İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari“İlgi yazınız ve eki incelenmiş olup...

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 84

Tarih: 14.05.2015 Dosya No: 2015/472 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Ataşehir İlçesi, Barbaros mah., 3391 ada 11 parselin güneyindeki tescil harici alanın bir

kısmına ilişkin 1/5000-1/1000 ölç.imar planı değişikliği teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 06/03/2015 gün ve 2015/2626–1770 sayılı yazısında;

"İlgi: a) 01.12.2014 tarihli, 45211633-81644164/807.01/1250 sayılı Ataşehir Kaymakamlığı İlçe

Müftülüğü yazısı.

b) 15.01.2015 tarihli, 2014/S-216-7561 sayılı yazımız.

c) 26.01.2015 tarihli, 97400625-045.01/TN:78942-749 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü

yazısı.

d) 29.01.2015 tarihli, 21362969.605.99/TN:1108571-Bn:401 sayılı Ulaşım Planlama

Müdürlüğü yazısı.

e) 29.01.2015 tarihli, 95708615-754.00.10736 sayılı TEİAŞ Genel Müdürlüğü yazısı.

f) 02.02.2015 tarihli, 62956595-310.06/206-119353 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme


g) 09.02.2015 tarihli, 2015/718-Bn:838 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı.

h) 10.02.2015 tarihli, 83502474-1337 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısı.

ı) 13.02.2015 tarihli, 40352154-310.01.04/265 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım


i) 17.02.2015 tarihli, 24272852-310.01.04.01-80691 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı.

k)11.02.2015 tarihli, AD-OUT-718 (Ümraniye OM) 2015-18 sayılı İstanbul Anadolu Yakası

Elektrik Dağıtım A.Ş. (AYEDAŞ) yazısı.

l) 05.03.2015 tarihli, S-2208 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

Ataşehir İlçesi, Barbaros mahallesi, 3391 ada 11 parselin güneyindeki tescil harici alanın bir

kısmına ilişkin Ataşehir Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün ilgi (a) yazısı ile; Ataşehir İlçesi Müftülüğü

hizmet binasının, Batı Ataşehir Mimar Sinan Camii parkı içerisinde bulunduğu, mevcut Müftülük hizmet

binasının tek katlı ve çok yetersiz olduğundan hizmetlerin sağlıklı yürütülemediği, Cami müştemilatı

içerisinde sayılan ve Müftülüğe yakın mesafedeki 2 yıldır boş tutulan yerlerin; hizmet alanı genişleyen ve

personel sayısı sürekli artan Müftülük hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütebilmesi için cami ile de

bütünlük sağlayacak şekilde Müftülük hizmet binaları olarak planlanarak Diyanet İşleri Başkanlığı adına İlçe

Müftülüğüne tahsis edilmesi talep edilmektedir.

İlgi (a) talebe konu olan tescil harici alanda, 22.08.2011 tarih, 2163 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı

uyarınca 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2. Maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendine göre Çevre

ve Şehircilik Bakanlığı yetkilendirilmiş olup, karar 26.08.2011 tarihli ve 28037 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Ataşehir Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün ilgi (a) yazısındaki talebi doğrultusunda alınan ilgi (l)

Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000

ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftaları Büyükşehir Belediye Meclisince değerlendirilmek üzere

yazımız ekinde iletilmektedir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) talebe konu olan Ataşehir İlçesi, Barbaros mahallesi, 3391 ada 11 parselin güneyindeki

Ataşehir İlçe Müftülüğünün de içerisinde yer aldığı alan tescil harici alanda kalmakta olup, mülkiyete konu

değildir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız kullanımındaki 2013 yılı uydu görüntüsünden ilgi (a) talebe konu tescil harici alanın

park olarak düzenlendiği, ilgi (a) yazı ile eki kroki ve protokol örneğinden; A,B,C rumuzları ile ifade edilen

yapıların halihazırda mevcut oldukları, bahse konu yapılardan A ve B rumuzlu yapıların Ataşehir Belediye

Başkanlığına, C rumuzlu yapının ise Müftülük hizmet binası olarak Ataşehir İlçe Müftülüğünün kullanımına

bırakılmasına yönelik Ataşehir Belediye Başkanlığı ile Emlak Konut GYO A.Ş. arasında 27.11.2012

tarihinde protokol imzalandığı görülmektedir.

2

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

Ataşehir İlçesi, Barbaros mahallesi, 3391 ada 11 parselin güneyindeki Ataşehir İlçe Müftülüğünün

de içerisinde yer aldığı, tescil harici alan, 14.08.2009 tt li 1/5000 ölçekli Ataşehir Toplu Konut Alanı Batı

Bölgesi Revizyon nazım imar planında ve 14.08.2009 tt li 1/1000 ölçekli Ataşehir Toplu Konut Alanı Batı

Bölgesi Revizyon uygulama imar planında park alanında kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

Kamulaştırma Müdürlüğünün ilgi (c) yazısında;

“…Konu incelenmiş olup, söz konusu bölgenin kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen

Kararı bulunmadığı gibi herhangi bir işlem dosyasına da rastlanmamıştır.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün ilgi (d) yazısında;

“Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nce söz konusu bölgede yürütülen herhangi bir proje çalışması

bulunmamaktadır.

Ayrıca; plan çalışmalarında aşağıdaki hususlara dikkat edilmelidir:

KÖŞE KIRIKLARI İÇİN

07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği inceleme

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin

sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz

önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren

Tarihi Alanlar İçin;

• Teklif alanın cephe aldığı 20 m ve üzeri genişlikteki imar yollarında minimum 5 m,

• Teklif alanın cephe aldığı 20 m genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 3 m,

Yerleşik Alanlar için;


• Teklif alanın cephe aldığı 15 m genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 3 m,

Gelişme Alanları ve Kentsel Dönüşüm Bölgeleri için;


• Teklif alanın cephe aldığı 20 m genişliğin altındaki imar yollarında ise minimum 5 m5

Konut Dışı Çalışma Alanları için;

• Teklif alanın cephe aldığı imar yollarında minimum 12 m, ,

çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli yol terklerinin

yapılması,

KONUT İÇİN OTOPARKLAR

09.05.2013 tarih ve 480927 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü Kararına göre "Konut alanlarında

binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis etmek esastır. Bu esasa

göre her bir bağımsız bölüm için;

• brüt alanı 75 m2'ye kadar (brüt alan ≤ 75 m

2) olan dairelerde en az 1 adet otopark

• brüt alanı 75 m2 -150 m

2 arasında, (75 m

2 < brüt alan < 150 m

2) olan dairelerde en az 2 adet otopark

• brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan ≥150 m

2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması

gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenmesi,

TİCARET ALANLARI için OTOPARKLAR

"Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2lik İnşaat

alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi,

SAĞLIK ALANLARI İÇİN OTOPARKLAR

"Sağlık Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 60m2'lik İnşaat

alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi,

DİĞER FONKSİYONLAR İÇİN OTOPARKLAR

Yürürlükteki İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda diğer fonksiyonlar için gerekli otopark

alanlarının kendi parselleri içerisinde karşılanması,

ZEMİN ALTI KATLI OTOPARKLAR

Planlama alam içinde, Park ve Bahçeler Müdürlüğü, Ulaşım Daire Başkanlığının uygun görüşü

alınmak koşulu ile açık otopark, yeşil ve park alanları, spor alanları, çocuk bahçeleri, pazar alam, meydan,

yol ve kavşak alanları gibi kamuya açık alanların zemin altlan kotları ağaç ve bitki yaşamının

sürdürülebileceği yeterli toprak derinliği bırakılarak ve doğal zemin kotları değiştirilmeyecek biçimde,

olağanüstü durumlarda sığınak alam olarak, diğer zamanlarda ise Ulaşım ve Trafik Düzenleme Komisyonu

(UTK) kararıyla kamuya ait "Zemin Altı Katlı Otopark" olarak kullanılmak üzere düzenlemeler yapılabilir"

plan notunun eklenmesi gerekmektedir.

Bahse konu planlama çalışmalarına ilişkin kararlar kesinleştikten sonra Ulaşım Planlama

Müdürlüğü'nden tekrar görüş alınması hususunda bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.” denilmektedir.

3

TEİAŞ Genel Müdürlüğü, 4. İletim Tesis ve İşletme Grup Müdürlüğünün ilgi (e) yazısında;

“Söz konusu bölgede, Grup Müdürlüğümüz faaliyet alanına giren;

-154kV Ümraniye-Kartal-Brş. 1 -Küçükbakkalköy T.M. E.İ.H.

-154kV Ümraniye-Kartal-Brş. 2-Küçükbakkalköy T.M. E.İ.H. -

geçmekte olup, ilgili E.İ.Hatları 1/1.000 ölçekli halihazır haritalar üzerine, plon yerleri ve gabarisi

işlenerek yazımız eki Cd'de gönderilmektedir.

Kuruluşumuzun hak ve menfaatleri açısından söz konusu tesislerin gayemize tahsisi ile 30 Kasım

2000 tarih ve 24246 sayılı Resmi gazetede yayınlanan Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği

gereğince can ve mal emniyetinin temini bakımından, bahse konu bölgedeki haklarımızın korunması ve

zarara uğratılmaması gerekmektedir.

Ayrıca Ulusal İletim Sistemi Mastır Planında yer almakla birlikte henüz güzergah seçimi yapılmayan

projelerimizle ilgili olarak güzergah yer seçimi işleri tamamlandığında, planlama sahası içine isabet edecek

bir tesisimiz gündeme geldiği taktirde, buna yönelik imar planı tadilatı için gerekli müracaatlar Belediyenize

yapılacaktır. '

Bu nedenle söz konusu bölge içerisinde yapılacak olan imar planlarına;.

• Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda ve Trafo Merkezi alanında 'Elektrik Kuvvetli Akım

Tesisleri Yönetmeliği' hükümleri geçerlidir.

• Enerji iletim hattının geçtiği alanlardaki irtifak koridoru boyunca ilgili kuruluştan (TEİAŞ)

görüş alınarak uygulama yapılacaktır.

Plan notlarının düşülmesi ve konu ile ilgili Meclis kararının alınması hususunda gereğini

bilgilerinize…” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün ilgi (f) yazısında;

“Söz konusu alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2.000

ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritalarında;

• genel olarak "ÖA-5b" lejantlı alanda kalmakta olup, bu alanlar; Diğer Yumuşak Zeminlere

Bağlı Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren, Yerleşime Önlemli Alanlar olarak

tanımlanmakta,

• kısmen de "ÖA-6a" lejantlı alanda kalmakta olup; bu alanlar; "ÖA-5b (Diğer Yumuşak Zeminler)"

ile "ÖA-4a (Yapay Dolgu)" tehlikelerinin birlikte görüldüğü, Ağır Mühendislik Önlemleri gerektiren

alanlar olarak tanımlanmaktadır. Söz konusu haritalara ait açıklama raporunda;

"ÖA-4a" lejantlı alanlar için; "Yapay Dolgu kalınlığı 4,0-40,0 m arasında olan alanlardır. Bu

alanlarda, uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında, dolguların kalınlıkları, yayılımları ve

mühendislik özellikleri ayrıntılı olarak tespit edilmelidir. Dolgular, taşıyıcı tabaka olarak kabul

edilemeyeceği için yapılaşma aşamasında sıyrılmalı veya derin temel uygulamaları ile yapı yükleri, dolgu

altındaki yeterli taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Yapılaşma için dolgunun kaldırılması

durumunda, kazı şevlerinin duraylılığı sağlanmalıdır. Yeni yapılacak yapıların tasarım ve yapımı aşamasında

sıkı denetim sağlanmalıdır. Mevcut yapılar zemin-temel, temel-yapı ve yapı statiği yönünden irdelenip,

gerekliliği durumunda teknik müdahaleler yapılmalıdır ve bu alanlarda uygulama öncesi yapılacak zemin

etüt çalışmalarında yukarıda belirtilen araştırmaların yapılması planlama aşamasında plan notu olarak

konulmalıdır" denilmekte,

"ÖA-5b" lejantlı alanlar için; "Çoğunlukla Sultanbeyli Formasyonu ve diğer Kuvaterner

sedimentleri gibi yumuşak zeminlerle kaplı alanlar olarak belirlenmiştir. Yumuşak zeminli alanlar için tipik

önlem, yüzeysel zemini kazımak ve yapıları daha aşağıdaki mühendislik problemi olmayan tabakalara

taşıttırmaktır. Bu alanlarda, zeminin litolojileri çok sık değişkenlik göstermesi nedeniyle uygulama öncesi

yapılacak zemin etüt çalışmaları sonucuna göre alınacak önlemler tespit edilmeli ve uygulama projeleri

hazırlanmalıdır. Yapı planlaması durumunda, yapı temelleri açısından değerlendirmek için ve gerekli

önlemleri tasarlamak için alana yönelik araştırmalar yürütülmelidir. Özellikle yer altı suyunun mevcut

olduğu eğimli alanlarda bazı stabilité problemleri görülebilir. Bu durumlarda gerekli önlem projeleri (istinat

duvarı, drenaj ağı, üstteki malzemenin sıyrılması vb.) hazırlanmalıdır" denilmektedir. Ayrıca, bütün bu

alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler, ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak; yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de dikkate alınması ve

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5.000 ölçekli N. İ. Plan tadilatı, jeolojik bakımdan

uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Şehir Planlama Müdürlüğünün ilgi (g) yazısında;

4

“İlgi yazı ve ekinde de belirtildiği gibi Ataşehir İlçesi Müftülüğü hizmet binası 14/08/2009 tt.'li

1/5000 ölçekli Ataşehir Toplu Konut Alanı Batı Bölgesi Revizyon Nazım İmar Planı ve 14/08/2009 tt'li

1/1000 ölçekli Ataşehir Toplu Konut Alanı Batı Bölgesi Uygulama İmar Planı'nda "Park Alanı" lejantında

kalmaktadır.

Söz konusu alana ilişkin teklif, meri planlardaki Sosyal ve Teknik Alt Yapı Alanlarını arttırıcı

niteliktedir. Dolayısıyla, söz konusu plan çalışmasının; ilgili mevzuat, şehircilik ilkeleri, planlama esasları,

kurum görüşleri doğrultusunda, plan bütünlüğü çerçevesinde donatı alanlarının dağılımı ve çevre yapılaşma

değerleri de dikkate alınarak değerlendirilmesi uygun olacaktır.” denilmektedir.

Emlak Müdürlüğünün ilgi (h) yazısında;

“İlgi yazınız ve eki incelenmiş olup sınırları belirtilen alan içerisinde İstanbul Büyükşehir Belediyesi

mülkiyetinde ve Emlak Müdürlüğü tasarrufunda parsel bulunmadığı, 14.08.2009 tt.'li 1/5000 ölçekli

Ataşehir Toplu Konut Alanı Batı Bölgesi Revizyon Nazım İmar Plam'nda "Park" alanında kalan alanın T.C.

Başbakanlık Toplu Konut İdaresi Başkanlığı tarafından 3194 sayılı İmar Kanununun 18. Madde uygulaması

yapılarak oluştuğu tespit edilmiştir.

Söz konusu park alanı, uygulama alanının ihtiyacı olan yol, meydan, park, yeşil saha, genel otopark

gibi umumi hizmetlere ayrılan yerler için uygulamaya giren parsellerden Düzenleme Ortaklık payı kesilerek

oluşturulmuştur. Dolayısıyla bu alanın sosyal donatıdan çıkarılması uygulamanın iptali yönünde davaya

konu olabilecektir.

TEM bağlantı yolu bitişiğindeki park fonksiyonlu alanın şehrin bütününe hizmet eder nitelikte bir

sosyal donatı olması göz önünde bulundurularak yapılan uygulamanın iptaline neden olmayacak şekilde

değerlendirilmesi hususu müdürlüğümüz görüşüdür.” denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün ilgi (ı) yazısında;.

“Söz konusu talebe ilişkin dosyada yapılan inceleme sonucu; İstanbul genelindeki yeşil alan

miktarının korunması ve arttırılması müdürlüğümüz görevlerinden olduğundan dolayı yeşil alan miktarının

korunması, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Meri Nazım İmar Planına sadık kalınması komisyonumuz

görüşüdür.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğünün ilgi (i) yazısında; altyapıya ilişkin görüşleri dört madde halinde

sıralanmıştır.

İstanbul Anadolu Yakası Elektrik Dağıtım A.Ş. (AYEDAŞ)’nin ilgi (k) yazısında;

“Söz konusu park alanı içerisinde Şirketimize ait herhangi bir altyapı tesisi, proje ve yatırımı

bulunmamaktadır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:


kısmına ilişkin Ataşehir Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün ilgi (a) yazısı ile; Ataşehir İlçesi Müftülüğü

hizmet binasının, Batı Ataşehir Mimar Sinan Camii parkı içerisinde bulunduğu, mevcut Müftülük hizmet

binasının tek katlı ve çok yetersiz olduğundan hizmetlerin sağlıklı yürütülemediği, Cami müştemilatı

içerisinde sayılan ve Müftülüğe yakın mesafedeki 2 yıldır boş tutulan yerlerin; hizmet alanı genişleyen ve

personel sayısı sürekli artan Müftülük hizmetlerinin daha etkin ve verimli yürütebilmesi için cami ile de

bütünlük sağlayacak şekilde Müftülük hizmet binaları olarak planlanarak Diyanet İşleri Başkanlığı adına İlçe

Müftülüğüne tahsis edilmesi talep edilmektedir.

Ataşehir İlçesi, Barbaros mahallesi, 3391 ada 11 parselin güneyindeki Ataşehir İlçe Müftülüğünün

de içerisinde yer aldığı, tescil harici alan, 14.08.2009 tt li 1/5000 ölçekli Ataşehir Toplu Konut Alanı Batı

Bölgesi Revizyon nazım imar planında ve 14.08.2009 tt li 1/1000 ölçekli Ataşehir Toplu Konut Alanı Batı

Bölgesi Revizyon uygulama imar planında park alanında kalmaktadır.

Başkanlığımız kullanımındaki 2013 yılı uydu görüntüsünden ve ilgi (a) yazı ile eki krokiden A,B,C

rumuzları ile ifade edilen yapıların halihazırda mevcut oldukları görülmektedir.

Ataşehir Kaymakamlığı İlçe Müftülüğünün ilgi (a) yazısındaki talebe konu olan tescil harici alanda,

22.08.2011 tarih, 2163 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 644 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2.

Maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendine göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yetkilendirilmiş olup, karar

26.08.2011 tarihli ve 28037 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak (Karar sayısı:2011/2163) yürürlüğe

girmiştir. Bu doğrultuda ilgi (a) yazıdaki bahis konusu talep doğrultusunda Ataşehir İlçesi, Barbaros

mahallesi, 3391 ada 11 parselin güneyindeki tescil harici alanın bir kısmına ilişkin1/5000 ölçekli nazım imar

planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğine ilişkin bilgi paftaları Müdürlüğümüzce

hazırlanmıştır.

5


kısmına ilişkin alınan kurum görüşleri incelendiğinde; Kamulaştırma Müdürlüğünce söz konusu alanın

kamulaştırılması hususunda alınmış bir Encümen Kararı bulunmadığının bildirildiği, Ulaşım Planlama

Müdürlüğünce söz konusu bölgede yürütülen herhangi bir proje çalışması bulunmadığı ve plan çalışmasında

dikkat edilmesi gereken hususların bildirildiği, TEİAŞ Genel Müdürlüğünce söz konusu alandan geçen

enerji iletim hatları, plan yerleri ve gabarilerinin işlenerek iletildiği ve teklif plana eklenmesi istenilen plan

notlarının belirtildiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce şartlı uygun görüş verildiği, Şehir

Planlama Müdürlüğünce teklifin meri planlardaki Sosyal ve Teknik Alt Yapı Alanlarını arttırıcı nitelikte

olduğunun belirtildiği, Emlak Müdürlüğünce bu alanın sosyal donatıdan çıkarılmasının uygulamanın iptali

yönünde davaya konu olabileceği,TEM bağlantı yolu bitişiğindeki park fonksiyonlu alanın şehrin bütününe

hizmet eder nitelikte bir sosyal donatı olması göz önünde bulundurularak yapılan uygulamanın iptaline

neden olmayacak şekilde değerlendirilmesinin gerektiği hususunun belirtildiği, Yeşil Alan ve Tesisler

Yapım Müdürlüğünce yeşil alan miktarının korunması ve yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Meri Nazım İmar

Planına sadık kalınmasının uygun bulunduğu, İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapıya ilişkin görüş bildirildiği,

AYEDAŞ tarafından söz konusu park alanı içerisinde herhangi bir altyapı tesisi, proje ve yatırımlarının

bulunmadığının bildirildiği görülmektedir.

