş olunmaktadır. Bunun

karşılığında değişikliği getireceği faydanın boyutlarını anlamak mümkün değildir. Kamu Yararı kavramında

kamu zararının olmaması gerekir. Ayrıca yapılan değişiklik zorunluluk şartına da uymamaktadır. Yol

kenarında bulunan bir alanın hangi amaçla yeşil alan olarak değiştirildiğini anlamak mümkün değildir. …

Açıklanan nedenler ve Başkanlığınızca resen yapılacak araştırmalar sonucu haklılığımız anlaşılacağından

itirazımızın kabulü ile plan değişikliği ile ilgili işlemlerin iptaline karar verilmesini talep ederiz.”

denilmektedir.

İlçe Belediye Başkanlığı’nda kayda alınan ilgi (d) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısı eki dört (4)

adet itiraz dilekçesinin ise ilgi (c) Mevlüt ADIGÜZEL, Melahat ÖZTÜRK, Adıgüzel Eğitim, Kültür,

Araştırma, Yardımlaşma ve Sağlık Vakfı vekili Av. Rüçhan Ayşe BEYGO imzalı üç (3) adet dilekçe ile

Ersan SAYDAM vekili Eser SAYDAM imzalı ilgi (b) dilekçe ile ayni kişiler tarafından verildiği ve

içeriklerinin aynı olduğu anlaşıldığından değerlendirmeye alınmış olup daha önceki süreçte; Başkanlığımız

askı süresi içinde İlçe Belediye Başkanlığı’nda kayda alınan itirazlara ilişkin olarak konunun 3194 sayılı

İmar Kanununun 8. Maddesi b bendine, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin 33 maddesi 1.bendi ve 4.

bendine göre itiraz kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği konusunda tereddüde düşülmüş ve

42

Hukuk Müşavirliğince konuya ilişkin açıklayıcı istişari nitelikteki uygulamaya esas teşkil edecek görüşünün

tarafımıza iletilmesi istenmiş, henüz söz konusu görüş tarafımıza iletilmemiştir.

Kadıköy İlçesi, Tuğlacıbaşı Mahallesi, 151 pafta 418 ada 1-2 parseller ve 419 ada 10-19-24-25-

25/A-29-69 parseller ile arasındaki 240 ada 1 parselin bir kısmını içeren istikamet değişikliğine ilişkin plan

değişikliği teklifi kamulaştırma maliyetlerinin azaltılması amacıyla ilgi (e) talep ve kurum görüşlerinde

belirtilen hususlar çerçevesinde düzenlenerek, teklife konu parsellerin Bağdat Caddesinden cephe alan

kısımlarında istikamet düzenlemesi yapılarak 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

istikamet hattına çekilmiş ilave olarak 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planının fonksiyon

ve yapılaşma koşullarına dönülmüş ve 11.05.2006 onanlı bölge imar planı ile bahse konu taşınmazlara

getirilen hakları aşılmamak üzere gerekli düzenlemeler yapılmış olup, 1/1000 ölçekli teklif ilgi (h)





İlgi (a) Kadıköy Belediye Başkanlığı yazısında; 28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planının Büyükşehir Belediye Başkanlığınca hazırlanıp onaylanan bir plan olması nedeni ile 5216 sayılı

yasanın 7. Maddesine göre Büyükşehir Belediyesinin yetki ve sorumluluklarına aykırı olduğu belirtilmiş

olup, ancak bahse konu plan değişikliği ilgi (e) Kamulaştırma Müdürlüğü talebi doğrultusunda ilgi (f)

Başkanlık Oluru gereği 5216 sayılı yasanın 7.c maddesi doğrultusunda hazırlanmıştır. Ayrıca ilgi (a) yazıda;

28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği ile bahse konu parsellerin Bağdat

Caddesinden mahreç alan kısımlarının "yeşil alan"a alındığı, 11.05.2006 onaylı 1/1000 ölçekli bölge plan

notunda "11-Her türlü yaya ve taşıt yollarından ve parsel önündeki pasif yeşilleri ile yeşil bantlardan

parsellere mahreç sağlanır ve araç giriş-çıkışı yapılabilir." denildiği, uygulamada sorunlara neden

olmaması için parsellerin mahreç almasına yönelik bölge planı notlarındaki lejanda uyumlu "bant ve pasif

yeşil alanlar" ifadesinin kullanılması veya uygulamaya esas açıklayıcı plan notu getirilmesinin gerektiği ile

28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli imar planında 418 ada 1 parsele maxTAKS:0.35 maxKAKS:2.07

Hmax:Serbest yapılanma koşulunun verildiği, mer'i bölge planı notlarının 30. Maddesine göre Bağdat

Caddesinden yüz alan ilk bina konumunda h:18.00m. yükseklik ve TAKS:0.25 yapılanma koşulunun

bulunduğu, bu nedenle söz konusu parsele h:18.00m. ( 5 kat) ve TAKS:0.25 yapılanma koşulunun

verilmesinin uygun olacağı belirtilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) (b) (c) (d) itiraz yazısı ve dilekçeleri ekte olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasalar ve

yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre değerlendirilmek ve

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

Planlama Müdürlüğünün 10/ 06 /2016 gün ve 2016/6509 sayılı yazısında;

" İlgi: a) Planlama Müdürlüğü’nde 11.05.2016 tarih ve 6509 sayı ile kayıtlı ilgilisinin 18.03.2016 tarih ve

1-1308315183 sayılı Beyazmasa başvurusu

b) 21.11.2014 tarihli ve 1160138-10484 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısı

c) 09.12.2014 tarihli ve 2014-12841-8701 sayılı Başkanlık Oluru.

d) 13.07.2015 tarihli ve 2015/7071-5387 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

e) 16.09.2015 tarihli ve 1311 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı.

f) 18.02.2016 tarihli ve 2015/12073-1516-32083 sayılı dağıtımlı yazımız.

g) 09.05.2016 tarih ve 2016/4333-4465-4657-4792-4794-4795/4206 sayılı Başkanlık Makamına

yazımız.

İTİRAZ:


parseller ile arasındaki 240 ada 1 parselin bir kısmını içeren 28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar

planı değişikliği, 03.03.2016-01.04.2016 tarihleri arasında Müdürlüğümüzde askıya çıkarılmış olup, askı

süresi içinde Başkanlığımıza mail yoluyla Beyazmasa başvurusu olarak iletilen ilgi (a) dilekçe ile itiraz

edilmekte olup bahse konu itiraz değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde Büyükşehir

Belediye Meclisine iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; 418 ada 1 parselin 718m² büyüklükte

olduğu, altında 24 dükkanı olan kargir apartman niteliğinde ve hisseli şahıs ile şirket mülkiyetinde olduğu;

43

418 ada 2 parselin 915m² büyüklükte olduğu, arsa (yol) niteliğinde ve hisseli şahıs ile şirket mülkiyetinde

olduğu; 419 ada 10 parselin 660m² büyüklükte olduğu, apartman niteliğinde ve hisseli şahıs mülkiyetinde

olduğu; 419 ada 19 parselin 390m² büyüklükte olduğu, müşterek methal niteliğinde olduğu; 419 ada 24

parselin 1000m² büyüklükte olduğu, 5 kat 2 dükkan ve 8 daireli bahçeli kargir apartman niteliğinde ve

hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu; 419 ada 25 parselin 1330m² büyüklükte olduğu, bahçeli kargir apartman

niteliğinde ve hisseli şahıs ile vakıf mülkiyetinde olduğu; 419 ada 25/A parselin 282,90m² büyüklükte

olduğu, yol niteliğinde ve hisseli şahıs, vakıf ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde olduğu; 419

ada 29 parselin 400m² büyüklükte olduğu, 5 kat 1 dükkan ve 4 daireli bahçeli kargir apartman niteliğinde ve

hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu; 419 ada 69 parselin 249m² büyüklükte olduğu, yol niteliğinde ve hisseli

şahıs ile Kadıköy Belediyesi mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız kullanımındaki 2014 yılı uydu görüntüsünden; 418 ada 1 parsel, 419 ada 10-24-25-29

parsellerin üzerinde mevcut yapıların bulunduğu ancak teklif plan değişikliğine konu kısmın boş olduğu, 418

ada 2 parselin çoğunlukla boş olmakla beraber üzerinde 1 adet büfe bulunduğu, 419 ada 19-25/A-69

parsellerin boş olduğu ve parsellerde muhtelif ağaçların bulunduğu görülmektedir.


09.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım İmar

Planında 418 ada 1 parsel kısmen Yüksek Yoğunluklu “Konut Alanı”nda kısmen de “Pazarlama Alanı”nda,

418 ada 2 parsel kısmen “Ticaret ve Konut Alanı”nda kısmen “Pazarlama Alanı”nda, 419 ada 25/A sayılı

parsel “Ticaret ve Konut Alanı”nda, 419 ada 19-24-25-29 parseller kısmen Yüksek Yoğunluklu “Konut

Alanı”nda kısmen “Ticaret ve Konut Alanı”nda, 419 ada 10 parsel Yüksek Yoğunluklu “Konut Alanı”nda,

419 ada 69 parsel “Ticaret ve Konut Alanı”nda, 418 ve 419 adalar arasındaki kadastral boşluk ise

“Pazarlama Alanı”nda kalmaktadır.

11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planında 418 ada 1 parsel kısmen ayrık nizam

maxTAKS:0.35 maxKAKS:2.07 H:serbest yapılaşma koşullarında Yüksek Yoğunluklu Konut Alanında

kısmen Pazarlama Alanında, 418 ada 2 parsel kısmen Ticaret+Konut Alanında kısmen Yol Alanında, 419

ada 10-19-24-25-29-69 parseller Ticaret+Konut Alanında, 419 ada 25/A sayılı parsel kısmen Ticaret+Konut

Alanında kısmen Yol Alanında, 418 ve 419 adalar arasındaki kadastral boşluk Pazarlama Alanında kalmakta

iken 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile 418 ada 1 parselin “Fonksiyon

sınırı parsel sınırıdır” ifadesiyle pazarlama alanından çıkarılarak H:mevcut yapılaşma koşullarında

Ticaret+Konut Alanına alındığı, 418 ada 2 parsel ile 419 ada 25/A-69 parsellerin tamamının yol alanına

alındığı, 419 ada 19-24-25-29 sayılı parsellerde istikamet düzenlemesi yapılarak kısmen yol alanına alındığı,

418 ve 419 adalar arasındaki kadastral boşluğun bir kısmının istikamet düzenlemesi ile yol alanına alındığı,

yeniden düzenlenen imar istikametinin gerisinde kalan kısmında ise 10/A-5/4 maxTAKS:0.25 yapılanma

koşullarının düzenlendiği görülmekte olup 28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği

ile 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli plandaki istikamet ile 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli plandaki imar

istikameti arasında kalan kısım “Yeşil Alan” olarak düzenlenmiş ve “151 pafta, 418 ada 1-2 parseller, 419

ada 10-19-24-25-25/A-29-69 parsellerde 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hükümleri

geçerlidir.” şeklinde plan notu getirilmiştir.

DEĞERLENDİRME:


parseller ile arasındaki 240 ada 1 parselin bir kısmını içeren istikamet değişikliğine ilişkin 17.07.2009 onanlı

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatının kamulaştırmasız el atma davalarına neden olduğu,

Başkanlığımıza yüksek maddi külfet getirdiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün bahse konu yerde yolun

genişletilmesine yönelik herhangi bir projesinin bulunmadığı belirtilerek 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliğinin mevcut yol ve tretuvarların durumuna göre yeniden hazırlanması

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün ilgi (b) yazısı ile talep edilmiştir.

İlgi (b) yazı gereği 17.07.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği sınırları

içerisinde kalan ve kamulaştırmasız el atma davalarına konu ana arter niteliğindeki Bağdat Caddesine cepheli

151 pafta 418 ada 1-2 parseller ve 419 ada 10-19-24-25-25/A-29-69 parseller ile 418-419 adalar arasındaki

kadastral boşluğa ilişkin ilgili kurum kuruluş görüşleri alınarak 5216 sayılı yasanın 7/c maddesi uyarınca

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliklerinin hazırlanması hususunda ilgi (c) Başkanlık Oluru

alınmıştır.

İlgi (c) Başkanlık Oluru doğrultusunda ilgili kurum ve kuruluş görüşleri de dikkate alınarak

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi değerlendirilerek

hakkında karar alınmak üzere ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, ilgi (e)


44




28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin ilgi (f) yazımız ile dağıtımı

yapılmış ve 03.03.2016-01.04.2016 tarihleri arasında da askıya çıkarılmıştır.

Askı süresi içinde Başkanlığımıza mail yoluyla Beyazmasa başvurusu olarak iletilen ilgi (a)

dilekçede;“…Kadıköy ilçesi, Tuğlacıbaşı mahallesi, 151 pafta, 418 ada 1 ve 2 parseller ile ilgili 1/1000

uygulama imar plan değişikliği (28.09.2015 tarihli) Büyükşehir belediyesinde askıdadır. 2 nolu parsel bu

değişiklikle yine mağdur edilerek yeşil alan olarak gösterilmiştir. 1 ve 2 parseller (1987 ye kadar ikisi tek

parsel idi) Bağdat cad. ilk yapılaşmanın (1956) olduğu parseller idi. O günkü imara göre cadde tarafında

otopark ve önünde yeşil alan, bina çevresinde geniş yaya yolları mevcuttu. Sonradan civarda oluşan

yapılaşma bu parselleri sıkıştırmıştır. Sonradan yapılaşan parsellerde yeşil alan tesis edilmeyip 2 nolu

parselin yeşil alan seçilmesi büyük haksızlıktır. Bu parselin hissedarı olarak askıdaki bu plana itiraz

ediyorum ve bu itirazımın kayda alınmasını talep ediyorum.” denilmektedir.

Kadıköy İlçesi, Tuğlacıbaşı Mahallesi, 151 pafta 418 ada 1-2 parseller ve 419 ada 10-19-24-25-

25/A-29-69 parseller ile arasındaki 240 ada 1 parselin bir kısmını içeren istikamet değişikliğine ilişkin plan

değişikliği teklifi kamulaştırma maliyetlerinin azaltılması amacıyla ilgi (b) talep ve kurum görüşlerinde

belirtilen hususlar çerçevesinde düzenlenerek, teklife konu parsellerin Bağdat Caddesinden cephe alan

kısımlarında istikamet düzenlemesi yapılarak 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

istikamet hattına çekilmiş ilave olarak 11.05.2006 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planının fonksiyon

ve yapılaşma koşullarına dönülmüş ve 11.05.2006 onanlı bölge imar planı ile bahse konu taşınmazlara

getirilen hakları aşılmamak üzere gerekli düzenlemeler yapılmış olup, 1/1000 ölçekli teklif ilgi (e)





Daha önceki süreçte Başkanlığımıza iletilen 28.09.2015 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

değişikliğine yapılan muhtelif itiraz dilekçeleri de ilgi (g) Başkanlık Makamına yazımız ile Büyükşehir

Belediye Meclisine iletilmiştir. "denilerek.

İlgi (a) itiraz dilekçesi ekte olup daha önceki süreçte ilgi (g) Başkanlık Makamına yazımız ile

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilen itiraz dilekçeleri ile birleştirilerek; yazımız ve eklerinin yürürlükteki

yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi, 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Tuğlacıbaşı Mahallesi, 418 ada 1,2 parseller, 419 ada,

10,19,24,25,29 parseller ile 240 ada 1 parselin bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliğine itiraz incelenmiş olup, mevcut ruhsatlı bloğun projesindeki metrekaresi muhafaza edilerek,

Hmaks:18.00mt. (5 kat) konut alanına alınması ayrıca plan onama sınırı içinde yer alan yeşil alan lejandının

“bant ve pasif yeşil alan” şeklinde değiştirilmesi ile Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

45


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 190


KONUNUN ÖZÜ: UİP-1627,2 ve UİP-1655,3 PİN Numaralı Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası

Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (İçmeler Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası) (Kurtkiremit Fabrikası ile İçmeler

Köprüsü Arası) Plan Notu İlavesi, UİP-1701,2 PİN Numaralı Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası

Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi, 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı Değişikliği Teklifleri

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 18/ 07 /2016 gün ve 2016/5891-

BN:3607 sayılı yazısında;

İlgi :

a) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 14/04/2016 tarih ve 89558493-310.01.04.01-E.441-13347 sayılı

yazısı ve ekleri,

b) Tuzla Belediye Meclisi’nin 04/04/2016 tarih ve 075 sayılı kararı,

TALEP:Planlama Müdürlüğü’nün 16.05.2016 tarih ve 4493 sayılı görüş yazısı ile; ilgi (a) yazı ve

eki 03.01.2003 t.t’li Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (Kurtkiremit

Fabrikası ile İçmeler Köprüsü Arası), 03.01.2003 tasdik tarihli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası

Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (İçmeler Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası) ve 16.07.2010 t.t’li Tuzla E-5

Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planlarına Planı’nda

“Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanları”nda kalan parsellerin imar haklarını plan onama sınırları içerisindeki

başka parsellerde kullanmasına ilişkin Plan Notu Değişikliği teklifi ilgi (b) İlçe Meclis kararı ile tadilen

uygun bulunarak, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre gereği hususunda tarafımıza iletilmiştir.

MERİ PLAN DURUMU:11.02.2002 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası

Sanayi Şeridi Dönüşüm Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile

Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (Kurtkiremit Fabrikası ile İçmeler Köprüsü Arası) Uygulama

İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (İçmeler

Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası) Uygulama İmar Planı, Büyükşehir Belediye Başkanı’nın 03.01.2003 tarih ve

2002/3176 sayılı Oluru ile uygun görülerek 03.01.2003 tarihinde aynen onanmıştır.

19.03.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu arası Sanayi Şeridi Batakçalı

Mevkii Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile

Demiryolu arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planı, 17.06.2010 tarih ve 1443

sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek, 16.07.2010 tarihinde Büyükşehir

Belediye Başkanı’nca onanmıştır.

İLÇE MECLİS KARARI:Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı

(Kurtkiremit Fabrikası İle İçmeler Köprüsü Arası), Tuzla E-5 Karayolu İle Demiryolu Arası Sanayi Şeridi

Dönüşüm Planı (İçmeler Köprüsü İle Tuzla Deresi Arası) ve 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu İle

Demiryolu arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon UİP teklif dosyası ilçe imar komisyonunca

incelenmiş olup; teklife konu olan plan notu “Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanlarında (Park, Okul Alanı,

Spor Alanı, Sosyal Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari

Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) kalan parsellerin bulunduğu bölgedeki imar hakları, parselin donatı

alanında kalan kısmını kamuya bedelsiz terk etmeleri şartı ile plan onama sınırları içindeki başka parsel

veya parsellerde kullanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar planda belirtilen amacı dışında kullanılamaz,

imar hakkı transfer edilen parselde o bölgede yapılanma şartlarına göre hesaplanan emsal değeri en fazla

%50 arttırılabilecektir, varsa kullanılmayan imar hakları başka parsel veya parsellerde transfere konu imar

hakkı, parsel alanının donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar

Kanununa göre imar uygulaması görmüş parsellerde ise imar uygulaması öncesi parsel alanının %60’ı

üzerinden hesaplanır. Kentsel ve Sosyal Altyapı alanlarında (Park, Okul Alanı, Spor Alanı, Sosyal Kültürel

Tesis, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari Tesis Alanı ve Yönetim

Tesis Alanı) dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması, Kentsel ve

Sosyal Altyapı içerisinde kalan kısımlarının imar hakları, bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi

koşulu ile parselin Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanları dışında kalan kısımlarında kullanılabilir veya başkaca

parsel ya da parsellere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde transfer edilebilir.” şeklinde düzeltilerek

ilçe imar komisyonunca oyçokluğu ile tadilen uygun görülmüştür.

46

İlgi (a) yazı eki Tuzla Belediye Meclisi kararında “Tuzla E-5 Karayolu İle Demiryolu Arası

Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (Kurtkiremit Fabrikası İle İçmeler Köprüsü Arası), Tuzla E-5 Karayolu ile

Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (İçmeler Köprüsü İle Tuzla Deresi Arası) ve 1/1000 ölçekli

Tuzla E-5 Karayolu İle Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planı ile

ilgili, İmar Komisyonunun 14.03.2016 tarihli ve 2016/36 sayılı raporunun, komisyondan geldiği şekliyle

kabulüne Tuzla İlçe Belediye Meclisinin, 6'ncı Seçim Dönemi, 3'üncü Toplantı Yılı, Nisan Ay'ı

Toplantılarının 04.04.2016 Pazartesi günü yapılan 1'inci Birleşimi, 1 'inci Oturumunda oyçokluğuyla

kararlaştırılmıştır.” denilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:İlgi (a) yazı ekinde Plan Notu teklifine ilişkin aşağıda

belirtilen kurum ve kuruluşların görüşleri tespit edilmiştir;

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 24.03.2016 tarih ve 555-57142 sayılı değerlendirme

görüşü yazısında; “1)Plan notunun uygulanacağı alan öncelikle, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında

yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli ‘Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda ‘UA ve ÖA’ lejantlı

sınırlar içerisinde kalıyor olması, 2)Plan notlarına ait paftada yer alan hükümlere ‘Mikrobölgeleme

Çalışmaları, Meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri Genel

Müdürlüğü’nün 18.08.2005 tarihli genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt

Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.’ Notunun konması, 3)Uygulamaya yönelik yapılacak olan

zemin etüt çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip

gerekli teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir. Belirtilen hususların gerek planlama ve gerekse

uygulama aşamalarında göz önüne alınması şartıyla, ‘plan notu ilavesi’ yapılmasının jeolojik olarak uygun


DEĞERLENDİRME:UİP-1627,2 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi

Şeridi Dönüşüm Planı (İçmeler Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası), UİP-1655,3 1/1000 ölçekli Tuzla E-5

Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (Kurtkiremit Fabrikası ile İçmeler Köprüsü

Arası) ve UİP-1701,2 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı

Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi, yukarıda belirtilen kurum görüşü, ilgili mevzuat

ve yönetmelikler ile 11.02.2002 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi

Dönüşüm Nazım İmar Planı ile 19.03.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu arası

Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, yapılan

değerlendirmeler aşağıda sunulmuştur. Buna göre;

1. İlgili 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarına teklif plan notu ilavesine konu olan “Kentsel ve

Sosyal Alt Yapı Alanlarına (park, okul alanı, spor alanı, sosyal kültürel tesis, sağlık tesisi alanı, kentsel

hizmet alanı, belediye hizmet alanı, idari tesis alanı, yönetim tesis alanı)” imar hakkı transferi verilmesi meri

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları bütünlüğünde ne kadarlık ilave nüfus, inşaat alanı getireceği veya

ulaşım yoğunluğuna etkisinin analizinin ve hesaplarının yapıldığı teklif plan raporunun olmaması, Mekânsal

Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 9. maddesinin (4) bendinde yer alan “Plan değişikliklerinde, değişiklik

gerekçesi ve yapılan gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan raporu hazırlanması zorunludur.” hükmü

gereği yapılan düzenlemenin ilgili mevzuat ve yönetmeliğe aykırı olduğu,



hizmet alanı, belediye hizmet alanı, idari tesis alanı, yönetim tesis alanı)” imar hakkı transferi verilmesi

ticaret ve hizmet alanlarında ilave inşaat alanı artışı dolayısıyla çalışan nüfus artışı getirecek olması

sebebiyle, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26. Maddesinin (5a) bendinde yer alan “ Artan nüfusun

ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet

vermek üzere ayrılır.” hükmü gereği plan bütünlüğünde parçacıl plan notu teklifi ile artırılan nüfusunda

ihtiyaçlarını karşılayacak donatı alanlarına ilişkin herhangi bir hüküm veya plan kararı bulunmadığından

yapılan düzenlemenin ilgili mevzuat ve yönetmeliğe aykırı olduğu,

3. İlgili plan notu değişikliği teklifinin yapıldığı 03.01.2003 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu

ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (İçmeler Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası) ve (Kurtkiremit

Fabrikası ile İçmeler Köprüsü Arası) Uygulama İmar Planlarının üst ölçek bakımından dayanağı olan

11.02.2002 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Nazım İmar

Planında ve 16.07.2010 t.t’li Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii

Revizyon Uygulama İmar Planının dayanağı olan 19.03.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile

Demiryolu arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Nazım İmar Planında ilgili plan notu ilavesi teklifi

olan imar transferine konu herhangi bir plan notunun olmaması 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 5.

maddesindeki Uygulama İmar Planı tanımında “…nazım imar planı esaslarına göre çizilen…” ifadesi yer

aldığından, yapılan düzenlemenin ilgili mevzuat gereği üst ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırı

olduğu,

47

TOPLAM 183

YÖNETİM TESİS ALANI "

Not: İlgi plan notu teklifinin ilave edilmek istenilen 16.07.2010 t.t’li Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı

Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planının dayanağı olan 19.03.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu arası Sanayi

Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Nazım İmar Planı açısından değerlendirilmesi

29

İDARİ TESİS ALANI "

BELEDİYE HİZMET ALANI 0.12 0.12 " 0.12x0.60X400=

KENTSEL HİZMET ALANI "

SAĞLIK TESİSİ ALANI "

SOSYAL KÜLTÜREL TESİS 0.15 0.15 " 0.15x0.60x400= 36

SPOR ALANI "

OKUL ALANI "

PARK 0.59 0.59 400 kişi/ha 0.49x0.60x400=

19.03.2010 TT. Lİ 1/5000 ÖLÇEKLİ TUZLA E5 KARAYOLU İLE DEMİR YOLU ARASI SANAYİ ŞERİDİ BATAKÇALI MEVKİİ REVİZYON NAZIM İMAR PLANI

DONATILAR ALAN (HA)YAPILAŞMASI

TAMAMLANAN

KALAN ALANÇEVRE YAPILANMA

KO ŞULLARI

GETİRECEĞİ

YO ĞUNLUK HESABI

EN ÇO K-EN AZ

YO ĞUNLUK EN ÇO K

(KİŞİ)

118

11.02.2002 TT.Lİ TUZLA E5 KARAYOLU İLE DEMİR YOLU ARASI SANAYİ DÖNÜŞÜM NAZIM İMAR PLANI

DONATILAR ALAN (HA) YAPILAŞMASI

TAMAMLANAN

KALAN ALAN ÇEVRE YAPILANMA

KOŞULLARI

GETİRECEĞİ İNŞAAT

ALANI HESABI EN

ÇOK-EN AZ

İNŞAAT ALANI EN

ÇOK (M2)

İNŞAAT ALANI EN AZ

(M2)

PARK 6.8 6.8 KAKS 1.5-KAKS 21.5x0.60x6.8=

2x0.60x6.8= 81600 61200

24000 18000

SPOR ALANI 2.4 2.4 "1.5x0.60x2.4=

2x0.60x2.4= 24000 21600

OKUL ALANI 2 2 "1.5x0.60x2=

2x0.60x2=

18000 13500

SAĞLIK TESİSİ ALANI 1 1 "1.5x0.60x1=

2x0.60x1= 12000 9000

SOSYAL KÜLTÜREL TESİS 1.5 1.5 "1.5x0.60x1.5=

2x0.60x1.5=

10560 7920

BELEDİYE HİZMET ALANI 0.99 0.99 "1.5x0.60x0.99=

2x0.60x0.99= 11880 8961

KENTSEL HİZMET ALANI 0.88 0.88 "1.5x0.60x0.88=

2x0.60x0.88=

TOPLAM 187200 144051

YÖNETİM TESİS ALANI 0.43 0.43 "1.5x0.60x0.43=

2x0.60x0.43= 5160 3870

İDARİ TESİS ALANI "

Not: İlgi plan notu teklifinin ilave edilmek istenilen 03.01.2003 t.t 'li 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeiridi Dönüşüm

Planı (İçmeler Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası) ve (Kurtkiremit Fabrikası ile İçmeleri Köprüsü Arası) Uygulama İmar Planlarının dayanağı olan

11.02.2002 t.t 'li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Nazım İmar Planı açısından değerlendirilmesi

4. Söz konusu teklife ilişkin plan notu, plan bütünlüğü içerisindeki Kentsel ve Sosyal Altyapı

Alanında kalan taşınmazların mevcut veya planlanan, kamu veya özel mülkiyete konu ayrımı yapılmaksızın

tüm Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanlarını kapsaması; öncelikle fiiliyatta yapılaşmış donatı alanlarına (okul,

hastane, idari tesis vb.) ilişkin taşınmazlarda nasıl bir imar transferlerinin yapılacağına ilişkin ayrıntının

olmaması uygulamayı zorlaştırıcı bir unsur olacağı gibi;