Netice itibarı ile; halihazırda yerinde mevcut olan ve Emlak Konut GYO A.Ş. tarafından yapılarak

27.11.2012 tarihli protokol ile İlçe Belediyesi ve İlçe Müftülüğünün kullanımına devredilen, ancak İlçe

Müftülüğü hizmet binasının tek katlı ve yetersiz olması nedeniyle sunulmakta olan hizmetlerin sağlıklı

yürütülebilmesi için herhangi bir yeni yapılaşmaya mahal verilmeksizin halihazırda yerinde mevcut olan

yapılara yönelik hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli imar planı değişiklikleri yazımız ekinde iletilmektedir. "

denilerek


kısmına ilişkin ilgi (a) talep doğrultusunda alınan ilgi (l) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce

hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftaları

yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 644 sayılı Kanun

Hükmünde Kararname ve 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddelerine göre değerlendirilerek hakkında karar

alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine havalesi, alınacak karara müteakip onaylanmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ataşehir İlçesi, Barbaros Mahallesi, 3391 ada 11 parselin güneyindeki

tescil harici alanın bir kısmına ilişkin 1/5000- 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı

değişikliği teklifi incelenmiş olup, 06.05.2012 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulu kararına

göre söz konusu alanda plan yapım yetkisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na geçtiği görüldüğünden

müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER

Üye Üye Üye

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN

Üye Üye Üye

6


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 85


KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi İlçesi, 50.Yıl Mahallesi, 2609 ada, 2 parsel ve güneyindeki terkli alanının bir

kısmına ilişkin 14.06.2014 t.t.li 1/5000 ölçekli plana itiraz hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 04 /2015 gün ve 2015-3001 sayılı

yazısında;

İlgi: a) İlgilisinin Genel Evrak 09.03.2015 tarih 15563/44783 sayı ile Planlama Müdürlüğünde 10.03.2015

tarih 3001 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesi.

b) İlgilisinin 25.06.2013 tarih 8711 sayı ile Planlama Müdürlüğünde kayıtlı dilekçesi ve

eki teklif plan paftaları.

c) 05.09.2013 tarih ve 2013-8711 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

d) 12.09.2013 tarih, 2013/1738 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

e) 21.10.2013 tarih ve 2013-12310 sayılı dağıtımlı yazımız.

f) İBB Yazı İşleri Müdürlüğünün Genel Evrak 25.11.2013 tarih 205470 sayılı, Planlama Müdürlüğünde

27.11.2013 tarih 14913 sayı ile kayıtlı dilekçesi.

g) 13.01.2014 tarih 14913-324 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

h) 12.06.2014 tarih 881 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı

ı) 27.01.2015 tarih 2014-6865-509-15949 sayılı dağıtımlı yazımız.

İTİRAZ:

Sultangazi İlçesi, 50.Yıl Mahallesi, 2609 ada, 2 parsel ve güneyindeki terkli alanın 14.06.2014 tt’li

1/5000 ölçekli plan tadilatı ile Özel Eğitim Tesis Alanından çıkartılarak Sosyal Tesis Alanına alınması ile

işlemin iptali talepli ilgi(a) dilekçe ile askı süreci olan 11.02.2015-12.03.2015 tarihleri içerisinde itiraz

edilmiştir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı hava fotoğraflardan 2609 ada, 2 parsel ve

güneyindeki terkli alanının boş olduğu görülmektedir.

MÜLKİYET:

Dosyasında yapılan incelemede 2609 ada, 2 sayılı parsel 15.05.2009 edinme tarihi ile Prizma Eğitim

Sağlık Matbaa Turizm İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret A.Ş. adına kayıtlı olduğu ve 3453 m² alan kapladığı

görülmekte olup, tasdik sınırı içinde kalan alanın bir kısmının terkli alan olduğu görülmektedir.

Devam eden süreçte Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama Programında itiraza

konu 2609 ada, 2 sayılı parselin (3453,08m2) 31.10.2013 tarihinde bağış yolu ile Murat Hüdavendigar

Üniversitesi mülkiyetine geçtiği görülmüştür.

TEKLİFİN EVVELİYATI

Sultangazi İlçesi, 50.Yıl Mahallesi, 2609 ada, 2 parsel ve güneyindeki terkli alanının bir kısmının

tasdik sınırı içerisinde kalan kısmı Özel Sosyal Tesis Alanından çıkarılarak kısmen Özel Eğitim Tesis

Alanına ve kısmen parklar ve dinlenme alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi ilgi

(b) yazı ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre işlem yapılmak üzere tarafımıza iletilmiş, ilgi (c)

yazımızla değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Başkanlık Makamına iletilmiş, ilgi (d) Büyükşehir

Belediye Meclis Kararı ile de “…2 nolu plan notunun “Özel Eğitim Tesis Alanında TAKS:0,50 KAKS:2,50

hmaks: 5 kattır.” Şeklinde yeniden düzenlenmesi, 4 nolu plan notunun iptal edilerek “Özel Eğitim Tesis

Alanında kat yüksekliği zemin katta maks 6 m, diğer katlarda maks. 4.50 m.dir”, “TAKS değerinin

aşılmaması kaydıyla blok ebatları serbesttir.” “Özel Eğitim Tesis Alanı dışında iskan edilemez.”, “Bağımsız

bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.”, “Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması

kaydıyla iskan edilen 1. Bodrum kat emsale dahil değildir.”plan notlarının ilavesiyle tadilen uygun görülerek

Büyükşehir Belediye Başkanınca 13.09.2013 tarihinde onanmış olup, ilgi (e) yazımızla 1/5000 ölçekli planın

dağıtımı yapılmıştır. Plan askı süresi olan 25.10.2013-25.11.2013 tarihleri arasında CHP İstanbul Büyükşehir

7

Belediye meclis üyelerince ilgi (f) dilekçe ile itiraz edilmiş, söz konusu itiraz ilgi (g) yazımızla

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Başkanlık Makamına iletilmiş, ilgi (h) Büyükşehir Belediye

Meclis kararı ile “…parselin edinildiği tarihte ‘Sosyal Kültürel Tesis Alanı’ fonksiyonuna sahip olduğu

görüldüğünden parselde 13.09.2013 t.t.li planla verilen yapılaşma şartlarının iptal edilerek parselin ‘Sosyal

Kültürel Tesis Alanı’na alınması ve ‘Sosyal Kültürel Tesis Alanında kamu kullanımı dışında kullanım

getirilemez.’ plan notunun ilave edilmesi” şeklinde tadilen uygun görülerek, 14.06.2014 tarihinde

onaylanmıştır. ilgi (ı) yazımızla 1/5000 ölçekli plan tadilatının dağıtımı yapılmış ve söz konusu plan

11.02.2015-12.03.2013 tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesinde askıya çıkarılmış olup, ilgi (a) itiraz

dilekçesinin askı süresi içinde yapıldığı görülmüştür.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU:

24.01.2011 onaylı 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planında 2609 ada, 2 parsel ve güneyindeki

terkli alan “Özel Sosyal Tesis Alanında” kalmakta iken 13.09.2013t.t.1/5000 ölçekli tadilat planı ile kısmen

TAKS:0,50 KAKS:2,50 hmaks: 5 kat yapılanma şartlarında Özel Eğitim Tesis Alanına ve kısmen parklar ve

dinlenme alanına alınmıştır. Plan notlarında;

“1-Tasdik sınırı 50.Yıl Mahallesi, 1/14 pafta, 2609 ada, 2 sayılı parsel ve güneyindeki terk alanının bir

kısmıdır ve tasdik sınırı içerisindeki alan kısmen özel eğitim tesisi alanı kısmen de parklar ve dinlenme

alanıdır.

2-Özel Eğitim Tesis Alanında TAKS:0,50 KAKS:2,50 hmaks: 5 kattır.

3-Özel eğitim tesisi alanında özel eğitim tesisleri ve bu tesislere hizmet edecek kültür, spor, yurt vb. tesisler

yapılabilir.

4-1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapımı aşamasında özel eğitim tesisi alanının güney sınırından itibaren

park alanı üzerinden iki fonksiyonu ayıracak şekilde 6m genişliğinde yaya yolu ayrılacaktır.

5-Jeolojik ve jeoteknik etütler doğrultusunda yürürlükteki Deprem Yönetmeliği’ne uyulacaktır.

6-Bahsedilmeyen hususlarda meri imar planı hükümleri geçerlidir.

7-Özel Eğitim Tesis Alanında kat yüksekliği zemin katta maks 6 m, diğer katlarda maks. 4.50 m.dir.

8-TAKS değerinin aşılmaması kaydıyla blok ebatları serbesttir.

9-Özel Eğitim Tesis Alanı dışında iskan edilemez.

10-Bağımsız bölüm olarak konut ve ticaret birimleri yer alamaz.

11-Otopark ihtiyacının parsel bünyesinde karşılanması kaydıyla iskan edilen 1.Bodrum kat emsale dahil

değildir.”denilmektedir.

Akabinde 13.09.2013 tt’li plana itiraz ile oluşan 14.06.2014 tt’li plan ile 13.09.2013 tt’li planla

verilen şartlarının iptal edilerek parselin sosyal kültürel tesis alanına alındığı ve “sosyal kültürel tesis

alanında kamu kullanımı dışında kullanım getirilemez” plan notu ilave edilmiştir.

30.12.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar Planında 2609 ada, 2 parsel ve

güneyindeki terkli alan “Özel Sosyal Tesis Alanında ve 8.00metrelik yol alanında” kalmakta olup, plan

notunda; “Özel Sosyal Tesis Alanları: Bu alanlarda meslek edindirecek kurslar, el becerileri kazandıracak

atölyeler, ayrıca kimsesiz ve yaşlı vatandaşlara yönelik huzur ve bakım evi yada kimsesiz kadınların

sığınabileceği barınma alanları, özürlü vatandaşlarımızın barınma ve rehabilitasyon ihtiyaçlarına cevap

verecek şekilde düzenlenecek özürlüler yurdu, rehabilitasyon merkezi ve özel yurt alanı gibi fonksiyonlar yer

alabilir.” hükmü bulunmaktadır.

DEĞERLENDİRME:

Sultangazi İlçesi, 50.Yıl Mahallesi, 2609 ada, 2 parsel ve güneyindeki terkli alanın 14.06.2014 tt’li

1/5000 ölçekli plan tadilatı ile Özel Eğitim Tesis Alanından çıkartılarak Sosyal Tesis Alanına alınması ile

işlemin iptali talepli ilgi(a) dilekçe ile askı süreci olan 11.02.2015-12.03.2015 tarihleri içerisinde itiraz

edilmiştir.

İlgi (a) itiraz dilekçesinde; söz konusu 2609 ada, 2 parselin 24.01.2011 onaylı 1/5000 ölçekli

Sultangazi Nazım İmar Planında özel sosyal tesis alanında kaldığı, mülk sahibi tarafından 1/5000 ölçekli

plan tadilatı teklifi ile Özel Eğitim Tesis Alanına alınarak 13.09.2013 tarihinde onandığı ve 31.10.2013

tarihinde bağış yolu ile Murat Hüdavendigar Üniversitesi mülkiyetine geçtiği ve mülk sahibi tarafından

inşaatına başlandığı %60’ının tamamlandığı ve bilfiil eğitim ve öğretim faaliyetlerinin yürütüldüğü

belirtilmektedir.

İlgi (a) itiraz dilekçesinde; Sultangazi İlçesi, 50.Yıl Mahallesi, 2609 ada, 2 parsel ve güneyindeki

terkli alanının bir kısmının tasdik sınırı içerisinde kalan kısmı Özel Sosyal Tesis Alanından çıkarılarak

kısmen Özel Eğitim Tesis Alanına ve kısmen parklar ve dinlenme alanına alınmasına ilişkin İstanbul

Büyükşehir Belediyesi Meclisince 12.09.2013 gün, 2013/1738 kararı alınan ve 13.09.2013 tarihinde

onaylanan 1/5000 ölçekli plan tadilatına askı süresi içinde itiraz edilmediği belirtilmekle birlikte bahse konu

ilgi (f) itiraz dilekçesinin 13.09.2013 tt’li planın askıda olduğu 25.10.2013-25.11.2013 tarihleri arasında

iletildiği görülmüştür.

8

Ayrıca itiraz dilekçesinde, 14.06.2014 tt’li 1/5000 ölçekli plan tadilatı ile 13.09.2013 tt’li 1/5000

ölçekli plan tadilatı ile özel eğitim tesis alanına alınan kısmın Sosyal Kültürel Tesis Alanına alındığı ancak

24.01.2011 tt’li /5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planındaki ilk fonksiyonu olan özel sosyal tesis alanı

fonksiyonunun dikkate alınmadığı ve kurum ve kuruluş görüşlerinin alınmadığı belirtilmekle birlikte

14.06.2014 tt’li 1/5000 ölçekli plan tadilatının 13.09.2013 tt’li plana itiraz neticesinde oluştuğu, yeniden plan

yapma sürecine dönülmediğinden dolayı kurum ve kuruluş görüşlerinin alınmasına gerek olmadığı ve

14.06.2014 tt’li plan tadilatı ile kamunun ihtiyacına yönelik sosyal kültürel tesis alanına dönüştürüldüğü

görülmüştür. ” Denilerek.

İlgi (a) dilekçe ile Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.06.2014 tarih, 881 sayılı kararı doğrultusunda

Büyükşehir Belediye Başkanınca 14.06.2014 tarihinde onanan 1/5000 ölçekli plan tadilatına itiraz edilmekte

olup, yazımız ve eklerinin 3194 sayılı yasanın 8. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, 50. Yıl Mahallesi, 2609 ada, 2 parsel ve Güneyindeki

terkli alanın bir kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup, plan

bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

9


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 86


KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Dolayoba Mahallesi 0/3712 parselin bir kısmına, ilişkin 4516,8 Plan

İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 05 /2015 gün ve 2015-3088 -3373 sayılı

yazısında; " İLGİ:(a) 27.02.2015 tarih, 69223378-301.05-E.222/4996 sayılı Pendik Belediyesi Plan ve Proje

Müdürlüğü yazısı ve eki 05.02.2015 tarih, 2015/24 sayılı Pendik Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli

teklif plan dosyası.

(b) 15.05.2012 tarih, 99-156-1061 /6885 sayılı AYEDAŞ Genel Müdürlüğü’nün talep yazısı.

(c) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih,

S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP: 16.05.2008 t.t ‘li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planında

çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen 12m‘lik “Yol Alanı”nda kalan Pendik İlçesi Dolayoba Mahallesi,

3712 parselin bir kısmında “Park Alanı” ”fonksiyonu iptal edilerek “Trafo Alanı” olarak planlanmasına

ilişkin AYEDAŞ Genel Müdürlüğü’nün talebi doğrultusunda Pendik Belediyesi Başkanlık oluru ile İlçe

Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 4516,8 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli

plan değişikliği teklifi 05.02.2015 tarih 24 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın

7-b ve 14. maddeleri uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: İlgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği dosyasında yer alan belgelerin incelenmesinden

ve Başkanlığımız Tapu Sorgulama Sisteminden edinilen bilgiye göre 04.04.2007 edinim tarihli, Pendik

Belediyesi mülkiyetinde olan 1583 m2’lik 3712 parselin 40 m

2 ‘lik kısmının teklif plan değişikliğine konu

edildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız sisteminde yer alan 2013 yılı ortofoto üzerinde yapılan

incelemede; söz konusu alanda herhangi bir yapının yer almadığı görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM: Pendik Dolayoba Mahallesi 3712 parsel sayılı taşınmaz, 05.12.1997-

14.04.2000 t.t ‘li 1/5000 ölçekli Pendik Revizyon Nazım İmar Planında “ Çocuk Bahçeleri” lejantında,

16.05.2008 t.t ‘li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planında çoğunlukla “park alanı”

kısmen “12 m.lik yol alanı” lejantında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI

İlgi (a) yazı eki 05.02.2015 tarih, 2015/24 sayılı Meclis kararında; Dolayoba Mahallesi, 0/3712

parsele ilişkin Uygulama İmar Planı Değişiklik teklifinin müdürlüğünden geldiği bilgi paftasındaki şekliyle

kabulü ile ilgili İmar Komisyonunun 2015/04 sayılı raporunun kabulüne oybirliği ile karar verildiği ifade

edilmektedir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine ilişkin herhangi bir

kurumdan görüş alınmamış olup, konuya ilişkin talebi bulunan AYEDAŞ Genel Müdürlüğünün ilgi (b)

yazısı ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

AYEDAŞ Genel Müdürlüğünün ilgi (b) talep yazısında;

“Pendik, Kaynarca Mahallesi, Sevgi Caddesi, Zirve Sokak ve civarındaki yoğun voltaj düşüklüğü

nedeniyle elektrikli ev aletleri zarar görmektedir. Voltaj düşüklüğünün giderilebilmesi için Zirve Sokak

üzerinde bulunan Maliye hazinesi veya Belediyeye ait yerden 7x4 m2

Trafo yeri ayrılarak Kurumumuza

tahsisinin yapılması gerekmektedir.

Ekli planlara işlenen taralı alan içerisinde 1 ve 2 numara ile belirtilen yerlerden herhangi birinin

Kurumumuza terkinin yapılmasından sonra Trafo yapılarak mahallenin voltaj düşüklüğü giderilecektir…”

denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: 16.05.2008 t.t ‘li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar

Planında çoğunlukla “Park Alanı”nda, kısmen 12m‘lik “Yol Alanı”nda kalan Pendik İlçesi Dolayoba

Mahallesi, 3712 parselin bir kısmında “Park Alanı” ”fonksiyonu iptal edilerek “Trafo Alanı” olarak

planlanmasına ilişkin AYEDAŞ Genel Müdürlüğü’nün talebi doğrultusunda Pendik Belediyesi Başkanlık

oluru ile İlçe Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğünce hazırlanan 4516,8 Plan İşlem Numaralı

1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi 05.02.2015 tarih 24 sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek 5216

10

sayılı yasanın 7-b maddesi uyarınca gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a) yazı ekinde Başkanlığımıza

iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki teklif plan paftası incelendiğinde;16.05.2008 t.t ‘li 1/1000 ölçekli Pendik Merkez

Revizyon Uygulama İmar Planının G22B11A4D rumuzlu plan paftası üzerinde “park alanı”nda kalan 3712

parselin bir kısmının plan değişikliği onama sınırı içine alınarak “Trafo Alanı” olarak planlanmasına ilişkin;

“1)Tasdik sınırı Dolayoba 0/3712 parselin bir kısmını kapsamaktadır.

2)Tasdik sınırı içerisindeki alan Trafo Alanıdır.

3)Kamuya ayrılan kısımlar kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

4)Açıklanmayan hususlarda Pendik Merkez Revizyon Uygulama İmar Planı ve meri İmar

Yönetmeliği Hükümleri geçerlidir.” şeklindeki plan notlarının getirildiği görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi incelendiğinde; teklif plan

değişikliğinin AYEDAŞ Sistem İşletme Müdürlüğünün ilgi (b) talebi doğrultusunda hazırlandığı, teklif plan

değişikliği ile 3712 parselin “Park Alanı”nda kalan yaklaşık 40 m²lik kısmının bir başka donatı alanı olan

“Trafo Alanı”na alındığı ancak“Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği”nin “İmar Planı Değişiklikleri”ne

ilişkin 26. Maddesinin 2. göre söz konusu plan değişikliği ile azaltılan “Park Alanı” donatısına hizmet etki

alanı içerisinde eşdeğer alan ayrılmadığı;

Diğer yandan söz konusu plan değişikliği teklifine konu alan meri 1/5000 ölçekli planda “Çocuk

Bahçesi Alanı”nda kalmakta olup; ölçek itibari ile 1/5000 ölçekli nazım imar planında gösterilemeyen

donatı alanları (park, yaya yolları, 10 m.lik yol, trafo vb.) 05.12.1997-14.04.2000 t.t.li 1/5000 ölçekli

Pendik Revizyon Nazım İmar Planında yer alan “Bu plan hazırlanırken ölçek nedeni ile gösterilemeyen

mevcut yeşil alanlar, otopark, trafo alanları ve yollar hazırlanacak 1/1000 ölçekli korunacaktır. Ayrıca ilave

donatı alanı ayrılacaktır.” şeklindeki hükmü ile Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin 24.maddesinin 3.