11.02.2002 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm

Nazım İmar Planı plan kararları ile belirlenmiş donatı alanları yapılaşmasını tamamlamış olup, yukarıdaki

tabloda da ayrıntılı şekilde görüleceği gibi boş parsellerin 16 ha’lık olduğu dikkate alındığında 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında Konut ve Konut içerikli

fonksiyonlardaki en az yapılaşma (KAKS=1.5) değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 144051 m2 ençok

yapılaşma (KAKS=2) değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 187200 m2 inşaat alanı artışının oluşması

plan bütünlüğü içerisindeki nüfus donatı dengesini bozucu ve inşaat alanını artırıcı nitelikte olması sebebiyle

yapılan düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarına aykırılık teşkil edeceği,

19.03.2010 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu arası Sanayi Şeridi Batakçalı

Mevkii Revizyon Nazım İmar Planı plan kararları ile belirlenmiş donatı alanları yapılaşmasını tamamlamış

olup, yukarıdaki tabloda da ayrıntılı şekilde görüleceği gibi boş parsellerin 0,86 ha’lık olduğu dikkate

alındığında 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında Konut ve Konut

içerikli fonksiyonlardaki yoğunluk (400 kişi/ha) değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 183 kişi nüfus

48

artışının oluşması plan bütünlüğü içerisindeki nüfus donatı dengesini bozucu ve inşaat alanını artırıcı

nitelikte olması sebebiyle yapılan düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarına aykırılık teşkil edeceği,

5. Söz konusu teklife ilişkin plan notunda Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanında kalan parseller için

getirilmek istenilen imar hakkı transferlerinin hangi fonksiyon kararı veya hangi yapılanma şartındaki alanda

kullandırılabileceği hususunun teklif plan notunda “…o bölgede yapılanma şartlarına göre hesaplanan …”

hükmü ile sınırlı tutulması, plan bütünlüğünde değişik yapılaşma şartlarının bulunmasından dolayı hangi

yapılaşma şartına uyulacağına ilişkin açıklayıcı bir hükmün getirilmemesi ile yapılan düzenleme sonucunda

plan bütünlüğünde oluşacak olan yapılaşmalar çevre planlara emsal oluşturarak olumsuz etkileyeceği,

6. Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notunun “…o bölgede yapılanma şartlarına göre

hesaplanan emsal değeri en fazla %50 arttırılabilecektir…”hükmü ile getirilmek istenen yapılaşma

koşullarının 11.02.2002 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm

Nazım İmar Planı plan bütünlüğü içerisinde bulunan “E:1.5 veya E:2” olarak planlanan değerlerle

hesaplandığında söz konusu plan notu teklifi ile yukarıdaki tabloda ilave gelecek nüfus değerleri belirtilmiş

olup, en az ve en çok değerlerdeki nüfus verisi dikkate alındığında meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

plan nüfusunda en az %10,3 en çok %10,5 oranında bir artış olabileceği görülmektedir. 19.03.2010 t.t’li

1/5000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Nazım

İmar Planında ise “400 kişi/ha” yoğunluk değeri üzerinden hesaplama yapıldığında meri 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı plan nüfusunda %12,6 oranında bir artış olabileceği görülmektedir. Teklif plan notu ile

plan bölgesindeki yapı yoğunluğunda bir artış olmakla birlikte ilave nüfus, ulaşım yoğunluğuna sebep

olacağından plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı nitelik taşıması ve emsal teşkil edecek olması,

7. 03.01.2003 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm

Planı (İçmeler Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası) ve (Kurtkiremit Fabrikası ile İçmeler Köprüsü Arası)

Uygulama İmar Planlarına ve 16.07.2010 t.t’li Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi

Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planına ilave edilmesi teklif edilen plan notunda “…parsel

alanının donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden hesaplanır.…” ibaresinin gerek 3194 sayılı İmar

Kanunu’nun 18. maddesinde belirtildiği üzere “…bu maddeye göre alınacak düzenleme ortaklık payları,

düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların düzenlemeden önceki yüzölçümlerinin yüzde kırkını geçemez…”

hükmü gereğince bir kısmı donatı alanlarında kalan parsellerin zaten %40 oranının kamu adına bedelsiz

alınabileceği, gerek 21.07.2014 t.t’li 1/5000 ölçekli Tuzla 13.03.2014 tarih ve 2013-15044-2077 sayılı

Başkanlık Oluru Doğrultusunda Plan Notu İlave Edilmesine İlişkin Hazırlanan Nazım İmar Planı Değişikliği

Plan Notlarının Genel Hükümler başlığının 19. maddesinde “Planda verilen emsal değerleri net parsel

üzerinden hesaplanacaktır. Ancak daha önce uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış parsellerde bu

plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının % 40 aşması halinde terklerin rızaen yapılması

kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk

miktarı %40’ı aşan parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşuluyla uygulanır.” hükmünün söz konusu

teklife ilişkin plan notuyla, gerekse imar hakkı transferi yapılacak alanın donatı alanında kalan kısmı

üzerinden yapılaşmaya gidilmesinin 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık oluşturacağı da

düşünüldüğünde yapılan düzenleme ilgili mevzuat hükümleri ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan

kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırı olacağı,

8. İlçe Belediyesinin teklifine konu imar hakkı transferine ilişkin plan notu olmadan Kentsel ve

Sosyal Altyapı Alanlarında kalan kamu mülkiyetindeki parseller için ilgili mevzuat çerçevesinde tahsis

yapılabileceği gibi özel mülkiyette kalan parseller için 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. maddesi, 16.

maddesi, 18. maddesi veya kamulaştırma yoluna gidilerek donatı alanlarının kente kazanımının

sağlanmasının söz konusu olabileceği tespit edilmiştir.

SONUÇ: İlgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilen ve Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (b) Kararı

ile tadilen uygun bulunan UİP-1627,2 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi

Dönüşüm Planı (İçmeler Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası), UİP-1655,3 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu

ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (Kurtkiremit Fabrikası ile İçmeler Köprüsü Arası) ve

UİP-1701,2 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii

Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi Teklifi hakkında yukarıda açıklanan hususlar

doğrultusunda değerlendirdiğinde; nüfus, yapı ve ulaşım yoğunluğunu arttırıcı, nüfus ve donatı dengesini

bozucu, meri plan kararlarına ve ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı nitelikte olduğu belirlenmektedir.

Bununla birlikte, ilgi teklif plan notu ile getirilmek istenen şahsi yapılaşmaya izin verilmeyecek kentsel ve

sosyal altyapı alanlarında yerleri bulunan vatandaşlara imar hakkını başka bir alana transfer edebilme

imkanının sunulması kurumların kamulaştırma maliyetlerini düşüreceği gibi planlarda donatı alanlarında

kalan mülk sahiplerinin de sorunlarının minimize edilmesine yönelik bir düzenleme olduğu tespiti üzerine

konunun öncelikle sağlıklı, düzenli ve estetik şehirler oluşturma amacı ve Mekânsal Planlar Yapım

Yönetmeliği'nin 26. Maddesinin (5a) bendinde yer alan “ Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik

altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.” hükmü

49

gereğince, İlçe Belediyesi tarafından yapılan parçacıl plan notu teklifinin plan bütünlüğü içerisinde nüfus-

donatı dengesi ve ulaşım kararları açısından da değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir. ” Denilerek.

Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı ile tadilen uygun bulunarak, tarafımıza iletilen UİP-

1627,2 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Dönüşüm Planı (İçmeler

Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası), UİP-1655,3 1/1000 ölçekli Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi

Şeridi Dönüşüm Planı (Kurtkiremit Fabrikası ile İçmeler Köprüsü Arası) ve UİP-1701,2 1/1000 ölçekli Tuzla

E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notu

İlavesi Teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14.

maddeleri gereğince değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ Tuzla ilçesi Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi

Dönüşüm Planı (İçmeler Köprüsü ile Tuzla Deresi Arası) (Kurtkiremit Fabrikası ile İçmeler Köprüsü

Arası) Plan Notu ilavesi, Tuzla E-5 Karayolu ile Demiryolu Arası Sanayi Şeridi Batakçalı Mevkii

Revizyon Uygulama İmar Planı Plan Notu ilavesine ilişkin 1/1000 ölçekli değişiklik teklifleri incelenmiş

olup; Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanlarında (Park, Yeşil Alan vb, Okul Alanı, Eğitim Tesis Alanı, Spor

Alanı, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı,

İdari Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) kalan parsellerin bulunduğu bölgede çevre yapılanma koşullarındaki

imar hakları, parselin donatı alanında kalan kısmını İlçe Belediyesi lehine bedelsiz terk etmeleri şartı ile Plan

onama sınırı içindeki başka parsel ya da parsellerde kullanabilir. Terkin edilen bu alanlar planda belirtilen

amacı dışında kullanılamaz. İmar hakkı transfer edilen parselde o bölgedeki yapılanma şartına göre

hesaplanan emsal değeri en fazla %50 artırılabilecektir. Varsa kullanılamayan imar hakları başka parsel veya

parsellerde kullanılabilir. Uygulama görmemiş parsellerde imar hakkı transfer edilirken parsel alanının

donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden hesaplanır. İmar uygulaması görmüş parsellerde ise imar

uygulaması öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır.

Taşınmazın, Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanlarında (Park, Yeşil Alan vb, Okul Alanı, Eğitim Tesis Alanı,

Spor Alanı, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet

Alanı, İdari Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) dışında kalan kısmının planda verilen hükümlere göre

yapılaşmaya uygun olması halinde Kentsel ve Sosyal Altyapı içerisinde kalan kısımlarının imar hakları bu

kısımların İlçe Belediyesi lehine bedelsiz terk edilmesi koşulu ile taşınmazın Kentsel Ve Sosyal Altyapı

alanları dışında kalan kısımlarında kullanılabilir veya başkaca parsel ya da parsellere yukarıda belirtilen

koşullar çerçevesinde transfer edilebilir.



Alanı, İdari Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) dışında kalan kısmın yapılaşmaya uygun olmaması halinde bu

kısmın da ilçe belediyesine bedelsiz terk edilmesi halinde imar hakları yukarıda belirtilen çerçevede başka

parsel ya da parsellerde kullanılabilir transfer edilebilir. Şeklinde düzenlemesiyle komisyonumuzca tadilen

uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


50


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 191


KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, 19.03.2013 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Postane Mahallesi 1. Etap ve II. Etap

Uygulama İmar Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 18/ 07 /2016 gün ve 2016/5487 sayılı

yazısında;

İlgi: a) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 14.04.2016 gün ve E.430-13348 sayılı yazısı,

b) Tuzla Belediye Meclisinin 04.04.2016 gün ve 80 sayılı kararı.

TALEP: Planlama Müdürlüğü’nün 12.05.2016 gün ve 4300 sayılı görüş yazısı ile ilgi (a) yazı ve eki

19.03.2013 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Postane Mahallesi 1. Etap ve Postane Mahallesi 2. Etap Uygulama İmar

Planı’nda “Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanları”nda kalan parsellerin imar haklarını plan onama sınırları

içerisindeki başka parsellerde kullanmasına ilişkin Plan Notu Değişikliği teklifi ilgi(b) İlçe Meclis Kararı ile

uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddelerine göre gereği hususunda tarafımıza iletilmiştir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU: 28.05.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi

Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Postane Mahallesi 1. Etap ve II. Etap Uygulama

İmar Planı teklifi 14.03.2013 tarih, 601 ve 596 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen

uygun görülerek 19.03.2013 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır.

İLÇE MECLİS KARARI: Tuzla Postane Mahallesi 1.ve2. Etap Uygulama İmar Planı Plan Notu

İlavesi teklif dosyası ilçe imar komisyonunca incelenmiş olup; teklife konu olan plan notu “Kentsel ve

Sosyal Altyapı Alanlarında (Park, Okul Alanı, Spor Alanı, Sosyal Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi Alanı,

Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) kalan parsellerin

bulunduğu bölgedeki imar hakları, parselin donatı alanında kalan kısmını kamuya bedelsiz terk etmeleri

şartı ile plan onama sınırları içindeki başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar

planda belirtilen amacı dışında kullanılamaz, imar hakkı transfer edilen parselde o bölgede yapılanma

şartlarına göre hesaplanan emsal değeri en fazla %50 arttırılabilecektir, varsa kullanılmayan imar hakları

başka parsel veya parsellerde transfere konu imar hakkı, parsel alanının donatı alanında kalan kısmının

%60’ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar Kanununa göre imar uygulaması görmüş parsellerde ise imar

uygulaması öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır. Kentsel ve Sosyal Altyapı alanlarında (Park,

Okul Alanı, Spor Alanı, Sosyal Kültürel Tesis, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet

Alanı, İdari Tesis Alanı ve Yönetim Tesis Alanı) dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere göre

yapılaşmaya uygun olması, Kentsel ve Sosyal Altyapı içerisinde kalan kısımlarının imar hakları, bu

kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanları dışında

kalan kısımlarında kullanılabilir veya başkaca parsel ya da parsellere yukarıda belirtilen koşullar

çerçevesinde transfer edilebilir.” şeklinde düzeltilerek ilçe imar komisyonunca oyçokluğu ile tadilen uygun

görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki Tuzla Belediye Meclisi kararında "Tuzla Postane Mahallesi 1. ve 2. Etap Uygulama

İmar Panı Plan Notu İlavesi ile ilgili, İmar Komisyonunun 18.03.2016 tarihli ve 2016/41 sayılı raporunun,

Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne, Tuzla İlçe Belediye Meclisinin, 6'ncı Seçim Dönemi, 3'üncü

Toplantı Yılı, Nisan Ay'ı Toplantılarının 04.04.2016 Pazartesi günü yapılan 1'inci Birleşimi, 1 'inci

Oturumunda oyçokluğuyla kararlaştırılmıştır.” denilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERI: İlgi (a) yazı ekinde Plan Notu teklifine ilişkin aşağıda

belirtilen kurum ve kuruluşların görüşleri tespit edilmiştir;

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 24.03.2016 tarih ve E.272-8260 sayılı değerlendirme görüşü

yazısında; “.... 2) Plan notlarına ait paftada yer alan hükümlere "Mikrobölgeleme Çalışmaları, Meri İmar

Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri Genel Müdürlüğü'nün 18.05.2005 tarihli

genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt Raporları doğrultusunda uygulama

yapılacaktır" notunun konması... Belirtilen hususların gerek planlama ve gerekse uygulama aşamalarında

göz önüne alınması şartıyla, ilgi yazı talebi "plan notu" ilavesi yapılması jeolojik olarak uygun

görülmektedir.”, denilmektedir.

Söz konusu plan notu teklifi ilçe meclisi tarafından tadilen karara bağlandıktan sonra tarafımıza iletilen;

51

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 16.06.2016 tarih ve 116886 sayılı değerlendirme görüşü yazısında; “...bu

düzenleme sonucunda plan bütününde yoğunluğun dengesiz dağılımının söz konusu olacağı, böylelikle

parsel bazında gelecek olan ilave inşaat alanının bölgede yaratacağı ulaşım talebi konusunda belirsizliğe

sebep olacağı, dolayısıyla ulaşım sisteminin planlanmasında sorunlar yaşanacağı tespit edildiğinden

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görülmemiştir.”denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’ nün bila tarih ve 260298 sayılı değerlendirme görüşü yazısında; “...Mevcut duruma

göre yoğunluğun artırılmasından dolayı idaremiz alt yapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve

yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: Pin No: UİP-1905,18 1/1000 ölçekli Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama

İmar Planı, Pin No: UİP-1023,10 1/1000 ölçekli Postane Mahallesi 2. Etap Uygulama İmar Planı Plan Notu

İlavesi, yukarıda belirtilen kurum görüşü, ilgili mevzuat ve yönetmelikler ile 28.05.2012 tt’li 1/5000 ölçekli

Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, yapılan değerlendirmeler aşağıda

sunulmuştur. Buna göre;


Sosyal Alt Yapı Alanlarına (park, okul alanı, spor alanı, sosyal kültürel tesis, sağlık tesisi alanı,

kentsel hizmet alanı, belediye hizmet alanı, idari tesis alanı, yönetim tesis alanı)” imar hakkı transferi

verilmesi meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları bütünlüğünde, ne kadarlık ilave nüfus, inşaat

alanı getireceği veya ulaşım yoğunluğuna etkisinin analiz ve hesapların yapıldığı teklif plan

raporunun olmaması, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 9. Maddesinin (4) bendinde yer alan

“Plan değişikliklerinde, değişiklik gerekçesi ve yapılan gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan

raporu hazırlanması zorunludur.” hükmü gereği yapılan düzenlemenin ilgili mevzuat ve yönetmeliğe

aykırı olduğu,




verilmesi ilave nüfus artışı getirecek olması sebebiyle, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26.

Maddesinin (5a) bendinde yer alan “ Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları

standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.” hükmü gereği

plan bütünlüğünde parçacıl plan notu teklifi ile artırılan nüfusunda ihtiyaçlarını karşılayacak donatı

alanlarına ilişkin herhangi bir hüküm veya plan kararı bulunmadığından yapılan düzenlemenin ilgili

mevzuat ve yönetmeliğe aykırı olduğu,

3. İlgili plan notu değişikliği teklifinin yapıldığı 19.03.2013 tt.li 1/1000 ölçekli Postane Mahallesi I. ve

II. Etap Uygulama İmar Planlarının üst ölçek bakımından dayanağı olan 28.05.2012 tt’li 1/5000

ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planında ilgili plan notu ilavesi teklifi olan imar

transferine konu her hangi bir plan notunun olmaması 3194 sayılı imar kanunun 5. Maddesindeki

Uygulama İmar Planı tanımında “…nazım imar planı esaslarına göre çizilen…” ifadesi gereğince

yapılan düzenleme ilgili mevzuat gereğince üst ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırı

olduğu,

28.05.2012 TT. 1/5000 ÖLÇEKLİ TUZLA POSTANE MAHALLESİ NAZIM İMAR PLANI

DONATILA

R

ALA

N

(HA)

YAPILAŞM

ASI

TAMAMLA

NAN

KALA

N

ALAN

ÇEVRE

YAPILAN

MA

KOŞULLA

RI

GETİRECEĞİ

YOĞUNLUK

HESABI

EN ÇOK-EN

AZ

YOĞUN

LUK

ENÇOK

(KİŞİ)

YOĞUNLUK

ENAZ (KİŞİ)

PARK 34.5 12.2 22.3 160 kişi/ha-

400 kişi/ha

34.5x0.60x160

=

34.5x0.60x400

=

8280 3312

OKUL

ALANI 6.7 1.5 5.2 "

6.7x0.60x160=

6.7x0.60x400= 1608 643

SPOR

ALANI 2.9 - 2.9 "

2.9x0.60x160=

2.9x0.60x400= 696 278

SOSYAL

KÜLTÜREL

TESİS 0.2 - 0.2 "

0.2x0.60x160=

0.2x0.60x400= 48 19

SAĞLIK

TESİSİ

ALANI

0.4 - 0.4 " 0.4x0.60x160=

0.4x0.60x400= 96 38

KENTSEL

HİZMET

ALANI

- - - " - - -

BELEDİYE

HİZMET

ALANI

0.7 0.35 0.35 " 0.35x0.60x160

=

0.35x0.60x400

=

45 18

52

İDARİ

TESİS

ALANI

0.5

0.5 " 0.5x0.60x160=

0.5x0.60x400= 120 48

YÖNETİM

TESİS

ALANI - - - " - - -

TOPLAM 10893 4356

Not: İlgi plan notu teklifinin ilave edilmek istenilen 19.03.2013

tt.li 1/1000 ölçekli Postane Mahallesi I. ve II. Etap Uygulama

İmar Planlarının dayanağı olan 28.05.2012 tt.li 1/5000 Ölçekli

Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı açısından

değerlendirilmesi


Alanı’nda kalan taşınmazların mevcut veya planlanan, kamu veya özel mülkiyete konu ayrımı

yapılmaksızın tüm Kentsel ve Sosyal Altyapı alanlarını kapsaması; öncelikle fiiliyatta yapılaşmış

donatı alanlarına (okul, hastane, idari tesis vb.) ilişkin taşınmazlarda nasıl bir imar transferlerinin

yapılacağına ilişkin ayrıntının olmaması uygulamayı zorlaştırıcı bir unsur olacağı gibi; 28.05.2012

tt’li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Nazım İmar Planı plan kararları ile belirlenmiş donatı

alanlarındaki yapılaşmasını tamamlamış olup, yukarıdaki tabloda da ayrıntılı şekilde görüleceği gibi

boş parseller 31.85 ha’lık olduğu dikkate alındığında 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planlarında Konut ve Konut içerikli fonksiyonlardaki en az yoğunluk ve

yapılaşma (160 kişi/ha) değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 4356 kişi ençok yoğunluk ve

yapılaşma (400 kişi/ha) değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 10893 kişi nüfus artışının oluşması

plan bütünlüğü içerisindeki nüfus donatı dengesini bozucu ve inşaat alanını artırıcı nitelikte olması

sebebiyle yapılan düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarına aykırılık teşkil edeceği,

5. Söz konusu teklife ilişkin plan notunda Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanı’nda kalan parseller için

getirilmek istenilen imar hakkı transferlerinin hangi fonksiyon kararı veya hangi yapılanma

şartındaki alanda kullandırılabileceği hususunun teklif plan notunda “…o bölgede yapılanma

şartlarına göre hesaplanan …” hükmü ile sınırlı tutulması plan bütünlüğünde bulunan değişik

yapılaşma şartları gereği hangi yapılaşma şartına uyulacağına ilişkin açıklayıcı bir hükmün

getirilmesi ile yapılan düzenleme sonucunda plan bütünlüğünde oluşacak olan yapılaşmalar çevresel

nitelikte emsal oluşturarak olumsuz etkileyeceği,



koşullarının plan bütünlüğü içerisinde bulunan “E:0.80 veya E:1.25” olarak planlanan değerlerle

hesaplandığında söz konusu plan notu teklifi ile yukarıdaki tabloda ilave gelecek nüfus değerleri

belirtilmiş olup, en az ve en çok değerlerdeki nüfus verisi dikkate alındığında meri 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı plan nüfusunda en az %10 en çok %25 oranındaki bir artış olabileceği

görülmektedir. Teklif plan notu ile plan bölgesindeki yapı yoğunluğunda bir artış olmakla birlikte

ilave nüfus, ulaşım yoğunluğuna sebep olacağından plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı

nitelik taşıması ve emsal teşkil edecek olması,

7. 19.03.2013 tt.li 1/1000 ölçekli Postane Mahallesi I. ve II. Etap Uygulama İmar Planlarına ilave

edilmesi teklif edilen plan notunda “…parsel alanının donatı alanında kalan kısmının %60’ı

üzerinden hesaplanır. …” ibaresinin gerek 3194 sayılı imar kanununun 18. Maddesinde belirtildiği

üzere “…bu maddeye göre alınacak düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan arazi ve

arsaların düzenlemeden önceki yüzölçümlerinin yüzde kırkını geçemez. …” hükmü gereğinde bir

kısmı donatı alanlarında kalan parsellerin zaten %40 oranını kamu adına bedelsiz alınabileceği,

gerekse 28.05.2012 tt’li 1/5000 ölçekli Tuzla Postane Mahallesi Planına ait Plan Notlarının Genel

Hükümler başlığının 22 maddesinde “Ancak daha önce uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış

parsellerde bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde

terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır.

Bu hüküm bu plana göre terk miktarı %40’ı aşan parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşuluyla

uygulanır.” hükmünün söz konusu teklife ilişkin plan notuyla; imar hakkı transferi yapılacak alanın

donatı alanında kalan kısmı üzerinden yapılaşmaya gidilmesinin 1/5000 ölçekli plan kararlarına

aykırılık oluşturacağı da düşünüldüğünde yapılan düzenleme ilgili mevzuat hükümleri ile 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı plan kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırı olacağı,

8. İlçe Belediyesinin teklifine konu imar hakkı transferine ilişkin plan notu olmadan Kentsel ve Sosyal

Altyapı Alanlarında kalan kamu mülkiyetindeki parseller için ilgili mevzuat çerçevesinde tahsis

yapılabileceği gibi özel mülkiyette kalan parseller için 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. maddesi,

16. maddesi, 18. maddesi veya kamulaştırma yoluna gidilerek donatı alanlarının kente kazanımının

sağlanmasının söz konusu olabileceği,

53

9. Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notuna ilişkin

16.06.2016 tarih ve 116880 sayılı kurum görüşündeki değerlendirmeleri;“...bu düzenleme sonucunda

plan bütününde yoğunluğun dengesiz dağılımının söz konusu olacağı, böylelikle parsel bazında

gelecek olan ilave inşaat alanının bölgede yaratacağı ulaşım talebi konusunda belirsizliğe sebep

olacağı, dolayısıyla ulaşım sisteminin planlanmasında sorunlar yaşanacağı, tespit edildiğinden

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görülmediği,

10. İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan notuna ilişkin bila tarih

ve 260298 sayılı değerlendirme görüşü yazısında; “...Mevcut duruma göre yoğunluğun

artırılmasından dolayı idaremiz alt yapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım

maliyetleri ilgilisince karşılanacağı”,

tesbit edilmiştir.

SONUÇ:

İlgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilen ve Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (b) Kararı ile tadilen uygun

bulunan Pin No: UİP-1905,18 1/1000 ölçekli Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-

1023,10 1/1000 ölçekli Postane Mahallesi 2. Etap Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi Teklifi hakkında

yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda değerlendirdiğinde; nüfus, yapı ve ulaşım yoğunluğunu arttırıcı,

nüfus ve donatı dengesini bozucu, meri plan kararlarına ve ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı nitelikte

olduğu belirlenmektedir. Bununla birlikte, ilgi teklif plan notu ile getirilmek istenen şahsi yapılaşmaya izin

verilmeyecek kentsel ve sosyal altyapı alanlarında yerleri bulunan vatandaşlara imar hakkını başka bir alana

transfer edebilme imkanının sunulması kurumların kamulaştırma maliyetlerini düşüreceği gibi planlarda

donatı alanlarında kalan mülk sahiplerinin de sorunlarının minimize edilmesine yönelik bir düzenleme

olduğu tespiti üzerine konunun öncelikle sağlıklı, düzenli ve estetik şehirler oluşturma amacı ve Mekânsal

Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26. Maddesinin (5a) bendinde yer alan “ Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal

ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere

ayrılır.” hükmü gereğince; İlçe Belediyesi tarafından yapılan parçacıl plan notu teklifinin plan bütünlüğü

içerisinde nüfus-donatı dengesi ve ulaşım kararları açısından da değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir.

” Denilerek.

Tuzla Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile uygun bulunarak tarafımıza Pin No: UİP-1905,18 1/1000

ölçekli Postane Mahallesi 1. Etap Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-1023,10 1/1000 ölçekli Postane

Mahallesi 2. Etap Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve

eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi 19.03.2013 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Postane Mahallesi 1. Etap

ve II. Etap Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi incelenmiş olup; Plan notunun;

“Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanlarında (Park, Yeşil Alan vb, Okul Alanı, Eğitim Tesis Alanı, Spor Alanı,

Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari

Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) kalan parsellerin bulunduğu bölgede çevre yapılanma koşullarındaki imar

hakları, parselin donatı alanında kalan kısmını İlçe Belediyesi lehine bedelsiz terk etmeleri şartı ile Plan


















54

parsel ya da parsellerde kullanılabilir transfer edilebilir.” Şeklinde düzenlemesiyle komisyonumuzca tadilen





Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


55


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 192


KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi,Aydınlı Mh.R.U.İ.P, Aydıntepe Mh.U.İ.P, Aydınlı Mh.Toplu Konut Alanı

U.İ.P., İçmeler Mh.U.İ.P, Mimarsinan Mh. U.İ.P Revizyonu, Şifa Mh.R.U.İ.P ve Yedievler Bölgesi U.İ.P.