Bendinde yer alan“Uygulama imar planında bölgenin ihtiyacına yönelik çocuk bahçesi, yeşil alan, otopark,

cep otoparkı, yol boyu otopark, durak cebi, aile sağlık merkezi, mescit, karakol, muhtarlık, trafo gibi sosyal

ve teknik altyapı alanlarını arttırıcı küçük alan gerektiren fonksiyonlar ayrılabilir ve bu fonksiyonların

konulması nazım imar planına aykırılık teşkil etmez.” şeklindeki hükmü doğrultusunda 1/1000 ölçekli

planlarda ayrılabileceğinden ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin meri 1/5000 ölçekli

plana aykırılık teşkil etmediği değerlendirilmektedir.

Diğer yandan Park Alanı donatısının azaltıldığı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin Yeşil

Alan ve Tesisler Müdürlüğü’nün görüşünün yanı sıra ilgili diğer kurum görüşlerinin dosyasında

bulunmadığı görülmüş olup, teklif plan değişikliği 5747 sayılı yasanın 3. Maddesinin 3. Fıkrasında yer alan

“Üç ay içinde Büyükşehir Belediye Meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır.” hükmü gereği

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir "denilerek.

İlgi (a) yazı eki “4516,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik

teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine ve 5747 sayılı yasaya göre

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Dolayoba Mahallesi 0/3712 parselin bir kısmına ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, Bir donatı alanından diğer bir donatı

alanına alınmasına yönelik olduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

11


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 87


KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Evren Mah. 2342 ada, 1 parsele ilişkin

1/1000 ölçekli UİP tadilatı teklifi.


yazısında;

" İlgi :a) Bağcılar Belediye Başkanlığı’nın 09.03.2015 tarih ve 646439 sayılı yazısı ve eki 05.02.2015 gün

ve 28 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile; Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2342 ada, 1 parsel sayılı taşınmazın arka cephesinde

servis yolu düzenlenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadili teklifin; servis yolu kısmının

reddedilmesi, Gülbahar Caddesi tarafındaki 10 metre çekme mesafesinin 5 metreye indirilmesi şeklinde

05.02.2015 gün ve 28 sayılı İlçe Meclis Kararı ile tadil edildiği belirtilerek, 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre

incelenmek ve karar alınmak üzere tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama sistemi üzerinden yapılan incelemede; 3762

m² yüzölçümlü 2342 ada, 1 parselin 3659 m²’lik kısmının şirket mülkiyetinde olduğu, 03.06.2013 tarihinde

“tüzel kişiliklerin unvan değişikliği” sebebi ile edinildiği, parselin 103 m² ‘sinin ise TEK mülkiyetinde

olduğu tespit edilmiştir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı hava fotoğraflarından planlamaya konu alanın

kuzey batısında trafo yapısı bulunduğu parselin geri kalan kısmının boş olduğu görülmektedir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2342 ada, 1 parsel;

18.04.2008 onaylı 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planı’nda, kısmen “Akaryakıt

Tesis Alanı”nda kısmen “Yol Alanı” nda kısmen de Akaryakıt Tesis Alanı taraması ile birlikte

Ağaçlandırılacak Alan taramasında kalmakta iken bu plan askı süresi içerisinde yapılan itiraz doğrultusunda

kabul edilen 05.12.2008 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ile parselin “Akaryakıt Tesis Alanı”nda

kalan kısmı “Prestij Hizmet Alanı”na alındığı,

05.12.2008 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli

14.03.2010 t.t’li Uygulama İmar Planında kısmen KAKS:2.00 yapılanma şartlarında kısmen “Prestij Hizmet

Alanı”na, kısmen “Prestij Hizmet Alanı” taraması ile birlikte parsel Uhdesinde “Ağaçlandırılacak Alan”a

kısmen de Yol Alanı’na alınmıştır.

Daha sonra 13.09.2014 onaylı İkitelli-Ataköy Metro Hattı Nazım ve Uygulama İmar Planları ile

parsel altından “Raylı Sistem Hattı” güzergahı geçirilmiştir.

İLÇE MECLİS KARARI:

Bağcılar Belediye Meclisi’nin 05.02.2015 gün ve 28 sayılı kararında; “…1/1000 ölçekli tadilat

teklifi (PİN:UİP-560,27) bahse konu parselin arka cephesinden servis yolu düzenlenmesinin reddedilmesi,

Gülbahar caddesi tarafındaki 10 metre çekme mesafesinin 5 metreye indirilmesi şeklinde komisyonumuzca

tadilen uygun görülmüştür.Belediye Meclisinin onayına arz olunur.’ şeklinde hazırlanan rapor; Belediye

Meclisinin 6 Seçim dönemi, 2. Toplantı yılı, Şubat ayı toplantısının 05.02.2015 tarihli olağan toplantısının 2.

Birleşiminde komisyondan geldiği şekliye görüşülmesi talep edildi. Talep kabul edildikten sonra raporun

kabulü işaretli oylamaya sunuldu ve oybirliğiyle kabul edildi.” denilmektedir.

12


Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 20.10.2014 gün, 1682-197082 sayılı yazısında

özetle; “ planlama alanının ÖA-4b (Yapay dolgu ile temsil edilen orta-Hafif Mühendislik Önlemleri

Gerektiren Alanlar) lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı, rapor örneğinde belirtilen hususların planlama

aşamasında göz önüne alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak

olması durumunda, zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik

müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli

U.İ.Planı tadilatının jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmiştir.

İSKİ Genel Müdürlüğünün 23.10.2014 gün 522360 sayılı yazısında 3 madde halinde alt yapı

görüşü verilmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 31.12.2014 gün, 1337245-3994 sayılı yazısında; “… Bağcılar

,Evren Mahallesi, 2342 ada, 1 parselin arka cephesinde 3.00’lik yaya yolu planlanmasını içeren 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğindeki İmar Planı değişiklikleri

hükümlerinin dikkate alınması “İkitelli Köprüsü (Altgeçidi) Uygulama Projesi” doğrultusunda yola terk

işlemlerinin yapılması, temel alt kotu olan “Ataköy İkitelli Raylı Sistem Hattı” na ilişkin revizyon

çalışmaları kapsamında değiştiğinden 2342 ada, 1 parselde yapılacak olan yapının temelinin radye temel

olması ve temel alt kotunun (+31.450) kotundan düşük olmaması şartlarıyla bölgesel ulaşım sistemi

açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME –SONUÇ:

İlgi (a) yazı eki teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatına ilişkin yapılan incelemede;

teklifin meri 14.03.2010 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının F21c22a2a F21c22a1b rumuzlu plan

paftası üzerine hazırlandığı, 2342 ada, 1 parselin onama sınırı içerisine alındığı, parselin kuzey yönü ile

güney doğu yönünden giriş-çıkış verilerek parselin batı ve güney cephe sınırından yaya yolu geçirildiği,

teklifin bu haliyle İlçe Belediye Meclisine sunulduğu, İlçe Belediye Meclisinin 05.02.2015 gün ve 28 sayılı

kararı ile yaya yolu iptal edilerek, parselin Gülbahar Caddesi yönündeki çekme mesafesinin 10 metreden 5

metreye indirildiği, teklif plana;

1. Plan onama sınırı; Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2342 ada, 1 parsel ile sınırlıdır.

2. Plan onama sınırı içerisindeki alan “Prestij Hizmet Alanı” ve “Ağaçlandırılacak Alan” olup meri imar

planı yapılanma koşulları geçerlidir.

3. Uygulama aşamasında jeolojik-jeoteknik etüd raporları hazırlanarak bu rapor hükümlerine uyulacaktır.

4. Bahsedilmeyen hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu, ve Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği

hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği,

Teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ile Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün şartlı görüşleri olduğu görülmektedir.

Yapılan incelemede;

Teklif plan notlarına “Uygulama projesi aşamasında İlgili Kamu Kurum ve Kuruluş görüşleri alınarak

bu görüşlere uyulacaktır.” plan notunun ilave edilmesi gerektiği,

Teklif Plan lejantında “Yapı Yaklaşma Sınırı “ olarak ifade edilen sembolün parsel sınırlarını gösteren

bir önceki plan onama sınırı ile aynı olduğu, planlama alanındaki çekme mesafesini gösteren çizgi ile

uyumlu olmadığından bu lejandın iptal edilmesi gerektiği,

Plan onama sınırının 2342 ada, 1 parsel olarak belirlenmesine rağmen 2 nolu plan notunda parselin

“Yol” alanında kalan kısmının tariflenmediği, söz konusu plan notunun “Plan onama sınırı

içerisindeki alan “Prestij Hizmet Alanı” ve “Ağaçlandırılacak Alan” ve “Yol Alanı” olup…”

denilmesi gerektiği,

4 nolu teklif plan notu ile açıklanmayan hususlarda sadece 3194 sayılı İmar Kanunu ve Mekansal

Planlar Yapım Yönetmeliğine dönüldüğü, parsel altından geçen metro hattına ilişkin teklif plan

notlarında da hüküm getirilmediğinden metro hattından etkilenen parsele ilişkin söz konusu 4 nolu

plan notuna 3194 sayılı İmar Kanunu’ndan sonra gelmek üzere “meri imar planı plan notları”

ibaresinin getirilmesi gerektiği,

Gülbahar Caddesi boyunca “Prestij Hizmet Alanı”nda kalan parsellerin çekme mesafesinin 10 metre

olmasına rağmen ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi ile söz konusu

parselin 15 metrelik yoldan çekme mesafesinin 10 metreden 5 metreye indirildiği, meri plan

13

hükümlerine göre çekme mesafeleri içerisinde yapılabilecek taban oturumunun yaklaşık 200 m²

arttırılabileceği(max.taks’ın kullanılabileceği), çevre parsellerden farklı olarak binanın yola yakın

konumlanacağı ve sokak siluetini bozacağı tespit edilmiştir.

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2342 ada, 1 parsel sayılı yere

ilişkin ilgilisince hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifinin emsale konu inşaat alanını

arttırmamakla beraber servis yolunu gösterir nitelikte Uygulama Planı yapılmasına da gerek olmadığı, buna

rağmen İlçe Belediye Meclisince yapılan tadilat ile çekme mesafesinin azaltılarak, yapılacak yapının taban

alanının büyütülmesine olanak sağlandığı, teklifin teknik açıdan eksiklikler içerdiği görülmektedir.

"denilerek.

İlgi (a) yazı eki UİP-560,27 PİN İşlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği

teklifi ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık Onayı ve Genelgesi, yürürlükteki yasalar ve

yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri ile 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Evren Mahallesi, 2342 ada, 1 parsel sayılı yere ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, Gülbahar Caddesi boyunca çekme

mesafelerinin 10 m. olarak düzenlendiği görüldüğünden meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

14


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 88

Tarih: 14.05.2015 Dosya No:

2015/657-886 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE

TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, 1470 ada 12 parsele ilişkin NİP ve UİP tadilatı teklifi hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 21/ 04 /2015 gün ve 2015-4558-2931 sayılı

yazısında;

İlgi : a)30.03.2015 tarihli, 2015-2314 sayılı Başkanlık Oluru.

b)01.04.2015 tarihli, 2015-2371 sayılı yazımız.

c)08.04.2015 tarihli, 2015-610 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün yazısı.

d)09.04.2015 tarihli, 2015-659 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün yazısı.

e)Başkanlığımızın 20.08.2004 gün, S/89 ve S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP:

İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığımız bünyesinde yürütülen İstanbul Genelinde 100.000 Araç

Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Planlaması toplantıları kapsamında Gaziosmanpaşa İlçesi 1470 ada 12

parselin (GOP-22) Katlı Otopark Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin ilgi (a) Başkanlık Oluru alınarak

hazırlanan 1/5000-1/1000 ölçekli plan tadili teklifleri 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama sistemi üzerinden yapılan incelemede; 1470

ada, 12 parselin 911 m² yüzölçümle, Gaziosmanpaşa Belediyesi mülkiyetinde olduğu 02.09.1988 tarihinde

edinildiği tespit edilmiştir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı Hava Fotoğraflarında yapılan incelemede planlama

alanı üzerinde bina bulunduğu görülmüştür.

MER-İ PLAN DURUMU:

Gaziosmanpaşa İlçesi, 1470 ada, 12 parsel; 21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa

Nazım İmar Planında Çocuk Bahçesi Alanında, 07.08.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa

Uygulama İmar Planında kısmen Çocuk Bahçesi Alanında kısmen Trafo Alanında kalmaktadır.


İlgi (a) yazı doğrultusunda Başkanlığımızca hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planlarına

ilişkin;

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün ilgi (c) yazısında;

“Söz konusu plan tadilatı teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; kamu yararı gözetildiği

gerekçesiyle komisyonumuzca uygun görülmektedir.”denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ilgi (d) yazısında;

“Sonuç olarak, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup,

“YU ve YÖ1” lejantlı alanlarda yukarıda ve rapor örneğinde açıklanmış olan hususların göz önüne alınması,

mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli

olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususlara bağlı

konulması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

15

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı tadilatı ve 1/1000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi (b) yazımız ile görüşleri istenen Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı ve Boğaziçi Elektrik

Dağıtım A.Ş. (BEDAŞ)’ın görüşleri henüz tarafımıza iletilmemiştir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:


Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Planlaması toplantıları kapsamında Gaziosmanpaşa İlçesi 1470 ada 12

parselin (GOP-22) Katlı Otopark Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin ilgi (a) Başkanlık Oluru alınarak

hazırlanan teklif 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Plan değişikliklerine dair İlgi (b) yazımız ile ilgili kurumlardan

görüş istenmiştir.

Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi;

Meri 21.09.2004 onanlı 1/5000 ölçekli Gaziosmanpaşa Nazım İmar Planının F21c19d rumuzlu plan

paftası üzerine işlenmiş, Gaziosmanpaşa İlçesi 1470 ada 12 parsel (GOP-22) Katlı Otopark Alanı olarak

düzenlenmiş ve teklif plana;

1. Gaziosmanpaşa İlçesi, 1470 ada 12 parsel sınırı plan tasdik sınırı olup tasdik sınırı içerisindeki alan

katlı otopark alanıdır.

2. Katlı Otopark Alanında ilgili kurum görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır.

3. Belirtilmeyen hususlarda meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları

oluşturulmuştur.

1/1000 ölçekli İmar Planları Tadilat teklifinin ise 07.08.2006 onanlı 1/1000 ölçekli Gaziosmanpaşa

Uygulama İmar Planının F21c19d2d rumuzlu plan paftası üzerine işlenmiş, Gaziosmanpaşa İlçesi 1470 ada

12 parsel (GOP-22) Katlı Otopark Alanı olarak düzenlenmiş ve teklif plana;

1. Gaziosmanpaşa İlçesi, 1470 ada 12 parsel sınırı plan tasdik sınırı olup tasdik sınırı içerisindeki alan

katlı otopark alanıdır.

2. Katlı Otopark Alanında ilgili kurum görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır.

3. Zeminaltı katlı otopark alanında kat yükseklikleri ve yapı çekme mesafeleri serbest olup, çevre

yapılanma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan

projede belirlenecektir.

4. Belirtilmeyen hususlarda meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde plan notları

oluşturulmuştur.

İstanbul’da hızla gelişen kentleşme hareketleri ve buna bağlı olarak araç sayısının artması ile yol

üzerinde parklanma yapılması ulaşım sorununa yol açmakta bu da otopark problemini beraberinde

getirmektedir. Otopark alanlarının yeterli sayıda düzenlenmesi, ulaşım sorununun da çözümlenmesine olanak

sağlayacak teklifin kamu yararı niteliğinde olduğu,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca hazırlanan 14 Haziran 2014 gün, 29030 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin İmar planlarına dair esaslar başlıklı

21. Maddesinin 12. Bendinde ; “İmar planlarında araç trafiğinin azaltılması, toplu taşıma ve yaya öncelikli

bir ulaşım sisteminin kurgulanması esastır. Toplu taşım araçlarının kullanımının teşvik edilmesi amacıyla

park et - devam et sisteminin yaygınlaştırılmasına ve toplu taşım duraklarının veya istasyonlarının bulunduğu

etki alanında otopark alanları ayrılması ve birbirine entegre olmasına ilişkin imar planlarında kararlar

getirilir.” denildiği görülmektedir. ” Denilerek.

Yeni Araç Parklanma Alanları Planlanması toplantı kararları doğrultusunda Müdürlüğümüzce

hazırlanan Gaziosmanpaşa İlçesi 1470 ada 12 parselin (GOP-22) Katlı Otopark Alanı olarak düzenlenmesine

ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı tadilat teklifleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (d) Genelge ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 7-c maddelerine göre


16

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, 1470 ada 12 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000-

1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, teklif plan

notlarının iptal edilerek teklife konu alanın meri plandaki fonksiyonunun korunması ve “Plan tasdik sınırı

içindeki alanda ağaç ve bitki yaşamının sürdürülebileceği toprak derinliği bırakılarak zeminaltı katlı otopark

alanı yapılabilir.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Mahmut YETER Hüseyin KARAKAYA Hicran HAMZA ÇELİKYAY

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Abdülnaser ŞİMŞEK Yüksel AKYOL Yunus CAN

Üye Üye Üye

Önder POLATOĞLU Zafer POLAT Şafak KIR

Üye Üye Üye

17


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 89

Tarih: 14.05.2015 Dosya No: 2015/781

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Sultangazi, Gazi Mahallesi, 1121 ada 1 parsel, 1122 ada 1 parsel ve 1071 ada 3

parsele ilişkin NİP ve UİP tadilat teklifi(SLT-49) PİN : 1/5000 4470,15 1/1000 3867,35

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 21/ 04 /2015 gün ve 2015-4587

sayılı yazısında;

"İlgi: a) 30.03.2015 tarih, S-2345 sayılı Başkanlık Oluru.

b)01.04.2015 tarih, S-2345-62784 sayılı dağıtım yazımız.

c)Başkanlığımızın 20.08.2004 gün, S/89 ve S/90 sayılı Genelgesi ve Başkanlık Oluru.

TALEP:


Kapasiteli Yeni Araç Park Alanları Planlanması” toplantıları kapsamında “İstanbul Geneli 100.000 Araç

Kapasiteli Yeni Otopark Projesi” kapsamında SLT-49 olarak Sultangazi İlçesi, Gazi Mahallesi, 1122 ada 1

parsel, 1071 ada 3 parsel ve 1121 ada 1 parselin Belediye Hizmet Alanında kalan kısmı ve parseller arasında

kalan tescil dışı alanın “Belediye Hizmet Alanı+Zeminaltı Otopark Alanı+Pazar Alanı” olarak

düzenlenmesine ilişkin ilgi (a) Başkanlık Oluru alınarak 1/5000-1/1000 ölçekli İmar Planı değişiklikleri

hazırlanmıştır.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan Tapu Sorgulama sistemi üzerinden yapılan incelemede;

Sultangazi İlçesi, Gazi Mahallesi, 1121 ada 1 parselin 1117 m² yüzölçümü ile hisseli şahıs ve Maliye

Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 14.07.1986/16.11.2006 tarihlerinde edinildiği, 1122 ada 1 parselin 4004

m² yüzölçümü ile hisseli şahıs ve Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 14.07.1986/16.11.2006

tarihlerinde edinildiği ve 1071 ada 3 parselin 501,71 m² yüzölçümü ile Sultangazi Belediye Başkanlığı

mülkiyetinde olduğu ve 16.08.2012 tarihinde edinildiği tespit edilmiştir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı Hava Fotoğraflarında yapılan incelemede planlama

alanında kısmi yapılaşmalar olduğu tespit edilmiştir.