Değişikliği teklifleri hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 18/ 07 /2016 gün ve 2016/5653 sayılı

yazısında; İlgi: c) Tuzla Belediye Başkanlığının 14.04.2016 gün ve E.437-13345 sayılı yazısı,

d) Tuzla Belediye Meclisinin 04.04.2016 gün ve, 77 sayılı kararı,

TALEP

Planlama Müdürlüğü’nün 13.05.2016 gün ve 4360 sayılı görüş yazısında ilgi (a) yazı ve eki

15.10.2012 t.t.'li Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, 03.12.2004 t.t.'li Aydıntepe Mahallesi

Uygulama İmar Planı, 22.10.2005 t.t.'li Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı,

03.12.2004 t.t.'li İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı, 16.05.2011-19.03.2012 t.t.'li Tuzla Mimarsinan

Mahallesi Uygulama İmar Planı Revizyonu, 16.05.2011-25.11.2011 t.t.'li Tuzla Şifa Mahallesi Revizyon

Uygulama İmar Planı ve 10.07.2012 t.t.'li Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planlarına Planında "Kentsel

ve Sosyal Altyapı Alanları"nda kalan parsellerin imar haklarını plan onama sınırları içerisindeki başka

parsellerde kullanmasına ilişkin Plan Notu Değişikliği teklifi (b) İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunarak

5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddelerine göre gereği hususunda tarafımıza iletilmiştir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU:

30.04.2005 tt’li 1/5000 ölçekli Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimar Sinan Mahalleleri ve Çevresi

Nazım İmar Planı ve yapılaşma ilişkin 23.05.2008-17.03.2011-15.09.2012 tt’li 1/5000 ölçekli plan notu

ilaveleri doğrultusunda hazırlanan, 1/1000 ölçekli Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı

11.09.2012 tarih ve 1781 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 15.10.2012

tarihinde, 1/1000 ölçekli Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planı 25.11.2004 tarih ve 1036 sayılı

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek 03.12.2004 tarihinde, 1/1000 ölçekli İçmeler

Mahallesi Uygulama İmar Planı 25.11.2004 tarih ve 1035 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile

aynen uygun görülerek 03.12.2004 tarihinde, 1/1000 ölçekli Tuzla Mimar Sinan Mahallesi Uygulama İmar

Planı Revizyonu 10.05.2011 tarih ve 965, 15.03.2012 tarih ve 542 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis

Kararı ile tadilen uygun görülerek 16.05.2011-19.03.2012 tarihlerinde, 1/1000 ölçekli Tuzla Şifa Mahallesi

Revizyon Uygulama İmar Planı 10.05.2011 tarih ve 987 sayılı, 22.11.2011 tarih ve 2625 sayılı Büyükşehir

Belediye Meclis Kararları ile aynen uygun görülerek 16.05.2011-25.11.2011 tarihlerinde Büyükşehir

Belediye Başkanı’nca onanmıştır.

1/5000-1/1000 ölçekli Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar

Planı, 16.09.2005 tarih ve 2121 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek

22.10.2005 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır.

22.09.2011 tt’li 1/5000 ölçekli Yedievler Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000

ölçekli Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı, 15.06.2012 tarih ve 1387 sayılı Büyükşehir Belediye

Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek 10.07.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır.


Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planı,

Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı, İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı, Tuzla

Mimarsinan Mahallesi Uygulama İmar Planı Revizyonu, Tuzla Şifa Mahallesi Revizyon Uygulama İmar

Planı, Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi teklif dosyası komisyonumuzca incelenmiş

olup; teklife konu olan plan notu “Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanlarında (Park, Okul Alanı, Spor Alanı,

Sosyal Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari Tesis Alanı,

Yönetim Tesis Alanı) kalan parsellerin bulunduğu bölgedeki imar hakları, parselin donatı alanında kalan

kısmını kamuya bedelsiz terk etmeleri şartı ile plan onama sınırları içindeki başka parsel veya parsellerde

kullanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar planda belirtilen amacı dışında kullanılamaz, imar hakkı transfer

edilen parselde o bölgede yapılanma şartlarına göre hesaplanan emsal değeri en fazla %50 arttırılabilecektir,

varsa kullanılmayan imar hakları başka parsel veya parsellerde transfere konu imar hakkı, parsel alanının

56

donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden hesaplanır. 194 sayılı İmar Kanununa göre imar uygulaması

görmüş parsellerde ise imar uygulaması öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır. Kentsel ve

Sosyal Altyapı alanlarında (Park, Okul Alanı, Spor Alanı, Sosyal Kültürel Tesis, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel

Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari Tesis Alanı ve Yönetim Tesis Alanı) dışında kalan kısmın

planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması, Kentsel ve Sosyal Altyapı içerisinde kalan

kısımlarının imar hakları, bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin Kentsel ve Sosyal

Altyapı Alanları dışında kalan kısımlarında kullanılabilir veya başkaca parsel ya da parsellere yukarıda

belirtilen koşullar çerçevesinde transfer edilebilir.” şeklinde düzeltilerek ilçe imar komisyonunca oyçokluğu

ile tadilen uygun görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki Tuzla Belediye Meclisi kararında"Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı,

Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planı, Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı,

İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı, Tuzla Mimarsinan Mahallesi Uygulama İmar Planı Revizyonu,

Tuzla Şifa Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı Plan Notu

İlavesi" ile ilgili, İmar Komisyonunun 15.03.2016 tarihli ve 2016/38 sayılı raporunun, Komisyondan geldiği

şekliyle kabulüne, Tuzla İlçe Belediye Meclisinin, 6'ncı Seçim Dönemi, 3'üncü Toplantı Yılı, Nisan Ay'ı

Toplantılarının 04.04.2016 Pazartesi günü yapılan 1'inci Birleşimi, 1 'inci Oturumunda oyçokluğuyla

kararlaştırılmıştır.” denilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERI:

İlgi (a) yazı ekinde Plan Notu teklifine ilişkin aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşların görüşleri tespit

edilmiştir;

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 24.03.2016 tarih ve E.556-57149 sayılı kurum görüş

yazısı tespit edilmiş olup söz konusu yazıda; “.... 2) Plan notlarına ait paftada yer alan hükümlere

"Mikrobölgeleme Çalışmaları, Meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri

Genel Müdürlüğü'nün 18.05.2005 tarihli genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin

Etüt Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır" notunun konması... Belirtilen hususların gerek

planlama ve gerekse uygulama aşamalarında göz önüne alınması şartıyla, ilgi yazı talebi "plan notu" ilavesi

yapılması jeolojik olarak uygun görülmektedir.”, denilmektedir.

Söz konusu plan notu teklifi ilçe meclisi tarafından tadilen karara bağlandıktan sonra tarafımıza

iletilen:

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 16.06.2016 tarih ve 116884 sayılı değerlendirme görüşü yazısında;

“...bu düzenleme sonucunda plan bütününde yoğunluğun dengesiz dağılımının söz konusu olacağı,

böylelikle parsel bazında gelecek olan ilave inşaat alanının bölgede yaratacağı ulaşım talebi konusunda

belirsizliğe sebep olacağı, dolayısıyla ulaşım sisteminin planlanmasında sorunlar yaşanacağı tespit

edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görülmemiştir.”denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’ nün bila tarih ve 260258 sayılı değerlendirme görüşü yazısında; “...Mevcut

duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı idaremiz alt yapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave

proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Pin No: UİP-1843,37 Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-999,8 Aydıntepe

Mahallesi Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-1019,2 Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar

Planı, Pin No: UİP-1001,11 İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-1618,11 Tuzla

Mimarsinan Mahallesi Uygulama İmar Planı Revizyonu, Pin No: UİP-1617,10 Tuzla Şifa Mahallesi

Revizyon Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-1032,5 Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı Plan Notu

İlavesi, yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş görüşleri, ilgili mevzuat ve yönetmelikler ile 30.04.2005 tt’li

1/5000 ölçekli Aydıntepe, İçmeler, Şifa, Mimar Sinan Mahalleleri ve Çevresi Nazım İmar Planı ve

yapılaşma ilişkin 23.05.2008-17.03.2011-15.09.2012 tt’li 1/5000 ölçekli plan notu ilaveleri, 1/5000 ölçekli

Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planı ile 22.09.2011 tt’li 1/5000 ölçekli Yedievler

Bölgesi Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, yapılan değerlendirmeler aşağıda sunulmuştur.









aykırı olduğu,



57


verilmesi ilave nüfus artışı getirecek olması sebebiyle Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26.






3. İlgili plan notu değişikliği teklifinin yapıldığı 15.10.2012 t.t.'li Aydınlı Mahallesi Revizyon

Uygulama İmar Planı, 03.12.2004 t.t.'li Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planı, 03.12.2004 t.t.'li

İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı, 16.05.2011-19.03.2012 t.t.'li Tuzla Mimarsinan Mahallesi

Uygulama İmar Planı Revizyonu, 16.05.2011-25.11.2011 t.t.'li Tuzla Şifa Mahallesi Revizyon

Uygulama İmar Planlarının üst ölçek bakımından dayanağı olan 30.04.2005 tt.li Tuzla Aydıntepe-

İçmeler, Aydınlı, Şifa-Mimarsinan Mahalleleri Nazım İmar Planında, 22.10.2005 tt.li Tuzla İlçesi

Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planında, 22.09.2011

tt.li Tuzla Yedievler Bölgesi Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planında ilgili plan notu ilavesi

teklifi olan imar transferine konu her hangi bir plan notunun olmaması 3194 sayılı imar kanunun 5.

Maddesindeki Uygulama İmar Planı tanımında “…nazım imar planı esaslarına göre çizilen…”

ifadesi gereğince yapılan düzenleme ilgili mevzuat gereğince üst ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planlarına aykırı olduğu,





yapılacağına ilişkin ayrıntının olmaması uygulamayı zorlaştırıcı bir unsur olacağı gibi 30.04.2005

tt.li Tuzla Aydıntepe-İçmeler, Aydınlı, Şifa-Mimarsinan Mahalleleri Nazım İmar Planı plan kararları

ile belirlenmiş donatı alanlarındaki yapılaşmasını tamamlamış aşağıdaki tabloda da ayrıntılı şekilde

görüleceği gibi boş parseller 240.5 ha’lık olduğu dikkate alındığında 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında Konut ve Konut içerikli fonksiyonlardaki en az

yoğunluk ve yapılaşma (200 kişi/ha) değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 28860 kişi ve en çok

yapılaşma (300 kişi/ha) değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 43290 kişi, 22.10.2005 tt.li 1/5000

Ölçekli Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Nazım İmar Planı plan kararları ile

belirlenmiş donatı alanlarındaki yapılaşmasını tamamlamış aşağıdaki tabloda da ayrıntılı şekilde

görüleceği gibi boş parseller 30.6 ha’lık olduğu dikkate alındığında ise 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planlarında Konut ve Konut içerikli fonksiyonlardaki

yoğunluk ve yapılaşma (500 kişi/ha) değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 9180 kişi, 22.09.2011

tt.li 1/5000 Ölçekli Tuzla Yedievler Bölgesi Nazım İmar Planı plan kararları ile belirlenmiş donatı

alanlarındaki yapılaşmasını tamamlamış aşağıdaki tabloda da ayrıntılı şekilde görüleceği gibi boş

parseller 30.6 ha’lık olduğu dikkate alındığında ise 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planlarında Konut ve Konut içerikli fonksiyonlardaki yoğunluk ve yapılaşma

(500 kişi/ha) değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 357 kişi nüfus artışının oluşması plan

bütünlüğü içerisindeki nüfus donatı dengesini bozucu ve inşaat alanını artırıcı nitelikte olması

sebebiyle yapılan düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarına aykırılık teşkil edeceği,

30.04.2005 TT.Lİ TUZLA AYDINTEPE-İÇMELER, AYDINLI, ŞİFA-MİMARSİNAN MAHALLELERİ

NAZIM İMAR PLANI

DONATILA

R

ALA

N

(HA)

YAPILAŞM

ASI

TAMAMLA

NAN

KALA

N

ALAN

ÇEVRE

YAPILAN

MA

KOŞULLA

RI

GETİRECEĞİ

YOĞUNLUK

HESABI

EN ÇOK-EN

AZ

YOĞUN

LUK

ENÇOK

(KİŞİ)

YOĞUNLUK

ENAZ (KİŞİ)

PARK 189 - 189 300 kişi/ha

200 kişi/ha

189x0.60x300

=

189x0.60x200

=

34020 22680

OKUL

ALANI 40.5 24.3 20 "

20x0.60x300=

20x0.60x200= 3600 2400

SPOR

ALANI 6 - 6 "

6x0.60x300=

6x0.60x200= 1080 720

SOSYAL

KÜLTÜREL

TESİS 7.7 3.2 4.5 "

4.5x0.60x300=

4.5x0.60x200= 810 540

SAĞLIK 5.5 - 5.5 " 5.5x0.60x300= 990 660

58

TESİSİ

ALANI

5.5x0.60x200= KENTSEL

HİZMET

ALANI

7.5 - 7.5 " 7.5x0.60x300=

7.5x0.60x200= 1350 900

BELEDİYE

HİZMET

ALANI

5 2 3 " 3x0.60x300=

3x0.60x200== 540 360

İDARİ

TESİS

ALANI

5 - 5 " 5x0.60x300=

5x0.60x200== 900 600

YÖNETİM

TESİS

ALANI - - - " - - -

TOPLAM 43290 28860

Not: İlgi plan notu teklifinin ilave edilmek istenilen 1/1000

ölçekli Tuzla Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar

Planı, Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planı, , İçmeler

Mahallesi Uygulama İmar Planı, Tuzla Mimarsinan Mahallesi

Uygulama İmar Planı Revizyonu, Tuzla Şifa Mahallesi

Revizyon Uygulama İmar Planı, dayanağı olan 30.04.2005 Tt.Li

Tuzla Aydıntepe-İçmeler, Aydınlı, Şifa-Mimarsinan Mahalleleri

Nazım İmar Planı açısından değerlendirilmesi

22.10.2005 TT.Lİ 1/5000 ÖLÇEKLİ TUZLA İLÇESİ AYDINLI MAHALLESİ TOPLU KONUT ALANI

NAZIM İMAR PLANI

DONATILA

R

ALA

N

(HA)

YAPILAŞM

ASI

TAMAMLA

NAN

KALA

N

ALAN

ÇEVRE

YAPILAN

MA

KOŞULLA

RI

GETİRECEĞİ

YOĞUNLUK

HESABI

EN ÇOK-EN

AZ

YOĞUN

LUK

ENÇOK

(KİŞİ)

YOĞUNLUK

ENAZ (KİŞİ)

PARK 20 - 20 500

kişi/ha 20x.60x500= 6000 -

OKUL

ALANI 5.1 1.4 3.3 " 3.3x.60x500= 990 -

SPOR

ALANI 1.2 - 1.2 " 1.2x.60x500= 360 -

SOSYAL

KÜLTÜREL

TESİS - - - " - - -

SAĞLIK

TESİSİ

ALANI

2.9 - 2.9 "

2.9x.60x500= 870 -

KENTSEL

HİZMET

ALANI

- - - " - - -

BELEDİYE

HİZMET

ALANI

0.6 - 0.6 " 0.6x.60x500= 180 -

İDARİ

TESİS

ALANI

2.6 - 2.6 " 2.6x.60x500= 780 -

YÖNETİM

TESİS

ALANI - - - " - - -

TOPLAM 9180 -


tt.li 1/1000 ölçekli Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı

Uygulama İmar Planı i dayanağı olan 22.10.2005 tt.li 1/5000

Ölçekli Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı

Nazım İmar Planı açısından değerlendirilmesi

22.09.2011 TT.Lİ 1/5000 ÖLÇEKLİ TUZLA YEDİEVLER BÖLGESİ NAZIM İMAR PLANI

DONATILA

R

ALA

N

(HA)

YAPILAŞM

ASI

TAMAMLA

NAN

KALA

N

ALAN

ÇEVRE

YAPILAN

MA

KOŞULLA

RI

GETİRECEĞİ

YOĞUNLUK

HESABI

EN ÇOK-EN

AZ

YOĞUN

LUK

ENÇOK

(KİŞİ)

YOĞUNLUK

ENAZ (KİŞİ)

PARK 0.8 - 0.8 500

kişi/ha 0.8x60x500= 240 -

OKUL

ALANI - - - " - - -

SPOR

ALANI - - - "

- -

59

SOSYAL

KÜLTÜREL

TESİS 0.14 - - "

0.14x60x500= 42 -

SAĞLIK

TESİSİ

ALANI

0.25 - 1 "

0.25x60x500= 75 -

KENTSEL

HİZMET

ALANI

- - - " - - -

BELEDİYE

HİZMET

ALANI

- - - " - - -

İDARİ

TESİS

ALANI

- - - " - - -

YÖNETİM

TESİS

ALANI - - - " - - -

TOPLAM 357 -


tt.li 1/5000 Ölçekli Tuzla Yedievler Bölgesi Uygulama İmar

Planı dayanağı olan 10.07.2012 tt.li 1/1000 Ölçekli Tuzla

Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı açısından

değerlendirilmesi










koşullarının 15.10.2012 tt.'li Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, 03.12.2004 tt.'li

Aydıntepe Uygulama İmar Planı, 03.12.2004 t.t.'li İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı,

16.05.2011-19.03.2012 tt.'li Tuzla Mimarsinan Mahallesi Uygulama İmar Planı Revizyonu,

16.05.2011-25.11.2011 tt.'li Tuzla Şifa Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planları plan bütünlüğü

içerisinde bulunan“200 kişi/ha veya 300 kişi ha” olarak planlanan değerlerle hesaplandığında söz

konusu plan notu teklifi ile yukarıdaki tabloda ilave gelecek nüfus değerleri belirtilmiş olup, en az ve

en çok değerlerdeki nüfus değerlerdeki nüfus verisi dikkate alındığında meri 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı plan nüfusunda en az % 25 - en çok %38 artırabileceği, 22.10.2005 tt.li 1/1000

Ölçekli Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planında “500 kişi/ha”

olarak planlanan değerlerle hesaplandığında ise meri planlardaki yapılaşma değerini %35

artırabileceği, 10.07.2012 tt.li 1/1000 Ölçekli Tuzla Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planında“500

kişi/ha” olarak planlanan değerlerle hesaplandığında ise meri planlardaki yapılaşma değerini %1.7

artış olabileceği görülmektedir. Teklif plan notu ile plan bölgesindeki yapı yoğunluğunda bir atış

olmakla birlikte ilave nüfus, ulaşım yoğunluğuna sebep olacağından plan bütünlüğüne ve plan

kararlarına aykırı nitelik taşıması ve emsal teşkil edecek olması,

7. 15.10.2012 t.t.'li Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, 03.12.2004 t.t.'li Aydıntepe

Mahallesi Uygulama İmar Planı, 03.12.2004 t.t.'li İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı,

16.05.2011-19.03.2012 t.t.'li Tuzla Mimarsinan Mahallesi Uygulama İmar Planı Revizyonu,

16.05.2011-25.11.2011 t.t.'li Tuzla Şifa Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, 22.10.2005 tt.li

1/1000 Ölçekli Tuzla İlçesi Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı, 10.07.2012

tt.li 1/1000 Ölçekli Tuzla Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planına ilave edilmesi teklif edilen plan

notunda “…parsel alanının donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden hesaplanır. …”

ibaresinin gerek 3194 sayılı imar kanununun 18. Maddesinde belirtildiği üzere “…bu maddeye göre

alınacak düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların düzenlemeden

önceki yüzölçümlerinin yüzde kırkını geçemez. …” hükmü gereğinde bir kısmı donatı alanlarında

kalan parsellerin zaten %40 oranını kamu adına bedelsiz alınabileceği, gerekse 30.04.2005 tt.li Tuzla

Aydıntepe-İçmeler, Aydınlı, Şifa-Mimarsinan Mahalleleri Nazım İmar Planında 15.09.2012 tt.’li

Plan Notu Değişikliği ile, 22.09.2011 tt.li 1/5000 Ölçekli Tuzla Yedievler Bölgesi Nazım İmar

Planında ise genel hükümlerin 15. Maddesinde;“Ancak daha önce uygulama görmüş veya rızaen terk

yapılmış parsellerde bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması

halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden

yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk miktarı %40’ı aşan parsellerde de terklerin rızaen yapılması

koşuluyla uygulanır.” hükmünün söz konusu teklife ilişkin plan notuyla; imar hakkı transferi

60

yapılacak alanın donatı alanında kalan kısmı üzerinden yapılaşmaya gidilmesinin 1/5000 ölçekli plan

kararlarına aykırılık oluşturacağı da düşünüldüğünde yapılan düzenleme ilgili mevzuat hükümleri ile

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırı olacağı,











bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görülmediği”,


ve 260258 sayılı değerlendirme görüşü yazısında; “...Mevcut duruma göre yoğunluğun

artırılmasından dolayı idaremiz alt yapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım

maliyetleri ilgilisince karşılanacağı”,

tespit edilmiştir.

SONUÇ

İlgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilen ve Tuzla Belediye Meclisi’nin ilgi (b) Kararı ile tadilen

uygun bulunan Pin No: UİP-1843,37 Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-999,8

Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-1019,2 Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı

Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-1001,11 İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı, 1618,11 Tuzla

Mimarsinan Mahallesi Uygulama İmar Planı Revizyonu, Pin No: UİP-1617,10 Tuzla Şifa Mahallesi

Revizyon Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-1032,5 Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı Plan Notu

İlavesi Teklifi hakkında yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda değerlendirdiğinde; nüfus, yapı ve

ulaşım yoğunluğunu arttırıcı, nüfus ve donatı dengesini bozucu, meri plan kararlarına ve ilgili yönetmelik

hükümlerine aykırı nitelikte olduğu belirlenmektedir.Bununla birlikte, ilgi teklif plan notu ile getirilmek

istenen şahsi yapılaşmaya izin verilmeyecek kentsel ve sosyal altyapı alanlarında yerleri bulunan

vatandaşlara imar hakkını başka bir alana transfer edebilme imkanının sunulması kurumların kamulaştırma

maliyetlerini düşüreceği gibi planlarda donatı alanlarında kalan mülk sahiplerinin de sorunlarının minimize

edilmesine yönelik bir düzenleme olduğu tespiti üzerine konunun öncelikle sağlıklı, düzenli ve estetik

şehirler oluşturma amacı ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26. Maddesinin (5a) bendinde yer

alan “ Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan

değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.” hükmü gereğince; İlçe Belediyesi tarafından yapılan

parçacıl plan notu teklifinin plan bütünlüğü içerisinde nüfus-donatı dengesi ve ulaşım kararları açısından da

değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir. "denilerek.

Tuzla Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile uygun bulunarak tarafımıza Pin No: UİP-1843,37

Aydınlı Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-999,8 Aydıntepe Mahallesi Uygulama İmar

Planı, Pin No: UİP-1019,2 Aydınlı Mahallesi Toplu Konut Alanı Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-

1001,11 İçmeler Mahallesi Uygulama İmar Planı, 1618,11 Tuzla Mimarsinan Mahallesi Uygulama İmar

Planı Revizyonu, Pin No: UİP-1617,10 Tuzla Şifa Mahallesi Revizyon Uygulama İmar Planı, Pin No: UİP-

1032,5 Yedievler Bölgesi Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız

ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜTuzla ilçesi Aydınlı Mh. R.U.İ.P, Aydıntepe Mh. U.İ.P, Aydınlı Mh.

Toplu Konut Alanı U.İ.P., İçmeler Mh. U.İ.P, Mimarsinan Mh. U.İ.P. Revizyonu, Şifa Mh. R.U.İ.P. ve

Yedievler Bölgesi U.İ.P. ‘lerine ilişkin 1/1000 ölçekli Değişiklik teklifleri incelenmiş olup;

61

Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanlarında (Park, Yeşil Alan vb, Okul Alanı, Eğitim Tesis Alanı, Spor Alanı,

Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari

Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) kalan parsellerin bulunduğu bölgede çevre yapılanma koşullarındaki imar

hakları, parselin donatı alanında kalan kısmını İlçe Belediyesi lehine bedelsiz terk etmeleri şartı ile Plan























Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


62


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 193


KONUNUN ÖZÜ: Tuzla İlçesi, 19.03.2013 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi

Uygulama İmar Planı ve 16.04.2001-28.05.2003 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı

Değişikliği teklifleri hk.


yazısında; İlgi:

a) Tuzla Belediye Başkanlığının 14.04.2016 gün ve E.438-13380 sayılı yazısı,

b) Tuzla Belediye Meclisinin 04.04.2016 gün ve, 78 sayılı kararı,

TALEP

Planlama Müdürlüğü’nün 17.05.2016 gün ve 4559 sayılı görüş yazısında ilgi (a) yazı ve 19.03.2013

t.t.’li 1/1000 Ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı ve 16.04.2001-28.05.2003 t.t.’li

1/1000 Ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı’nda “Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanları”nda kalan

parsellerin imar haklarını plan onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kullanmasına ilişkin Plan Notu

değişikliği teklifi ilgi(b) İlçe Meclis Kararı ile tadilen uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7b ve 14.

maddelerine göre gereği hususunda tarafımıza iletilmiştir.


14.03.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan

1/1000 Ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı 14.03.2013 tarih ve 631 sayılı

Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 19.03.2013 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanı’nca onanmıştır.

28.05.2003 t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Belediyesi Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 16.04.2001-

28.05.2003 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı bulunmaktadır.


Tuzla Orhanlı Sanayi Mahallesi UİP ve Orhanlı 1 Nolu UİP Revizyonu Plan Notu İlavesi teklif

dosyası ilçe imar komisyonunca incelenmiş olup; teklife konu olan plan notu “Kentsel ve Sosyal Altyapı

Alanlarında (Park, Okul Alanı, Spor Alanı, Sosyal Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi Alanı, Kentsel Hizmet

Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) kalan parsellerin bulunduğu

bölgedeki imar hakları, parselin donatı alanında kalan kısmını kamuya bedelsiz terk etmeleri şartı ile plan

onama sınırları içindeki başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar planda

belirtilen amacı dışında kullanılamaz, imar hakkı transfer edilen parselde o bölgede yapılanma şartlarına

göre hesaplanan emsal değeri en fazla %50 arttırılabilecektir, varsa kullanılmayan imar hakları başka parsel

veya parsellerde transfere konu imar hakkı, parsel alanının donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden

hesaplanır. 194 sayılı İmar Kanununa göre imar uygulaması görmüş parsellerde ise imar uygulaması öncesi

parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır. Kentsel ve Sosyal Altyapı alanlarında (Park, Okul Alanı, Spor

Alanı, Sosyal Kültürel Tesis, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari Tesis

Alanı ve Yönetim Tesis Alanı) dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun

olması, Kentsel ve Sosyal Altyapı içerisinde kalan kısımlarının imar hakları, bu kısımların kamuya bedelsiz

terk edilmesi koşulu ile parselin Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanları dışında kalan kısımlarında kullanılabilir

veya başkaca parsel ya da parsellere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde transfer edilebilir.” şeklinde

düzeltilerek ilçe imar komisyonunca oyçokluğu ile tadilen uygun görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki Tuzla Belediye Meclisi kararında"Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar

Planı ve Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı Revizyonu Plan Notu İlavesi" ile ilgili, İmar Komisyonunun

16.03.2016 tarihli ve 2016/39 sayılı raporunun, Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne, Tuzla İlçe Belediye

Meclisinin, 6'ncı Seçim Dönemi, 3'üncü Toplantı Yılı, Nisan Ay'ı Toplantılarının 04.04.2016 Pazartesi günü

yapılan 1'inci Birleşimi, 1 'inci Oturumunda oyçokluğuyla kararlaştırılmıştır.” denilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERI:

İlgi (a) yazı ekinde Plan Notu teklifine ilişkin aşağıda belirtilen kurum ve kuruluşların görüşleri tespit

edilmiştir;

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 24.03.2016 tarih ve E.561-57178 sayılı kurum görüş yazısı

tespit edilmiş olup söz konusu yazıda; “.... 2) Plan notlarına ait paftada yer alan hükümlere

63

"Mikrobölgeleme Çalışmaları, Meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri

Genel Müdürlüğü'nün 18.05.2005 tarihli genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin

Etüt Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır" notunun konması... Belirtilen hususların gerek

planlama ve gerekse uygulama aşamalarında göz önüne alınması şartıyla, ilgi yazı talebi "plan notu" ilavesi

yapılması jeolojik olarak uygun görülmektedir.”, denilmektedir.

Söz konusu plan notu teklifi ilçe meclisi tarafından tadilen karara bağlandıktan sonra tarafımıza iletilen;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 16.06.2016 tarih ve 116881 sayılı değerlendirme görüşü yazısında; “...bu

düzenleme sonucunda plan bütününde yoğunluğun dengesiz dağılımının söz konusu olacağı, böylelikle

parsel bazında gelecek olan ilave inşaat alanının bölgede yaratacağı ulaşım talebi konusunda belirsizliğe

sebep olacağı, dolayısıyla ulaşım sisteminin planlanmasında sorunlar yaşanacağı tespit edildiğinden

bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görülmemiştir.”denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’ nün bila tarih ve 260298 sayılı değerlendirme görüşü yazısında;”...netice olarak,

taslak plan notu yoğunluk artırıcı olduğu için 23.01.2011 tarihli İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliğine

göre uygun bulunmamıştır. İçmesuyu havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için

idaremiz olumlu görüşü bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması

gerekmektedir.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Pin No: UİP-4403,8 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı Plan Notu

İlavesi, Pin No: UİP-1620,6 1/1000 ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi,

yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş görüşleri, ilgili mevzuat ve yönetmelikler ile 14.03.2011 t.t.’li 1/5000

ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı ve 28.05.2003 t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Belediyesi

Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, yapılan değerlendirmeler aşağıda sunulmuştur.









aykırı olduğu,




verilmesi ilave nüfus artışı getirecek olması sebebiyle, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26.






3. İlgili plan notu değişikliği teklifinin yapıldığı 19.03.2013 tt.li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi

Bölgesi Uygulama İmar Planı ile 28.05.2003 t.t.’li 1/1000 ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar

Planlarının üst ölçek bakımından dayanağı olan 14.03.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi

Bölgesi Nazım İmar Planı ile 28.05.2003 t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Belediyesi Nazım İmar

Planında ilgili plan notu ilavesi teklifi olan imar transferine konu her hangi bir plan notunun

olmaması 3194 sayılı imar kanunun 5. Maddesindeki Uygulama İmar Planı tanımında “…nazım

imar planı esaslarına göre çizilen…” ifadesi gereğince yapılan düzenleme ilgili mevzuat gereğince

üst ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırı olduğu,





yapılacağına ilişkin ayrıntının olmaması uygulamayı zorlaştırıcı bir unsur olacağı gibi; 14.03.2011

t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı plan kararları ile belirlenmiş donatı

alanlarındaki yapılaşmasını tamamlamış olup, aşağıdaki tabloda da ayrıntılı şekilde görüleceği gibi

boş parseller 28.56 ha’lık olduğu dikkate alındığında 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planlarında Konut ve Konut içerikli fonksiyonlardaki yapılaşma (350 kişi/ha)

değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 5997 kişi nüfus artışının oluşması, 28.05.2003 t.t.’li 1/5000

ölçekli Orhanlı Belediyesi Nazım İmar Planı plan kararları ile belirlenmiş donatı alanlarındaki

64

yapılaşmasını tamamlamış aşağıdaki tabloda da ayrıntılı şekilde görüleceği gibi boş parseller 12.33

ha’lık olduğu dikkate alındığında ise 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planlarında Konut ve Konut içerikli fonksiyonlardaki en az yoğunluk ve yapılaşma (emsal 0.7)

değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 2095 kişi ve en çok yoğunluk ve yapılaşma (emsal 1.2)

değeri üzerinden hesaplama yapıldığında 3001 kişi nüfus artışının oluşması plan bütünlüğü

içerisindeki nüfus donatı dengesini ve inşaat alanını artırıcı nitelikte olması sebebiyle yapılan

düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planlarına aykırılık teşkil edeceği,

14.03.2013 TT.Lİ 1/5000 ÖLÇEKLİ ORHANLI SANAYİ BÖLGESİ NAZIM İMAR PLANI

DONATILA

R

ALA

N

(HA)

YAPILAŞM

ASI

TAMAMLA

NAN

KALA

N

ALAN

ÇEVRE

YAPILAN

MA

KOŞULLA

RI

GETİRECEĞİ

YOĞUNLUK

HESABI

EN ÇOK-EN

AZ

YOĞUN

LUK

ENÇOK

(KİŞİ)

YOĞUNLUK

ENAZ (KİŞİ)

PARK 28 1 27 350

kişi/ha

27x0.60x350= 5670 -

OKUL

ALANI 0.65 0.65 - " - - -

SPOR

ALANI - - - "

- -

SOSYAL

KÜLTÜREL

TESİS - - - "

- -

SAĞLIK

TESİSİ

ALANI

1 - 1 " 1x0.60x350= 210 -

KENTSEL

HİZMET

ALANI

- - - " - - -

BELEDİYE

HİZMET

ALANI

0.24 - 0.24 "

0.24x0.60x350

=

50 -

İDARİ

TESİS

ALANI

0.32 - 0.32 "

0.32x0.60x350

=

67 -

YÖNETİM

TESİS

ALANI - - - " - - -

TOPLAM 5997 -


tt.li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama

İmar Planı i dayanağı olan 14.03.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli

Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı açısından

değerlendirilmesi

65










koşullarının 19.03.2013 tt.li 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı plan

bütünlüğü içerisinde bulunan “350 kişi/ha” olarak planlanan değerlerle hesaplandığında söz konusu

plan notu teklifi ile yukarıdaki tabloda ilave gelecek nüfus değerleri belirtilmiş olup en az ve en çok

değerlerdeki nüfus verisi dikkate alındığında meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan

nüfusunda %90 artış olabileceği, 16.04.2001-28.05.2003 t.t.’li 1/1000 ölçekli Orhanlı 1 Nolu

Uygulama İmar Planında“E:0.7 veya E:1.2” olarak planlanan değerlerle hesaplandığında ise meri

1/1000 ölçekli uygulama imar planı plan nüfusunda en az % 11 - en çok %15 oranındaki bir artış

olmakla birlikte ilave nüfus, ulaşım yoğunluğuna sebep olacağından dolayı plan bütünlüğüne ve plan

kararlarına aykırı nitelik taşıması ve emsal teşkil edecek olması,

7. 19.03.2013 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı ile 16.04.2001-

28.05.2003 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı Planına ilave edilmesi teklif

edilen plan notunda “…parsel alanının donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden hesaplanır.

…” ibaresinin gerek 3194 sayılı imar kanununun 18. Maddesinde belirtildiği üzere “…bu maddeye

göre alınacak düzenleme ortaklık payları, düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların düzenlemeden

önceki yüzölçümlerinin yüzde kırkını geçemez. …” hükmü gereğinde bir kısmı donatı alanlarında

kalan parsellerin zaten %40 oranını kamu adına bedelsiz alınabileceği, gerekse 14.03.2011 t.t.’li

1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planı genel hükümlerin 10. Maddesinde;“Ancak

daha önce uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış parsellerde bu plana göre ilave terkler

çıkması ve toplam terk miktarının %40’ı aşması halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal

hesabı parselin kadastral alanının %60’ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk miktarı

%40’ı aşan parsellerde de terklerin rızaen yapılması koşuluyla uygulanır.” hükmünün söz konusu

28.05.2003 T.T.’Lİ 1/5000 ÖLÇEKLİ ORHANLI BELEDİYESİ NAZIM İMAR PLANI

DONATILA

R

ALA

N

(HA)

YAPILAŞM

ASI

TAMAMLA

NAN

KALA

N

ALAN

ÇEVRE

YAPILAN

MA

KOŞULLA

RI

GETİRECEĞİ

YOĞUNLUK

HESABI

EN ÇOK-EN

AZ

YOĞUN

LUK

ENÇOK

(KİŞİ)

YOĞUNLUK

ENAZ (KİŞİ)

PARK 4.45 - 4.45 Emsal 1.2-

0.7

4.45x0.60x1.2

=

4.45x0.60x0.7

=

915 534

OKUL

ALANI 4.96 - 4.96 "

4.96x0.60x1.2

=

4.96x0.60x0.7

=

1248 936

SPOR

ALANI 0.85 - 0.85 "

0.85x0.60x1.2

=

0.85x0.60x0.7

=

244 183

SOSYAL

KÜLTÜREL

TESİS 0.85 - 0.85 "

0.85x0.60x1.2

=

0.85x0.60x0.7

=

244 183

SAĞLIK

TESİSİ

ALANI

0.44 - 0.44 " 0.44x0.60x1.2

=

0.44x0.60x0.7

=

126 95

KENTSEL

HİZMET

ALANI

- - - " - - -

BELEDİYE

HİZMET

ALANI

0.29 - 0.29 " 0.29x0.60x1.2

=

0.29x0.60x0.7

=

83 61

İDARİ

TESİS

ALANI

0.49 - 0.49 " 0.49x0.60x1.2

=

0.49x0.60x0.7

=

141 103

YÖNETİM

TESİS

ALANI - - - " - - -

TOPLAM 3001 2095

Not: İlgi plan notu teklifinin ilave edilmek istenilen 16.04.2001-

28.05.2003 t.t.’li 1/1000 ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar

Planlarının dayanağı olan 28.05.2003 t.t.’li 1/5000 ölçekli

Orhanlı Belediyesi Nazım İmar Planı açısından

değerlendirilmesi

66

teklife ilişkin plan notuyla; imar hakkı transferi yapılacak alanın donatı alanında kalan kısmı

üzerinden yapılaşmaya gidilmesinin 1/5000 ölçekli plan kararlarına aykırılık oluşturacağı da

düşünüldüğünde yapılan düzenleme ilgili mevzuat hükümleri ile 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

plan kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırı olacağı,











bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görülmediği,

10. 14.03.2011 t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi Nazım İmar Planında ~18 ha, 28.05.2003

t.t.’li 1/5000 ölçekli Orhanlı Belediyesi Nazım İmar Planında ise ~53 ha bir alan İSKİ Ömerli İçme

Suyu Havzası uzun mesafe koruma kuşağında kaldığı, İSKİ Genel Müdürlüğü’ nün bila tarih ve

260298 sayılı değerlendirme görüşü yazısında; taslak plan notu yoğunluk artırıcı olduğu için

23.01.2011 tarihli İSKİ İçme Suyu Havzaları Yönetmeliğine göre uygun bulunmamıştır. İçmesuyu

havzalarımızın sürdürülebilir su kaynakları olarak korunabilmesi için idaremiz olumlu görüşü

bulunmayan imar planlarının onaylanmaması ve uygulanmaması gerektiği,

tespit edilmiştir.

SONUÇ


uygun bulunan Pin No: UİP-4403,8 1/1000 ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı, Pin

No: UİP-1620,6 1/1000 ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi Teklifi hakkında

yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda değerlendirdiğinde; nüfus, yapı ve ulaşım yoğunluğunu arttırıcı,

nüfus ve donatı dengesini bozucu, meri plan kararlarına ve ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı nitelikte

olduğu belirlenmektedir. Bununla birlikte, ilgi teklif plan notu ile getirilmek istenen şahsi yapılaşmaya izin

verilmeyecek kentsel ve sosyal altyapı alanlarında yerleri bulunan vatandaşlara imar hakkını başka bir alana

transfer edebilme imkanının sunulması kurumların kamulaştırma maliyetlerini düşüreceği gibi planlarda

donatı alanlarında kalan mülk sahiplerinin de sorunlarının minimize edilmesine yönelik bir düzenleme

olduğu tespiti üzerine konunun öncelikle sağlıklı, düzenli ve estetik şehirler oluşturma amacı ve Mekânsal

Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26. Maddesinin (5a) bendinde yer alan “ Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal

ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere

ayrılır.” hükmü gereğince; İlçe Belediyesi tarafından yapılan parçacıl plan notu teklifinin plan bütünlüğü

içerisinde nüfus-donatı dengesi ve ulaşım kararları açısından da değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir.

"denilerek.

Tuzla Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile uygun bulunarak tarafımıza Pin No: UİP-4403,8 1/1000

ölçekli Tuzla Orhanlı Sanayi Bölgesi Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi, Pin No: UİP-1620,6 1/1000

ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve

eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜTuzla ilçesi 19.03.2013 t.t.’li 1/1000 ölçekli Orhanlı Sanayi Bölgesi

Uygulama İmar Planı ve 16.04.2001-28.05.2003 t.t.’li 1/1000 Ölçekli Orhanlı 1 Nolu Uygulama İmar

Planı Değişikliği teklifleri incelenmiş olup; Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanlarında (Park, Yeşil Alan vb,

Okul Alanı, Eğitim Tesis Alanı, Spor Alanı, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel

Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) kalan parsellerin bulunduğu

bölgede çevre yapılanma koşullarındaki imar hakları, parselin donatı alanında kalan kısmını İlçe Belediyesi

lehine bedelsiz terk etmeleri şartı ile Plan onama sınırı içindeki başka parsel ya da parsellerde kullanabilir.

Terkin edilen bu alanlar planda belirtilen amacı dışında kullanılamaz. İmar hakkı transfer edilen parselde o

bölgedeki yapılanma şartına göre hesaplanan emsal değeri en fazla %50 artırılabilecektir. Varsa

kullanılamayan imar hakları başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. Uygulama görmemiş parsellerde

imar hakkı transfer edilirken parsel alanının donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden hesaplanır. İmar

uygulaması görmüş parsellerde ise imar uygulaması öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır.

67












parsel ya da parsellerde kullanılabilir transfer edilebilir. Ömerli İçme Suyu Havzası içerisinde imar hakkı

transferi uygulaması yapılamaz ancak imar hakları Havza İçerisinden Havza dışına transfer yapılabilir.

Şeklinde düzenlemesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


68


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 194


KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 137 ada, 48 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planı

değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/10/2016 gün ve 2016-10550 sayılı

yazısında;

“ İlgi: a) 03.08.2016 tarih, 2016-1090/2521-Ç sayılı Üsküdar Belediye Başkanlığı yazısı ile eki

12.07.2016 tarih ve 2016/81 sayılı İlçe Meclis kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan

paftaları.

b)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve

20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli

Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planında yaklaşık 70 m2 taban alanlı kitle nizam H:12.50m yapılaşma

koşullarında “Konut Alanı”nda kalan ve 23.12.2011 t.t.li Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar-Kadıköy

Arası 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile “Kritik Kot Yapılaşma İçin Kritik Kot Sınırlaması (KK:-

1.55)” getirilen 137 ada, 48 parselin Marmaray Projesi güzergahında kalan kısmı ile “Konut Alanı”

fonksiyonunun ve meri plandaki kitlenin taban alanı ile Yençok:12.50m. yapılaşma şartlarının korunarak,

kitlenin şeklinin yeniden düzenlenmesine ilişkin UİP-397,18 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama

imar planı değişikliği teklifi, 12.07.2016 tarih ve 81 sayılı Üsküdar Belediye Meclis Kararı ile uygun

görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddelerine göre gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza

iletilmiştir.

MÜLKİYET BİLGİSİ:

Başkanlığımız tapu sorgulama programından ve ilgi (a) yazı eki 15.03.2016 tarihli taşınmazlara ait

tapu kaydından edinilen bilgiye göre; Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 137 ada, 48 parselin 262,26 m²

yüzölçümlü ve hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu, 29.02.2000-03.02.2015 tarihlerinde intikal işleminden

edinildiği, beyanlar hanesinde “6306 sayılı kanun gereğince riskli yapıdır” açıklamasının bulunduğu

görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı hava fotoğrafından ve 360 derece panorama

görüntüsünden plan değişikliğine konu olan 137 ada, 48 parsel üzerinde yapıların bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Üsküdar ilçesi, Selamiali Mahallesi, 137 ada, 48 parselin 15.09.1997 onanlı 1/5000 ölçekli Üsküdar

Merkez Nazım İmar Planı’nda “300 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı” lejantında, 09.06.2006 onanlı 1/1000

ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı’nda yaklaşık 70 m2 taban alanlı kitle nizam H:12.50m

yapılaşma koşullarında “Konut Alanı”nda kalmakta ve 1/5000-1/1000 ölçekli 23.12.2011 t.t.li Marmaray

Projesi Güzergahı Üsküdar-Kadıköy Arası Nazım ve Uygulama İmar planlarından etkilenmekte olup, bahse

konu parselin bir kısmının Marmaray Proje Güzergahı Planlarında “Kritik Kot Yapılaşma İçin Kritik Kot

Sınırlaması (Notlarda belirtilen kurallar dikkate alınacaktır)” lejantında kaldığı ve plan notlarında;

“5-Planlarda, güzergah üzerindeki yapılaşma için kritik kotlar ve bu kotların geçerli olduğu alanlar

verilmiştir. Buna göre;

(a- ) Gerek planlanan delme tünellerin gerekse mevcut veya gelecekte yapılması planlanan binaların

güvenliği ve stabilitesi açısından, kritik kotların altında hiçbir yerde hiçbir inşaat faaliyeti (delme

tüneller hariç) yapılmaması gerekmektedir ve bu kotların altında ankraj, kazık v.b. iksa sistemleri

de dahil olmak üzere geçici veya kalıcı amaçlı hiçbir yapı tasarlanmamalıdır.

(b- ) Tünel tasarımı, zati ve hareketli yüklerin kombinasyonu esas alınarak, tünel üzerindeki binaların

her katı için 12KN/m2 minimum yük temele etkileyecek şekilde mevcut yapılaşma koşullarına

göre yapılmıştır. Mevcut durumda üzerinde yapı bulunmayan parsellerde gelecekte yapılacak

olası yeni binalar için toplam 50KN/m2 sürsarj yükü kabul edilmiştir. Verilen kritik yapılaşma

sınırları içinde bu yükün üzerinde hiçbir bina inşa edilmeyecektir. Bu alanlarda mevcut yapılaşma

koşulları korunacaktır.” denilmektedir.

69


İlgi (a) yazı ekinde iletilen 12.07.2016 tarih, 2016/81 sayılı İlçe Meclis Kararında;

“KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 137 ada,48 parsele ilişkin olarak

ilgilisince hazırlanmış olan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişiklik Teklifi Komisyonumuzca

incelenmiş olup; teklifin adı geçen parselin meri imar planındaki fonksiyon ve bina yüksekliği (irtifa)

açısından herhangi bir değişiklik yapılmaksızın, ön ve yan bahçe mesafelerinin yeniden düzenlenmesine

yönelik olarak hazırlanması ve plan bütününde herhangi bir yoğunluk artışı getirmemesinden dolayı, teklifin

Müdürlüğünden geldiği şekliyle kabulüne Komisyonumuzca karar verilmiştir.” şeklindeki İmar

Komisyonunun raporu İlçe Belediye Meclisince oyçokluğu ile kabul edilmiştir.

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 11.11.2015 tarih, 572259 sayılı İSKİ Genel

Müdürlüğü yazısında;

“Planlama alanının yakın çevresinden geçen mevcut altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar yazımız

ekinde gönderilmekte olup imar planlarında yol olarak korunmalıdır.Yapılacak uygulama ve inşaat

çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi

tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, Belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı

tesislerine zarar verilmemelidir.

Yukarıdaki hususların dikkate alınması şartıyla bahse konu plan değişikliğinde İdaremiz açısından

sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 30.09.2015 tarih, 1796-173074 sayılı Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

“Söz konusu alan; Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli

“Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda;“UA” lejantlı (Yerleşime Uygun Alanlar) sınırlar içerisinde

kalmaktadır.

…

Sonuç olarak, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-

temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 Ölç. U.İ.Plan tadilatları jeolojik bakımdan

uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 01.04.2016 tarih, 302055-366746-1267-63752 sayılı

Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;

“Üsküdar ilçesi, Selami Ali Mahallesi, 137 ada, 48 parselin meri planda H:12.50 m yapılanma

koşullarında ayrık nizam blok yapılaşmalı Konut alanında kalmakta iken yapılaşma şartları ve taban oturum

alanı aynı kalmak üzere parselde kütlenin yeniden düzenlenmesine ilişkin 1/1.000 ölçekli plan tadilatı teklifi,

- meri planlara göre gerekli yol terklerinin yapılması,

- “Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek

esastır. Bu esasa göre her bir bağımsız bölüm için;

- brüt alanı 75m2’ye kadar (brüt alan ≤ 75m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark

- brüt alanı 75m2-150m2 arasında (75m2 < brüt alan < 150m2) olan dairelerde en az 2 adet otopark

- brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan ≥ 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması

gerekmektedir.” şeklinde plan notu eklenmesi,

- parsel 23.12.2011 tt.li Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar-Kadıköy Arası 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planında KK: Kritik Kot kısmından etkilendiğinden Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Başkanlığı Altyapı

Yatırımları Genel Müdürlüğü DLH MARMARAY (İstanbul) Bölge Müdürlüğünün görüşü doğrultusunda

uygulama yapılması,

- meri plandan gelen toplam inşaat alanının aşılmaması kaydıyla ulaşım sistemi açısından Müdürlüğümüzce

uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 25.04.2016 tarih, TN:446174-3577-80570 sayılı

Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında;

“… Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 11.03.2016 tarih, E.779 sayılı

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü, DLH Marmaray

(İstanbul) Bölge Müdürlüğü yazısında;

“Söz konusu parsele ilişkin Marmaray Projesi Müşaviri Avrasya Ortak Girişiminden alınan

03.03.2016 tarih, 55703 sayılı yazı doğrultusunda İdaremiz görüşleri aşağıda belirtilmiştir.

1-Üsküdar İlçesi, 137 ada, 48 no.lu parsel, Marmaray Projesi kapsamında yapılan Üsküdar-Ayrılıkçeşme

arasındaki tünellerin etki alanı içinde, "Yapılaşma Açısından Kritik Kot Sınırlama Alanı"nda kalmaktadır.

70

2-Söz konusu parselde gelecek dönemde inşaat yapma ihtimali oluştuğunda, parsel için kritik kot -1,55

metre, zemin kotu +55,40 metre, tünel üst kotu -10,044 metre, Marmaray ray üstü kotu -16,44 metre, tünel

örtü kalınlığı ise 65,44 metre olup, kritik kotun altında herhangi bir inşaat ve kazı yapılmamalıdır.

3-Söz konusu parselde inşaat yapılması durumunda yürütülecek inşaat faaliyetlerinde hiçbir şekilde

jetgrout, sondaj, kuyu, mini kazık veya bir enjeksiyon metoduyla zemin güçlendirme işlemi

yapılmayacaktır. Söz konusu işlemlerin yapılmasının zaruri olması durumunda İdaremizden görüş

alınacaktır.

Bu itibarla Plan notlarında yukarıda belirtilen hususlara yer verilmesi kaydıyla teklif edilen plan tadilatı

Bölge Müdürlüğümüzce uygun mütalaa edilmektedir.” denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (a) yazı eki 24.11.2015 tarih, 3152 sayılı Anadolu

Yakası Raylı Sistem Müdürlüğü yazısında;

“Yapılan incelemede söz konusu parselin, halihazırda işletmeye açık olan MARMARAY güzergahı

açısından değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir. Bu durumda Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme

Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü ile irtibata geçilip kendilerinden görüş alınması gereklidir.”

denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli

Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planında yaklaşık 70 m2 taban alanlı kitle nizam H:12.50m yapılaşma

koşullarında “Konut Alanı”nda kalan ve 23.12.2011 t.t.li Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar-Kadıköy

Arası 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile “Kritik Kot Yapılaşma İçin Kritik Kot Sınırlaması (KK:-

1.55)” getirilen 137 ada, 48 parselin Marmaray Projesi güzergahında kalan kısmı ile “Konut Alanı”

fonksiyonunun ve meri plandaki kitlenin taban alanı ile Yençok:12.50m. yapılaşma şartlarının korunarak,

kitlenin şeklinin yeniden düzenlenmesine ilişkin UİP-397,18 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama

imar planı değişikliği teklifi, 12.07.2016 tarih ve 81 sayılı Üsküdar Belediye Meclis Kararı ile uygun

görülerek 5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddelerine göre gereği için ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza

iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelendiğinde; söz konusu plan tadilatının,

09.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planı üzerine çizilerek, 23.12.2011 t.t.li

Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar-Kadıköy Arası 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında yer alan

güzergahın plan değişiklik teklifi üzerine aktarıldığı, Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi, 137 ada, 48

parselin plan değişikliği onama sınırı içine alındığı, “Konut alanı” fonksiyonu ile Yençok:12.50 m.

yapılaşma koşulunun korunduğu, “Raylı Toplu Taşıma Hattı” lejantının getirildiği, kitlenin yaklaşık 70

m2.lik taban alanı korunarak kitlenin formunun yeniden düzenlendiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişiklik teklifine yönelik;

"1.Plan değişikliği onama sınırı; Kısıklı Mahallesi,137 ada,48 nolu parselde kalmaktadır.

2.Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; “kütle nizamlı Konut Alanı” olup, yapılanma koşulları

Yençok=12.50m’dir.

3. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki öneri kütle nizamlı Konut Alanı taban oturum alanı 09.06.2006

t.t.li meri imar planı ile verilen kütle nizamlı konut alanı taban oturum alanını aşmayacaktır.

4.Uygulama aşamasında Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, DLH Marmaray (İstanbul) Bölge

Müdürlüğünce verilecek kurum görüşü doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

5.Uygulama aşamasında jeolojik/ jeoteknik etüt raporları hazırlanarak bu rapor hükümlerine uyulacaktır.

6.Bahsedilmeyen hususlarda 09.06.2006 t.t.li Üsküdar Merkez Bölgesi Uygulama İmar Planı ile meri İmar

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notları önerildiği görülmektedir. Ancak teklif 1 nolu plan

notunda “Kısıklı Mahallesi” denilmekte olup, plan değişiklik teklifine konu olan 137 ada 48 nolu parselin

Selamiali Mahallesi sınırları içerisinde olduğu görülmektedir.

Söz konusu teklifin; İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapıya ilişkin görüş verilerek belirtilen hususların

dikkate alınması şartıyla bahse konu plan değişikliğinde sakınca bulunmadığı, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğünce mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden

incelenip gerekli olduğunda, teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli

olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla

uygun bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce meri planlara göre gerekli yol terklerinin yapılması, konut

alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esasına

göre her bir bağımsız bölüm için kaç adet otopark ayrılması gerektiğine dair plan notu eklenmesi, 23.12.2011

tt.li Marmaray Projesi Güzergahı Planında KK: Kritik Kot kısmından etkilendiğinden DLH MARMARAY

(İstanbul) Bölge Müdürlüğünün görüşü doğrultusunda uygulama yapılması, meri plandan gelen toplam inşaat

alanının aşılmaması kaydıyla ulaşım sistemi açısından uygun bulunduğu, Kamulaştırma Müdürlüğünce adı

geçen taşınmazın kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem

dosyasına da rastlanılmadığı, Anadolu Yakası Raylı Sistem Müdürlüğünce söz konusu parselin, halihazırda

71

işletmeye açık olan MARMARAY güzergahı açısından değerlendirilmesi gerektiği ,Ulaştırma Denizcilik ve

Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü ile irtibata geçilip görüş alınması gerektiği

yönünde görüş verdiği, DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğünce parselin Üsküdar-Ayrılıkçeşme

arasındaki tünellerin etki alanı içinde, "Yapılaşma Açısından Kritik Kot Sınırlama Alanı"nda kaldığı,

sözkonusu parselde gelecek dönemde inşaat yapma ihtimali oluştuğunda, parsel için kritik kot -1,55 metre,

zemin kotu +55,40 metre, tünel üst kotu -10,044 metre, Marmaray ray üstü kotu -16,44 metre, tünel örtü

kalınlığı ise 65,44 metre olup, kritik kotun altında herhangi bir inşaat ve kazı yapılmaması,sözkonusu parselde

inşaat yapılması durumunda yürütülecek inşaat faaliyetlerinde hiçbir şekilde jetgrout, sondaj, kuyu, mini kazık

veya bir enjeksiyon metoduyla zemin güçlendirme işlemi yapılmaması,söz konusu işlemlerin yapılmasının

zaruri olması durumunda İdareden görüş alınması, plan notlarında yukarıda belirtilen hususlara yer verilmesi

kaydıyla teklifin uygun bulunduğu, ancak bahsi geçen plan notlarının teklif plana yansıtılmadığı, “4.Uygulama

aşamasında Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı, DLH Marmaray (İstanbul) Bölge Müdürlüğünce

verilecek kurum görüşü doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” şeklinde plan notu düzenlendiği

görülmektedir.

Ayrıca Başkanlığımız Coğrafi Bilgi Sistemi üzerinde yapılan incelemede; plan değişiklik teklifine

konu olan 137 ada 48 parselin komşuluğundaki 137 ada 14 ve 15 parsellerde tescilli eser/eserlerin yer aldığı

görülmüştür.