MER-İ PLAN DURUMU:

Sultangazi İlçesi, Gazi Mahallesi, 1121 ada 1 parsel, 1122 ada 1 parsel, 1071 ada 3 parsel ve tescil

dışı alanın planlamaya konu kısmı, 24.01.2011 t.t. li 1/5000 Sultangazi Nazım İmar Planında ve

30.12.2011 t.t. li 1/1000 Sultangazi Uygulama İmar Planında Belediye Hizmet Alanı’nda kalmaktadır.


İlgi (a) Başkanlık oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar

Planı tadilatı tekliflerine ilişkin ilgi b) yazımız ile; Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü, Sultangazi

Belediye Başkanlığı, ve Defterdarlık Avrupa Milli Emlak Dairesi Başkanlığından kurum görüşleri istenmiş

olup, sadece Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü’nün görüşü müdürlüğümüze iletilmiştir.

09.04.2015 gün ve 662 sayılı Deprem Zemin ve İnceleme Müdürlüğü görüş yazısında;

İmar planlarına Esas 1/1000 ölçekli “Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk Haritaları”nda “TRF-YU(Trakya

Formasyonu- Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı görüş yazısında ve eki rapor

örneğinde açıklanan husuların göz önüne alınması, mevcut yapıların kullanılması durumunda zemin-temel,

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli teknik müdahalelerin yapılması, belirtilen husulara bağlı

kalınması, yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli

plan tadilatının uygun görüldüğü belirtilmiştir.

18


Müdürlüğümüzce hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi meri 24.01.2011 onanlı

1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planının F21c18b rumuzlu plan paftası üzerine, 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planları Tadilat teklifinin ise meri 30.12.2011 t.t. 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar

Planının F21c18b2a rumuzlu plan paftası üzerine işlenmiştir.

1122 ada 1 parsel, 1071 ada 3 parsel, 1121 ada 1 parsel ve tescil dışı alanın Belediye Hizmet

Alanında kalan kısmına “Belediye Hizmet Alanı+Zeminaltı Otopark” fonksiyonu işlenerek 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Teklif Plan paftasına;

1. Sultangazi İlçesi, 1122 ada 1 parsel, 1071 ada 3 parsel ve 1121 ada 1 parselin Belediye Hizmet Alanında

kalan kısmı ile arada kalan tescil dışı alan plan tasdik sınırı olup, tasdik sınırı içerisindeki alan Belediye

Hizmet Alanı+Zeminaltı Katlı Otopark(zop) alanıdır.

2. Uygulama Büyükşehir Belediye Bakanlığınca Onaylanacak Avan Projeye Göre yapılacaktır.

3. Zeminaltı Otopark alanının belirli katları haftanın belirli günleri Pazar alanı olarak da kullanılabilir.Alt

ve üst kot farkı en fazla 3 m olacak şekilde arazi kazı yada dolgu yapılarak düzenlenebilir.Düzenlenmiş

zemin tabi zemin olarak kabul edilecektir.Avan projeye göre uygulama yapılacak olup, kat yükseklikleri

ve yapı çekme mesafeleri serbest olup çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir

Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projede belirlenecektir.

4. Katlı otopark alanında ilgili kurum görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır.

5. Belirtilmeyen hususlarda meri imar yönetmeliği ve meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Hükümleri

geçerlidir.” notları,

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Teklif Plan paftasına;

4. Sultangazi İlçesi, 1122 ada 1 parsel, 1071 ada 3 parsel ve 1121 ada 1 parselin Belediye Hizmet Alanında

kalan kısmı ile arada kalan tescil dışı alan plan tasdik sınırı olup, tasdik sınırı içerisindeki alan Belediye

Hizmet Alanı+Zeminaltı Katlı Otopark(ZOP) alanıdır.

5. Uygulama Büyükşehir Belediye Bakanlığınca Onaylanacak Avan Projeye Göre yapılacaktır.

6. Zeminaltı Otopark alanının belirli katları haftanın belirli günleri Pazar Alanı olarak da kullanılabilir.Alt

ve üst kot farkı en fazla 3 m olacak şekilde arazi kazı yada dolgu yapılarak düzenlenebilir.Düzenlenmiş

zemin tabi zemin olarak kabul edilecektir.Avan projeye göre uygulama yapılacak olup, kat yükseklikleri

ve yapı çekme mesafeleri serbest olup çevre yapılanma koşulları dikkate alınarak İstanbul Büyükşehir

Belediye Başkanlığınca onaylanacak avan projede belirlenecektir.

7. Katklı otopark alanında ilgili kurum görüşleri alınarak önerilen tedbirlere uyulacaktır.

8. Belirtilmeyen hususlarda meri imar yönetmeliği ve meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Hükümleri geçerlidir.” Şeklinde plan notları işlenmiştir.

İstanbul’da hızla gelişen kentleşme hareketleri ve buna bağlı olarak araç sayısının artması ile yol

üzerinde parklanma yapılması ulaşım sorununa yol açmakta bu da otopark problemini beraberinde

getirmektedir. Otopark alanlarının yeterli sayıda düzenlenmesi, ulaşım sorununun da çözümlenmesine olanak

sağlayacak teklifin kamu yararı niteliğinde olduğu,

Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca hazırlanan 14 Haziran 2014 gün, 29030 sayılı Resmi Gazetede

yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin İmar planlarına dair esaslar başlıklı

21. Maddesinin 12. Bendinde ; “İmar planlarında araç trafiğinin azaltılması, toplu taşıma ve yaya öncelikli

bir ulaşım sisteminin kurgulanması esastır. Toplu taşım araçlarının kullanımının teşvik edilmesi amacıyla

park et - devam et sisteminin yaygınlaştırılmasına ve toplu taşım duraklarının veya istasyonlarının bulunduğu

etki alanında otopark alanları ayrılması ve birbirine entegre olmasına ilişkin imar planlarında kararlar

getirilir.” denildiği görülmektedir. " denilerek

İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda Müdürlüğümüzce hazırlanan Sultangazi İlçesi, 1071 ada 3

parsel, 1122 ada 1 parsel, 1121 ada 1 parsel ve parseller arasında kalan tescil dışı alanın Belediye Hizmet

Alanı+ Zeminaltı Katlı Otopark Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli İmar Planı tadilat

teklifleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (c) Genelge ile

5216 sayılı yasanın 7-b ve 7-c maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere


19

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Sultangazi İlçesi, Gazi Mahallesi, 1121 ada 1 parsel, 1122 ada 1 parsel ve

1071 ada 3 parsel sayılı yere ve tescil dışı alana ilişkin 1/5000 – 1/1000 ölçekli Nazım İmar Planı ve

Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca

uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye



Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

20


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 90


KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, Şemsipaşa Mahallesi, F21C19D1B pafta, 2989 parsele ilişkin

kurum görüşü hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 17/ 04 /2015 gün ve 2015-3152 -2869 sayılı

yazısında;

" İlgi: a) Emlak Müdürlüğünün 06.02.2015 tarih 1237 yazısı eki 1/5000-1/1000 ölçekli tadilat teklifi.

b) 12.03.2015 tarih 2015-1618 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

c) 11.03.2015 tarih 83502474-750-2281 sayılı Emlak Müdürlüğü yazısı ve eki.

Gaziosmanpaşa İlçesi, Şemsipaşa Mahallesi, 9 pafta, 2989 parselin 01.10.2013 tt.li 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Değişikliği ve 01.10.2013 tt.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği ile

Belediye Hizmet Alanında kalan kısmının Özel Sağlık Tesisi Alanına alınmasına ilişkin NİP-4380,13 plan

işlem numaralı 1/5000 N.İ.Planı ve UİP- 6963,11 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı

teklifi; ilgi (a) yazı ve ekleri ile 5216 sayılı yasanın 7/c maddesine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/5000-1/1000 ölçekli imar planı değişikliği teklifleri, değerlendirilmek ve hakkında

karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ekinde Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, bahse konu teklif

plan değişikliğine ilişkin (c) yazı ekinde 28.02.2015 tarih 24272852-310.01.04-100171 sayılı İSKİ Genel

Müdürlüğü kurum görüşü Müdürlüğümüze iletilmiştir.

Söz konusu ilgi (c) yazı eki kurum görüş yazısında;

“…Ek-4 paftada görüldüğü şekilde 2989 parselin yakınından 31.03.2011 tarih ve 1424 sayılı ve

03.03.1993 tarih ve 4448 sayılı İstanbul I Numaralı KTVKBK kararlarıyla tescillenerek koruma altına

alınan Tarihi Kırkçeşme Su Yolları'na ait Keçesuyu Kemerinden çıkan galeri (lağım-tünel) geçmektedir. Bu

nedenle yapılacak çalışmalarda galeri güzergâhına rastlanılması durumunda tarihi galeriye zarar

verilmemesi ve İdaremize haber verilmesi gerekmektedir.

Plan sahası çevresindeki mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımızı gösterir paftalar

yazımız ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte gönderilen

planlardaki her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan,

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği

güzergâhlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen ve ilgi (b) yazımız ile değerlendirilerek karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilen konu ile ilgili ilgi (c) yazı ve eki İSKİ Genel Müdürlüğü

kurum görüşü yazımız ekinde olup, ilgi (c) yazının ilgi (b) yazımız eki 1/5000 ölçekli N.İ.Planı ve 1/1000

ölçekli U.İ.Planı tadilatı teklifi ile birleştirilerek, değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, Şemsipaşa Mahallesi, F21C19D1B pafta, 2989

parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.04.2015 tarihli ve 547 karar nosu ile karara bağlandığı için

müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

21


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 91


KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3218 ada,

1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli NİP tadilatı hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 05 /2015 gün ve 2015-2947-3362 sayılı

yazısında;

" İlgi : a) Bağcılar Belediye Başkanlığı’nın 04.03.2015 tarih, E.643036 sayılı yazısı ve ekleri.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi

ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile; Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3218 ada, 1 parselin ve bir kısım tescil dışı alanın

“Konut Alanı” ve “Yeşil Alan”da kalan kısımlarının “Belediye Hizmet Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi tarafımıza iletilerek gereği talep edilmektedir.

MÜLKİYET:


Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3218 ada, 1 parselin 1266,85 m² yüzölçümünde Bağcılar Belediyesi

mülkiyetinde olduğu ve 18.10.1995 tarihinde “bağış” yoluyla edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı hava fotoğrafları ve bina bilgisi verilerinde;

planlamaya konu alanın park ve yol olarak kullanıldığı parselin güney doğu kısmında yaklaşık 100 m²

oturumlu tek katlı bina bulunduğu tespit edilmiştir.

MER-İ PLAN DURUMU:

Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi, 3218 ada, 1 parsel; 18.04.2008 tt’li 1/5000 ölçekli Bağcılar

Revizyon Nazım İmar Planında kısmen 650 ki/ha yoğunlukta “Konut Alanı”, kısmen “Park, Çocuk Bahçesi

Oyun Alanları” lejandında ,

15.09.2008 tt’li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında kısmen KAKS:2.00 yapılanma

şartlarında “Konut Alanı”, kısmen Park Alanı” lejandında kaldığı görülmekte olup, parsel altından “Raylı

Sistem” güzergahı geçmektedir.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün “18.02.2015 tarih ve 82754 sayılı yazısında; “ bahse konu fonksiyon

değişikliğini içeren plan tadilatıyla ilgili İdaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir.” denildiği ve alt

yapıya ilişkin görüş verildiği,

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 31.12.2014 gün, 2181-247505 sayılı yazısında

özetle; söz konusu alanın ÖA-2b (Kütle Hareketleri (heyelan,stabilite vb) tehlikesi görülen alanlar)” lejantlı

alanlarda kaldığı, rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında, bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre

uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Plan tadilatının jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 30.12.2014 tarih, 2212-246910 sayılı yazısı eki

komisyon raporunda “…donatı alanı fonksiyon değişikliği ile yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar ve

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları’ndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı görüldüğünden hazırlanan plan

tadilatı teklifi komisyonumuzca uygun görülmemektedir.” denilmektedir.

22

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 16.01.2015 tarih, 56038-4039 sayılı yazısı eki 14.01.2015 gün

UP2015-02/03 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında; “… 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi:

mevcut durumda “Park Alanı” olarak kullanılan ve meri planda büyük bölümü “Park Çocuk Bahçesi Oyun

Alanı” olarak planlanan alanın yapılaşmaya açılmasının donatı alanına erişmede araç kullanımını teşvik

edeceği ve bölgeye ilave taşıt yükü getirerek ulaşım taleplerini arttıracağı belirlendiğinden bölgesel ulaşım

sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.


İlgi (a) dilekçe ekinde Müdürlüğümüze iletilen teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinin;

18.04.2008 tt’li 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planının F21c22b rumuzlu plan paftası

üzerine hazırlandığı, 3218 (eski 908) ada, 1 parselin ve bir kısım tescil dışı alanın onanma sınırı içerisine

alınarak “Yeşil Alan” ve “Konut” taramasının iptal edildiği ve parsele “Belediye Hizmet Alanı”

fonksiyonunun önerildiği ve teklif plana ;

-Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan notları geçerlidir” plan hükmünün

düzenlendiği,

Teklife ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü ile Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı görüşü

olduğu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü ile Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz görüşleri

bulunduğu görülmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki teklif 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği incelenmiş olup;

18.04.2008 tt’li 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planının 8.maddesinde; “Park ve

Çocuk Bahçesi Alanında, Çocuk Oyun Evi, Kafeterya, Mini Spor Alanları yapılabilir.” denildiği,

15.09.2008 tt’li 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planının 12. Maddesinde ise;

“Park alanlarında çocuk oyun evi, hobi evleri, kafeterya, açık spor alanları semt konağı, muhtarlık

binası benzeri yapılar yapılabilir.” denildiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı ile Başkanlığımıza iletilen talebin gerekçesinin İlçe Fen İşleri Müdürlüğünün yazısında

ifade edilen “Kirazlı Bilgi Evi” yapılmasına yönelik olduğu, ancak yukarıda belirtilen plan notları

doğrultusunda “Park Alanında” “Bilgi Evi”nin yapılabileceği, bu doğrultuda İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı tadilatına gerek olmadığı, teklif Nazım İmar Planı tadilatına dair Teknik Açıklama Raporu

oluşturulmadığı, söz konusu bölgede yoğun konut dokusu hakim olduğundan “Park Alanı”na ihtiyaç

duyulabileceğinden planda eşdeğer “Yeşil Alan” ayrılmadığı, teklif ile yapılaşma yoğunluğunun arttırıldığı,

talebin donatı alanına erişmede araç kullanımını teşvik edeceği ve bölgeye ilave taşıt yükü getirerek ulaşım

taleplerini arttıracağı görülmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki NİP 2929,20 Pin işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi

yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık Onayı ve

Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar İlçesi, Kirazlı Mahallesi 3218 ada 1 parsel sayılı yere ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, ilgili kurum görüşleri doğrultusunda

yeniden değerlendirilmek üzere ilçesine iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

23


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 92

Tarih: 14.05.2015 Dosya No: 2015/787

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: 21.11.2014 onanlı 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan ve plan değişikliğine itiraz

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/04/2015 gün ve 2015-3824


" İlgi: a) 20.03.2015 tarih ve 34140101640/27185 sayılı İstanbul Valiliği Avrupa Yakası Milli Emlak

Dairesi

Başkanlığı yazısı ve ekleri.

b) 12.01.2012 gün, 2010/5994-1142 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki mahkeme kararı.

c) 10.02.2012 gün, S-1495 sayılı Başkanlık Oluru.

d) 01.10.2014 gün, 997366-2908 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

e) 13.10.2014 gün, 2010/5994 sayılı Hukuk Müşavirliği yazısı ve eki Danıştay kararı.

f) 28.10.2014 gün, 10847 sayılı Başkanlık Oluru.

g) 10.11.2014 tarih, 2014-12164 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

h) 21.11.2014 tarih, 1758 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

ı) 09.02.2015tarih, 2014-13133-826-24298 sayılı dağıtım yazımız.

j) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004

tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

İTİRAZ

Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nca ilgi (a) yazı ile; Maliye Hazinesi

adına kayıtlı Arnavutköy İlçesi, Merkez Mahallesi,124, 125, 126, 127, 128,129.....154, 155 sayılı parseller ve

kadastral yolun “Meydan+Zeminaltı Katlı Otopark Alanına alınmasına ilişkin 21.11.2014 onanlı 1/5000 ve

1/1000 ölçekli plan ve plan değişikliğine askı süresi içerisinde itiraz edilmektedir.

MÜLKİYET DURUMU

Müdürlük işlem dosyasında yer alan ve İlçe Belediye Başkanlığında temin edilen taşınmaza ait tapu

kaydı bilgilerinden;

124 parselin 252,00 m2., 125 parselin 253,00 m2., 126 parselin 265,00 m2., 127 parselin 252,00 m2.,

128 parselin 253,00 m2., 129 parselin 252,00 m2., 130 parselin 253,00 m2., 131 parselin 252,00 m2., 132

parselin 253,00 m2., 133 parselin 252,00 m2., 134 parselin 253,00m2., 135 parselin 265,00 m2., 136 parselin

252,00m2., 137 parselin 253,00 m2., 138 parselin 253,00m2., 139 parselin 253,00 m2., 140 parselin




253,00m2., 153 parselin 270,00m2., 154 parselin 260,00 m2. ve 155 parselin 270,00m2. yüzölçümlü olup,

toplam 32 adet parselin tamamının Maliye Hazinesi adına kayıtlı olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU

Arnavutköy İlçesi, Merkez Mahallesi, 3 pafta, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134,

135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154 ve 155

sayılı parseller;

-21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar

Planında “BHA-1” sembolü ile gösterilen “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda ve 14.06.2010 tasdik

24

tarihli 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Uygulama İmar Planında “BHA-1” sembolü

ile gösterilen “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunda ve az bir kısmı 12.00 m.lik yolda kalmakta iken,

-İstanbul Defterdarlığı tarafından Belediyemiz aleyhine 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı’nın 124, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 132,

133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153,

154 ve 155 sayılı parsellere ilişkin iptali talebiyle açılan davada, İstanbul 9.İdare Mahkemesinin 26.10.2011

tarih, 2010/1753 E. 2011/1913 K. sayılı kararı ile, “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir. İstanbul

9.İdare Mahkemesinin 26.10.2011 tarih, E:2010/1753, K:2011/1913 sayılı kararı Danıştay aşamasından

geçerek kesinleşmiş, Danıştay 6.Dairesinin 20.09.2012 tarih, E:2012/225, K:2012/4403 sayılı kararı ile

“temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA” karar verilmiştir. (Gerek İstanbul 9.İdare

Mahkemesi’nin, gerekse Danıştay 6.Dairesinin bahse konu kararlarında Arnavutköy İlçesi, Merkez

Mahallesi, 3 pafta, 128 sayılı parselin yer almadığı tespit edilmiştir.)

-Meri 21.11.2014 onanlı Arnavutköy İlçesi, Merkez Mahallesi, 124,125,126,127,129……..154,155

sayılı parseller ve kadastral yola ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 128 sayılı parsele ilişkin Nazım

İmar Planı değişikliğinde söz konusu parseller “Meydan+Zeminaltı Katlı Otopark Alanı” olarak planlanmış

ve;

1. Plan onama sınırı, Arnavutköy İlçesi, Merkez Mahallesi, 124-125-126-127-128-129-130-131-132-

133-134-135-136-137-138-139-140-141-142-143-144-145-146-147-148-149-150-151-152-153-154

ve 155 sayılı parselleri ve kadastral yolu kapsamaktadır.

2. Plan onama sınırı içinde kalan alan Meydan+ Zemin Altı Katlı Otopark Alanıdır.

3. Zeminaltı katlı otopark uygulaması İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye

göre yapılacak olup, çekme mesafeleri avan proje aşamasında belirlenecektir.

4. Uygulama aşamasında jeolojik / jeoteknik etüt raporlarına uyulacaktır.

5. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınarak bu görüşlere uyulacaktır.

6. Otopark giriş ve çıkışları için Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğünce alınacak UTK Kararı

doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

7. İnşaat aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü alınarak, önerilen tedbirlere uyulacaktır.

8. Açıklanmayan hususlarda 21.04.2010 t.t.li 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon

Nazım İmar Planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

şeklinde plan notları yer almakta,

-Meri 21.11.2014 onanlı Arnavutköy İlçesi, Merkez Mahallesi, 124,125,126,127,128,129……..154,155

sayılı parseller ve kadastral yola ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinde söz konusu

parseller “Meydan+Zeminaltı Katlı Otopark Alanı” olarak planlanmış ve;

1. Plan onama sınırı, Arnavutköy İlçesi, Merkez Mahallesi, 124-125-126-127-128-129-130-131-132-

133-134-135-136-137-138-139-140-141-142-143-144-145-146-147-148-149-150-151-152-153-154

ve 155 sayılı parselleri ve kadastral yolu kapsamaktadır.

2. Plan onama sınırı içinde kalan alan Meydan+ Zemin Altı Katlı Otopark Alanıdır.

3. Zeminaltı katlı otopark uygulaması İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye

göre yapılacak olup, çekme mesafeleri avan proje aşamasında belirlenecektir.

4. Uygulama aşamasında jeolojik / jeoteknik etüt raporlarına uyulacaktır.

5. Uygulama aşamasında ilgili kamu kurumlarının görüşü alınarak bu görüşlere uyulacaktır.

6. Otopark giriş ve çıkışları için Ulaşım Koordinasyon Müdürlüğünce alınacak UTK Kararı

doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

7. İnşaat aşamasında İSKİ Genel Müdürlüğü görüşü alınarak, önerilen tedbirlere uyulacaktır.

8. Açıklanmayan hususlarda 14.06.2010 t.t.li 1/1000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon

Uygulama İmar Planı ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

şeklinde plan notları bulunmaktadır.

DEĞERLENDİRME

Hukuk Müşavirliği’mizce önce ilgi (b) yazı ile; İstanbul Defterdarlığı tarafından Belediyemiz

aleyhine 21.04.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Arnavutköy Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar

Planı’nın 124, 125, 126, 127, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143,

144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154 ve 155 sayılı parseller yönünden iptali talebiyle açılan

davada İstanbul 9.İdare Mahkemesinin 26.10.2011 tarih, 2010/1753 E. 2011/1913 K. sayılı kararı ile, “dava

konusu işlemin iptaline” karar verildiği bildirilmiştir. İstanbul 9.İdare Mahkemesinin 26.10.2011 tarih,

2010/1753 E. 2011/1913 K. sayılı kararında özetle, belediye hizmet alanı gibi çok şey ifade eden bir

25

fonksiyonun plan bütünlüğünü sağlayamayacağı ve belirsizlik içereceği ve mutlaka 1/5000 ölçekli nazım

imar planı ile belirli lejantlar verilerek belirsizliğe meydan verilmemesi gerektiği gibi nedenlerle dava

konusu işlemin iptaline karar verildiği görülmüştür. Plan iptal kararı gereği 2577 sayılı İdari Yargılama

Usulü Yasası doğrultusunda söz konusu parsellerde 1/5000 ölçekli nazım imar planı çalışması

başlatılmasına ilişkin ilgi (c) Başkanlık Oluru alınmıştır. Ayrıca, Hukuk Müşavirliğimizin ilgi (e) yazısı ile

de, Danıştay 6.Dairesinin “temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA” şeklindeki

20.09.2012 tarih, E:2012/225, K:2012/4403 sayılı kararı tarafımıza iletilmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce ise ilgi (d) yazı ile, Arnavutköy İlçesi, Merkez Mahallesi, 124-125-

126-127-129-130-131-132-133-134-135-136-137-138-139-140-141-142-143-144-145-146-147-148-149-

150-151-152-153-154 ve 155 sayılı parsellere (128 parsel hariç) ilişkin İstanbul 9.İdare Mahkemesi

kararından bahisle, Müdürlüklerince yürütülen "İstanbul Geneli 100.000 Araç Kapasiteli Yeni Otopark

Planlaması" çalışması kapsamında yer alan Arnavutköy İlçesi, Merkez Mahallesi, 124-125-126-127-128-

129-130-131-132-133-134-135-136-137-138-139-140-141-142-143-144-145-146-147-148-149-150-151-

152-153-154 ve 155 sayılı parsellerin yapılan çalışmalarda 'ARN-12" kodu ile tanımlanmakta ve "Zeminaltı

Katlı Otopark Alanı" olarak planlanmakta olduğu belirtilerek, ARN-12 kodlu otopark alanının uygulamaya

geçilebilmesi için ilgili parsellerin "'Meydan+Zeminaltı Katlı Otopark Alanı" olarak düzenlenmesine ilişkin

1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planının hazırlanması talep edilmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü talebi ve mahkeme kararları doğrultusunda 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan

ve plan değişikliği teklifi çalışmalarının başlatılmasına ilişkin ilgi (f) Başkanlık Oluru alınarak, 31.10.2014

tarih, 2014-S/7650-205284 sayılı yazımızla Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Kamulaştırma

Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü görüşleri istenilmiştir.

Söz konusu kurum görüşleri alınarak, Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan Arnavutköy İlçesi,

Merkez Mahallesi,124, 125, 126, 127, 129.....154, 155 sayılı parseller ve kadastral yola ilişkin “NİP-6792,2”

Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 128 sayılı parsele ilişkin Nazım İmar Planı

değişikliği ve Arnavutköy İlçesi, Merkez Mahallesi, 124, 125, 126, 127, 128, 129…..154, 155 sayılı parseller

ve kadastral yola ilişkin “UİP-1497,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifleri, 5216

sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere ilgi (g) yazımız ile

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisinin ilgi (h)

kararı ile aynen uygun görülerek, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 21.11.2014 tarihinde onanmıştır.

İlgi (ı) yazımızla dağıtımı yapılan 21.11.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan ve

plan değişiklikleri 20.02.2015 -23.03.2015 tarihleri arasında bir ay süreyle askıya asılmıştır.

Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısında; 21.11.2014 onanlı 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğine ilişkin hazırlatılan 11.03.2015 tarihli teknik raporun

tetkiki sonucu; 21 .04.2010 t.t. 1/5000 ölçekli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı'nda Belediye

Hizmet Alanı fonksiyonunda kalmakta iken söz konusu parsellere ilişkin plan kararının iptali talebiyle açılan

davada İstanbul 9 . İdare Mahkemesinin 26 .10.2011 tarih ve 2010/1753 E. 2011/1913 K sayılı kararı ile

yukarda bahsi geçen parsellere ilişkin plan kararlarının iptal edildiği, 21/11/2014 tarih ve 1758 sayılı

Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararında ; söz konusu alanın "Meydan+Zeminaltı Katlı Otopark Alam"na

alındığından bahisle, “Yukarıda bahsi geçen parsellerin tamamı Ali ŞENDİR adına kayıtlı iken göçmenlere

ev yapılmak şartı ile intifa hakkı Toprak ve İskan Müdürlüğüne ait olmak üzere Maliye Hazinesine hibe

etmek suretiyle 06 .06.1972 tarihinde Maliye Hazinesi adına tescil edilmiştir. Meydan+Zeminaltı Katlı

Otopark alam olarak planlanan parseller 3194 sayılı İmar Kanunun 11. maddesi gereği meydan alanının

bedelsiz terkinine sebebiyet vereceğinden, aynı zamanda söz konusu parsellerin şartlı bağış yoluyla Maliye

Hazinesi adına tescil edildiği ve Hazine alanlarının değerlendirilmesi açısından uygun bir plan karan

olmadığı için söz konusu plana itiraz edilmesi gerektiği bildirilmiştir .

Bu nedenle Hazine hak ve menfaatinin korunması bakımından ekte gönderilen raporda belirtilen

hususlar göz önüne alınarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliğini içeren 21 .11 .2014 tarihli ve 1758 no.lu Meclis Kararının iptal edilerek, söz konusu parsellerin

göçmenlere ev yaptırmak şartı ile hazineye hibe edildiği göz önüne alınarak çevre yapılaşma koşullarına

uygun "Konut Alanı" olarak plan değişikliğinin yapılması hususunda gereği” denilerek 21.11.2014 tasdik

tarihli 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan ve plan değişikliklerine itiraz edilmektedir. " denilerek

26

21.11.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli ve 1/1000 ölçekli plan ve plan değişikliklerine yapılan ilgi (a)

itiraz yazısı yazımız ekinde olup, konunun, ilgi (j) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve

yönetmelik ile 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 8.maddesi gereği karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, 21.11.2014 onanlı plan ve plan değişikliğine ilişkin

1/5000- 1/1000 ölçekli itiraz incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından meri imar planının

muhafazası Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye



Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

27


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 93


KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi Yenikent mahallesi 568 ada 9 ve 22(eski 10,11 ) parsellere ilişkin UİP-

1266,7 plan işlem numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 10/ 04 /2015 gün ve 2015-2625-2773 sayılı

yazısında;

"İlgi :a)23.02.2015 gün 4371/2061 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığının yazısı ve eki İlçe

Belediye Meclisinin 05.02.2015 gün 2015/21 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları

b)20.8.2004 gün, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın Genelgesi ve 20.8.2004 Günlü,


TALEP:

İlgi (a) yazı eki teklif ile;12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 4. Etap Uygulama İmar Planında

“Dini Tesis Alanı”nda kalan 568 ada 9 ve 22(eski 10,11) parsellerin 13.09.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Tadilat Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan ve 3/B-5/4 yapı düzeninde “ Ticaret+Konut” alanına

alınmasına ilişkin 05.02.2015 gün 2015/21 sayılı İlçe Meclis Kararı ile aynen uygun görülerek kabul edilen

UİP-1266,7 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin 3194 ve 5216 sayılı yasaya göre

gereğinin yapılması talep edilmektedir.

TEKLİFİN EVVELİYETI:

Daha önce Esenyurt İlçesi, Yenikent Mahallesi, 568 ada 9,10 ve 11 parsellerin 08.11.2010 tasdik

tarihli Esenyurt 4. Etap Nazım İmar Planında bir kısmı “Dini Tesis Alanı” bir kısmı Konut Alanında

kalmakta iken, bu plana askı süresi içerisinde ilgilisinin itirazı neticesinde,söz konusu alanın İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2011 tarih ve 1926 sayılı kararına göre düzenlenen 16.12.2011 tasdik

tarihli plan değişikliği ile 400 ki/ha yoğunlukta “Konut+Ticaret" alanına alındığı, ancak İstanbul 5. İdare

Mahkemesinin 21.01.2013 gün ve 2011/596 E. sayılı kararı ile 08.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planının iptal edilmesi sonrasında, bahse konu alanda 13.04.2013 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren

Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planında, Kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen 400 kişi/ha yapılanmalı,

“Orta Yoğunluklu Konut Alanı” şeklinde düzenleme yapıldığı, daha sonra da ilgililerinin 568 ada 9,10,11

parsellerin Dini Tesis Alanında kalan kısımlarının 400 kişi/ha yoğunlukta Konut Alanına alınmasına dair

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı tekliflerinin, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2014

tarih 1356 sayılı “Esenyurt İlçesi, Yenikent Mahallesi, 568 ada, 9-10-11 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Tadilatı teklifi incelenmiş olup 08.11.2010 tt’li 1/5000 ölçekli planda “Dini Tesis

Alanı”nda kalan parsellerin söz konusu plandan önceki planlarda konut alanında kalması nedeniyle

16.12.2011 tt’li plan ile tekrar konut alanına alındığı halde 13.04.2013 onanlı planlarda sehven dini tesis

alanı olarak düzenlendiği görüldüğünden müktesep hakların korunabilmesi için hazırlanan teklif plan

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki kararına göre 13.09.2014 tarihinde onanan 1/5000

ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı ile 400 kişi/ha yoğunlukta “Konut Alanı”na alındığı görülmüştür.

MÜLKİYET

Dosyasından 13.09.2013 ve 07.10.2013 günlü tapu kaydı bilgilerinden Esenyurt İlçesi, Yenikent

Mahallesi, 568 ada 9 parselin; 488,00m2 yüzölçümü ile Mustafa Özdemir, Aysun Yıldırım, Erhan Tuğral ve

Hüseyin Alkan isimli şahısların mülkiyetinde olduğu ve 29.04.2010 tarihinde edinildiği, 568 ada 10 parselin;

245,50m2 yüzölçümü ile Koray Özkök isimli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 17.09.2012 tarihinde edinildiği,

568 ada 11 parselin; 195,97m2 yüzölçümü ile Fuat Işık isimli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 12.10.2011

tarihinde edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

2013 tarihli hava fotoğrafından söz konusu teklif sınırı içerisindeki alanın boş olduğu anlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM

568 ada 9 ve 22(eski 10,11) parseller;

28

13.04.2013 onanlı 1/5000 ölçekli Tem Güneyi Nazım İmar Planında kısmen “Dini Tesis Alanı”nda

kısmen 400 kişi/ha yapılanmalı, “Orta Yoğunluklu Konut Alanı”nda kalmakta iken 12.09.2014 gün ve 1356

sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı doğrultusunda onanan 13.09.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Tadilat Planı ile 400 kişi/ha yoğunlukta “Konut Alanı”na alınmış ve

“1.Tasdik Sınırı, İstanbul İli, Esenyurt İlçesi, Esenyurt Köyü, 568 Ada 9-10-11 Parsel sınırıdır.

2.Tasdik Sınırları içerisinde fonksiyon: ‘(Meskun ) Orta Yoğunlukta Konut Yerleşme

Alanları (K1, 400 ki/ha)’dır.

3.1/1000 Uygulama İmar Planı onanmadan ve Kamu eline geçmesi gereken alanlar Kamu eline

geçmeden uygulama yapılamaz.

4.Uygulama aşamasında parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüt raporlarında

belirtilen öneri ve önlemlere uyulacaktır.

5.İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşlardan görüş alınacaktır.

6.Açıklanmayan hususlarda Mer’i Nazım İmar Planı ve Meri İmar Yönetmeliği geçerlidir.” plan

notları getirildiği görülmüştür.

12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 4. Etap Uygulama İmar Planında “Dini Tesis Alanı”nda

kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI: Komisyon Görüşünde “1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 4. Etap

Uygulama İmar Planı 568 ada 9-22 parsellere ilişkin değişiklik teklifi incelenmiş olup;İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclisi’nin 12.09.2014 tarih ve 1- 356 sayılı kararı ile onaylanan 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı değişikliğine uygun olarak hazırlandığından komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde

uygun görülmüştür.” denildiği,

05.02.2015 tarih 2015/21 sayılı İlçe Meclis Kararı ile de teklifin oy çokluğu ile kabülünün

kararlaştırıldığı anlaşılmaktadır.

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ;

İlgi (a) teklife ilişkin İSKİ Genel Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğü görüşleri ile İlçe Müftülüğü ile Kamulaştırma Müdürlüğünün söz konusu alanın

13.09.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı sırasında alınan görüşleri

bulunmakta olup, söz konusu görüşler aşağıda belirtilmiştir.

İlçe Müftülüğü’nün 19.06.2014 gün, 26.11.2013 gün ve 215/711 sayılı yazısında;

“İstanbul İli Esenyurt İlçesi, Esenyurt Köyü, 568 ada, 9-10-11 parsellerde bulunan arsanın ‘Dini

Tesis Alanı (cami)’ yeri olarak ayrılan yer mahallinde inceleme yapılmış olup, en yakın camiye uzaklığı 200

m’dir. Meri planda 100m mesafede büyük ölçekli dini tesis alanı planlanmış olup söz konusu arsaya

Müftülüğümüzün Dini Tesis Alanı olarak ihtiyacı bulunmamaktadır.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 15.01.2015 gün ve 7556-85 sayılı yazısında özetle;

Yazılarında ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması,

planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı ve

statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar öncesinde

yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerinde değerlendirilmesi ve bu doğrultuda

uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı jeolojik bakımdan uygun

görüldüğü belirtilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 29.01.2015 gün ve 47516 sayılı yazısında;

“İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi

tarafımıza ulaşmamış İSKİ’ de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı

tesisleri korunmalı ve yapılacak çalışmalarda zarar verilmelidir. Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu alt

yapı hatlarının geçtiği imar yolları ve yeşil alanların Ø300mm-Ø600mm arası çaplar en az 5m.

Ø700mm- Ø1200mm çaplar için en az 10m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanması

gerektiği, alanda yapılacak çalışmalarda 200DF çaplı içmesuyu hatlarının korunması ve zarar görmemesi

gerektiği belirtilerek, söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak fonksiyon düzenlemeleriyle mevcut

duruma göre yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetlerinin ilgilisince ka

rşılanması gerektiği belirtilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 31.12.2014 gün ve BN:4005 sayılı yazısında;

“Esenyurt İlçesi, Yenikent Mahallesi, 568 ada, 9 parsel ve 22 parselin(eski l0-11 parseller) Dini

Tesis Alanı’ndan (Cami), Bitişik Nizam 5kat, ön çekme mesafesi 3m, yan bahçe çekme mesafesi 4m

29

yapılaşmalı Konut+Ticaret Alanı'na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/1000 ölçekli İmar Planı değişikliği

teklifi; 568 ada, 9 ve 22 parsel sayılı taşınmazlara ilişkin 18.07.2014 tarih ve 1 1 1 8 sayılı Meclis Kararı

alındığı ve bu doğrultuda 13.09.2014 1.1, ile 1/5.000 ölçekli planının onaylandığı belirlenmiş olup söz

konusu teklifin ulaşım sistemine etkisinin minimuma indirilmesi için;

-Meri plana göre gerekli yol terklerinin bedelsiz yapılması,

-Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden parselin cephe aldığı

15m’likve l5m’lik yollardan minimum 5m çekme mesafesinin bırakılması.

-Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için;

-brüt alanı 75m2'ye kadar (brüt alan < 75m2) olan dairelerde en az 1 adet otopark

-brüt alanı 75m2-150m2 arasında (75m2 < brüt alan < 150m2) olan dairelerde en az 2 adet

otopark -

brüt alanı 150m2 ve üstü (brüt alan > 150m2) dairelerde en az 3 adet otopark yeri ayrılması

gerekmektedir." şeklinde plan notu eklenmesi,

-“Ticaret Alanı fonksiyonunun otopark ihtiyacı belirlenirken parsel bünyesinde her 30m2Tik inşaat

alanı için 1 araçlık otopark alanı ayrılacaktır." plan notunun eklenmesi, -

Karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile güvenliğinin sağlanması amacıyla,güvenli

araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş yarıçapları göz önüne alınarak, imar istikametlerine

ilişkin ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme

mesafesinin minimum 5 m olacak şekilde belirlenerek gerekli yol terklerinin yapılması

gerekmektedir.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ;

İlgi (a) yazı ve eki teklif ile;13.09.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı

doğrultusunda 568 ada 9, 10, 11 parsellerin 12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt 4. Etap Uygulama

İmar Planı F21d24b3a rumuzlu plan paftasındaki “Dini Tesis Alanı” fonksiyonunun iptal edilerek 3/B-5/4

yapı düzeninde “Ticaret+Konut” alanına alınıp “İstanbul İli, Esenyurt İlçesi, Esenyurt köyü, Yenikent

Mahallesi 568 ada 9-22 Parsellere ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan

adı, ilgili lejant ve plan raporu oluşturularak;

“-Plan değişikliği onama sınırı, 568 ada, 9-22 parselleri kapsayan sınırdır.

-Onama sınırı içerisinde fonksiyon:”Ticaret+Konut” alanıdır.

-Açıklanmayan hususlarda meri uygulama imar planı ve meri imar yönetmeliği geçerlidir.”

şeklinde plan notları getirildiği görülmüştür.