Bahse konu parselin komşuluğunda yer alan 137 ada 14 ve 15 parsel sayılı taşınmazlar üzerinde

tescilli yapı bulunmasına ve 17.02.2012 tarih, 165-37839 sayılı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel

Müdürlüğü yazısında; “ … Koruma alanı belirlenmemiş sit alanı dışındaki tescilli parsellerde, bu parsele

komşu olan veya aralarından yol geçse dahi bu parsele cephe veren parsellerin koruma alanı olarak kabul

edilmesine, bu alanlarda gelecekte yapılacak uygulamalarda aksaklıklara neden olunmaması için Koruma

Kurulundan karar alınmadan herhangi bir uygulama yapılamayacağına , … hazırlanan plan teklifinin, 2863

sayılı Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında incelenerek görüş alınmak üzere Koruma Bölge Kurulu

Müdürlüklerine iletilmesi durumunda; imar planı ve değişikliği tekliflerinin sürecin sağlıklı bir şekilde

yürütülebilmesi için meclis kararı alınmadan önceki aşamada gönderilmesi, planın tescilli taşınmaz kültür

varlığı ve koruma alanı kapsayan kısmına ilişkin plan kararları ve plan notlarının Koruma Bölge Kurulunca

değerlendirilip uygun bulunmasından sonra yetkili idarece onanması, onanan planların birer örneğinin

Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğüne iletilmesi gerekmektedir.” denilmesine rağmen bahse konu plan

değişiklik teklifine ilişkin ilgili Koruma Bölge Kurulu Kararının alınmadığı görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki gerekçe; “…Söz

konusu parsel de yer alan kütlenin alan büyüklüğü aynen korunarak söz konusu parselde daha uygun bir

şekilde yerleştirilerek mimari proje olarak da daha uygun hale getirilmesi sağlanmıştır. Üsküdar bölgesinde

yapılan imar planı genelde 1960 ve 1970 lerde hazırlanmış olup mevcuttaki binalar dikkate alınarak kütleler

olarak çizilmiştir. O dönemki yapının günümüzdeki mimari yapı için çok da aşikar olmadığı ortadadır.

Söz konusu Kütle Nizamlı Konut Alanı taban oturumu 09.06.2006 tt'li mer'i imar planında verilen

taban oturumunu aşmayacak şekilde minumum 3 mt çekme mesafeleri ile yeniden düzenlenmiştir.

Söz konusu plan değişikliği ile herhangi bir imar artışı söz konusu olmaksızın diğer parsellerden ve

ön cepheden çekme mesafeleri verilerek daha sağlıklı bir yapı alanı oluşturulmuştur.

Hazırlanan imar planı değişikliği kişisel menfaatlerden ziyade bir özel talep oluşturarak hazırlanmış

ve idaresine sunulmuştur.” şeklinde açıklanmıştır.

İlgi (a) yazı eki 15.03.2016 tarihli taşınmaza ait tapu kayıt örneğinde yapılan incelemede; tadilata

konu 137 ada 48 parsel sayılı taşınmazda 15.09.2015-08.12.2015 tarihli “6306 sayılı kanun gereğince riskli

yapıdır” şeklindeki beyanın bulunduğu, ancak ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

değişiklik teklifine ait plan açıklama raporunda plan değişikliğine konu taşınmaza ilişkin olarak “6306

sayılı kanun gereğince riskli yapıdır” şeklindeki beyanın bahsinin geçmediği, riskli yapı ilanına ilişkin

raporun bulunmadığı, planlama alanında bulunan yapılara ilişkin analitik etüt çalışmalarının yapılmadığı,

31.05.2012 tarih ve 28309 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren, 6306 sayılı “Afet Riski

Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun”un “Uygulama İşlemleri”ne ilişkin 6. Maddesinde;

“Bakanlık;” ile başlayan ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın yetkilerinin sıralandığı 5. fıkrasının (a)

bendinde;

“(a) Riskli yapılara, rezerv yapı alanlarına ve riskli yapıların bulunduğu taşınmazlara ilişkin her tür

harita, plan, proje, arazi ve arsa düzenleme işlemleri ile toplulaştırma yapmaya … yetkilidir.” denilmekte

olduğu ve bahse konusu kanunun, 15.12.2012 tarih ve 28498 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanarak

yürürlüğe giren “Uygulama Yönetmeliği”nin “Planlama Süreci”ne ilişkin 18. maddesinde ise;

“(2) Bakanlık;

a) Riskli alan ve rezerv yapı alanı ile riskli yapıların bulunduğu taşınmazlara ilişkin her tür ve

ölçekteki planı resen yapmaya, yaptırmaya ve onaylamaya… yetkilidir.” şeklinde hükmün yer aldığı, bu

kapsamda 137 ada, 48 parsel sayılı taşınmazda her tür ve ölçekteki planın onaylamasında Çevre ve Şehircilik

72

Bakanlığı’nın yetkili olduğu anlaşılmakla birlikte, konuya ilişkin Başkanlığımızca 25.04.2016 tarih, 2016-

3758-80512 sayılı yazımız ile ilimiz sınırları içerisinde bulunan mevcut riskli yapı sayısı (yaklaşık 46.500)

ve bu sayının geçen süre zarfında artmakta olduğu, dolayısı ile parsel bazında plan kararı üretilmesinin meri

bölge planlarının bütünlüğünün bozulmasına sebebiyet vereceği gibi, üzerinde riskli yapı bulunan parsellerde

yapılan uygulamaların bina bazlı uygulamalar olması nedeniyle kentsel dönüşüm olarak

değerlendirilemeyeceği, açıklanan nedenlerden ötürü riskli yapı şerhi bulunan taşınmazlarda plan onaylama

işlemlerinin Başkanlığımızca yürütülmesi gerektiği, gerek görülmesi halinde bu yetkinin Bakanlıkça

inisiyatif kullanılması gerektiği ve üzerinde riskli yapı bulunan taşınmazlara yönelik yürütülecek parsel bazlı

imar planı değişiklerine ilişkin işlemlere esas teşkil edecek Bakanlık görüşünün tarafımıza iletilmesi istenmiş

olup, dolayısı ile üzerinde riskli yapı bulunan bahse konu taşınmaza yönelik imar planı değişikliği teklifi

hakkında yapılacak değerlendirmelerde yetkili Bakanlığın görüşünün belirleyici olacağı anlaşılmaktadır.

Netice itibariyle, ilgi (a) yazı eki Selamiali Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 09.06.2006 t.t.li

1/1000 ölçekli Üsküdar Merkez Uygulama İmar Planında yaklaşık 70 m2 taban alanlı kitle nizam H:12.50m

yapılaşma koşullarında “Konut Alanı”nda kalan ve 23.12.2011 t.t.li Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar-

Kadıköy Arası 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile “Kritik Kot Yapılaşma İçin Kritik Kot Sınırlaması

(KK:-1.55)” getirilen 137 ada, 48 parselin Marmaray Projesi güzergahında kalan kısmı ile “Konut Alanı”

fonksiyonunun ve meri kitle taban alanı ile Yençok:12.50m. yapılaşma şartlarının korunarak, kitlenin

şeklinin yeniden düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifine yönelik ilgili

Koruma Bölge Kurulu Kararının alınmadığı, Marmaray Proje Güzergahına yönelik oluşturulan lejantın bahse

konu güzergah planındaki gösterimine uygun olmadığı gibi açıklanmayan hususlarda geçerli olan planlar için

düzenlenen 6 nolu teklif plan notunda 23.12.2011 t.t.li Marmaray Projesi Güzergahı Üsküdar-Kadıköy Arası

Nazım ve Uygulama İmar Planlarına yer verilmediği, taşınmazın yer aldığı Selamiali Mahallesinin plan

notlarında Kısıklı Mahallesi olarak yanlış ifade edildiği, plan değişiklik teklifinin kapsamı itibariyle

15.09.1997 t.t.’li 1/5000 ölçekli Üsküdar Merkez Nazım İmar Planı’nı etkilemediği görülmekle birlikte,

Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi 137 ada 48 nolu parseldeki yapıların riskli yapı ilan edildiği ve 6306

sayılı kanunun ilgili hükümleri uyarınca söz konusu taşınmazda her tür ve ölçekteki planın onaylamasında

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın yetkili olduğu anlaşılmakta, 5747 sayılı yasanın “…Üç ay içinde

büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” şeklindeki 3.maddesinin 3.

fıkrasına göre iletilmektedir. ” Denilerek.

İlgi (a) yazı eki UİP-397,18 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile yazımız ve

eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-

b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Selamiali Mahallesi 137 ada 48 parsele ilişkin 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, yapılaşma şartlarının korunarak kitlenin

şeklinin yeniden düzenlenmesine ilişkin olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye



Üye Üye Üye


73


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 195

Tarih: 14.10.2016 Dosya No: 2016/1889

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-GENÇLİK VE SPOR KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, Mevlana Mah., 3515 ada 1-2-3-4 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/10/2016 gün ve 2016/11172 12855 sayılı

yazısında; İlgi :a)15.08.2016 tarih, E.3962/11484 sayılı Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım

Müdürlüğü’nün yazısı eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi ve ekleri.

b)13.11.2015 tarih, 1195529-Bno:3925,İbbno:199443 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yazısı.

c)07.10.2016 tarih, E.4704/13309 sayılı Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım

Müdürlüğü’nün yazısı ve eki.

d)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90

sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP: İlgi (a) Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü’nün yazısı ile;

meri 16.06.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tadilat Nazım İmar Planında Gaziosmanpaşa İlçesi, Mevlana

Mahallesi, 3515 ada 1-2-4 sayılı parsellerin Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanında kalan kısımlarının

Spor Tesisi Alanına alınarak 3515 ada 3 parseldeki Spor Tesis Alanı fonksiyonu ile birleştirilmesine ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi için


MÜLKİYET: Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Sistemi üzerinden yapılan

incelemede; -3515 ada 1 parselin 3997,00 m² yüzölçümü ile Gaziosmanpaşa Belediyesi mülkiyetinde olduğu

ve 31/10/1988 tarihinde edinildiği,

-3515 ada 2 parselin 12750,00 m² yüzölçümü ile İstanbul Büyükşehir Belediyesi ile Maliye Hazinesi

mülkiyetinde olduğu ve 31/10/1988 tarihinde edinildiği,

-3515 ada 3 parselin 1980,00 m² yüzölçümü ile Gaziosmanpaşa Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve

31/10/1988 tarihinde edinildiği,

-3515 ada 4 parselin 3128,00 m² yüzölçümü ile Gaziosmanpaşa Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve

31/10/1988 tarihinde edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsünde, teklife konu

Gaziosmanpaşa İlçesi, Mevlana Mahallesi, 3515 ada 1-2-4 parsellerde Mevlana Stadı ve hizmet binalarının

olduğu, bir kısmının da yol ve park alanı olarak düzenlendiği, 3515 ada 3 parselin bir kısmının boş olduğu

bir kısmında yol olduğu görülmektedir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: 3515 ada 1,2,3,4 parseller 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

GOP TEM Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında Açık Semt Spor Alanında kalmakta iken 16.06.2012

tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile 3515 ada 1,2,4 parseller kısmen Mesleki ve Teknik Öğretim

Tesis Alanı kısmen Spor Alanına, 3515 ada 3 parsel Spor Alanına alınmıştır.

07.08.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli GOP TEM Güneyi Uygulama İmar Planında 3515 ada 1 ve 2

parseller kısmen 12 m genişliğinde Yolda kısmen Spor Alanında, 3515 ada 3 parsel kısmen 15 m

genişliğinde Yolda kısmen Spor Alanında, 3515 ada 4 parsel kısmen 12 m genişliğinde Yolda kısmen Spor

Alanında kısmen Otopark Alanında kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım

Planlama Müdürlüğü, İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü, Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı Haliç Emlak Müdürlüğü

ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

-İlgi (a) yazı eki 05.11.2015 tarih, 2004-193355 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün

yazısında;

“Planlamaya konu alanın büyük kısmının yapay dolgu-ayrıntılı jeolojik-jeoteknik etüd gerektiren

alanda kaldığı belirtilerek, söz konusu plan tadilatına ilişkin müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için;

söz konusu alanda Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Genel Müdürlüğü’nün 28.09.2011 tarih ve

102732 sayılı genelgesi doğrultusunda yerleşime uygunluk amaçlı, imar planına esas Ayrıntılı Jeolojik-

74

Jeoteknik Etüt Raporu hazırlanarak, raporun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Genel Müdürlüğü’nün

ilgili birimine onaylatılması gerekmektedir.”denilmektedir.

- Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (b) yazısı ve eki 12.11.2015 tarih ve UP2015-37/04 sayılı Plan

Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında;

“ULAŞIM KARARI: Gaziosmanpaşa İlçesi, Mevlana Mahallesi, 3515 ada, 1, 2,3 4 parsellerin

tamamının “Spor Alanı”na alınması için hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi;

o Meri planlardaki yol genişliklerinin sağlanabilmesi için yola gerekli terklerin yapılması,

o Plan notunun “Plan tasdik sınırı içerisindeki alan Spor Alanı + Zeminaltı Katlı Otopark

Alanıdır.”olarak düzenlenmesi,

o “Zeminaltı Otopark Alanında, Spor Alanının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda

hesaplanacak otopark ihtiyacı haricinde kamuya hizmet edecek otopark alanı ayrılacaktır.”plan notu

eklenmesi,

o Zeminaltı Otopark Alanı giriş-çıkışlarına ilişkin uygulama (ruhsat) aşamasında UTK Kararı

alınması, yol rezerv alanı olarak teklif alanın cephe aldığı 15.00m’lik ve 12.00m’lik yollardan

minimum 5 m çekme mesafesi bırakılması ve araç dönüşlerinin rahat yapılabilmesi için ada

kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktarından itibaren minimum 5m (Ek-1 Ulaşım bilgi

Paftasında gösterildiği gibi) çekilip köşe kırıklarının oluşturulması,

hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur. ”

denilmektedir.

- İlgi (a) yazı eki 24.11.2015 tarih, 597993 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü’nün yazısında;

“Plan sahası ve çevresindeki mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımızı gösterir paftalar

yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen

planlardaki her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan,

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği

güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.

Gaziosmanpaşa İlçesi, Mevlana Mahallesi 3515 ada 1,2 ve 4 parsellerin mesleki ve teknik öğretim

tesis alanında kalan kısmının spor alanına alınmasını ve 3508 ada 3 parselde bulunan spor alanı ile

birleştirilmesini içeren 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifiyle ilgili İdaremizce bir sakınca

yoktur.”denilmektedir.

-İlgi (a) yazı eki 20.11.2015 tarih, 24841 sayılı İstanbul Valiliği Gençlik Hizmetleri ve Spor İl

Müdürlüğü’nün yazısında;

“Konuya ilişkin olan 3515 ada 3 parselin spor alanına alınması uygun görülmüş olup; ilçede yeteri

kadar spor tesisi bulunmadığından dolayı yeni spor tesisleri yapılabilecek ve mali külfet getirmeyecek

arazilerin de ayrılması uygun olacaktır.”denilmektedir.

- İlgi (a) yazı eki 26.11.2015 tarih, 115254 sayılı Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi

Başkanlığı Haliç Emlak Müdürlüğü’nün yazısında;

“…..3515 ada 1, 2 ve 4 parsellerin imar değişikliği ile “Mesleki ve Teknik Öğretim Alanı” olarak

belirlenmiş olan fonksiyonun iptal edilerek eski plandaki fonksiyonu olan Spor Alanına dönüştürüldüğü

anlaşılmış olup, taşınmazın mevcut durumuna uygun olan spor alanı fonksiyonuna alınmasına yönelik nazım

imar planı değişikliğine itiraz edilmesi gereken bir husus bulunmadığı kanaatine varıldığı

bildirilmiştir.”denilmektedir.

- İlgi (c) yazı eki 06.10.2016 tarih, E.10917014 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat Emlak Dairesi

Başkanlığı yazısında;

“..İmar plan değişikliği yapılmak istenen ve imar planında Mesleki Eğitim Tesis Alanı olarak

gözüken 3515 ada 1,2,3,4 parsellere karşılık 3501 ada 3 parsel ve 3524 ada 2,3 parseller eşdeğer alan olarak

sunulmuştur.

Yapılan incelemeler neticesinde; 06.10.2016 tarih, 10912888 sayılı yazı ile Belediyesince teklif

edilen eşdeğer alanların DOP kesintilerinden karşılanacağı taahüt edildiğinden Bakanlığımıza artı külfet

getirmeyeceğinden mevzu bahis plan değişikliği başkanlığımızca uygun görülmekte olup; ilgili Belediyenin

bilgilendirilmesi” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME –SONUÇ:

İlgi (a) Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü’nün yazısı ile; meri

16.06.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tadilat Nazım İmar Planında Gaziosmanpaşa İlçesi, Mevlana

Mahallesi, 3515 ada 1-2-4 sayılı parsellerin Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanında kalan kısımlarının

Spor Tesisi Alanına alınarak 3515 ada 3 parseldeki Spor Tesis Alanı fonksiyonu ile birleştirilmesine ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmesi için


75

Söz konusu teklifin Gaziosmanpaşa İlçesi 3515 ada, 1,2,3,4 parsellere ilişkin 16.06.2012 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa Tadilat Nazım İmar Planının F21c19a rumuzlu plan paftası üzerine

hazırlandığı, kısmen Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanında kalmakta olan Gaziosmanpaşa İlçesi,

Mevlana Mahallesi, 3515 ada 1-2-4 sayılı parselin Spor Alanına, alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı değişikliği ile;

1.Tasdik sınırı içerisindeki alan Spor Tesis Alanıdır.

2.Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

3.1/1000 ölçekli plan yapılmadan uygulama yapılamaz.

4.Belirtilmeyen hususlarda meri Nazım İmar Planı ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.”şeklinde plan notlarının önerildiği görülmektedir.

Teklife ilişkin, Milli Eğitim Bakanlığının olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün

“…müdürlük görüşünün verilebilmesi için imar planına esas Ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu

hazırlanarak, raporun Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Genel Müdürlüğü’nün ilgili birimine

onaylatılması gerekmektedir.”şeklindeki yazısı, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün uygulamaya ilişkin şartlı,

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “Plan tasdik sınırı içerisindeki alan Spor Alanı + Zeminaltı Katlı Otopark

Alanıdır.” ve “Zeminaltı Otopark Alanında, Spor Alanının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda

hesaplanacak otopark ihtiyacı haricinde kamuya hizmet edecek otopark alanı ayrılacaktır.” Şeklinde plan

notları eklenmesi ve “Zeminaltı Otopark Alanı giriş-çıkışlarına ilişkin uygulama (ruhsat) aşamasında UTK

Kararı alınması, yol rezerv alanı olarak teklif alanın cephe aldığı 15.00m’lik ve 12.00m’lik yollardan

minimum 5 m çekme mesafesi bırakılması…” şeklindeki şartlı görüşü ve Defterdarlık Avrupa Yakası Milli

Emlak Dairesi Başkanlığı Haliç Emlak Müdürlüğünün olumlu görüşü ile İstanbul Valiliği Gençlik

Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü’nün yalnızca 3 parselin değerlendirildiği kurum görüşü bulunmaktadır.

İlgi (a) Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı Kentsel Tasarım Müdürlüğü’nün yazısı eki 1/5000

ölçekli nazım imar planı tadilatı teklifi incelendiğinde; meri 16.06.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tadilat

Nazım İmar Planında kısmen Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanında kalmakta olan Gaziosmanpaşa

İlçesi, Mevlana Mahallesi, 3515 ada 1-2-4 sayılı parsellerin Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisi Alanından

Spor Alanına alınması talep edilmekte olup Spor Tesisi Alanında kalmakta olan 3515 ada 3 parselin de

teklife eklenerek plan paftalarında söz konusu parselden de bahsedildiği görülmüştür. 07.08.2006 tasdik

tarihli 1/1000 ölçekli GOP TEM Güneyi Uygulama İmar Planında da 3515 ada 1-2-3-4 parseller kısmen Spor

Alanında kısmen Yol Alanında kalmaktadır.

Söz konusu 3515 ada, 1,2,3 ve 4 parseller 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli bölge planında

Açık Semt Spor Alanında kalmakta iken Gaziosmanpaşa İlçesi Milli Eğitim Müdürlüğünün talebi üzerine

onaylanan meri 16.06.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile 3515 ada 1, 2, ve 4 parsellerin bir

kısmı Mesleki ve Teknik Öğretim Tesisleri Alanına alınmıştır. İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan tadilat

teklifinde ise söz konusu parsellerin 21.09.2004 tasdik tarihli bölge planındaki fonksiyon kararlarına

dönülmesi istenmekte olup, teklif bir donatı alanından başka bir donatı alanına dönülmesini içermekle

birlikte iptal edilen Eğitim Tesisleri Alanı için plan içerisinde eşdeğer alan ayrılmadığı ve ilgi a) yazıda da

“17.03.2016 tarihli yazı ile istenen İl Milli Eğitim Müdürlüğü kurum görüşünün geçen süre içerisinde

taraflarına iletilmediği” belirtilmiş iken ilgi ( c) yazı ile tarafımıza iletilen Milli Eğitim Bakanlığı yazısında

“..İmar plan değişikliği yapılmak istenen ve imar planında Mesleki Eğitim Tesis Alanı olarak gözüken 3515

ada 1,2,3,4 parsellere karşılık 3501 ada 3 parsel ve 3524 ada 2,3 parsellerin eşdeğer alan olarak sunulmuş

olması ve eşdeğer alanların DOP kesintilerinden karşılanacağının taahüt edilmesinin Bakanlıklarına artı

külfet getirmeyeceği görüldüğünden” Belediyesince teklif edilen plan tadilatının uygun görüldüğü

belirtilmiştir. Ancak tadilata konu 3515 ada, 2 parsel Başkanlığımız ile Maliye Hazinesi ortak mülkiyetinde

olup, Başkanlığımız mülklerinin tasarrufundan sorumlu olan Emlak Müdürlüğümüzden de görüş alınmadığı

tespit edilen teklif için Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce “ayrıntılı zemin etüdü yapıldıktan sonra”

görüş verilebileceğinin belirtildiği, teklife ilişkin Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğünün

değerlendirmesi yalnızca 3 parseli içerdiğinden yetersiz olduğu ve İstanbul’un trafik ve parklanma

sorunlarının çözümü çalışması kapsamında GOP-13 Kotlu Otopark Alanı olarak belirlenen alanda Ulaşım

Planlama Müdürlüğümüz görüşünde belirtilen zeminaltı otopark yapılabilmesine ilişkin öneri plan notlarının

teklife planlara işlenmediği tespit edilmiştir. "denilerek.

İlgi(a) yazı ve eki NİP-4380,31 plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde

olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (d) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216

sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

76

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, Mevlana Mahallesi, 3515 ada 1,2,3,4 parsellere

ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, plan notlarına ayrıntılı jeolojik jeoteknik etüt

raporu Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından onaylanmadan uygulama yapılamaz. Zeminaltı otopark

alanında spor alanının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda hesaplanacak otopark ihtiyacı haricinde

kamuya hizmet edecek otopark alanı ayrılacaktır. Zeminaltı otopark alanları giriş-çıkışlarına ilişkin

uygulama aşamasında UTK kararı alınması 15 m.lik ve 12 m.lik yollardan min. 5m. çekme mesafesi

bırakılacaktır plan notu ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Önder BENZEŞ Mehmet ERİKÇİ Nezir TÜYSÜZ

Gençlik ve Spor Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Halil İbrahim ARSLAN Fatih ÖZEREN Gökan ZEYBEK

Üye Üye Üye

Affan Mahmut KEÇECİ Ahmet ŞAHİN Soydan ALKAN

Üye Üye Üye

77


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 196


KONUNUN ÖZÜ: UİP-1026,10 PİN Numaralı, UİP-1025,17 PİN Numaralı ve UİP-1029,11 PİN Numaralı

15.10.2012 t.t’li Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1., 2. ve 3. Etap Uygulama İmar

Planı ve UİP-1031,16 PİN Numaralı 02.02.2013 t.t’li Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami

Mahalleri 4. Etap Uygulama İmar Planı’na Plan Notu İlavesine İlişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği Teklifleri


yazısında;

"İlgi:

a) Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 13/04/2016 tarih ve 89558493-310.01.04.01-E.429-13349 sayılı yazısı ve

ekleri,

b) Tuzla Belediye Meclisi’nin 04/04/2016 tarih ve 076 sayılı kararı.

TALEP:

Planlama Müdürlüğü’nün 16.05.2016 gün ve 4530 sayılı görüş yazısında ilgi (a) yazı ve

15.10.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1., 2. ve 3. Etap

Uygulama İmar Planı ve 02.02.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami

Mahalleri 4. Etap Uygulama İmar Planı’nda “Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanları”nda kalan parsellerin imar

haklarını plan onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kullanmasına ilişkin Plan Notu değişikliği teklifi

ilgi (b) İlçe Meclis kararı ile tadilen uygun bulunarak, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre gereği

hususunda tarafımıza iletilmiştir.

MERİ PLAN DURUMU:

13.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri

Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami

Mahalleleri 1., 2. ve 3. Etap Uygulama İmar Planları 12.09.2012 tarih ve 1807, 1808 ve 1809 sayılı

Büyükşehir Belediye Meclis Kararları ile tadilen uygun görülerek 15.10.2012 tarihinde, 1/1000 ölçekli

Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 4. Etap Uygulama İmar Planı ise 17.01.2013 tarih

ve 131 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile tadilen uygun görülerek 02.02.2013 tarihinde

Büyükşehir Belediye Başkanı’nca onanmıştır.


Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1., 2., 3. ve 4. Etap UİP Plan Notu

İlavesi teklif dosyası komisyonumuzca incelenmiş olup; teklife konu olan plan notu “Kentsel ve Sosyal

Altyapı Alanlarında (Park, Okul Alanı, Spor Alanı, Sosyal Kültürel Tesis, Sağlık Tesisi Alanı, Kentsel

Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) kalan parsellerin bulunduğu

bölgedeki imar hakları, parselin donatı alanında kalan kısmını kamuya bedelsiz terk etmeleri şartı ile plan

onama sınırları içindeki başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar planda

belirtilen amacı dışında kullanılamaz, imar hakkı transfer edilen parselde o bölgede yapılanma şartlarına

göre hesaplanan emsal değeri en fazla %50 arttırılabilecektir, varsa kullanılmayan imar hakları başka parsel

veya parsellerde transfere konu imar hakkı, parsel alanının donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden

hesaplanır. 3194 sayılı İmar Kanununa göre imar uygulaması görmüş parsellerde ise imar uygulaması

öncesi parsel alanının %60’ı üzerinden hesaplanır. Kentsel ve Sosyal Altyapı alanlarında (Park, Okul Alanı,

Spor Alanı, Sosyal Kültürel Tesis, Sağlık Tesis Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari

Tesis Alanı ve Yönetim Tesis Alanı) dışında kalan kısmın planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya

uygun olması, Kentsel ve Sosyal Altyapı içerisinde kalan kısımlarının imar hakları, bu kısımların kamuya

bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanları dışında kalan kısımlarında

kullanılabilir veya başkaca parsel ya da parsellere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde transfer

edilebilir.” şeklinde düzeltilerek ilçe imar komisyonunca oyçokluğu ile tadilen uygun görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki ilgi (b) Tuzla Belediye Meclisi Kararı’nda: “Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon

ve Cami Mahalleleri 1,2,3 ve 4. Etap .uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi ile ilgili İmar Komisyonunun

15.03.2016 tarihli ve 2016/37 sayılı raporunun, Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne, Tuzla İlçe Belediye

78

Meclisinin, 6'ncı Seçim Dönemi, 3'üncü Toplantı Yılı, Nisan Ay'ı Toplantılarının 04.04.2016 Pazartesi günü

yapılan 1'inci Birleşimi, 1 'inci Oturumunda oyçokluğuyla kararlaştırılmıştır.” denilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı ekinde Plan Notu teklifine ilişkin yalnızca Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü’nün 24.03.2016 tarih ve 62956595.310.06/559-57169 sayılı kurum görüşü tespit edilmiş olup,

söz konusu yazıda; “1)Plan notunun uygulanacağı alan öncelikle, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında

yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli ‘Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda ‘UA ve ÖA’ lejantlı

sınırlar içerisinde kalıyor olması, 2)Plan notlarına ait paftada yer alan hükümlere ‘Mikrobölgeleme

Çalışmaları, Meri İmar Yönetmeliği ve mülga Bayındırlık ve İskan Bakanlığı, Yapı İşleri Genel

Müdürlüğü’nün 18.08.2005 tarihli genelgesinde belirtilen etüt raporu esaslarına göre yapılacak Zemin Etüt

Raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.’ Notunun konması, 3)Uygulamaya yönelik yapılacak olan

zemin etüt çalışmaları doğrultusunda mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden irdelenip

gerekli teknik müdahalelerin yapılması gerekmektedir. Belirtilen hususların gerek planlama ve gerekse

uygulama aşamalarında göz önüne alınması şartıyla, ‘plan notu ilavesi’ yapılmasının jeolojik olarak uygun


Söz konusu plan notu teklifi ilçe meclisi tarafından tadilen karara bağlandıktan sonra tarafımıza

iletilen Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 20.06.2016 tarih ve 118354 sayılı değerlendirme görüşü

yazısında; “...bu düzenleme sonucunda plan bütününde yoğunluğun dengesiz dağılımının söz konusu

olacağı, böylelikle parsel bazında gelecek olan ilave inşaat alanının bölgede yaratacağı ulaşım talebi

konusunda belirsizliğe sebep olacağı, dolayısıyla ulaşım sisteminin planlanmasında sorunlar yaşanacağı

tespit edildiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görülmemiştir.”denilmektedir.