Teklife ilişkin, İSKİ ve Deprem ve Zemin inceleme Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşleri, Ulaşım

Planlama Müdürlüğünün teklife konu alanın cepheli olduğu yollardan ve ada kenarlarının kesişimlerinde

oluşan köşe noktalarından itibaren uygulanması gereken çekme mesafesinin min. 5.00m. düzenlenmesi ve

otopark yeri tesis edilmesine ilişkin plan notu ilavesi hakkında görüşleri ile İlçe Müftülüğü’nün “Meri

planda 100 m. mesafede büyük ölçekli dini tesis alanı planlanmış olup söz konusu arsaya Müftülüğümüzün

Dini Tesis Alanı olarak ihtiyacı bulunmamaktadır.” şeklinde görüşlerinin bulunduğu görülmektedir.

Daha önce Esenyurt İlçesi, Yenikent Mahallesi, 568 ada 9,10 ve 11 parsellerin 08.11.2010 tasdik

tarihli Esenyurt 4. Etap Nazım İmar Planında bir kısmı “Dini Tesis Alanı” bir kısmı Konut Alanında

kalmakta iken, bu plana askı süresi içerisinde ilgilisinin itirazı neticesinde, söz konusu alanın İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2011 tarih ve 1926 sayılı kararına göre düzenlenen 16.12.2011 tasdik

tarihli plan değişikliği ile 400 ki/ha yoğunlukta “Konut+Ticaret” alanına alındığı, ancak İstanbul 5. İdare

Mahkemesinin 21.01.2013 gün ve 2011/596 E. sayılı kararı ile 08.11.2010 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planının iptal edilmesi sonrasında, bahse konu alanda 13.04.2013 tarihinde onaylanarak yürürlüğe giren

Esenyurt TEM Güneyi Nazım İmar Planında, Kısmen “Dini Tesis Alanı” kısmen 400 kişi/ha yapılanmalı,

“Orta Yoğunluklu Konut Alanı” şeklinde düzenleme yapıldığı, daha sonra da ilgililerinin 568 ada 9,10,11

parsellerin Dini Tesis Alanında kalan kısımlarının 400 kişi/ha yoğunlukta Konut Alanına alınmasına dair

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı tekliflerinin, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 12.09.2014

tarih 1356 sayılı “Esenyurt İlçesi, Yenikent Mahallesi, 568 ada, 9-10-11 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı Tadilatı teklifi incelenmiş olup 08.11.2010 tt’li 1/5000 ölçekli planda “Dini Tesis

Alanı”nda kalan parsellerin söz konusu plandan önceki planlarda konut alanında kalması nedeniyle

16.12.2011 tt’li plan ile tekrar konut alanına alındığı halde 13.04.2013 onanlı planlarda sehven dini tesis

alanı olarak düzenlendiği görüldüğünden müktesep hakların korunabilmesi için hazırlanan teklif plan

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki kararına göre 13.09.2014 tarihinde onanan 1/5000

ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı ile 400 kişi/ha yoğunlukta “Konut Alanı”na alındığı görülmüştür.

30

Söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı teklifi incelendiğinde, teklife konu alana

bulunduğu yapı adasının fonksiyon ve yapılanma şartının verildiği, teklifin 568 ada 9-10-11 parselleri

kapsadığı, ancak teklif plan paftasında başlık bölümünde 568 ada 9-22 parsellere ilişkin plan değişikliği

ifadesinin kullanıldığı, bahse konu parsellere ilişkin 13.09.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Tadilat Planında yer alan

“-Kamu eline geçmesi gereken alanlar Kamu eline geçmeden uygulama yapılamaz.

-Uygulama aşamasında parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüt raporlarında

belirtilen öneri ve önlemlere uyulacaktır.

-İlgili Kamu Kurum ve Kuruluşlardan görüş alınacaktır.”şeklindeki plan notlarının teklife

aktarılmadığı, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün görüş yazısında yer alan çekme mesafelerine ilişkin

düzenlemenin 1/1000 ölçekli bölge planı notlarında yer aldığı, dolayısıyla teklif plana aktarılmayan çekme

mesafelerinin teklifte bölge planına atıfta bulunularak sağlandığı, ancak ada kenarlarının kesişimlerinde

oluşan köşe noktalarından itibaren 5m. çekme mesafesi ile otopark yeri tesis edilmesine ilişkin plan

notunun teklife aktarılmadığı, teklifin meri 1/1000 ölçekli plana göre Dini Tesis Alanı donatısını azaltıcı,

yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı olmakla birlikte meri 1/5000 ölçekli Nazım İmar Tadilat Planı

doğrultusunda hazırlandığı görülmüştür. " denilerek

İlgi (a) yazı eki UİP-1266,7 Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ve ekleri yazımız

ekinde olup, konunun, ilgi (b) Genelge ve Başkanlık Oluru, yürürlükteki yasalar ve yönetmelik ile 5216 sayılı

yasanın 7-b ve 14. maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine

havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, Yenikent Mahallesi 568 ada 9 ve 22 (eski 10, 11)

parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM.


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

31


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 94


KONUNUN ÖZÜ: Başakşehir İlçesi, 575 ada, 3 parsele ilişkin “NİP-4287,9” Plan İşlem Numaralı 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 05 /2015 gün ve 2015-4455-3440 sayılı

yazısında; " İlgi: a) 10.03.2015 tarih ve Pl.3068 sayı ile kayıtlı dilekçe ve ekleri.

b) 06.04.2015 tarih ve 172282 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

c)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,


TALEP:

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile, 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İlçesi, İkitelli

Gecekondu Önleme Bölgesi Onurkent Nazım İmar Planı’nda kısmen “650 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut

Alanları” kısmen “Yeşil Alanlar” kısmen “Karayolu Kamulaştırma Sınırı” kısmen de “1. Derece Otoyollar”

lejantında kalmakta olan 575 ada 3 parselin, %62’lik kısmının bedelsiz terk edilmesi koşuluyla, terk edilen

alanın %50’sinin parselin emsal hesabına dahil edilmesine ilişkin hazırlanan “NİP-4287,9” Plan İşlem

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan Tapu Sorgulama Programında yapılan incelemede;

Başakşehir İlçesi, 575 ada, 3 parselin 10.442,86 m2 büyüklüğünde, hisseli şahıs ve BNR Yapı Gayrimenkul

ve Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi mülkiyetinde olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında bulunan 2013 yılı hava fotoğraflarında yapılan incelemede; bahse

konu parselin boş olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU:

Başakşehir İlçesi, 575 ada 3 parselin, 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İlçesi, İkitelli


Alanları” kısmen “Yeşil Alanlar” kısmen “Karayolu Kamulaştırma Sınırı” kısmen de “1.Derece Otoyollar”

lejantında; 03.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Başakşehir İlçesi, İkitelli gecekondu Önleme Bölgesi

(Onurkent) Uygulama İmar Planı’nda kısmen E:2,00 yapılaşma koşulunda “Konut Alanları” kısmen

“Karayolu Kamulaştırma Sınırı” kısmen “1. Derece Otoyollar” kısmen de “Park Alanı” lejantında kalmakta

olup, söz konusu parsel içerisinden Enerji Nakil Hattı geçmektedir.


İlgi (a) dilekçe eki teklif plan dosyasında; Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü, Karayolları

Genel Müdürlüğü, Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü (TEİAŞ), Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü, Ulaşım Planlaman Müdürlüğü, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün görüşleri ile, ilgi (b) yazı ile

tarafımıza iletilen İSKİ Genel Müdürlüğü’nün görüşü bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği

şekildedir;

İlgi (a) dilekçe eki, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 03.11.2014 tarih ve 1776-207273


“…Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması,

yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölçekli plan tadilatı

jeolojik bakımından uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 06.04.2015 tarih ve 172282 sayılı ilgi (b) yazısında;

“Başakşehir İlçesi Başakşehir Mahallesi, 575 ada 3 parsele ait plan tadilatıyla ilgili idaremizce

herhangi bir sakınca yoktur.

İmar plan tadilatı çalışmasından dolayı yoğunluğun artırılmasına bağlı olarak İdaremiz altyapı

tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.

32

Plan sahası çevresindeki mevcut içmesuyu hatlarımızı gösterir pafta yazımız ekinde gönderilmektedir.

Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait ekte planları gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile

işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ'de kaydı bulunmayan, belediyesince veya halk tarafından yapılmış

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir. Hatlarımızın geçtiği güzergahlar yol veya yeşil alan olarak

korunmalıdır.” denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki, 06.03.2015 tarih ve 255447-4068 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı eki

05.03.2015 tarih ve UP2015-08/02 sayılı Komisyon kararında;

“….Başakşehir İlçesi, İkitelli Mahallesi, 575 ada 3 parselin 07.11.2010 t.t.’li 1/5000 ölçekli

Başakşehir İlçesi, İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planında “1. Derece

Otoyol”, “Karayolları Kamulaştırma Alanı”, “Park Alanı” ve “Konut Alanı” lejandlarında kaldığı, bu

fonksiyonlara göre %38’lik kısmı “Konut Alanı”nda kalmakta iken %62’lik kısmı k yapılaşılamayan

kısıtlı alan olduğu belirtilmekte olup, konut dışı alanların bedelsiz terki yapılması koşuluyla, terk edilen

alanın %50’sinin parselin emsal hesabına dahil edilmesine yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilatı

teklifinin; “1. Derece Otoyol”, “Karayolları Kamulaştırma Alanı” ve “Park Alanı” lejandlarında kalan

alanın %50’sinin parselin emsal hesabına dahil edilmesi ile bölgeye ilave inşaat alanının geleceği

dolayısıyla ulaşım taleplerini arttıracağı belirlendiğinden, bölge planı kapsamında değerlendirilmesi

gerekmektedir. ” denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki, 08.10.2014 tarih ve 8495 sayılı Kamulaştırma Müdürlüğü yazısında;

“Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmamıştır.”

denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki, 16.09.2014 tarih ve 1523-176823 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü

yazısında;

“…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı’na ve plan notlarına sadık kalınması komisyonumuz görüşüdür…” denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki, 19.11.2014 tarih ve 196607 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü, 1. Bölge

Müdürlüğü yazısında;

“İlgi yazıda bahsi geçen ve imar plan düzenlemesinin yapılacağı Başakşehir İlçesi, İkitelli Mahallesi,

575 ada 3 parselin bulunduğu kesim, ihale süreci devam eden Kuzey Marmara Otoyolu Projesinin

Başakşehir Bağlantısında kalmakta olup, yapılacak olan plan tadilatında proje sınırlarının dikkate alınması

gerekmektedir…” denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki, 19.09.2014 tarih ve 6498 sayılı Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü

(TEİAŞ) yazısında;

“…2) Mevcut Enerji İletim Hattımız için “Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri (EKAT) Yönetmeliğinde

belirtilen mesafelere uyulması ve İmar Planlarında Enerji İletim hattımızın geçtiği irtifak koridoru boyunca

TEİAŞ görüşü alınmadan uygulama yapılamaz” notunun düşülmesi gerekmektedir.

3) İleriye dönük yatırımlarımız bilinmediğinden, herhangi bir yatırımımızın olması durumunda

ayrıca Belediyemize plan tadilatı teklifinde bulunulacaktır…” denilmektedir.


İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile, 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İlçesi, İkitelli


Alanları” kısmen “Yeşil Alanlar” kısmen “Karayolu Kamulaştırma Sınırı” kısmen de “1. Derece Otoyollar”

lejantında kalmakta olan 575 ada 3 parselin, %62’lik kısmının bedelsiz terk edilmesi koşuluyla, terk edilen

alanın %50’sinin parselin emsal hesabına dahil edilmesine ilişkin hazırlanan “NİP-4287,9” Plan İşlem

Numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) dilekçe eki Başakşehir İlçesi, 575 ada 3 parsele ilişkin “NİP-4287,9” Plan İşlem Numaralı

1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi incelendiğinde; teklifin 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir

İlçesi, İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi Onurkent Nazım İmar Planı’nda F21C11C rumuzlu plan paftası

üzerine hazırlanarak, teklif plan paftası üzerinde “İstanbul İli, Başakşehir İlçesi İkitelli (Onurkent) Mahallesi

F21C11C pafta, 575 ada, 3 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği” şeklinde plan

adı oluşturulduğu ve;

1. “Plan değişikliği onama sınırı İstanbul İli Başakşehir İlçesi İkitelli (Onurkent) Mahallesi F21C11C

pafta, 575 ada, 3 sayılı parsel sınırıdır.

2. Plan değişikliği onama sınırı içerisindeki alan; kısmen “1. Derece Otoyol”, kısmen “Park”, kısmen

“Karayolları Kamulaştırma Alanı”, kısmen “Konut” Alanıdır.

3. 575 ada, 3 parselde; 1. Derece Otoyol, Park, Karayolları Kamulaştırma Alanı olan kısımların

bedelsiz olarak terk edilmesi koşuluyla, terk edilen alanın %50’si parselin emsal hesabına dahil

edilerek uygulama yapılacaktır.

4. 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Onaylanmadan Uygulama Yapılamaz.

33

5. Uygulama aşamasında, kurum görüşleri ve jeolojik-jeoteknik etüd raporları doğrultusunda

uygulama yapılacaktır.

6. Açıklanmayan hususlarda Mer’i Nazım İmar Planı hükümleri ve Meri İmar Yönetmeliği

Hükümleri Geçerlidir.” şeklinde plan notları önerildiği tespit edilmiştir.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifine ilişkin; Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğünün şartlı olumlu görüşü; Ulaşım Planlama Müdürlüğünün, “…“1. Derece Otoyol”, “Karayolları

Kamulaştırma Alanı” ve “Park Alanı” lejandlarında kalan alanın %50’sinin parselin emsal hesabına dahil

edilmesi ile bölgeye ilave inşaat alanının geleceği dolayısıyla ulaşım taleplerini arttıracağı

belirlendiğinden, bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” şeklinde görüşü; Yeşil Alan

ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün, “…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme

sonucu; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na ve plan notlarına sadık kalınması

komisyonumuz görüşüdür…” şeklinde görüşü; İSKİ Genel Müdürlüğünün, şartlı olumlu görüşü;

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün, “Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi

bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına

rastlanmamıştır.” şeklinde görüşü; Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün (TEİAŞ), “…2)

Mevcut Enerji İletim Hattımız için “…Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri (EKAT) Yönetmeliğinde belirtilen

mesafelere uyulması ve İmar Planlarında Enerji İletim hattımızın geçtiği irtifak koridoru boyunca TEİAŞ

görüşü alınmadan uygulama yapılamaz” notunun düşülmesi gerekmektedir…” şeklinde görüşü; Karayolları

Genel Müdürlüğü, 1. Bölge Müdürlüğü’nün “…yapılacak olan plan tadilatında proje sınırlarının dikkate

alınması gerekmektedir…” şeklinde görüşü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede;

Teklife konu Başakşehir İlçesi, 575 ada, 3 parselin 10.442,86 m2 büyüklüğünde, hisseli şahıs ve BNR

Yapı Gayrimenkul ve Enerji Üretim Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi mülkiyetinde olduğu,

Teklife konu parselin boş olduğu,

Teklifin, 07.11.2010 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İlçesi, İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi

Onurkent Nazım İmar Planı’nda kısmen “650 ki/ha Yoğunluklu Gelişme Konut Alanları” kısmen “Yeşil

Alanlar” kısmen “Karayolu Kamulaştırma Sınırı” kısmen de “1. Derece Otoyollar” lejantında kalmakta olan

575 ada 3 parselin, %62’lik kısmının bedelsiz terk edilmesi koşuluyla, terk edilen alanın %50’sinin parselin

emsal hesabına dahil edilmesine ilişkin olarak hazırlandığı,

Terk edilen alanın %50’sinin emsal hesabına dahil edilmesiyle parselin %69’luk kısmının emsale konu

edildiği,

Teklif plan notlarında; “Uygulama aşamasında, kurum görüşleri ve jeolojik-jeoteknik etüd raporları

doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” şeklinde plan notunun yer aldığı, ancak ilgi (a) dilekçe eki Türkiye

Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü’nün (TEİAŞ) görüş yazısında; “…Elektrik Kuvvetli Akım Tesisleri

(EKAT) Yönetmeliğinde belirtilen mesafelere uyulması ve İmar Planlarında Enerji İletim hattımızın geçtiği

irtifak koridoru boyunca TEİAŞ görüşü alınmadan uygulama yapılamaz” notunun düşülmesi

gerekmektedir…”şeklinde önerilen plan notunun teklif plan notlarında yer almadığı tespit edilmiştir.

Teklif ile meri inşaat alanının 6460 m2 arttırıldığı ve dolayısıyla teklifin meri 07.11.2010 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli Başakşehir İlçesi, İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi Onurkent Nazım İmar Planı kararlarını

bozucu, nüfus ve yapı yoğunluğunu arttırıcı ve emsal teşkil edici nitelikte olduğu değerlendirilmektedir.

"denilerek.

İlgi(a) dilekçe ve eki “NİP-4287,9” Plan İşlem Numaralı 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifi paftaları

yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve

genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Başakşehir İlçesi, 575 ada 3 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, plan kararlarına aykırılık teşkil ettiğinden Komisyonumuzca uygun

görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

34


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 95


KONUNUN ÖZÜ: Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 134 Ada, 11-18 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi hk.


yazısında;

" İlgi :(a)26.03.2015 tarihli, 219-635556 sayılı Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın yazısı eki

06/03/2015 tarih 46 sayılı Küçükçekmece Belediye Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

(b) 21.11.2012 tarih ve 17052-3139 sayılı İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğünün yazısı.

(c )08.04.2013 tarih ve 2013-2896 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

(d) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.04.2013 tarih ve 867 sayılı Kararı.

(e) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,


TALEP:

Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 131 ada 11 ve 18 sayılı parsellerin İdari Tesis Alanına alınmasına

ilişkin hazırlanan “UİP-1300,15” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği

teklifi, Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek

gereği için Başkanlığımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Dosyasında yapılan incelemede, Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 131 ada 11 parselin 456,00m²

yüzölçümünde Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu ve 14.10.1988 tarihinde edinildiği,

Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 131 ada 18 parselin 3381 m2 alanlı, Emniyet Genel Müdürlüğüne

tahsisli maliye hazinesi mülkiyetinde olup 21.05.1999 tarihinde edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

Hava fotoğraflarından; Küçükçekmece İlçesi, 131 ada 11 parselin boş olduğu, 131 ada 18 parselde

bağımsız iki bina olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Küçükçekmece İlçesi, Halkalı, 131 ada 11 ve 18 parseller 18.08.2004 onaylı 1/5000 ölçekli Sefaköy

Revizyon Nazım İmar Planında Kentsel Hizmet Alanında kalmakta ve 11 parsel kısmen 07.07.2009 onanlı

1/5000 ölçekli Bakırköy Sefaköy Avcılar Raylı Sistem 1.Etap Planında Metro Güzergahından etkilenmekte

iken 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği ile 131 ada 11 ve 18 parseller

İdari Tesis Alanı olarak planlanmıştır.

131 ada 11 parsel; 24.06.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Sefaköy Uygulama İmar Planında kısmen

E=1.75 yapılaşma koşullarında Prestij Hizmet Alanında (PHİ) ve kısmen de imar yolunda, 131 ada 18 parsel

22.06.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Sefaköy Uygulama İmar Planında kısmen Kentsel Hizmet Alanında kısmen

imar yolunda kalmaktadır.

Ayrıca 131 ada 11 parsel 07.07.2009 onanlı 1/5000 ölçekli Bakırköy Sefaköy Avcılar Raylı Sistem

1.Etap Planında Metro Güzergahından etkilenmekte iken 12.12.2014 tasdik tarihli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

plan tadilatı ile söz konusu Metro Güzergahı kuzeye 18 parsele doğru kaydırılmıştır.


Küçükçekmece Belediye Meclisi’nin 06.03.2015 tarih 2015/46 sayılı kararında;

“Sefaköy 131 ada 11 ve 18 sayılı parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği

teklifi (PİN:UİP-1300,15) değerlendirilmiş olup, Sefaköy 131 ada 11 ve 18 sayılı parsellere ilişkin 1/1000

ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki ilçe imar

komisyon kararı oybirliğiyle kabul edilmiştir.

35


1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin, ilgi (a) yazı ekinde Ulaşım Planlama

Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, İl Emniyet Müdürlüğü, Milli

Emlak Dairesi Başkanlığı’nın görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

- İlgi (a) yazısı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 09.12.2014 tarih, 1244740-3689-231064 sayılı

görüş yazısında;

“ULAŞIM KARARI: Küçükçekmece İlçesi, Merkez Mahallesi, 131 ada, 11 parselin bir kısmı ile 18

parselin 13.04.2013 t.t.’li 1/5000 ölçekli Tadilat Nazım İmar Planı doğrultusunda “İdari Tesis Alanı”na

alınmasına ait 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin;

Meri plandaki imar yollarına gerekli terklerin bedelsiz yapılması,

Plan değişikliği onama sınırı içinde kalan “Bakırköy-Şirinevler-Sefaköy-Avcılar- Beylikdüzü Metro

Hattı” güzergahı ile ilgili olarak Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşü alınmadan uygulama

yapılamaz.”plan notu eklenmesi,

Teklife konu “İdari Tesis Alanı”nın otopark alanı ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği

doğrultusunda kendi fonksiyon alanı içerisinde çözümlenmesi koşullarıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından

uygun bulunmaktadır.”denilmektedir.

-İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 05.12.2014 tarih, 1992-229296 sayılı

görüş yazısında;

“Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-

temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yeni

uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.” denilmektedir.

-İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 04.12.2014 tarih, 610239 sayılı görüş yazısında;

“ Söz konusu planlama içerisinden atıksu hatlarımız geçmekte olup yapılacak uygulama çalışmaları

öncesinde ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut içme suyu

atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı, ne şekilde

deplase edileceğine dair, proje hazırlanmadan önce İdaremiz ile mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca

hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremizce tasdik ettirilmesi gerekmektedir.

Plan sahası çevresindeki mevcut içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu hatlarımızı gösterir paftalar yazımız

ekinde gönderilmektedir. Yapılacak uygulama çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları

gönderilen her türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi tarafımıza ulaşmamış İSKİ’de kaydı bulunmayan,

belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği

güzergahlar yol veya yeşil alan olarak korunmalıdır.”denilmektedir.

-İlgi (a) yazı eki 19.01.2015 tarih ve 2699-3157 sayılı İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası

Milli Emlak Dairesi Başkanlığı’nın görüş yazısında;

“İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 21.11.2012 tarihli yazı ile 131 ada 11 ve 18 parsellerin plan

fonksiyonlarının İdari Tesis Alanı (E.H.A.) olarak değiştirilmesinin İstanbul Büyükşehir Belediyesinden

istenildiği, İstanbul Büyükşehir Belediyesinin 12.04.2013 tarih ve 867 sayılı Meclis Kararında, 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı Tadilatı ile 131 ada, 11 parselin “Kentsel Hizmet Alanı” ve “Yol” fonksiyonundan,

131 ada 18 parselin “Kentsel Hizmet Alanı” fonksiyonundan “İdari Tesis Alanı” fonksiyonuna alındığının

görüldüğü belirtilerek tarafınızdan hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planına uygunluğunun sağlandığı,

söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı teklifine Hazine menfaati açısından itirazı gerektirir

bir husus bulunmadığı bildirilmiştir.”denilmektedir.

-İlgi (a) yazı eki 03.12.2014 tarih ve 2090 sayılı İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü’nün görüş

yazısında;

“Konuyla ilgili olarak; Küçükçekmece İlçesi, 131 ada 11 ve 18 sayılı parsellerin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planında İdari Tesis Alanı olarak ayrılması Müdürlüğümüzce uygun

görülmektedir.”denilmektedir.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

İlgi (b) yazı ile; İçişleri Bakanlığına (Emniyet Genel Müdürlüğü) tahsisli taşınmazların imar

planlarında ‘Resmi Kurum Alanı, Karakol Alanı, Emniyet, Polisevi Alanı, Polis Okulu Alanı…” gibi çok

36

çeşitli ifadelerle ayrıldığı bildirilerek, İçişleri Bakanlığına (Emniyet Genel Müdürlüğü) tahsisli

taşınmazlardan; arsa ve hizmet binalarının “Emniyet Hizmet Alanı”, lojman binalarının “Emniyet Lojman

Alanı” ve sosyal tesislerin “Emniyet Eğitim ve Dinlenme Tesis Alanı” olarak plan fonksiyonlarının

değiştirilmesi talep edilmiş olup, söz konusu parsellerin İdari Tesis Alanı olarak düzenlenmesine ilişkin

hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, ilgi (c) Başkanlık Makamı yazımız ile İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiştir. Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (d) “Küçükçekmece İlçesi,

Sefaköy 131 ada, 11-18 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup

kamu yararı niteliği taşıdığından uygun görülmüştür.” şeklindeki kararı ile uygun görülerek, 13.04.2013

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onanmıştır.

Küçükçekmece Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ile; Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 131 ada 11

ve 18 sayılı parsellerin 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat Nazım İmar Planı doğrultusunda

“İdari Tesis Alanı”na alınmasına ilişkin F21c21c3c ve F21c22d4d (2 adet) rumuzlu pafta üzerine işlenen

“UİP-1300,15” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi tarafımıza

iletilmiş olup, teklife plan notu olarak;

“1)Plan değişikliği onama sınırı içindeki Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy, 131 ada 11 ve 18 parseller

İdari Tesis Alanıdır.

2)İdari Tesis Alanında Emniyet Müdürlüğü’ne ait hizmet birimleri yer alabilir.

3)Plan değişikliği onama sınırı içinde kalan Bakırköy Sefaköy Avcılar Raylı Sistem Güzergahı ile ilgili

olarak Raylı Sistem Müdürlüğü ve Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşü alınmadan uygulama yapılamaz.

4)Jeolojik-Jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

5)açıklanmayan hususlarda meri plan şartları ve meri imar yönetmeliği hükümleri geçerlidir.” şeklinde

plan notları getirilmiştir.

İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü şartlı

görüşleri ile İstanbul Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü ve İstanbul Valiliği Defterdarlık Avrupa Yakası Milli

Emlak Dairesi Başkanlığı’nın olumlu görüşleri bulunmaktadır.

İlgi (a) yazı eki Küçükçekmece İlçesi, Sefaköy 131 ada, 11-18 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin fonksiyon olarak meri 13.04.2012 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli tadilat

Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığı ve söz konusu teklif kamu yararı niteliği taşıdığı görülmekle

birlikte Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüş yazısında belirtilen husus doğrultusunda planlama alanının

otopark alanı ihtiyacının planlama alanı içinde karşılanmasına ilişkin plan notu düzenlenmesi yapılmadığı

görülmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilat teklifi ile kurum

görüşleri yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 3194 sayılı İmar

Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14 maddelerine göre ve 5747 sayılı yasaya göre


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Küçükçekmece ilçesi, Sefaköy 134 ada, 11-18 parsel sayılı yerlere ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 13.04.2013 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

37


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 96


KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, A.Dudullu Mahallesi, 2 pafta,2072, 3944, 3945, 3946, 3947, 3948, 3949,

6871 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değ.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 11/ 05 /2015 gün ve 2015-1966 sayılı

yazısında; " İlgi: a)01.11.2013 tarihli, 2013/8040.2062541-62029 sayılı Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın yazısı.

b)13.12.2013 tarihli, 2013/13969-11727 sayılı Başkanlık Makamına yazımız.

c)16.01.2014 tarihli, 144 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

d)12.02.2015 tarih ve 885392943-754.[2010.7468]-543-2382839 Gd:15171 sayılı Ümraniye Belediye

Başkanlığı Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü’nün yazısı ve ekleri.

e)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP

İlgi (a) yazı ile, Ümraniye, 2 pafta, 3944, 3945, 3946, 3947, 3948, 3949 parsellerin 1/5000 ölçekli

nazım imar planında İlköğretim Tesis Alanında kalan kısımlarının Park Alanı lejantına, 2072 parselin

İlköğretim Tesis Alanı lejantında kalan kısmının ise Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanları lejantına

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik Teklifi değerlendirilmek üzere tarafımıza

iletilmiştir.

Bahse konu teklif ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımızla değerlendirilerek, hakkında karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup değişiklik teklifine ilişkin “Ümraniye İlçesi, A.Dudullu

Mahallesi, 2 pafta, 2072-3944-3945-3946-3947-3948-3949-6871 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup Milli Eğitim Bakanlığı görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek

üzere ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (c) Meclis Kararı alınmıştır.

Bu kapsamda ilgi (c) Meclis Kararı gereği için Ümraniye Belediye Başkanlığı’na iletilmiş ve devam

eden süreçte Ümraniye Belediye Başkanlığınca İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ve Milli

Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığının kurum görüşleri alınarak ilgi (d) yazı ekinde

tarafımıza iletilmiş olup, konunun 5216 sayılı ve 3194 sayılı yasaların ilgili maddeleri uyarınca

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi talep edilmektedir.

MÜLKİYET

Müdürlüğümüz tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede Ümraniye İlçesi, A.Dudullu Mahallesi,

2 pafta, 2072 parsel, 45.980 m² yüzölçümünde, Hüseyin Öz ve Havva Öz mülkiyetinde olduğu, 03.09.1992-

04.02.2013 tarihleri arasında edinildiği, 3944 parsel, 147,23 m² yüzölçümünde, Yunus Ersoy ve Mustafa

Ersoy mülkiyetinde olduğu, 31.08.1987 tarihinde edinildiği, 3945 parsel, 125,59 m² yüzölçümünde,

Muammer Taşçı mülkiyetinde olduğu, 15.05.2000 tarihinde edinildiği, 3946 parsel, 138,81 m²

yüzölçümünde, Hasan Seçkin mülkiyetinde, 25.11.2009 tarihinde edinildiği, 3947 parsel, 147,21 m²

yüzölçümünde, Bedir Seçkin mülkiyetinde, 25.11.2009 tarihinde edinildiği, 3948 parsel, 297,42 m²

yüzölçümünde, Abdukedim Akmeşe mülkiyetinde, 31.07.1996 tarihinde edinildiği, 3949 parsel, 132,15 m²

yüzölçümünde, Asım Çambel mülkiyetinde, 31.08.1987 tarihinde edinildiği, 6871 parsel, 5887,16 m²

yüzölçümünde, Maliye Hazinesi mülkiyetinde, 18.11.2014 tarihinde edinildiği görülmektedir.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı uydu görüntüsünden ve Müdürlüğümüz işlem

dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden söz konusu parsellerin üzerinde yapıların bulunduğu

görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUMU

18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli A. Dudullu, Y. Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve

Y.Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda Aşağı Dudulu Mahallesi, 2 pafta, 2072 parselin plan tasdik

sınırı içerisinde kalan kısmı kısmen “İlköğretim Tesisi Alanı (Temel Eğitim)”nda, kısmen “Temel Eğitim

Öncesi Eğitim Alanları”nda; plan tasdik sınırı içerisinde kalan tescil dışı alanın bir kısmı İlköğretim Tesisi

Alanı (Temel Eğitim)”nda, 6871 parsel çoğunlukla “İlköğretim Tesisi Alanı (Temel Eğitim)”nda, kısmen

“Kemerdere Mutlak Koruma Alanı”nda, 3944, 3945, 3946 parseller kısmen “İlköğretim Tesisi Alanı (Temel

Eğitim)”nda, kısmen “280 k/ha yoğunluklu Konut Alanları”nda, 3947 parsel kısmen “İlköğretim Tesisi Alanı

38

(Temel Eğitim)”nda, kısmen “280 k/ha yoğunluklu Konut Alanları”nda, kısmen “Kemerdere Mutlak Koruma

Alanı”nda, 3948 parsel kısmen “İlköğretim Tesisi Alanı (Temel Eğitim)”nda, kısmen “Kemerdere Mutlak

Koruma Alanı”nda, 3949 parsel kısmen “İlköğretim Tesisi Alanı”nda, kısmen “Kemerdere Mutlak Koruma

Alanı”nda kalmaktadır.

20.11.2009-25.03.2011-12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu, A.Dudullu,

Y.DudulIu ve Esenşehir Mahallelerinin Havza İçinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı’nda ise bahse

konu plan tasdik sınırı içerisinde kalan Ümraniye, Aşağı Dudulu Mahallesi, 2 pafta, 2072 parsel, kısmen

“İlköğretim Tesisi Alanı”nda ve kısmen “Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanı”nda; 6871 parsel, “İlköğretim

Tesisi Alanı”nda, kısmen “Kemerdere Mutlak Koruma Sınırı”nda “Park Alanı”nda, 3944, 3945, 3946, 3947

ve 3948 parseller “İlköğretim Tesisi Alanı”nda ve kısmen de 10.00m. genişlikte yolda ve 3949 parsel ise

kısmen “İlköğretim Tesisi Alanı”nda ve kısmen 10.00m. genişlikte yol ve kısmen “Kemerdere Mutlak

Koruma Sınırı”nda “Park Alanı”nda kalmaktadır.

Ayrıca ilgi (a) yazı eki teklif plan tasdik sınırı içerisinde kalan 3945,3946,3947,3948,3949 parseller ile

6871 ve 2072 parsellerin bir kısmı 15.04.2015 tarihinde askıya çıkan ve halen askı işlemleri Başkanlığımızca

devam eden ve 21.11.2014 tarihinde 1764 sayılı Meclis Kararıyla onaylanan 1/5000-1/1000 onanlı

Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresi Nazım-Uygulama İmar Plan Değişikliği kapsamında

kalmakta olup, 21.11.2014 onanlı 1/5000-1/1000 onanlı Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresi

Nazım-Uygulama İmar Plan Değişikliği kapsamında 3949, 3948 parseller ve 3947 parselin bir kısmının

Konut Alanına, 2072 parselin Kemerdere Mutlak Koruma Alanında kalan kısmının Temel Eğitim Öncesi

Eğitim Alanlarına, 2072 parselin Kemerdere Mutlak Koruma Alanında kalan kısmının ve tescil dışı alanın

bir kısmının da İlköğretim Tesisi Alanına alındığı, ve buna ilave olarak 3947, 3946, 3945 ve 3944 sayılı

parsellerinde 21.11.2014 onanlı 1/1000 ölçekli Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresi Uygulama

İmar Plan Değişikliği onama sınırı içerisine alınarak Konut Alanına alındığı görülmüştür.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

İlgi (a) yazı eki, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin, teklif plan dosyasında, İl Milli

Eğitim Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Yeşil Alan ve

Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü’nün, kurum görüş yazılarının bulunduğu, devam eden süreçte ise ilgi (c) Meclis Kararı

doğrultusunda Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı görüşünün alındığı ve ilgi (d) yazı

ekinde tarafımıza iletildiği görülmüştür.

İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 19.06.2013 tarihli ve 62024621.716.04/71408 sayılı yazısında;

“Söz konusu 6871 parsel sayılı taşınmaz 5887m² olup, tek başına okul yapımına müsait olduğu, İmar

Planında İlköğretim tesis alanında kalan 3944, 3945, 3946, 3947, 3948, 3949 parsellerin şahıs arsası olması

ve kamulaştırma yapılmamış olması, parseller üzerinde daha önce binaların bulunmasından dolayı Eğitim

Denetmenlerince gerekli inceleme yapılmış, inceleme neticesinde İmar Planı kapsamında İlköğretim Tesis

alanında kalan 3944, 3945, 3946, 3947, 3948, 3949 parsel sayılı taşınmazların okul alanından çıkartılması,

yine 2072 parselin İlköğretim tesis alanında kalan kısmının kuzeyinde yer alan Temel Eğitim Öncesi

Öğretim Alanına dahil edilmesi şeklinde plan tadilatının uygun olacağı 07.06.2013 tarih ve67360 sayılı yazı

ile bildirilmiş olup, bu talep Valiliğimizce de uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Ümraniye Kaymakamlığı, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 06.08.2013 tarihli,

64227893.755.04/14429 sayılı yazısında;

“…6871 parsele ilişkin İl Milli Eğitim Müdürlüğü ile koordineli şekilde 1/5000 ölçekli plan teklifinin

iletilmesi halinde talebin değerlendirileceği bildirilmiştir. Mülkiyeti Belediyenize ait 6871 parselde okul

inşaatı devam etmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 12.09.2013 tarihli, 935536-3153 sayılı yazısı eki 10.03.2013 gün

UP2013-38/03 sayılı İnceleme Komisyonu Kararında;

“ULAŞIM KARARI: Ümraniye İlçesi, A.Dudullu Mahallesi 3944, 3945, 3946, 3947, 3948, 3949

parsellerin 1/1000 ölçekli plan kapsamında İlköğretim Tesis Alanında kalan kısımlarının Park Alanına, 2072

parselin İlköğretim Tesisleri Alanında kalan kısmının ise Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanına alınmasına

ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı teklifi;

oMeri imar planındaki yollara gerekli terklerin bedelsiz yapılması,

oTeklif fonksiyonların otopark ihtiyacının İstanbul Otopark Yönetmeliği doğrultusunda kendi

fonksiyon alanı içinde karşılanması,

o1/1000 ölçekli imar plan tadilatı aşamasında;

-Yollardan minimum 10m çekme mesafesi sağlanması

-07.06.2012 tarih ve UP2012-21/25 sayılı Ulaşım Daire Başkanlığı Plan Değişikliği İnceleme

Komisyonu Kararı gereği; karayolu ulaşım sistemi bütününde araç ve yaya sirkülasyonu ile

güvenliğinin sağlanması amacıyla, güvenli araç görüş mesafesi ile taşıt boyutları ve minimum dönüş

yarıçapları göz önüne alınarak, ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren

39

minimum 5 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması ve gerekli

yol terklerinin yapılarak Ulaşım Planlama Müdürlüğü'nden tekrar görüş alınması hususlarının yerine

getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 19.08.2013 tarihli, 40352154-310.01.04/1402

İBB:50407 sayılı yazısında ve eki Komisyon Raporunda;

“Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; 2072 sayılı parselin

"İlköğretim Tesis Alanı"ndan "Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanları”na alınması Müdürlüğümüz

sorumluluğunda olmamakla beraber, yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'nda "Konut Alanı"

fonksiyonunda kalan bahse konu 3944-3945-3946 ve 3947 sayılı parsellerin "Park Alanı"na alınması teklifi

taşınmazlar üzerinde mevcut kullanımda olan binalar olduğu görüldüğünden komisyonumuzca uygun

görülmemektedir.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 19.08.2013 tarihli, 62656595.310.06-1735-150590 sayılı

yazısında;

“Planlama alanı, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli

Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda, kısmen "ÖA-5a" (karstlaşma nedeni ile Ağır Mühendislik Önlemleri

Gerektiren Alanlar) ve kısmen de "ÖA-5b" (karstlaşma ve yumuşak zemin nedeni ile Orta- Hafîf

Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı alanda kalmaktadır…

Sonuç olarak, söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması,

yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan

zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz

konusu 1/5000 Ölçekli Nazım imar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 21.09.2013 tarihli ve 24272852-310.01.04.01-458137 sayılı yazısında;

“…Bahse konu plan sahası Elmalı Baraj Havzasının uzun mesafeli koruma alanında ve 16.03.2005

tarih ve 589 sayılı İBB Meclis Kararı, 18.11.2009 tarih ve 2384 sayılı İBB Meclis Kararı ile kabul edilen

plan sahalarında kalmaktadır.

Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan planlar 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe

giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.3 maddesinde

yer alan "İstanbul İl sınırları içinde mevcut Çevre Düzeni Planları, İSKİ görüşlü imar planları ve Büyükşehir

Belediye Başkanlığınca onaylanan imar planları, İdare uygulamalarında esas alınır." hükmü gereği İdaremiz

uygulamalarında esas alınmaktadır.

05.05.2011 tarih, 2011/245 sayılı Yönetim Kurulu kararı ile kabul edilen İçme Suyu Hav. Yönergesi

10.5 maddesinde yer alan "İdare uygulamalarında esas alınan Planlarda, plan bütününde, yürürlükteki

yönetmelikte ve/veya söz konusu planda verilen yoğunluk (yapı, nüfus vb.) değerlerinin yüksek olanını aşan

tadilat yapılamaz. Yoğunluk azaltıcı plan tadilatlarına izin verilir" hükmü gereği de meri plandaki yapı ve

nüfus yoğunluklarını arttırılmamak kaydıyla plan değişikliklerine İdaremizce izin verilebilmektedir…

Ancak 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan

İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinin 6.9.c maddesi "Kamu hizmeti için ayrılan sosyal ve teknik donatı

yapıları hariç, konut dışı yapılaşmalarda KAKS. 0,25 değeri aşılamaz. " hükmünde olup, teklif plan

sahasında yer alan konut dışı yapılaşmaların özel olması halinde KAKS değerinin 0,25'i aşmayacağına dair

plan notlarına hüküm eklenmesi gerekmektedir.