Ayrıca Tuzla Belediye Başkanlığı’nın 24/06/2016 tarih ve E.691-23230 sayılı yazısı ile tarafımıza

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün kurum görüşü iletilmiş olup, bila tarih ve 24272852-310.01.04.01-260314 sayılı

yazısında; “Mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı İSKİ altyapı tesislerinin yetersiz

kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.” denilmektedir.

Bununla birlikte İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nin 31/03/2016 tarih ve 2013/1962 E., 2016/653 K.

sayılı kararıyla “Dava konusu Nazım imar Planı ve Uygulama İmar Planında hukuka ve mevzuata uygunluk

bulunmadığından 02/02/2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleri

4. Etap Uygulama İmar Planı ve 13.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla,

İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı’nın iptaline karar verildiği” bildirilmekte olup, idaremizce

temyiz yoluna başvurulacaktır.

DEĞERLENDİRME:

UİP-1026,10 PİN Numaralı, UİP-1025,17 PİN Numaralı ve UİP-1029,11 PİN Numaralı 1/1000

ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1., 2. ve 3. Etap Uygulama İmar Planları

Plan Notu İlavesi ve UİP-1031,16 PİN Numaralı 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve

Cami Mahalleri 4. Etap Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi, yukarıda belirtilen kurum ve kuruluş

görüşleri, ilgili mevzuat ve yönetmelikler ile 13.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi,

Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı kapsamında incelenmiş olup, yapılan

değerlendirmeler aşağıda sunulmuştur.



hizmet alanı, belediye hizmet alanı, idari tesis alanı, yönetim tesis alanı)” imar hakkı transferi verilmesi meri

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları bütünlüğünde, ne kadarlık ilave nüfus, inşaat alanı getireceği veya

ulaşım yoğunluğuna etkisinin analiz ve hesapların yapıldığı teklif plan raporunun olmaması, Mekânsal

Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 9. Maddesinin (4) bendinde yer alan “Plan değişikliklerinde, değişiklik

gerekçesi ve yapılan gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan raporu hazırlanması zorunludur.” hükmü

gereği yapılan düzenlemenin ilgili mevzuat ve yönetmeliğe aykırı olduğu,



hizmet alanı, belediye hizmet alanı, idari tesis alanı, yönetim tesis alanı)” imar hakkı transferi verilmesi ilave

nüfus artışı getirecek olması sebebiyle, Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26. Maddesinin (5a)

bendinde yer alan “ Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara uygun olarak

plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.” hükmü gereği plan bütünlüğünde parçacıl plan

notu teklifi ile artırılan nüfusunda ihtiyaçlarını karşılayacak donatı alanlarına ilişkin herhangi bir hüküm veya

plan kararı bulunmadığından yapılan düzenlemenin ilgili mevzuat ve yönetmeliğe aykırı olduğu,

3. İlgili plan notu değişikliği teklifinin yapıldığı 15.10.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi,

Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1., 2. ve 3. Etap Uygulama İmar Planları ile 02.02.2013 t.t’li 1/1000

ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleri 4. Etap Uygulama İmar Planının üst ölçek

bakımından dayanağı olan 13.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve

79

Cami Mahalleleri Nazım İmar Planında ilgili plan notu ilavesi teklifi olan imar transferine konu herhangi bir

plan notunun olmaması 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesindeki Uygulama İmar Planı tanımında

“…nazım imar planı esaslarına göre çizilen…” ifadesi gereğince yapılan düzenleme ilgili mevzuat gereğince

üst ölçekli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına aykırı olduğu,


Alanı’nda kalan taşınmazların mevcut veya planlanan, kamu veya özel mülkiyete konu ayrımı yapılmaksızın

tüm Kentsel ve Sosyal Altyapı alanlarını kapsaması; öncelikle fiiliyatta yapılaşmış donatı alanlarına (okul,

hastane, idari tesis vb.) ilişkin taşınmazlarda nasıl bir imar transferlerinin yapılacağına ilişkin ayrıntının

olmaması uygulamayı zorlaştırıcı bir unsur olacağı gibi, 13.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla

Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı plan kararları ile belirlenmiş donatı

alanları yapılaşmasını tamamlamış olup, aşağıdaki tabloda da ayrıntılı şekilde görüleceği gibi boş parsellerin

97.79 ha’lık olduğu dikkate alındığında 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planlarında Konut ve Konut içerikli fonksiyonlardaki en az yoğunluk ve yapılaşma (160 kişi/ha) değeri

üzerinden hesaplama yapıldığında 9383 kişi ve en çok yoğunluk ve yapılaşma (570 kişi/ha) değeri üzerinden

hesaplama yapıldığında 33443 kişi nüfus artışının oluşması plan bütünlüğü içerisindeki nüfus donatı

dengesini ve inşaat alanını artırıcı nitelikte olması sebebiyle yapılan düzenleme 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planlarına aykırılık teşkil edeceği,

13.11.2011 T.T 1/5000 ÖLÇEKLİ TUZLA EVLİYA ÇELEBİ YAYLA İSTASYON ve CAMİ MAHALLELERİ NAZIM İMAR PLANI

DONATILAR ALAN (HA) YAPILAŞMASI

TAMAMLANAN

KALAN ALAN ÇEVRE YAPILANMA

KOŞULLARI

GETİRECEĞİ

YOĞUNLUK HESABI

EN ÇOK-EN AZ

YOĞUNLUK EN AZ

(KİŞİ)

YOĞUNLUK EN ÇOK

(KİŞİ)

PARK 44.61 0.5 44.1144.11x0.60x160=

44.11x0.60x570=4234 15085

OKUL ALANI 32.08 6.15 25.9325.93x0.60x160=

25.93x0.60x570=2489 8868

SPOR ALANI 16.56 0.61 15.9515.95x0.60x160=

15.95x0.60x570=1531 5454

SOSYAL KÜLTÜREL TESİS 2.69 0.13 2.562.56x0.60x160=

2.56x0.60x570=245 875

SAĞLIK TESİSİ ALANI 1.46 0.19 1.271.27x0.60x160=

1.27x0.60x570=121 434

KENTSEL HİZMET ALANI 2.25 0.15 2.12.1x0.60x160=

2.1x0.60x570=201 718

BELEDİYE HİZMET ALANI 3.74 0.42 3.323.32x0.60x160=

3.32x0.60x570=318 1135

İDARİ TESİS ALANI 2.92 0.37 2.552.55x0.60x160=

2.55x0.60x570=244 874

YÖNETİM TESİS ALANI

TOPLAM 9383 33443

Not: İlgi plan notu teklifinin ilave edilmek istenilen 15.10.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami

Mahalleleri 1., 2. ve 3. Etap Uygulama İmar Planları ile 02.02.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami

Mahalleri 4. Etap Uygulama İmar Planının dayanağı olan 13.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon

ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı açısından değerlendirilmesi 5. Söz konusu teklife ilişkin plan notunda Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanında kalan parseller için

getirilmek istenilen imar hakkı transferlerinin hangi fonksiyon kararı veya hangi yapılanma şartındaki alanda

kullandırılabileceği hususunun teklif plan notunda “…o bölgede yapılanma şartlarına göre hesaplanan …”

hükmü ile sınırlı tutulması, plan bütünlüğünde değişik yapılaşma şartları bulunduğundan hangi yapılaşma

şartına uyulacağına ilişkin açıklayıcı bir hükmün getirilmemesi ile yapılan düzenleme sonucunda plan

bütünlüğünde oluşacak olan yapılaşmalar çevre planlara emsal oluşturarak olumsuz etkileyeceği,



koşullarının 15.10.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1., 2.

ve 3. Etap Uygulama İmar Planları ile 02.02.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon

ve Cami Mahalleri 4. Etap Uygulama İmar Planı plan bütünlüğü içerisinde bulunan“160 kişi/ha veya 570 kişi

ha” olarak planlanan değerlerle hesaplandığında söz konusu plan notu teklifi ile yukarıdaki tabloda ilave

gelecek nüfus değerleri belirtilmiş olup, en az ve en çok değerlerdeki nüfus verisi dikkate alındığında meri

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan nüfusunda en az % 6.4 ve en çok %22.8 artırabileceği

görülmektedir. Teklif plan notu ile plan bölgesindeki yapı yoğunluğunda bir atış olmakla birlikte ilave nüfus,

ulaşım yoğunluğuna sebep olacağından plan bütünlüğüne ve plan kararlarına aykırı nitelik taşıması ve emsal

teşkil edecek olması,

7. 15.10.2012 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1., 2. ve

3. Etap Uygulama İmar Planı ve 02.02.2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve

Cami Mahalleri 4. Etap Uygulama İmar Planına ilave edilmesi teklif edilen plan notunda “…parsel alanının

80

donatı alanında kalan kısmının %60’ı üzerinden hesaplanır. …” ibaresinin gerek 3194 sayılı İmar

Kanunu’nun 18. maddesinde belirtildiği üzere “…bu maddeye göre alınacak düzenleme ortaklık payları,

düzenlemeye tabi tutulan arazi ve arsaların düzenlemeden önceki yüzölçümlerinin yüzde kırkını

geçemez.…” hükmü gereğince bir kısmı donatı alanlarında kalan parsellerin zaten %40 oranının kamu adına

bedelsiz alınabileceği, gerekse 13.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon

ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planında 15.06.2012 tarih ve 1390 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclis Kararıyla düzenlenen Plan Notu Değişikliği ile, Genel hükümlerin 19. maddesinde “Daha önce

uygulama görmüş veya rızaen terk yapılmış imar parsellerinde, bu plana göre ilave terkler çıkması ve toplam

terk miktarının %40‘ı aşması halinde terklerin rızaen yapılması kaydıyla emsal hesabı parselin kadastral

alanının %60’ı üzerinden yapılır. Bu hüküm bu plana göre terk miktarı %40’ı aşan parsellerde de terklerin

rızaen yapılması koşulu ile uygulanır…” hükmünün söz konusu teklife ilişkin plan notuyla ve imar hakkı

transferi yapılacak alanın donatı alanında kalan kısmı üzerinden yapılaşmaya gidilmesinin 1/5000 ölçekli

plan kararlarına aykırılık oluşturacağı da düşünüldüğünde yapılan düzenleme ilgili mevzuat hükümleri ile

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı plan kararlarına ve plan bütünlüğüne aykırı olacağı,

8. İlçe Belediyesinin teklifine konu imar hakkı transferine ilişkin plan notu olmadan Kentsel ve

Sosyal Altyapı Alanlarında kalan kamu mülkiyetindeki parseller için ilgili mevzuat çerçevesinde tahsis

yapılabileceği gibi özel mülkiyette kalan parseller için 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 15. maddesi, 16.

maddesi, 18. maddesi veya kamulaştırma yoluna gidilerek donatı alanlarının kente kazanımının



20.06.2016 tarih ve 118354 sayılı kurum görüşünde “düzenleme sonucunda plan bütününde yoğunluğun

dengesiz dağılımının söz konusu olacağı, böylelikle parsel bazında gelecek olan ilave inşaat alanının bölgede

yaratacağı ulaşım talebi konusunda belirsizliğe sebep olacağı, dolayısıyla ulaşım sisteminin planlanmasında

sorunlar yaşanacağından,” bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun görmediği,


ve 260314 sayılı değerlendirme görüşü yazısında “Mevcut duruma göre yoğunluğun artırılmasından dolayı

İSKİ alt yapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince

karşılanmalıdır” denildiği,

11. İstanbul 10. İdare Mahkemesi’nin 31/03/2016 tarih ve 2013/1962 E., 2016/653 K. sayılı kararıyla

“Dava konusu Nazım imar Planı ve Uygulama İmar Planında hukuka ve mevzuata uygunluk

bulunmadığından 02/02/2013 t.t’li 1/1000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleri 4.

Etap Uygulama İmar Planı ve 13.11.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon

ve Cami Mahalleleri Nazım İmar Planı’nın iptaline karar verildiği” tespit edilmiştir.

SONUÇ:


uygun bulunan UİP-1026,10 PİN Numaralı, UİP-1025,17 PİN Numaralı ve UİP-1029,11 PİN Numaralı

Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 1., 2. ve 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planları ve UİP-1031,16 PİN Numaralı Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleri 4. Etap

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan Notu İlavesi Teklifi yukarıda açıklanan hususlar doğrultusunda

değerlendirdiğinde; nüfus, yapı ve ulaşım yoğunluğunu arttırıcı, nüfus ve donatı dengesini bozucu, meri plan

kararlarına ve ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı nitelikte olduğu belirlenmektedir.Bununla birlikte, ilgi

teklif plan notu ile getirilmek istenen şahsi yapılaşmaya izin verilmeyecek kentsel ve sosyal altyapı

alanlarında yerleri bulunan vatandaşlara imar hakkını başka bir alana transfer edebilme imkanının sunulması

kurumların kamulaştırma maliyetlerini düşüreceği gibi planlarda donatı alanlarında kalan mülk sahiplerinin

de sorunlarının minimize edilmesine yönelik bir düzenleme olduğu tespiti üzerine konunun öncelikle

sağlıklı, düzenli ve estetik şehirler oluşturma amacı ve Mekânsal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin 26.

Maddesinin (5a) bendinde yer alan “ Artan nüfusun ihtiyacı olan sosyal ve teknik altyapı alanları standartlara

uygun olarak plan değişikliğine konu alana hizmet vermek üzere ayrılır.” hükmü gereğince; İlçe Belediyesi

tarafından yapılan parçacıl plan notu teklifinin plan bütünlüğü içerisinde nüfus-donatı dengesi ve ulaşım

kararları açısından da değerlendirilmesi gerektiği tespit edilmiştir. "denilerek.

Tuzla Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı ile uygun bulunarak tarafımıza UİP-1026,10 PİN

Numaralı, UİP-1025,17 PİN Numaralı ve UİP-1029,11 PİN Numaralı Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon

ve Cami Mahalleleri 1., 2. ve 3. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları ve UİP-1031,16 PİN Numaralı

Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleri 4. Etap 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Plan

Notu İlavesi teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup, yazımız ve eklerinin, 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14.

maddeleri gereğince değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

81

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Tuzla ilçesi 15.10.2012 t.t.’li Tuzla Evliya Çelebi, Yayla, İstasyon ve

Cami Mahalleleri 1., ve 2. ve 3. Etap Uygulama İmar Planı ve02.02.2013 t.t.’li Tuzla Evliya Çelebi,

Yayla, İstasyon ve Cami Mahalleleri 4. Etap Uygulama İmar Planına Plan Notu ilavesine ilişkin 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifleri incelenmiş olup; Kentsel ve Sosyal Altyapı Alanlarında

(Park, Yeşil Alan vb, Okul Alanı, Eğitim Tesis Alanı, Spor Alanı, Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı, Sağlık

Tesis Alanı, Kentsel Hizmet Alanı, Belediye Hizmet Alanı, İdari Tesis Alanı, Yönetim Tesis Alanı) kalan

parsellerin bulunduğu bölgede çevre yapılanma koşullarındaki imar hakları, parselin donatı alanında kalan

kısmını İlçe Belediyesi lehine bedelsiz terk etmeleri şartı ile Plan onama sınırı içindeki başka parsel ya da

parsellerde kullanabilir. Terkin edilen bu alanlar planda belirtilen amacı dışında kullanılamaz. İmar hakkı

transfer edilen parselde o bölgedeki yapılanma şartına göre hesaplanan emsal değeri en fazla %50

artırılabilecektir. Varsa kullanılamayan imar hakları başka parsel veya parsellerde kullanılabilir. Uygulama

görmemiş parsellerde imar hakkı transfer edilirken parsel alanının donatı alanında kalan kısmının %60’ı

üzerinden hesaplanır. İmar uygulaması görmüş parsellerde ise imar uygulaması öncesi parsel alanının %60’ı

üzerinden hesaplanır.

















Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


82


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 197


KONUNUN ÖZÜ: Kartal İlçesi, 2393 ada, 256 parselin bir kısmı, 1213 ada, 60 parselin bir kısmı ve bir kısım

tescil dışı alana yönelik 15.04.2015 tarih, 559 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı doğrultusunda

hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişiklikleri hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 29/08/2016 gün ve 2016-7535 sayılı yazısında;

“İlgi: a)18.05.2015 tarih, 2015/5093/BN:3078 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı.

b) 15.04.2015 tarih, 559 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı.

c) 04.05.2016 tarih ve 2016-511-4064-87338 sayılı yazımız.

TALEP: 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı'nda kısmen “Sosyal

Kültürel Tesis Alanı”, kısmen “Park Alanı”nda, kısmen 15m. en kesitli “Yol Alanı”nda, kısmen de “K3” rumuzlu

“Konut Alanı”nda; 19.04.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında çoğunlukla

“Sosyal Kültürel Tesis Alanı” ve “Park Alanı”nda, kısmen 10m. ve 15m. en kesitli “Yol Alanı”nda kalan Kartal

İlçesi 2393 ada, 256 parsel ile 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı'nda

çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen de “K3” rumuzlu “Konut Alanı”nda; 19.04.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal

Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen de 10m. en kesitli “Yol

Alanı”nda kalan 1213 ada, 60 parsele yönelik olarak Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (a) yazısı ekinde

tarafımıza iletilen Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı doğrultusunda Kartal İlçesi, 2393 ada, 256

parselin “Sosyal Kültürel Tesisi Alanı” fonksiyonunda kalan kısmının“Park Alanı”na; 1213 ada, 60 parselin “Park

Alanı”nda kalan kısmının ise “Sosyal Kültürel Tesisi Alanı”na alınmasına ilişkin ilgili kurum ve kuruluş görüşleri

alınarak Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

değişikliği teklifleri yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi ve 5216 sayılı

yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine

iletilmektedir.

MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemeye göre; Kartal İlçesi, 2393 ada,

256 parsel 4503 m2

yüzölçümlü olup, 11.12.1987 tarihli ifraz işlemi ile, Kartal İlçesi, 1213 ada, 60 parsel 2460 m2

yüzölçümlü olup, 20.05.1981 tarihli mülkiyet ve hisse oranlarının düzeltilmesi işlemi ile edinilmiş ve her iki

parsel de Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde kalmaktadır. Teklife konu tescil dışı alan ise herhangi bir mülkiyete

konu olmadığı görülmektedir.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız kullanımında olan 2015 yılı uydu görüntüsü, panoramik sokak

görüntüsü ile halihazır haritalar üzerinde yapılan incelemede, Kartal İlçesi, 2393 ada, 256 parselin çoğunlukla

ağaçlık alan olduğu, kısmen yol olarak kullanıldığı, 1213 ada, 60 parselin ise boş olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM: 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar

Planı'nda Kartal İlçesi, 2393 ada, 256 parsel kısmen “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”, kısmen “Park Alanı”nda,

kısmen 15m.’lik “Yol Alanı”nda, kısmen de “K3” rumuzlu “Konut Alanı”nda, 1213 ada, 60 sayılı parsel

çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen de “K3” rumuzlu “Konut Alanı”nda kalmaktadır.

19.04.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında; Kartal İlçesi, 2393 ada,

256 parsel çoğunlukla “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” ve “Park Alanı” lejantlı alanda, kısmen 10m. ve 15m.

genişliğinde “Yol Alanı”nda, 1213 ada, 60 parsel ise çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen de 10m. genişliğinde

“Yol Alanı”nda kaldığı görülmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞÜ: Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (b) kararı gereği

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tekliflerine

ilişkin ilgi (c) yazımızla İSKİ Genel Müdürlüğü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve Mesken Müdürlüğü’nden görüş istenilmiş olup, konuya

ilişkin cevabi;

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 30.05.2016 tarih ve 75540811-310.01.04.309177 sayılı yazısında;

“Plan değişikliği teklifi yapılan saha yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında kalmaktadır.

Plan sahasına ait mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımızı gösterir bilgiler yazımız ekinde gönderilmektedir.

Uygulama sırasında aşağıdaki hususlara dikkat edilmeli, hatlarımıza zarar verilmemelidir.

1. Yazı ekinde işaretli alan yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları dışında yer almaktadır.

2. Planlama sahası yakınından Ø100DF ve Ø200DF içmesuyu şebeke hattı ile Ø300MBB atıksu şebeke

hatlarımız geçmektedir.

3. İçmesuyu hatlarımızın geçtiği güzergahların Ø100mm - Ø600mm arası çaplar için min.5.00 metre olacak

şekilde sadece imar yolu olarak düzenlenmesi gerekmektedir.

83

4. Mevcut ve planlanan atıksu - yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergâhlar, İmar Plan çalışmalarında,

Ø300 mm - Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm - Ø1200 mm çaplar için en az 10m. ve üstü çaplar için en az

15 m. genişlikte İmar Yolu veya Yeşil Alan olarak korunmalıdır.

5. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi

tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince ve halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar

verilmemelidir.

6. Ana kolektörlerimiz ve ana İsale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut İçmesuyu, atıksu ve

yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde deplase edileceğine

dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin

İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 25.05.2016 tarih ve 40352154-310.01.04/756 sayılı yazısında;

“Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği

görüldüğünden; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları’ndaki yeşil

alan miktarının korunması şartıyla komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 26.05.2016 tarih ve 21362969-310.01/5917765-2039 sayılı yazısında;

“ULAŞIM KARARI: Kartal ilçesi, 2393 ada 256 parselin fiili olarak Park Alanı olarak kullanıldığı tespit

edildiğinden, Sosyal Kültürel Tesis Alanında kalan kısmının Park Alanına alınması karşılığında Park fonksiyonunda

olan 1213 ada 60 parselin kısmen Sosyal Kültürel Tesis Alanı olarak ayrılmasına ilişkin hazırlanan 1/5.000-1/1.000

ölçekli plan tadilat teklifleri; meri planlara uygun olarak yollara gerekli terklerin yapılması, çekme mesafeleri yol rezerv

alanları olarak öngörüldüğünden, 1213 ada 60 parselin cepheli olduğu 10.000 m'lik yoldan min. 5m çekme mesafesi

sağlanması ve bodrum katlarda da söz konusu çekme mesafelerine uyulması, yürürlükteki İstanbul Otopark

Yönetmeliği doğrultusunda Sosyal Kültürel Tesis Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacının kendi parseli içerisinde

sağlanması koşuluyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 09.05.2016 tarih ve 62956595.310.06/897 sayılı yazısında;

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli

“Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda, “UA” (Uygun Alan) lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup, bu alanda

Pendik Formasyonu Kartal Üyesine (Mikalı Şeyl, Miltaşı; Bol Makrofosilli) ait birimler yer almaktadır. …Sonuç

olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna

göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç. N.İ.Planı tadilatı ve 1/1000 Ölç. U.İ.Planı tadilatı

teklifi jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Mesken Müdürlüğü’nün 20.05.2016 tarih ve 71777267-4805 sayılı yazısında;

“İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.04.2015 tarih, 559 sayılı kararı doğrultusunda tarafınızca

hazırlanan Kartal İlçesi, 2393 ada, 256 parselin bir kısmı, 1213 ada, 60 parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı

alana ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin Müdürlük görüşümüz talep edilmektedir.

Yukarıda bahsi geçen tanınmazlarda Müdürlüğümüzce yürütülen veya planlanan proje çalışması

bulunmamaktadır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı'nda

kısmen “Sosyal Kültürel Tesis Alanı”, kısmen “Park Alanı”nda, kısmen 15m. en kesitli “Yol Alanı”nda, kısmen

de “K3” rumuzlu “Konut Alanı”nda; 19.04.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar

Planında çoğunlukla “Sosyal Kültürel Tesis Alanı” ve “Park Alanı”nda, kısmen 10m. ve 15m. en kesitli “Yol

Alanı”nda kalan Kartal İlçesi 2393 ada, 256 parsel ile 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon

Nazım İmar Planı'nda çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen de “K3” rumuzlu “Konut Alanı”nda; 19.04.2013

t.t.li 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planında çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen de

10m. en kesitli “Yol Alanı”nda kalan 1213 ada, 60 parsele yönelik olarak Şehir Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (a)

yazısı ekinde tarafımıza iletilen Büyükşehir Belediye Meclisi’nin “Kartal ilçesi, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi

Revizyon Uygulama İmar Planına yapılan itiraz incelenmiş olup itiraza konu 2393 ada, 256 parselin fiili olarak

park alanı olarak kullanıldığı görüldüğünden Planlama Müdürlüğü tarafından 2393 ada, 256 parselin park alanı

olarak 2393 ada, 256 parselde meri planda yer alan SKT alanı kadar alanın ise 1213 ada 60 nolu parselde SKT

alanı olarak düzenlenmesi şeklinde 1/5000-1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri hazırlanarak İBB Meclis

onayına sunulması, 1/1000 ölçekli plana yapılan itirazın ise Planlama Müdürlüğü tarafından hazırlanacak olan

plan değişikliği teklifleri ile birlikte değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi … uygun görülmüştür.”

şeklindeki ilgi (b) kararı doğrultusunda Kartal İlçesi, 2393 ada, 256 parselin “Sosyal Kültürel Tesisi Alanı”

fonksiyonunda kalan kısmının“Park Alanı”na; 1213 ada, 60 parselin “Park Alanı”nda kalan kısmının ise “Sosyal

Kültürel Tesisi Alanı”na alınmasına ilişkin ilgili kurum ve kuruluş görüşleri alınarak Müdürlüğümüzce hazırlanan

1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifleri yürürlükteki yasalar

ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8.maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli plan

değişikliği teklifi 04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı'na ait G22A14B ve

G22A09C plan paftalarının üzerine hazırlanmış olup; Kartal İlçesi, 2393 ada, 256 parselin bir kısmı, 1213 ada, 60

parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alan plan değişikliği onama sınırı içine alınmış ve plan değişikliği onama

84

sınırı içerisindeki alan “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” ve “Park Alanı” olarak düzenlenerek teklif 1/5000 ölçekli

plan değişikliğine yönelik;

“1.Plan değişikliği onama sınırı Kartal İlçesi, 2393 ada, 256 parselin bir kısmı, 1213 ada, 60 parselin bir kısmı ve

bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır.

2.Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” ve “Park Alanı”dır.

3.Açıklanmayan hususlarda, meri 1/5000 ölçekli bölge planı hükümleri, plan notları ile meri imar yönetmeliği

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 19.04.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon

Uygulama İmar Planı'na ait G22A14B2A plan paftası üzerine hazırlanmış olup; Kartal İlçesi, 2393 ada, 256

parselin bir kısmı, 1213 ada, 60 parselin bir kısmı ve bir kısım tescil dışı alan plan değişikliği onama sınırı içine

alınmış ve plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” ve “Park Alanı” olarak

düzenlenmiş ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği plan notları:

“1.Plan değişikliği onama sınırı Kartal İlçesi, 2393 ada, 256 parselin bir kısmı, 1213 ada, 60 parselin bir kısmı ve

bir kısım tescil dışı alanı kapsamaktadır.

2.Plan değişikliği onama sınırı içindeki alan “Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı” ve “Park Alanı”dır.

3.Açıklanmayan hususlarda, meri 1/1000 ölçekli bölge planı hükümleri, plan notları ile meri imar yönetmeliği

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

Söz konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği

tekliflerine ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü’nün plan değişikliği teklifi yapılan sahanın yüzeysel su kaynaklarının

su toplama havzaları dışında kaldığına ve altyapıya ilişkin 6 maddelik görüşü, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım

Müdürlüğü’nün 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları’ndaki yeşil alan miktarının

korunması şartıyla uygun görüldüğüne ilişkin görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün meri planlara uygun

olarak yollara gerekli terklerin yapılması, çekme mesafeleri yol rezerv alanları olarak öngörüldüğünden, 1213 ada

60 parselin cepheli olduğu 10.00 m'lik yoldan min. 5m çekme mesafesi sağlanması ve bodrum katlarda da söz

konusu çekme mesafelerine uyulması, yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda Sosyal Kültürel

Tesis Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacının kendi parseli içerisinde sağlanması koşuluyla bölgesel ulaşım

sistemi açısından uygun bulunduğuna ilişkin görüşü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı uygun

görüşü ve Mesken Müdürlüğü’nün bahsi geçen tanınmazlarda Müdürlüklerince yürütülen veya planlanan proje

çalışmasının bulunmadığına ilişkin görüşü bulunmaktadır. ” Denilerek.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (b) kararı gereği Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000

ölçekli nazım imar planı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı teklifleri yazımız ekinde olup, yazımız ve

eklerinin yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın 8. maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7/c

maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal ilçesi, 2393 ada, 256 parselin bir kısmı 1213 ada, 60 parselin bir kısmı ve

bir kısım tescil dışı alana yönelik 15.04.2015 tarih 559 sayılı İBB kararı doğrultusunda hazırlanan 1/5000-

1/1000 ölçekli plan değişiklikleri hakkındaki teklif incelenmiş olup İBB meclisinin 15.04.2015 tarih 559 sayılı

kararıyla hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.


Hadi DİLER Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


85


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 198


KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi İlçesi, Habipler Mahallesi, 2883 ada, 4-5-6 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli

U.İ.Planı değişikliği teklifi.PİN : UİP-3867,60


yazısında;

"İlgi: a) 22.07.2016 tarih 10274749-820-8054 sayılı Sultangazi Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri

1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ve 08.06.2016 tarih 70 sayılı İlçe meclis kararı.

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90

sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP:

İlgi (a) yazıda; Sultangazi İlçesi, Habipler Mahallesi, 2883 ada 7 parselin 18.03.2016 tasdik tarihli

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı ile park alanına alınması ile 2883 ada, 4-5-6 parsellerde

TAKS/KAKS değeri kalmamasından dolayı imar durumu düzenlenirken herhangi bir sorun yaşanmaması

için 2883 ada, 4-5-6 parsellere TAKS/KAKS değerinin 0,30/1,20 olarak işlenmesine ilişkin hazırlanan "UİP-

3867,60" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifinin 08.06.2016 tarih 70

sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek 5216 sayılı yasaya göre gereğinin yapılması için


MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımda olan tapu sorgulama programından 2883 ada 4 parsel; 180m2 şahıs

mülkiyetinde satış yolu ile 25.04.2005 tarihinde edinildiği,

2883 ada 5 parsel 165m2 Ltd. Şti. mülkiyetinde satış yolu ile 31.05.2016 tarihinde edinildiği,

2883 ada 6 parsel; 180m2 şahıs mülkiyetinde satış yolu ile 25.04.2005 tarihinde edinildiği,

2883 ada 7 parsel 651m2 Sultangazi Belediyesi mülkiyetinde tashihen devir (kurumlar arası)

24.07.2009 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2015 yılı hava fotoğrafından 2883 ada 4-5-6-7 parsellerin boş

olduğu görülmektedir.


24.01.2011 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planında 2883 ada 4-5-6-7 sayılı

parseller 300 ki/ha yoğunluklu konut alanında kalmakta iken 20.11.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı tadilatı ile 2883 ada 7 parsel parklar ve dinlenme alanlar fonksiyonuna alınmıştır.

30.12.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planında 2883 ada 4-5-6-7 sayılı

parseller 3/3 /A-4/3 ve 0,30/1,20 yapılanma şartlarında Konut Alanında kalmakta iken 2883 ada 7 parsel

18.03.2016 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı ile Park Alanına alınmıştır.


08.06.2016 tarih 70 sayılı İlçe meclis kararında;

“KOMİSYON GÖRÜSÜ: “Plan ve Proje Müdürlüğünün 25/05/2016 tarih ve 10261650-530 sayılı

Habibler Mahallesi, 2883 ada 4-5-6 parsellere ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi

incelenmiş olup; plan paftasında şevhen iptal edilmiş olan Taks/Kaks (0,30/1,20) plan lejantının

eklenmesine yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür." şeklinde rapor- karar oy birliği ile

karara bağlanmıştır.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifinin 18.03.2016 tt’li 1/1000 ölçekli

U.İ.Planı tadilatı üzerine hazırlandığı, 2883 ada 4-5-6 parsellerin plan değişikliği onama sınırı içine alınarak

eksik olan TAKS/KAKS değerinin 0,30/1,20 olarak eklendiği ve,

“Habipler Mahallesi 2883 ada, 4-5-6 parsel sayılı taşınmazlara TAKS/KAKS değerinin 0,30/1,20

olarak işlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.Planı Tadilatıdır.” başlığı altında;

1- Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan Konut Alanıdır.

2- Açıklanmayan hususlarda meri plan şartları ve meri İmar Yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.”şeklinde plan notları getirildiği görülmektedir.

86

İlgi (a) yazıdaki Sultangazi İlçesi, Habipler Mahallesi 2883 ada 7 parselin 3/3 /A-4/3 ve 0,30/1,20

yapılanma şartlarında Konut Alanından Park Alanına alınmasına ilişkin 18.03.2016 tt’li 1/1000 ölçekli

U.İ.Planı tadilatında 7 parsel üzerinde bulunan 0,30/1,20 olan TAKS/KAKS değerinin iptal edilmesiyle

adayı kapsayan yapılaşma simgesinin eksik kalmasının 2883 ada 4,5 ve 6 parsellere imar durumu verilmesi

aşamasında sorun yaşanmaması adına teklifin hazırlandığı belirtilmekte olup uygulamayı kolaylaştırıcı

nitelik taşımaktadır. " denilerek

İlgi (a) yazı eki "UİP-3867,60" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliği

teklifi ekte olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve

genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. Maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, Habipler Mahallesi, 2883 ada 4,5,6 parsellere ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup, teklif uygulamayı kolaylaştırıcı

nitelik taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye



Üye Üye Üye


MUHALEFET ŞERHİ: 19.11.2015 tarih 1921 nolu ve 17.03.2016 tarih 476 sayılı İBB Meclis Kararlarına

katılmadığımdan.

87


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 199


KONUNUN ÖZÜ: Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada, 9 parsel bitişiğindeki bir kısım tescil dışı

alana ilişkin NİP-12208,1 Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli KANİP. Değişikliği ve UİP: 12209,2 Plan

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli KAUİP Değişikliği.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/ 06 /2016 gün ve 2016-1016 sayılı

yazısında; " İlgi: a)12.01.2015 tarih ve 29713179/215/08 sayılı Sarıyer Kaymakamlığı İlçe Müftülüğü yazısı.

b)27.02.2015 tarih ve 2015-466-1443 sayılı Başkanlık Oluru.

c)08.04.2015 tarih ve 2015-S-390698-2508 sayılı dağıtımlı yazımız.

d)13.07.2015 tarih ve 2015/5801-5523 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

e)14.01.2016 tarih ve 95 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

TEKLİF

İlgi (a) yazıda, Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, Adnan Kahveci Caddesi mevkiinde bulunan, 1382

ada, 5 parsel sayılı arsa vasıflı hazine adına kayıtlı taşınmaz üzerinde bulunan Ferahevler Merkez Camiinin

yıkılıp yeniden yapılması gerektiği ancak cami alanının yeterli genişlikte olmadığı belirtilerek, mevcut camii

yakınında dini tesis alanı tahsil edilmesi talep edilmiştir.

İlgi (a) yazı kapsamında yapılan incelemede, mevcut Ferahevler Camisi’nin (1382 ada 5 parsel)

yaklaşık 130 m. kuzeyinde bulunan 438 ada 9 parsel sayılı taşınmazın güney batısındaki, 02.04.2012 tt.li

“438 ada 9 parselin bitişiğindeki tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli KANİP ve 1/1000 ölçekli KAUİP

Değişikliğinde “Park Alanı” lejantında kalan alanın 3000 m²’lik kısmının “Dini Tesis” alanına ayrılarak

değerlendirilebileceği tespit edilmiş olup, 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı çalışmasının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru

alınmıştır.

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda 1/5000 ölçekli NİP-12208,1 plan işlem numaralı KANİP ve

1/1000 ölçekli UİP-12209,2 plan işlem numaralı KAUİP tadilat teklifi Müdürlüğümüzce hazırlanarak ilgi (d)

Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup; konuya ilişkin olarak “Sarıyer

İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada 9 parsel bitişiğindeki bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 – 1/1000

ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi

incelenmiş olup teklife konu alanın çevresinde konut yapılaşmalarına daha yakın bir alanda dini tesis alanı

düzenlenmesi için Planlama Müdürlüğü tarafından yeni bir çalışma yapılarak İBB Meclis onayına sunulması

gerektiği görüldüğünden teklifin bu doğrultuda çalışma yapılması için müdürlüğüne iadesi ayrıca 438 ada 9

parsel bitişiğindeki tescil dışı alandan oluşan park alanında kamu kullanımı dışında bir kullanım

getirilmemesi hususunda Sarıyer Belediye Başkanlığı’na bilgi verilmesi…. uygun görülmüştür.” şeklindeki

ilgi (e) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı alınmıştır.

İlgi (e) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı gereği; teklife konu alanın 400m. erişilebilirlik mesafesi

içerisinde yeni bir alan tespit edilmeye çalışılmış olup; yaklaşık olarak 916 kişilik nüfusun yer aldığı

erişilebilirlik mesafesi içerisinde uygun bir alan bulunamamıştır. Bu sebeple; Sarıyer İlçesi, Ferahevler

Mahallesi, 438 ada 9 parsel bitişiğindeki bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 - 1/1000 ölçekli Koruma

Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifleri yeniden

değerlendirilmek üzere yazımız ekinde sunulmaktadır.

MÜLKİYET BİLGİLERİ

Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada 9 parsel sayılı taşınmazın güney batısındaki söz konusu

alan tescil dışı alanda kalmaktadır.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2014 yılı uydu görüntüsü üzerinde yapılan incelemede; söz konusu

alanın boş olduğu anlaşılmaktadır.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM

Teklife konu alan 11.06.2003 tt.li 1/5000 ölçekli Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri

KANİP’nda “Kapalı ve Açık Semt Spor Alanları” lejantında kalmakta iken, 02.04.2012 tt.li Sarıyer İlçesi,

Ferahevler Mahallesi, 438 ada, 9 parsel bitişiğindeki tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli KANİP Değişikliği

ile “Park Alanı”na alınmıştır.

88

Teklife konu alan 29.07.2003 tt.li 1/1000 ölçekli Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri

KAUİP’nda “Spor Alanları” lejantında kalmakta iken, 02.04.2012 tt.li Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi,

438 ada, 9 parsel bitişiğindeki Tescil Dışı Alana ait 1/1000 ölçekli KAUİP Değişikliği ile “Park Alanı”na

alınmıştır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

İlgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada,

9 parsel bitişiğindeki bir kısım tescil dışı alana yönelik Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ve 1/1000

ölçekli Koruma Amaçlı İmar Planı değişikliği tekliflerine ilişkin ilgi (c) yazımız ile sorulan ve

tarafımıza iletilen Müdürlük görüşlerinden;

04.05.2015 tarih, 481394-1555 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki 30.04.2015 tarih

UP2015-14/11 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararı’nda;

“Ulaşım Kararı: Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, Adnan Kahveci Caddesi Mevkiinde, Hazine

mülkiyetinde bulunan 1382 ada 5 parseldeki Ferahevler Merkez Cami’nin yıkılıp yeniden yapılması

gerektiği ancak caminin yeterli genişlikte olmadığı belirtilerek, mevcut Ferahevler Camisi’nin yaklaşık

130m. kuzeyinde bulunan 438 ada 9 parselin güneybatısındaki tescil dışı alanın 3000 m2’lik kısmının “Park

Alanı” lejantından “Dini Tesis Alanı”na alınması ile ilgili olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli

plan tadilat teklifi;

Yollara gerekli terklerin yapılması,

Söz konusu alan, olan “İstanbul 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Etüt

Çalışması”nda “SAR-09” kodlu “Zemin Altı Otopark Alanı”nın bir kısmını kapsadığından söz

konusu alan ile ilgili olarak “Dini Tesis Alanı” fonksiyonunun “Dini Tesis Alanı-Zemin Altı

Otopark” olarak planlanması,

Çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden ±0.00 kotu altında ve üstünde, Adnan

Kahveci Caddesi’nden min. 10m. Yıldız Tepe Sokak ve Zeytin Sokak’tan min. 5m yapılaşma

mesafesi bırakılması,

Zeminaltı Otopark Alanında “Dini Tesis Alanı”nın ve bölgenin ihtiyacını karşılayacak şekilde

otopark kapasitesinin hesaplanması” hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi

açısından uygun bulunmaktadır.” denilmektedir.

13.04.2015 tarih 310.06-24-676 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısında; söz

konusu alanın Sarıyer Belediyesi tarafından hazırlattırılan Sarıyer İlçesi Boğaz Geri Görünüm ve Etkilenme

Alanı’na ait İmar Planlarına esas 1/2000 Ölçekli “Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda “YU-KF

(Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup, eğimi %40’tan az olan kesimleri

temsil edip, ayrık nizam yapılaşmaya uygun alanlar olduğu ve bu alanlarda yapılan yapıların en az bir

bodrumlu ve 15.50 m’den fazla olmaması gerektiği belirtilerek, “…Sonuç olarak, söz konusu planlama

alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli

Olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında

bu bilgilerin de dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi ayrıca ilgili alan için getirilen kat

yüksekliğine (YU:15.50 m) bağlı kalınması koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç.-1/1000 ölç. Nazım ve

Uygulama İmar Planı tadilatları jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

15.04.2015 gün, 310.01.04.01/661 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü yazısı eki

Komisyon Raporu’nda “…Söz konusu plan teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı

gözetildiği gerekçesiyle komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

İlgi (a) yazıda, Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, Adnan Kahveci Caddesi mevkiinde 1382 ada, 5

parsel sayılı arsa vasıflı hazine adına kayıtlı taşınmaz üzerinde bulunan Ferahevler Merkez Camiinin yıkılıp

yeniden yapılması gerektiği ancak cami alanının yeterli genişlikte olmadığı belirtilerek, mevcut camii

yakınında dini tesis alanı tahsil edilmesi talep edilmektedir.

İlgi (a) yazı kapsamında yapılan incelemede, mevcut Ferahevler Camisi’nin (1382 ada 5 parsel)

yaklaşık 130 m. kuzeyinde bulunan 438 ada 9 parsel sayılı taşınmazın güney batısındaki, 02.04.2012 tt.li

“438 ada 9 parselin bitişiğindeki tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli KANİP ve 1/1000 ölçekli KAUİP

Değişikliğinde “Park Alanı” lejantında kalan alanın 3000 m²’lik kısmının “Dini Tesis” alanına ayrılarak

değerlendirilebileceği tespit edilmiş olup, 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı çalışmasının başlatılması için ilgi (b) Başkanlık Oluru

alınmıştır.

İlgi (a) talep doğrultusunda tarafımızca ilgi (b) Başkanlık Oluru alınarak, ilgi (c) yazımız ile ilgili

Müdürlük görüşleri sorulmuş olup; tarafımıza iletilen Müdürlük görüşleri doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000

ölçekli plan değişikliği teklifi hazırlanmıştır.

89

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifinde;

- 02.04.2012 tt.li Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada, 9 parsel Bitişiğindeki Tescil Dışı Alana

1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planının F22D11B paftası altlık olarak kullanılarak, “Sarıyer

İlçesi Ferahevler Mahallesi 438 Ada 9 Parsel Bitişiğindeki Bir Kısım Tescil Dışı Alana Ait 1/5000 ölçekli

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan adı, “Plan Değişikliği Onama Sınırı” ve “Dini

Tesis Alanı” şeklinde lejantlar oluşturularak,

1. “Plan değişikliği onama sınırı Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada, 9 parsel bitişiğindeki bir

kısım tescil dışı alandır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan dini tesis alanıdır.

3. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alanda Zeminaltı Katlı Otopark yapılabilir.

4. Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı Katlı Otopark Alanında blok boyut ve şekilleri, çekme mesafeleri, kat

yükseklikleri serbest olup çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak Büyükşehir Belediye

Başkanlığı’nca onaylanacak avan proje aşamasında belirlenecektir.

5. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum kuruluş görüşleri alınacak olup önerilen tedbirlere

uyulacaktır.

6. Açıklanmayan hususlarda 11.06.2003 onanlı 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve meri İmar

yönetmeliği hükümleri geçerlidir” şeklinde plan notları önerilmiştir.

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifinde;

02.04.2012 tt.li Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada, 9 parsel Bitişiğindeki Tescil Dışı Alana

Ait 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planının F22D11B3A paftası altlık olarak kullanılarak,

“Sarıyer İlçesi Ferahevler Mahallesi 438 Ada 9 Parsel Bitişiğindeki Bir Kısım Tescil Dışı Alana Ait 1/1000

ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar

Planı Değişikliği” şeklinde plan adı, “Plan Değişikliği Onama Sınırı” ve “Dini Tesis Alanı” şeklinde lejantlar

oluşturularak,

1. Plan değişikliği onama sınırı Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada, 9 parsel

bitişiğindeki bir kısım tescil dışı alandır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan dini tesis alanıdır.

3. Plan değişikliği onama sınırı içindeki alanda Zeminaltı Katlı Otopark yapılabilir.

4. Dini Tesis Alanı ve Zeminaltı katlı Otopark Alanında blok boyut ve şekilleri, çekme mesafeleri, kat

yükseklikleri serbest olup çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak Büyükşehir Belediye

Başkanlığı’nca onaylanacak avan proje aşamasında belirlenecektir.

5. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurum kuruluş görüşleri alınacak olup önerilen tedbirlere

uyulacaktır.

6. Açıklanmayan hususlarda 29.07.2003 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ve meri İmar

yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi 438 ada 9 parselin bitişiğindeki tescil dışı alana ait 1/5000 ölçekli

KANİP ve 1/1000 ölçekli KAUİP Değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün yollara

gerekli terklerin yapılması, söz konusu alan “İstanbul 100.000 araç kapasiteli yeni araç park alanları etüt

çalışmasında “SAR-09” kodlu “zemin altı otopark alanının bir kısmını kapsadığından söz konusu alan ile

ilgili olarak “dini tesis alanı” fonksiyonunun “dini tesis alanı-zemin altı otopark” olarak planlanması, çekme

mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden ±0.00 kotu altında ve üstünde, Adnan Kahveci

Caddesi’nden min. 10m.Yıldız Tepe Sokak ve Zeytin Sokak’tan min. 5m yapılaşma mesafesi bırakılması,

zemin altı otopark alanında “Dini Tesis Alanı”nın ve bölgenin ihtiyacını karşılayacak şekilde otopark

kapasitesinin hesaplanması” şartıyla olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ve Deprem

Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün olumlu görüşü bulunduğu görülmektedir.

Söz konusu alan Gerigörünüm ve Etkilenme Alanında kalmakta olup, Hukuk Müşavirliğinin

06.12.2012 tarih ve 1310658-25007 sayılı mütalaası ile söz konusu bölgede Çevre ve Şehircilik Bakanlığının

yetkili olduğu bildirilmiş ancak Danıştay 6.Dairesi’nin 18.12.2014 tarihli ve 2014/1757E.2014/8975K. sayılı

kararı ve Hukuk Müşavirliği’nin 10.04.2015 tarih 402217-7644 sayılı görüş yazısı ile Boğaziçi Gerigörünüm

ve Etkilenme Bölgesinde plan onama yetkisinin Büyükşehir Belediye Başkanlığında olduğu belirtilmektedir.

Söz konusu 1/5000 ölçekli KANİP ve 1/1000 ölçekli KAUİP tadilat teklifi bölgedeki dini tesis alanı

ve otopark ihtiyacının karşılanması amacıyla hazırlanmış olup kamu yararı niteliği taşınmakta olup; ilgi (d)

Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve konuya ilişkin olarak “Sarıyer

İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada 9 parsel bitişiğindeki bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 – 1/1000

ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi

incelenmiş olup teklife konu alanın çevresinde konut yapılaşmalarına daha yakın bir alanda dini tesis alanı

düzenlenmesi için Planlama Müdürlüğü tarafından yeni bir çalışma yapılarak İBB Meclis onayına sunulması

gerektiği görüldüğünden teklifin bu doğrultuda çalışma yapılması için müdürlüğüne iadesi ayrıca 438 ada 9

90

parsel bitişiğindeki tescil dışı alandan oluşan park alanında kamu kullanımı dışında bir kullanım

getirilmemesi hususunda Sarıyer Belediye Başkanlığı’na bilgi verilmesi…. uygun görülmüştür.” şeklindeki

ilgi (e) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı alınmıştır.

İlgi (e) Büyükşehir Belediye Meclis Kararı gereği; teklife konu alanın 400m. erişilebilirlik mesafesi

içerisinde yeni bir alan tespit edilmeye çalışılmış olup; yaklaşık olarak 916 kişilik nüfusun yer aldığı

erişilebilirlik mesafesi içerisinde uygun bir alan bulunamamıştır. Bu sebeple; Sarıyer İlçesi, Ferahevler

Mahallesi, 438 ada 9 parsel bitişiğindeki bir kısım tescil dışı alana ilişkin 1/5000 - 1/1000 ölçekli Koruma

Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilatı teklifleri yeniden

değerlendirilmek üzere yazımız ekinde sunulmaktadır. "denilerek.

Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada, 9 parsel bitişiğindeki tescil dışı alana ilişkin İlgi (a) talep

ve ilgi (b) Başkanlık Oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000 ölçekli NİP-12208,1 plan işlem numaralı

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli UİP-12209,2 plan işlem numaralı Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesi uyarınca yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sarıyer İlçesi, Ferahevler Mahallesi, 438 ada 9 parsel bitişiğindeki bir kısım

tescil dışı alana ilişkin 1/5000 – 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı değişikliği incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye



Üye Üye Üye


91


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 200

Tarih: 14.10.2016 Dosya No: 2016/926

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-HALKLA İLİŞKİLER KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Sarıyer İlçesi, 508 ada, 71 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli KANİP. ve

1/1000 ölçekli KAUİP Değişikliği.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 05 /2016 gün ve 2016-7326 sayılı

yazısında;

“İlgi: a)27.08.2013 tarih ve 4526/3478-25413 sayılı Sarıyer Belediye Başkanlığı yazısı ve eki

08.07.2013 tarih 2013/83 sayılı Sarıyer Belediye Başkanlığı Meclis Kararı ve eki plan tadilatı

teklifi paftaları.

b)06.09.2013 tarih ve 2013/11611-9180 sayılı Başkanlık Makamı yazımız ve ekleri.

c)13.09.2013 tarih ve 1860 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

d)06.12.2013 tarih ve M.34.1.İBB.0.61-20822-1310658-25007 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye

Başkanlığı Hukuk Müşavirliği Mütalaası.

e)03.01.2014 tarih ve 2013/12501-1443 sayılı Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne yazımız.

f)22.05.2014 tarih ve 91023475/299/10426 sayılı Çevre ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı.

g)09.06.2015 tarih ve 2015/4775 sayılı Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne yazımız.

h)18.05.2015 tarih ve 91023475-299-12205 sayılı Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü yazısı.

ı)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TEKLİF

İlgi (a) yazı ile; Sarıyer İlçesi, 508 ada 71 parselin bir kısmının ‘Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı’ olarak

ayrılmasına ilişkin, öneri niteliğinde hazırlanan 1/5000 ölçekli KANİP tadilatı ve 1/1000 ölçekli KAUİP

tadilatı teklifi, Sarıyer İlçe Belediye Meclisi’nin 08.07.2013 tarih ve 2013/83 sayılı kararı ile uygun

bulunarak Başkanlığımıza iletilmiş olup söz konu taşınmazın İdaremiz mülkiyetinde olduğundan bahisle

konunun Başkanlığımızca değerlendirilmesi hususu istenmiştir.

İlgi (a) talep ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup;

konuya ilişkin olarak alınan ilgi (c) meclis kararı ile; İstanbul Büyükşehir Belediyesi meclis kararı raporunda

yer alan komisyon görüşünde “Sarıyer ilçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 508 ada, 71 parselin bir kısmına ilişkin

1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi ve aynı

konudaki önerge teklif incelenmiş olup teklife konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde yaklaşık 830

m²’lik kısmının sosyal kültürel tesis alanı olarak düzenlenerek bu alan dışındaki alanın meri 1/5000 ve

1/1000 ölçekli planlardaki halinin korunması, plan tasdik sınırının sosyal kültürel tesis alanına alınan kısmı

içine alacak şekilde düzeltilmesi, 1/1000 ölçekli plan paftasında sosyal kültürel tesis alanında bilgi paftasında

gösterildiği şekilde 18x21m. ebatlarında blok işlenmesi, 4,6,7 nolu plan notlarının iptal edilerek 1/5000

ölçekli plan paftasına "Sosyal kültürel tesis alanında h=5 kat(20m.) olup 1/1000 ölçekli planda belirlenecek

blok şekline göre uygulama yapılacaktır." plan notunun, 1/1000 ölçekli plan paftasına ise “Sosyal kültürel

Tesis alanında h=5kat(20m.) olup plan paftasında işlenmiş olan 18x21m. ebatlarındaki blok şekline göre

uygulama yapılacaktır.” plan notunun eklenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.” denilmiş ve Komisyon Raporu “aynen ve oybirliği” ile kabul edilmiş ve

F22D11B rumuzlu 1/5000 ölçekli KANİP tadilatı teklif paftasında ve F22d11b1b rumuzlu 1/1000 ölçekli

KAUİP tadilatı teklif paftasında gerekli düzeltmeler yapılmıştır.

Sarıyer İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 508 ada 71 parsel sayılı taşınmazın teklife konu olan kısmı,

11.06.2003 tt’li 1/5000 ölçekli Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Nazım İmar

Planı’nda ve 29.07.2003 tt’li 1/1000 ölçekli Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı’nda ‘I. Derece Doğal Sit Alanı’ içerisinde kalmakta olup; 17 Ağustos 2011 tarihli

Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 648 sayılı KHK’nin 3.maddesi ile 644 sayılı KHK’ye eklenen

13/A maddesi kapsamında ilgi (d) Hukuk Müşavirliğimiz Mütaalası doğrultusunda imar planı teklifi dosyası

değerlendirilerek onaylanmak üzere ilgi (e) yazımız ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

İlgi (f) yazı ile de; söz konusu tekliflerin Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nda

değerlendirilebilmesi için 23.03.2012 tarih ve 28242 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanarak yürürlüğe giren

“Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik” ve 16.07.2012 tarih 5035 sayılı Bakanlık Makamı

Oluru ile onaylanan yönerge eki “Korunan Alanlarda Yapılacak İmar Planı Teklifi Usul ve Esasları”

92

gereğince plan değişikliği teklifine ilişkin Başkanlık görüşümüzün ve yönerge ekinde belirtilen bilgi ve

belgelerin onaylı ve güncel suretlerinin ayrıca varsa konu ile ilgili daha önce alınmış kurul, mahkeme ve

belediye meclis kararlarının, plan değişikliğine ilişkin plan açıklama raporlarının iletilmesi istenmiş olup; ilgi

(g) yazımız ekinde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

İlgi (h) yazı ile de; Danıştay 6.Dairesi’nin E.2014/1757 K.2014/8975 sayılı kararı gereğince 2960

sayılı Boğaziçi Kanunu kapsamında Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgelerinde yürütülen planlama

ve diğer iş ve işlemlerin söz konusu mahkeme kararlarına uygun olarak yürütülmesi gerekçesiyle 508 ada 71

parsele ait gerekli iş ve işlemlerin İdaremizce yürütülmesi gerektiği bildirilmiş olup; söz konusu 1/5000 ve

1/1000 ölçekli KANİP ve KAUİP değişiklikleri bu kapsamda yeniden değerlendirilmek üzere yazımız

ekinde sunulmaktadır.

MÜLKİYET BİLGİLERİ

Başkanlığımız tapu sorgulama programında 04.09.2013 tarihinde yapılan incelemede, Sarıyer İlçesi,

508 ada 71 parselin, 22.832,95 m² büyüklüğünde İstanbul Belediyesi mülkiyetinde olduğu ve 21.10.1993

tarihinde edinildiği tespit edilmiştir.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız sisteminde yer alan 2015 yılı uydu görüntüsünden ve 2013 yılı halihazır haritalarından;

Sarıyer İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 508 ada 71 parsel sayılı taşınmazın teklife konu kısmı üzerinde mevcut

bir yapı olduğu görülmektedir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM


11.06.2003 tt'li 1/5000 ölçekli Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Nazım İmar

Planı'nda “I. Derece Doğal Sit Alanı” içerisinde ve “Park Alanı”nda; 29.07.2003 tt'li 1/1000 ölçekli Sarıyer

Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı’nda da “I. Derece Doğal Sit

Alanı” içerisinde ve “Park Alanı”nda kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

Sarıyer Belediye Başkanlığı’nın 31.07.2013 tarih ve 4349160-4391/3191 sayılı yazısında, Sarıyer İlçe

Belediye Meclisi’nin 08.07.2013 tarih ve 2013/83 sayılı kararı ile öneri niteliğinde uygun bulunan 1/5000

ölçekli KANİP tadilatı ve 1/1000 ölçekli KAUİP tadilatı teklifine ilişkin ilgili kurum görüşlerinin sorulduğu

anlaşılmakta olup; 31.07.2013 tarih ve 4349160-4391/3191 sayılı İlçe Belediyesi yazısına cevaben;

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 02.09.2013 tarih 1494 sayılı yazısı eki 02.09.2013

tarihli Komisyon Raporu’nda “...Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu;

yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’ndaki ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’ndaki yeşil

alan miktarının ve bütünlüğünün bozulduğu görüldüğünden, hazırlanan plan tadilatı teklifi komisyonumuzca

uygun görülmemektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 06.08.2013 tarih 824444-2840 sayılı yazısı eki 06.08.2013 tarih

UP2013-34/15 sayılı plan Değişikliği İnceleme Komisyon Kararında;

“...Sarıyer İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 508 ada 71 parselin 1700m²'lik kısmı meri 1/5000 ölçekli

planda I. Derece Doğal Sit Alanı içerisinde, büyük bir kısmı ‘Park Alanı’nda çok küçük kısmı Düşük

Yoğunluklu (120ki/ha) ‘Konut Alanı’nda, meri 1000 ölçekli planda büyük bir kısmı ‘Park Alanı’nda, çok

küçük kısmı KAKS:0,35 TAKS:0,15 maksH:6,50m yapılaşma şartları ile ‘Konut Alanı’nda kalmakta iken

teklif alanın çekme mesafeleri serbest, maksKAKS: 1,20 Hmaks:10,50m yapılaşma şartları ile ‘Sosyal

Kültürel Tesisler Alanı’na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifi;

‘Park Alanı’ fonksiyonunun azaltılması, teklif yapılanma şartlarının çevre yapılanma şartlarım aşması

sebebiyle ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 05.08.2013 tarih ve 1668-145817 sayılı

yazısında;“...Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç.- 1/1000 ölç.

Koruma amaçlı Nazım ve Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

Sarıyer İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 508 ada, 71 parselin bir kısmına ait ilgi (a) yazı eki 1/5000

ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin, Emlak Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün

kurum görüşü bulunmamaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI

Sarıyer Belediye Meclisi'nin 08.07.2013 tarih 2013/83 sayılı Kararında; “ÖZÜ: Sarıyer Belediye

Başkanının çağrısı üzerine olağanüstü toplanan Sarıyer Belediye Meclis gündemine Belediye Başkanının

oluşturduğu 08.07.2013 tarihli olağanüstü meclis gündemi ile gelen 08.07.2013 de aynı tarih ve oturumda

komisyonumuza havale edilen konu;

93

İstanbul İli, Sarıyer İlçesi Cumhuriyet mahallesi, 508 ada 71 parselin 1700 m²’lik kısmının “Cem evi”

yapılmak üzere “sosyal ve kültürel tesis alanı” olarak ayrılması ve bu alanda cem evi yapılması için karar

alınması talep edilmiştir.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Başkanlıktan Meclis gündemine gelen 08/07/2013 tarihinde

komisyonumuza havale edilen Başkanlık teklifine ilişkin yapılan incelemede: Yaklaşık 400 000 nüfusu olan

Sarıyer'de nüfusun 1/4 ü kadar alevi yurttaşımız yaşamaktadır ve bu alevi yurttaşlarımızın ibadet edecek,

cenazelerini kaldıracak, sosyal ve kültürel faaliyetlerinin sürdürecek bir cem evlerinin olmadığı yıllardır her

kesim tarafından bilinen bir gerçektir. Alevi yurttaşlarımız Sarıyer de Cem evi olmadığı için başka ilçelerde

bu ihtiyaçlarına çare bulmaya çalışmaktadırlar, ibadethaneler ibadet edecek topluluğun olduğu yerleşmelere

yakın yapılmalıdır. Bu nedenlerle Alevi yurttaşlarımızın Sarıyer'de Cem evi ihtiyaçlarının karşılanması için

İstanbul ili, Sarıyer ilçesi, Cumhuriyet mahallesi, 508 ada 71 parselin 1700 m²’lik kısmının “Cem evi”

yapılmak üzere “sosyal ve kültürel tesis alanı” olarak ayrılması ve bu alanda Cem evi yapılmak istendiği ve

bu hususta meclisimizden karar alınması talep edildiği görülmüştür.

Konu yürürlükteki Yasa, Yönetmelikler, Genelge ve Kararnameler doğrultusunda incelenmiştir.

KOMİSYON GÖRÜSÜ: Komisyonumuz dosyayı inceleyerek İstanbul ili, Sarıyer ilçesi, Cumhuriyet

mahallesi, 508 ada 71 parselin 1700 m²’lik kısmının “Cem evi” yapılmak üzere "sosyal ve kültürel tesis

alanı" olarak ayrılması ve bu alanda cem evi yapılmak istendiği ve bu hususta meclisimizden karar alınması

talebi uygun görülmüştür. Bu doğrultuda komisyonumuzca öneri niteliğinde hazırlanan

1.Alanı gösterir kroki.

2.1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli koruma amaçlı imar planı tadilatı paftaları.

Konu yürürlükteki İlgili yasa ve yönetmelikler doğrultusunda karar alınmak ve müdürlüğünce ilgili

yasa ve yönetmelikler doğrultusunda yasal işlem yapılması için raporumuz Yüce Meclisin onayına arz

olunur. 08/07/2013 Erdal SARIGÖL Komisyon Başkanı, Niyazi TOMBA Başkan Yardımcısı, Halil

CANARİKAN Üye

şeklindeki İmar Komisyonu raporu; Komisyondan geldiği şekliyle oya sunuldu. Oybirliğiyle kabul

edildi.” şeklinde karar alınmıştır.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

İlgi (a) yazı ile; Sarıyer İlçesi, 508 ada 71 parselin bir kısmının ‘Sosyal ve Kültürel Tesis Alanı’ olarak

ayrılmasına ilişkin, öneri niteliğinde hazırlanan 1/5000 ölçekli KANİP tadilatı ve 1/1000 ölçekli KAUİP

tadilatı teklifi, Sarıyer İlçe Belediye Meclisi’nin 08.07.2013 tarih ve 2013/83 sayılı kararı ile uygun

bulunarak Başkanlığımıza iletilmiş olup söz konu taşınmazın İdaremiz mülkiyetinde olduğundan bahisle

konunun Başkanlığımızca değerlendirilmesi hususu istenmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli KANİP tadilatı teklifinin F22dllb rumuzlu plan paftası üzerine

hazırlanarak 508 ada 71 parselin bir kısmının plan onama sınırı içerisine alındığı ve “Park Alanı” taramasının

iptal edilerek “Sosyal- Kültürel Tesis Alanı”na alındığı ve;

1- Plan tadilatı onama sınırı, Sarıyer İlçesi, Cumhuriyet Mah., F22D11B pafta, 508 ada, 71 nolu

parselin bir kısmını kapsamaktadır.

2- Plan tadilatı onama sınırı içinde kalan alan, Sosyal-Kültürel Tesisler Alanıdır.

3- Sosyal-Kültürel Tesisler Alanında; cemevi ve cemevinin gerektirdiği fonksiyonlar yer alabilir.

4- Sosyal-Kültürel Tesisler Alanında; maksKAKS:l,20 ve Hmaks.10,50 metre olup çekme mesafeleri

serbesttir.

5- Kot; zemin kat giriş cephe kotlarının ortalamasından alınır.

6- Eğimden dolayı açığa çıkan bodrum katlar iskan edilebilir, emsale dahil edilmez.

7- Cepheler ve çatı mimari avan proje ile belirlenir.

8- İlgili kamu kurum ve kuruluşlarından (İSKİ, Ulaşım Koordinasyon Merkezi, Park Bahçeler

Müdürlüğü, Zemin Deprem İnceleme Müd.) görüş alınmadan uygulama yapılamaz,

9- Uygulama, İstanbul Tabiat Varlıklarını Koruma Komisyonu ve İlçe Belediyesince onaylanacak

mimari avan projeye göre yapılacaktır.

10- Açıklanmayan hususlarda meriyetteki İmar Yönetmeliği ve Otopark Yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.

şeklinde plan notlarının önerildiği tespit edilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli KAUİP tadilatı teklifinin F22dllblb rumuzlu plan paftası üzerine

hazırlanarak 508 ada 71 parselin bir kısmının plan onama sınırı içerisine alındığı; “Park Alanı” taramasının

iptal edilerek “Sosyal-Kültürel Tesisler Alanı”na alındığı ve;

1- Plan tadilatı onama sınırı, Sarıyer İlçesi, Cumhuriyet Mah, F22D11B1B pafta, 508 ada, 71 nolu

parselin bir kısmını kapsamaktadır.

2- Plan tadilatı onama sınırı içinde kalan alan, Sosyal-Kültürel Tesisler Alanıdır.

3- Sosyal-Kültürel Tesisler Alanında; cemevi ve cemevinin gerektirdiği fonksiyonlar yer alabilir.

94

4- Sosyal-Kültürel Tesisler Alanında; maksKAKS:l,20 ve Hmaks: 10,50 metre olup çekme mesafeleri

serbesttir.

5- Kot; zemin kat giriş cephe kotlarının ortalamasından alınır.

6- Eğimden dolayı açığa çıkan bodrum katlar iskan edilebilir, emsale dahil edilmez.

7- Cepheler ve çatı mimari avan proje ile belirlenir.

8- İlgili kamu kurum ve kuruluşlarından (İSKİ, Ulaşım Koordinasyon Merkezi, Park Bahçeler

Müdürlüğü, Zemin Deprem İnceleme Müd.) görüş alınmadan uygulama yapılamaz.

9- Uygulama, İstanbul Tabiat Varlıklarını Koruma Komisyonu ve İlçe Belediyesince onaylanacak

mimari avan projeye göre yapılacaktır.

10- Açıklanmayan hususlarda meriyetteki İmar Yönetmeliği ve Otopark Yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.

şeklinde plan notlarının önerildiği tespit edilmiştir.

“Mülkiyeti Başkanlığımıza ait olan, Sarıyer İlçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 508 ada, 71 parselin bir

kısmına ait ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli KANİP tadilatı ve 1/1000 ölçekli KAUİP tadilatı teklifine ilişkin

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün “Park Alanı fonksiyonunun azaltılması, teklif yapılanma şartlarının çevre

yapılanma şartlarını aşması sebebiyle ulaşım sistemi açısından bölge planı kapsamında değerlendirilmesi

gerekmektedir.” şeklinde, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü'nün şartlı, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım

Müdürlüğü’nün ise olumsuz kurum görüşleri bulunmakta olup, Emlak Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel

Müdürlüğü’nün kurum görüşleri bulunmamaktadır.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli KANİP tadilatı ve 1/1000 ölçekli KAUİP tadilatı tekliflerinin 4 nolu

plan notunda önerilen “...çekme mesafeleri serbesttir.”, 6 nolu plan notunda önerilen “Eğimden dolayı açığa

çıkan bodrum katlar iskan edilebilir, emsale dahil edilmez.” ve 7 nolu plan notunda önerilen "Cepheler ve

çatı mimari avan proje ile belirlenir. " hükümlerinin; Planlı Alanlar Tip İmar Yönetmeliği’nin ilgili

maddelerine aykırı olduğu görülmektedir.


11.06.2003 tt'li 1/5000 ölçekli Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Nazım İmar

Planı'nda ve 29.07.2003 tt'li 1/1000 ölçekli Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı'nda ‘I. Derece Doğal Sit Alanı’ içerisinde kalmaktadır.” şeklindeki görüşümüzü içeren

ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup; konuya ilişkin olarak

alınan ilgi (c) meclis kararı ile; İstanbul Büyükşehir Belediyesi meclis kararı raporunda yer alan komisyon

görüşünde “Sarıyer ilçesi, Cumhuriyet Mahallesi, 508 ada, 71 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi ve aynı konudaki önerge

teklif incelenmiş olup teklife konu alanın bilgi paftasında gösterildiği şekilde yaklaşık 830 m²’lik kısmının

sosyal kültürel tesis alanı olarak düzenlenerek bu alan dışındaki alanın meri 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

planlardaki halinin korunması, plan tasdik sınırının sosyal kültürel tesis alanına alınan kısmı içine alacak

şekilde düzeltilmesi, 1/1000 ölçekli plan paftasında sosyal kültürel tesis alanında bilgi paftasında gösterildiği

şekilde 18x21m. ebatlarında blok işlenmesi, 4,6,7 nolu plan notlarının iptal edilerek 1/5000 ölçekli plan

paftasına "Sosyal kültürel tesis alanında h=5 kat(20m.) olup 1/1000 ölçekli planda belirlenecek blok şekline

göre uygulama yapılacaktır." plan notunun, 1/1000 ölçekli plan paftasına ise “Sosyal kültürel Tesis alanında

h=5kat(20m.) olup plan paftasında işlenmiş olan 18x21m. ebatlarındaki blok şekline göre uygulama

yapılacaktır.” plan notunun eklenmesiyle komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür. Meclisimizin

Onayına Arz Olunur.” denilmiş ve Komisyon Raporu “aynen ve oybirliği” ile kabul edilmiş ve F22D11B

rumuzlu 1/5000 ölçekli KANİP tadilatı teklif paftasında ve F22d11b1b rumuzlu 1/1000 ölçekli KAUİP

tadilatı teklif paftasında gerekli düzeltmeler yapılmıştır.


11.06.2003 tt’li 1/5000 ölçekli Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı Nazım İmar

Planı’nda ve 29.07.2003 tt’li 1/1000 ölçekli Sarıyer Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgeleri Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı’nda ‘I. Derece Doğal Sit Alanı’ içerisinde kalmakta olup; 17 Ağustos 2011 tarihli

Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 648 sayılı KHK’nin 3.maddesi ile 644 sayılı KHK’ye eklenen

13/A maddesi kapsamında ilgi (d) Hukuk Müşavirliğimiz Mütaalası doğrultusunda imar planı teklifi dosyası

değerlendirilerek onaylanmak üzere ilgi (e) yazımız ile Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

İlgi (f) yazı ile de; söz konusu tekliflerin Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonu’nda

değerlendirilebilmesi için 23.03.2012 tarih ve 28242 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanarak yürürlüğe giren

“Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik” ve 16.07.2012 tarih 5035 sayılı Bakanlık Makamı

Oluru ile onaylanan yönerge eki “Korunan Alanlarda Yapılacak İmar Planı Teklifi Usul ve Esasları”

gereğince plan değişikliği teklifine ilişkin Başkanlık görüşümüzün ve yönerge ekinde belirtilen bilgi ve

belgelerin onaylı ve güncel suretlerinin ayrıca varsa konu ile ilgili daha önce alınmış kurul, mahkeme ve

belediye meclis kararlarının, plan değişikliğine ilişkin plan açıklama raporlarının iletilmesi istenmiş olup; ilgi

(g) yazımız ekinde Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü’ne iletilmiştir.

95

İlgi (h) yazı ile de; Danıştay 6.Dairesi’nin E.2014/1757 K.2014/8975 sayılı kararı gereğince 2960

sayılı Boğaziçi Kanunu kapsamında Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgelerinde yürütülen planlama

ve diğer iş ve işlemlerin söz konusu mahkeme kararlarına uygun olarak yürütülmesi gerekçesiyle 508 ada 71

parsele ait gerekli iş ve işlemlerin İdaremizce yürütülmesi gerektiği bildirilmiş olup; ilgi (b) Başkanlık

Makamı yazımızda da belirtildiği üzere söz konusu alan I.Derece Doğal Sit Alanı’nda kalmakta ve I.Derece

Doğal Sit Alanları Koruma ve Kullanma Koşulları’nda “1- I.Derece Doğal (Tabii) Sit: Bilimsel muhafaza

açısından evrensel değeri olan, ilginç özellik ve güzelliklere sahip olması ve ender bulunması nedeniyle

kamu yararı açısından mutlaka korunması gerekli olan, korumaya yönelik bilimsel çalışmalar dışında aynen

korunacak alanlardır. Bu alanlarda, bitki örtüsü, topografya, silüet etkisini bozabilecek, tahribata yönelik

hiçbir eylemde bulunulamayacağına, ancak;…

b) 1/25.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı veya 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanacak

projesine göre ilgili koruma kurulundan izin almak koşulu ile halka açık rekreasyon amaçlı günübirlik

tesisler (lokanta, büfe, kafeterya, soyunma kabinleri, wc, gezi yolu, açık otopark ve benzeri) ile alanın ve

çevrenin özelliklerinden kaynaklanan faaliyetlerin korunması ve geliştirilmesi amacına yönelik yapıların

(iskele, balıkçı barınağı, bekçi kulübesi ve benzeri) yapılabileceği…” belirtilmekte olup; söz konusu 1/5000

ve 1/1000 ölçekli KANİP ve KAUİP değişiklikleri bu kapsamda yeniden değerlendirilmek üzere yazımız

ekinde sunulmaktadır. ” Denilerek.

Sarıyer İlçesi, 508 ada 71 parselin bir kısmına ilişkin ilgi (a) yazı ve ekleri ile diğer belgeler yazımız

ekinde iletilmekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (ı) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasa kapsamında yeniden değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sarıyer İlçesi, 508 ada 71 parselin bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği

incelenmiş olup, 13.09.2013 tarih ve 1860 sayılı İBB Meclis kararı doğrultusunda işlem yapılması

komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Nurettin ÇELİK. Ali Murat ALATEPE İdris TOPDAĞ

Halkla İlişkiler Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör

Turan TOPAL Mehmet MAZİ Nebahat YILDIRIM

Üye Üye Üye

Zafer POLAT İlhan DEMİROK Murat Ali TALAY

Üye Üye Üye

96


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 201

Tarih: 14.10.2016 Dosya No: 2016/1624

HUKUK-ÇEVRE-TARIM, ORMAN VE KÖY HİZMETLERİ KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Hafriyat Alanlarının Tahsisi Hk. KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 19.09.2016 tarihli birleşiminde

2016/1624 sayı ile komisyonumuza intikal eden Çevre Koruma Müdürlüğü’nün 11.07.2016 tarih ve 3002

sayılı yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

5216 sayılı “Büyükşehir Belediyesi Kanunu”nun 7 i maddesine göre, hafriyat toprağının ve

inşaat/yıkıntı atıklarının usulüne uygun ve çevre kirliliğine sebep olmayacak şekilde bertaraf edilmesine

ilişkin hizmetlerin Büyükşehir Belediyeleri tarafından yürütüleceği düzenlemesi getirilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26.Maddesi “Büyükşehir Belediyesi kendisine

verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre sermaye şirketleri kurabilir.

Genel sekreter ile Belediye ve bağlı kuruluşlarında yöneticilik sıfatını haiz personel bu şirketlerin yönetim ve

denetim kurullarında görev alabilirler. Büyükşehir Belediyesi, mülkiyeti ve tasarrufundaki hafriyat

sahalarını, toplu ulaşım hizmetlerini, sosyal tesisler, büfe, otopark ve çay bahçelerini işletebilir; ya da bu

yerlerin Belediye veya bağlı kuruluşlarının % 50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin %

50’sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 08/09/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu

hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir.”

şeklinde düzenlenmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin Görev ve Yetkileri” başlıklı Madde 18 (e) bendinde;

“Taşınmaz mal alımına, satımına, takasına, tahsisine, tahsis şeklinin değiştirilmesine veya tahsisli bir

taşınmazın kamu hizmetinde ihtiyaç duyulmaması hâlinde tahsisin kaldırılmasına; üç yıldan fazla

kiralanmasına ve süresi otuz yılı geçmemek kaydıyla bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesisine karar vermek.”

düzenlemesi yer almıştır.

İstanbul İl sınırları içerisinde üretilen hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarının çevreye zarar

vermeyecek şekilde öncelikle kaynakta azaltılmasına, toplanmasına, geçici biriktirilmesine, taşınmasına, geri

kazanılmasına, değerlendirilmesine ve bertaraf edilmesine ilişkin hafriyat yönetim hizmetleri, Başkanlığımız

tarafından -11/08/1983 tarih ve 18132 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 2872 sayılı

Çevre Kanunu, 18/03/2004 tarih, 25406 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Hafriyat

Toprağı, İnşaat ve Yıkıntı Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği” ve Çevre ve Orman Bakanlığı’nın 2008/6

Sayılı Yetki Devri Genelgesi doğrultusunda- yürütülmektedir.

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü uhdesinde bulunan ve madencilik

faaliyetlerinin sona ermesi neticesinde Orman İdaresine teslim edilen;

-İstanbul Orman İşletme Müdürlüğü Arnavutköy Orman İşletme Şefliği hudutları dahilinde,

Arnavutköy İlçesi Bolluca 85-86-87-88-89-106-107 nolu bölmelerde yer alan 585.675,44 m2,

17.041.445,50 m3 hacmindeki orman alanı, Orman ve Su İşleri Bakanlığının 07.06.2016 tarih ve 10

sayılı Olurlarıyla, 18.04.2014 tarih ve 28976 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Orman Kanunu’nun

16. Maddesinin Uygulama Yönetmeliği”ne göre Orman Bölge Müdürlüğüne 25.727.353,58 TL bedel

ödenerek Başkanlığımıza kesin izinle tahsisi yapılmıştır.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu gereği Makamınızca da uygun görüldüğü takdirde;

Başkanlığımız Çevre Koruma Müdürlüğü’nün belirleyeceği şartlara ve yasal düzenlemelere uygun

hareket edileceğine dair taahhütün İSTAÇ A.Ş. tarafından belediyemize verilmesi,

Belediyemizin kendisine kanunla verilmiş görev yetki ve sorumlulukların yerine getirilmesi

esnasında ortaya çıkan hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkları ile Belediyemizce uygun görülen

Devlete ait her derecedeki okul binaları, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ve mabetlerin inşa,

bakım ve onarımı esnasında ortaya çıkan hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarının döküm

bedellerinin işletmeci İSTAÇ A.Ş.’nin fiyat tarifesi üzerinden %10 oranında indirimli olarak

Belediyemizce ödenmesi,

97

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin mevcut sistemi ile uyumlu, geriye dönük 15 günlük kayıt

kapasitesi olan görüntüleme sistemlerinin kurulması ve çalıştırılması,

Saha içi yolların ve bağlantı yollarının asfaltlanarak, tozlanmaya ve çamura sebebiyet verilmemesi,

Belediyemizce uygun görülecek standartlarda araç tekerlek ve damper yıkama üniteleri kurulması ve

araçların saha dışına temiz olarak çıkışlarının sağlanması,

İSTAÇ A.Ş.’ne işlettirilen alanlarda, işletme sırasında oluşabilecek olası aksaklıkların İSTAÇ A.Ş.

tarafından giderilmesinin/kaldırılmasının taahhüt edilmesi,

İSTAÇ A.Ş.’ne işlettirilen alanların, Başkanlık Makamı Olur’u ile, işletme faaliyetlerinin tek taraflı

olarak fesih edilebilir olması,

Yapılacak dolgu işlemi sonrasında ağaçlandırmaya ilişkin yükümlülüklerin İSTAÇ A.Ş. tarafından

yerine getirilmesi,

şartlarıyla, Orman Genel Müdürlüğünce Belediyemize tahsisi yapılan alanların tahsis süresi boyunca

Belediyemiz iştiraki olan İSTAÇ A.Ş.’ne işlettirilmesi hususunda; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18.

Maddesi (e) bendi ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26. Maddesi ”… 2886 sayılı Devlet

İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini

devredebilir.” hükmü uyarınca Belediye Meclisince karar alınmak üzere yazımızın Belediye Meclisine

havalesini olurlarınıza arz ederim.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif komisyonlarımızca incelenmiş olup;

Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü uhdesinde bulunan ve madencilik

faaliyetlerinin sona ermesi neticesinde Orman İdaresine teslim edilen; Orman ve Su İşleri Bakanlığının

07.06.2016 tarih ve 10 sayılı Olurlarıyla, 18.04.2014 tarih ve 28976 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Orman Kanunu’nun 16. Maddesinin Uygulama Yönetmeliği”ne göre Orman Bölge Müdürlüğüne

25.727.353,58 TL bedel ödenerek Başkanlığımıza kesin izinle tahsisi yapılan İstanbul Orman İşletme

Müdürlüğü Arnavutköy Orman İşletme Şefliği hudutları dahilinde, Arnavutköy İlçesi Bolluca 85-86-87-88-

89-106-107 nolu bölmelerde yer alan 585.675,44 m2, 17.041.445,50 m

3 hacmindeki orman alanının

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma Müdürlüğü’nün belirleyeceği şartlara ve

yasal düzenlemelere uygun hareket edileceğine dair taahhütün İSTAÇ A.Ş. tarafından verilmesi,

Belediyemizin kendisine kanunla verilmiş görev yetki ve sorumlulukların yerine getirilmesi

esnasında ortaya çıkan hafriyat toprağı ve inşaat/yıkıntı atıkları ile İstanbul Büyükşehir Belediye

Başkanlığı tarafından uygun görülen Devlete ait her derecedeki okul binaları, orta ve yüksek

öğrenim öğrenci yurtları ve mabetlerin inşa, bakım ve onarımı esnasında ortaya çıkan hafriyat

toprağı ve inşaat/yıkıntı atıklarının döküm bedellerinin işletmeci İSTAÇ A.Ş.’nin fiyat tarifesi

üzerinden %20 oranında indirimli olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına ödenmesi,

İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin mevcut sistemi ile uyumlu, geriye dönük 15 günlük kayıt

kapasitesi olan görüntüleme sistemlerinin kurulması ve çalıştırılması,

Saha içi yolların ve bağlantı yollarının asfaltlanarak, tozlanmaya ve çamura sebebiyet verilmemesi,

Belediyemizce uygun görülecek standartlarda araç tekerlek ve damper yıkama üniteleri kurulması ve

araçların saha dışına temiz olarak çıkışlarının sağlanması,

İSTAÇ A.Ş.’ne işlettirilen alanlarda, işletme sırasında oluşabilecek olası aksaklıkların İSTAÇ A.Ş.

tarafından giderilmesinin/kaldırılmasının taahhüt edilmesi,

İSTAÇ A.Ş.’ne işlettirilen alanların, Başkanlık Makamı Olur’u ile, işletme faaliyetlerinin tek taraflı

olarak fesih edilebilir olması,

Yapılacak dolgu işlemi sonrasında ağaçlandırmaya ilişkin yükümlülüklerin İSTAÇ A.Ş. tarafından

yerine getirilmesi,

Dolgu işleminin tamamlanmasından sonra alanın İlçe Belediye Başkanlığına tahsis edilmesi halinde

rekreasyon ve peyzaj alanları düzenleme masraflarının İSTAÇ A.Ş. tarafından karşılanması,

Tahsis ile alakalı olarak Orman ve Su İşleri Bakanlığı Orman Bölge Müdürlüğü’ne Başkanlığımızca

ödenen tüm bedellerden az olmamak üzere İşletme süresince her 3 (üç) ayda bir işletmecinin yeminli

mali müşaviri onaylı brüt işletme cirosunun, %5+KDV tutarının İstanbul Büyükşehir Belediye

Başkanlığına işletme bedeli olarak ödenmesi karşılığında ve şartlarında İstanbul Büyükşehir

Belediyesine yapılan tahsis süresince İstanbul Büyükşehir belediye Başkanlığı iştiraki olan İSTAÇ

A.Ş.’ne işlettirilmesi 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 18(e) bendi ve 5216 sayılı Büyükşehir

Belediyesi Kanunu’nun 26. Maddesi uyarınca tadilen uygun bulunmuştur.


98

Av. Osman GÖKÇEBAŞ Av. Rabiye ÜÇTEPE KARAKÖSE Av.İlyas ÇELİK

Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör

Av.Civan GÜNDOĞDU Av.Sibğetullah ŞAHİN Av.İsmail Doğan SUBAŞI Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

Av.Alev DAĞLAYAN Av. İsa ÖZTÜRK Av.Taner KAZANOĞLU

Üye Üye Üye


Osman DEMİR Ahmet YILDIZ İbrahim HOCAOĞLU

Çevre Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör

Oktay BİRİNCİ Gönül ÇOLAK Doğan OLGUN

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

Selçuk CEBİR Cengiz GÜLOĞLU Sevim YALINKILIÇ Üye Üye Üye


Rasim BİLGEHAN Hüseyin KAHYA Rıdvan YAVUZBİLGE

Tarım Orman ve Köy Hizmetleri Başkan Vekili Raportör

Komisyon Başkanı

Tamer ŞİŞMAN Osman KORKUSUZ Mustafa Oktay AKSU

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

Süleyman KOLCUOĞLU Mümün KOÇOĞLU Melih YILDIZ

Üye Üye Üye


İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari · bulunan binaların zemin katlarının...

Documents