Netice olarak, teklif plan değişikliğinin yukarıda yer alan şarta göre revize edilerek onaylanması

halinde 23.01.2011 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe giren ve 24.01.2013 tarihinde değişiklik yapılan İSKİ

İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre uygun değerlendirilerek İdaremiz uygulamalarında esas

alınmasında İdaremiz açısından sakınca bulunmamaktadır. Söz konusu planın ilgili ve yetkili makamlarca

onaylanmasını müteakiben İdaremiz Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı'na 1 takım halinde

gönderilmesi gerekmektedir…”denilmekte olup 5 maddelik altyapı görüşü verilmiştir.

İlgi ( c) Meclis Kararı doğrultusunda teklif plan değişikliğine yönelik alınan 29.12.2014 tarih,

7035741 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı, İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı görüş yazısında; “İstanbul ili,

Ümraniye ilçesi, Aşağıdudullu Mahallesinde 6871 parselin büyük bir kısmı ile, 2072-3944, 3945, 3946,

3947, 3948 ve 3949 parsellerin bir kısmının İlköğretim Tesis alanı lejantında kaldığı ancak 6871 parselin tek

başına okul yapımına müsait olduğu, 3944, 3945,3946,3947,3948 ve 3949 parsellerin okul alanından

çıkarılarak 2072 parselin İlköğretim Tesis Alanında kalan kısmının kuzeyinde yer alan Temel Eğitim alanına

dahil edilmesine ilişkin ilgi yazıda belirtilen imar planı değişikliği Başkanlığımızca uygun görülmüştür.”

denilmektedir.

DEĞERLENDİRME-SONUÇ:

İlgi (a) yazı ile, Ümraniye, 2 pafta, 3944, 3945, 3946, 3947, 3948, 3949 parsellerin 1/5000 ölçekli

nazım imar planında İlköğretim Tesis Alanında kalan kısımlarının Park Alanı lejantına, 2072 parselin

İlköğretim Tesis Alanı lejantında kalan kısmının ise Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanları lejantına

40

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişiklik Teklifi değerlendirilmek üzere tarafımıza

iletilmiş olup plan notları;

“1. Plan tasdik sınırı Ümraniye İlçesi, A.Dudullu Mahallesi, 2 pafta, 6871, 3944, 3945, 3946, 3947,

3948, 3949 parseller ile 2072 parselin bir kısmından oluşan alandır.

2. 2072 parselin plan tasdik sınırı içerisinde kalan kısmı temel eğitim öncesi öğretim alanı, 6871 parsel

ilköğretim tesis alanı, 3944, 3945, 3946, 3947, 3948,3949 parseller ise park alanı ve kısmen yol

alanıdır.

3. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz.

4. Açıklanmayan hususlarda 18.08.2004-19.03.2005 t.t. 1/5000 ölçekli A.Dudullu, Y.Dudullu,

Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Y.Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı plan notları

geçerlidir.”şeklindedir.

Bahse konu teklif “Teklife ilişkin; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, Ulaşım Planlama

Müdürlüğü'nün ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün şartlı olumlu, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün

mevcut kullanımda binalar olduğundan bahisle olumsuz görüşü, İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün olumlu

görüşü bulunmaktadır.

İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 6871 parselde okul inşaatının devam etmekte olduğuna dair

bilgilendirme yapmaktadır. Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünde belirtilen “…Yollardan minimum

10m çekme mesafesi sağlanması” ve “…ada kenarlarının kesişimlerinde oluşan köşe noktalarından itibaren

minimum 5 metre çekilerek imar istikametinin bilgi paftasında gösterildiği şekilde kırılması” şartlarına

ilişkin ve İSKİ Genel Müdürlüğü’nün “…, teklif plan sahasında yer alan konut dışı yapılaşmaların özel

olması halinde KAKS değerinin 0,25'i aşmayacağına dair plan notlarına hüküm eklenmesi” şartına ilişkin

plan notlarının önerilmediği tespit edilmiş olup bu minvalde hükümlerin plan notlarına eklenmesinin yerinde

olacağı düşünülmektedir.

Söz konusu 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifinin Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik

kapsamındaki “İmar planındaki bir sosyal ve teknik alt yapı alanının kaldırılabilmesi ancak bu tesisin hizmet

götürdüğü bölge içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir.” hükmü gereği kaldırılan

sosyal donatı alanına eşdeğer bir alanın farklı sosyal donatı olarak ayrıldığı, bu yüzden teklifin, donatı alanı

azaltıcı etki yaratmamakla ana planda var olan donatı kompozisyonunu bozucu nitelikte olmasına rağmen

meri plan hükümlerinde yer alan tevhid ve tevhiden ifraz şartlarının kaldırılması amacıyla uygulamayı

kolaylaştırıcı nitelikte olduğu saptanmıştır. İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün teklif edilen ilköğretim tesis

alanının ihtiyacı karşılayacak büyüklükte olduğuna dair saptaması da bu durumu desteklemektedir.”

şeklindeki ilgi (b) Başkanlık Makamı yazımızla değerlendirilerek, hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir

Belediye Meclisi’ne iletilmiş olup değişiklik teklifine ilişkin “Ümraniye İlçesi, A.Dudullu Mahallesi, 2

pafta, 2072-3944-3945-3946-3947-3948-3949-6871 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

tadilatı teklifi incelenmiş olup Milli Eğitim Bakanlığı görüşü alındıktan sonra değerlendirilmek üzere

ilçesine iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki ilgi (c) Meclis Kararı alınmıştır.

Bu kapsamda ilgi (c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı gereği ilgi (d) yazı ile Ümraniye

Belediye Başkanlığınca İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ve Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve

Emlak Dairesi Başkanlığı’nın kurum görüşleri tarafımıza iletilmiştir.

İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 12.01.2015 tarihli 62024621/756/317697 sayılı

yazısında;

“…Konuya ilişkin olarak Bakanlığımız İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığından alınan 29.12.2014 tarih

ve 7035741 sayılı MEB İnşaat ve Emlak Dairesi Başk.’nın yazısında; Aşağı Dudullu Mahallesinde 6871

parselin büyük bir kısmı ile, 2072-3944, 3945, 3946, 3947, 3948 ve 3949 parsellerin bir kısmının İlköğretim

Tesis Alanı lejantında kaldığı ancak 6871 parselin tek başına okul yapımına müsait olduğu, 3944, 3945,

3946, 3947, 3948 ve 3949 parsellerin okul alanından çıkarılarak 2072 parselin İlköğretim Tesis Alanında

kalan kısmının kuzeyinde yer alan Temel Eğitim Alanına dahil edilmesinin uygun olacağı belirtildiğinden

Bakanlığın ekli kararı doğrultusunda işlem yapılması hususunda gereğini rica ederim.” denilmekte olup

Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı’nın 29.12.2014 tarihli ve

38473911/756/7035741 sayılı yazısında;

“İstanbul İli; Ümraniye ilçesi, Aşağıdudullu Mahallesinde 6871 parselin büyük bir kısmı ile, 2072-

3944, 3945, 3946, 3947, 3948 ve 3949 parsellerin bir kısmının İlköğretim Tesis Alam lejantında kaldığı

ancak 6871 parselin tek başına okul yapımına müsait olduğu, 3944, 3945, 3946, 3947, 3948 ve 3949

parsellerin okul alanından çıkarılarak 2072 parselin İlköğretim Tesis Alanında kalan kısmının kuzeyinde yer

alan Temel Eğitim Alanına dahil edilmesine ilişkin ilgi yazıda belirtilen imar planı değişikliği

Başkanlığımızca uygun görülmüştür. Bilgilerinize ve gereğini rica ederim.” denilmektedir

İlgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan teklifi incelendiğinde, 14.06.2014 tarih

ve 29030 sayı ile Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin,

Gösterimler (lejand) başlığı altındaki EK-1a’da belirlenen hususlara ve meri 1/5000 ölçekli bölge planı

41

gösterim tekniklerine uymadığı, aynı Yönetmeliğin 9.maddesinin 4.bendi gereği hazırlanması gereken plan

değişikliğine ilişkin değişiklik gerekçesi ve yapılan gereklilik analizlerini ayrıntılı açıklayan plan raporunun

hazırlanmadığı, Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğinin “İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik

altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi ancak

bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle yapılabilir.”

şeklindeki 26. Madde hükmü gereği 2072, 3944, 3945, 3946, 3947, 3948, 3949 parsellerde kaldırılan

İlköğretim Tesis Alanın yerine eşdeğer bir alanın ayrılmadığı ancak söz konusu alanın başka bir donatı olan

Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanları ve Park Alanı olarak planlandığı, dolaysısıyla bahse konu teklifin

İlköğretim Tesis Alanını azaltırken Temel Eğitim Öncesi Eğitim Alanları ve Park Alanını artırdığı ve meri

plan hükümlerinde yer alan tevhid ve tevhiden ifraz şartlarının kaldırılması amacıyla uygulamayı

kolaylaştırıcı nitelikte olduğu değerlendirilmekle birlikte bahse konu teklif plan değişikliği tasdik sınırı

içinde kalan ve Maliye Hazinesi mülkiyetinde olan 6871 parsel sayılı taşınmaz yönünden Anadolu Yakası

Milli Emlak Dairesi Başkanlığı görüşünün alınmadığı gibi özel mülkiyete konu olan ve teklif plan değişikliği

ile park alanına alınan taşınmaza ilişkin Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün “taşınmazlar üzerinde

mevcut kullanımda olan binalar olduğu görüldüğünden komisyonumuzca uygun görülmemektedir” şeklinde

görüşünün bulunduğu, bu kapsamda teklife ilişkin Başkanlığımız Kamulaştırma Müdürlüğü’nün görüşünün

alınması gerektiği görülmüş olup, teklifin Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak Dairesi Başkanlığı

tarafından da 6871 parselin tek başına okul yapımına müsait olduğu, 3944, 3945, 3946, 3947, 3948 ve 3949

parsellerin okul alanından çıkarılarak 2072 parselin İlköğretim Tesis Alanında kalan kısmının kuzeyinde yer

alan Temel Eğitim Alanına dahil edilmesinin uygun görüldüğü anlaşılmaktadır.

Ayrıca bahse konu teklife ilişkin onama sınırı içinde kalan ve şahıs mülkiyetinde olan 3944, 3945,

3946, 3947, 3948, 3949 parsellerin bulunduğu alanı da kapsayan kısım da Büyükşehir Belediye Başkanınca

21.11.2014 tarihinde onanarak 15.04.2015 tarihinde Müdürlüğümüzce askıya çıkarılan ve askı süreci halen

devam eden 1/5000-1/1000 ölçekli Kemerdere ve Çekmeköy Deresi ile Yakın Çevresi Nazım İmar Plan

Değişikliği ile Uygulama İmar Planı Değişikliği meriyette olup, bahse konu plan değişiklikleri ile, söz

konusu alan ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinde Park Alanı olarak planlandığından, gerek bahse konu

şahıs parselleri açısından mağduriyete sebebiyet verilmemesi, gerek meri planlar arasındaki bütünlüğün

sağlanması, gerek kamulaştırma maliyetlerin azaltılarak uygulamanın önünün açılabilmesi için 21.11.2014

tasdik tarihli 1/5000-1/1000 ölçekli plan kararlarının yapılacak değerlendirmede dikkate alınması gerektiği

düşünülmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği ve Ümraniye Belediye Başkanlığı’nın ilgi

(d) yazı eki İstanbul Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğü’nün ve Milli Eğitim Bakanlığı İnşaat ve Emlak

Dairesi Başkanlığı’nın kurum görüşleri ekte olup; yazımız ve eklerinin ilgi (e) Başkanlık onayı ve genelgesi,

yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7.b maddesine göre yeniden değerlendirilmek

ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, A. Dudullu Mahallesi 2 pafta 2072, 3944, 3945, 3946,

3947, 3948, 3949, 6871 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup,

teklif plan kamu yararı niteliği taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

42


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 97


KONUNUN ÖZÜ: Başakşehir, 565 ada, 9 ve 8 parsele ait “UİP-4581,8” Plan İşlem Numaralı 1/1000

ölç.UİP. Değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 11/ 05 /2015 gün ve 2015-4602 -3507 sayılı

yazısında;

"İlgi: a) 10.04.2015 tarih, 01.04-E.565/4708 sayılı Başakşehir Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 10.04.2015

tarih ve 2015/35 sayılı İlçe Meclis kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği

teklifi.

b) 20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90

sayılı

Başkanlık Oluru.

TALEP

İlgi (a) yazı ile; Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 565 ada, 8 parseldeki “Trafo Alanı”nın iptal

edilerek “Konut Alanı”na alınmasına karşılık eşdeğer büyüklükteki 565 ada, 9 parseldeki “Konut Alanı”nın

bir kısmının iptal edilerek “Trafo Alanı”na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin,

10.04.2015 tarih, 2015/35 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ile uygun görüldüğü belirtilerek, “UİP-4581,8”

Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifinin 3194 sayılı yasanın 8.b

maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7.b-14 maddesine göre gereği talep edilmektedir.

MÜLKİYET

İlgi (a) yazı ekinde iletilen Tapu Kaydında, 565 ada, 8 parselin 295,51 m2 yüzölçümlü, Başakşehir

Belediye Başkanlığı mülkiyetinde olduğu ve 06.09.2013 (ifrazen taksim) tarihinde edinildiği, 565 ada, 9

parselin 7.967,28 m2 yüzölçümlü, Şirket mülkiyetinde olduğu ve 06.06.2013 (satış+Birleş) tarihinde

edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüsünden; 565 da, 8 parselde bir adet bina

olduğu, 565 ada, 9 parselin boş olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU

Başakşehir Mahallesi, 565 ada, 8 ve 9 parsellerin (eski,565 ada, 2 ve 4 parseller), 07.11.2010 tasdik

tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Nazım İmar Planı’nda “650

ki/ha Yoğunluklu Meskun Konut Alanı”nda ve 03.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Başakşehir İkitelli

Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent) Uygulama İmar Planı’nda 565 ada, 9 parselin E:2.00 H:Serbest

yapılaşma koşullarında “Konut Alanı”nda, 565 ada, 8 parselin ise “Trafo Alanında” kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI

İlgi (a) yazı eki 10.04.2015 tarih ve 2015/35 sayılı Bahçeşehir Belediyesi İlçe Meclis Kararı;

“Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 565 ada,9 ve 8 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı Değişikliği komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklindeki komisyon raporunun oybirliği ile kabulü

şeklindedir.

İLGİLİ KURUM GÖRÜŞLERİ

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.’nın görüşünün dışında herhangi

bir kurum görüşünün bulunmadığı görülmüştür.

Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.’nın 30.03.2015 tarih, 9289 sayılı yazısında;

“….11.03.2015 tarih ve 179 sayılı BEDAŞ Makam Oluru ile iptal edilen 565 ada, 8 parseldeki trafo

alanının, Meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında da iptal edilerek konut alanına alınması, bunun

43

karşılığında 565 ada, 9 parselde eşdeğer büyüklükte bir alanın konut alanından çıkarılarak trafo alanına

alınmasına ilişkin yapılan plan tadilatına ilişkin kurum görüşümüzün tarafınıza iletilmesi talep edilmektedir.

İlgi yazınıza istinaden kurumumuz tarafından gerekli tetkik ve incelemeler yapılmış olup, 565 ada, 9

parselde, 565 ada, 8 parseldeki trafo alanına eşdeğer büyüklükte bir alanın konut alanından çıkarılarak trafo

alanına alınması İşletme Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.” denilmektedir.


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinde;

03.06.2011 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Başakşehir İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi (Onurkent)

Uygulama İmar Planı F21c11c4b rumuzlu plan paftasında; 8 ve 9 sayılı parsellerin (eski 565 ada, 2 ve 4)

plan tasdik sınırı içine alındığı ve 8 parseldeki Trafo Alanı iptal edilerek E=2.00, H= Serbest yapılanma

şartlarında Konut Alanı fonksiyonuna, 9 parseldeki E=2.00, H= Serbest yapılanma şartlarında Konut

Alanının iptal edilip Trafo Alanına alınarak;

“Başakşehir İlçesi, Başakşehir Mahallesi, 565 ada, 9 ve 8 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Plan Değişikliği” şeklinde plan adı ve ilgili lejant oluşturularak;

“1-Plan değişikliği onama sınırı Başakşehir Mahallesi, 565 ada 9 ve 8 parseli kapsamaktadır.

2-565 ada 8 ve 9 parseller tevhid edilmeden uygulama yapılamaz.

3-BEDAŞ görüşü alınmadan uygulama yapılamaz.

4-Açıklanmayan Hususlarda “03.06.2011 tastik tarihli İkitelli Gecekondu Önleme Bölgesi

(Onurkent) Uygulama İmar Planı” hükümleri, meri imar yönetmeliği ve otopark yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.” şeklinde plan notları bulunduğu görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki plan değişikliğine ilişkin alınan Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.’nın kurum görüşünün

olumlu olduğu, ancak yeni yapılan parselasyonda (eski 2 ve 4 parselin) 8 ve 9 parsel olarak değiştirildiği ve

bu parsellerin meri planda gözükmemesi nedeniyle yerinin anlaşılamadığı fakat tapu bilgisinde 8 parselin

Başakşehir Belediye Belediyesine ait olduğu, 9 parselin ise şirket adına kayıtlı olmasından dolayı bu

doğrultuda yapılan incelemede 8 parsel üzerindeki trafo alanının iptal edilerek 9 parsele alındığı tespit

edilmiştir.

Söz konusu ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında yapılan plan değişikliğinin meri

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan kararlarını etkilemediği, meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında ise

fonksiyonlar arasında yer değişikliği şeklinde olduğu ancak Başakşehir Belediye başkanlığı mülkiyetinde

bulunan 8 parseldeki Trafo Alanının iptal edilerek Konut Alanına alınmasına karşılık 9 parseldeki Konut

Alanının bir kısmının iptal edilerek Trafo Alanına alınması 8 parseldeki nüfus yoğunluğunu ve inşaat alanını

artırıcı, 9 parseldeki nüfus yoğunluğunu ve inşaat alanını azaltıcı nitelik taşıdığı görülmüştür. " denilerek

İlgi (a) yazı eki 10.04.2015 tarih, 35 sayılı İlçe Belediye Meclis kararı ve eki “UİP-4581,8” Plan İşlem

Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Değişikliği paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Başakşehir İlçesi, 565 ada, 9 ve 8 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı değişikliği teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli planları etkilemediğinden ve BEDAŞ’ın

30.03.2015 tarih 9289 sayılı uygun görüşü bulunduğundan Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

44


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 98


KONUNUN ÖZÜ: UİP- 5608,34 PIN numaralı 19.04.2013 onaylı 1/1.000 ölçekli Kartal Güneyi RUİP

itirazları, 5753 ada, 133 parsel

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 17/ 04 /2015 gün ve 2015/1489

BN:2395 sayılı yazısında;

“İlgi :

a) Kartal Belediye Meclisi’nin 07.03.2014 gün ve 2014/91 sayılı Kararı.

b) Kartal Belediye Başkanlığı’nın 06.01.2015 gün ve 2015/215 sayılı yazısı ve ekleri.

c) Kartal Belediye Meclisi’nin 28.06.2012 tarihli ve 2012/108 sayılı Kararı.

d) İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisi’nin 14.12.2012 tarihli ve 2702 sayılı Kararı

İTİRAZ:

19.04.2013 tarihinde onaylanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’na

yasal askı süresi içinde, Kartal İlçesi, Soğanlık, 137 pafta, 5753 ada, 133 parsele yönelik olarak ilgilisi

tarafından; “1/000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nın, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı’na uygun hale

getirilerek, parselin makul bir kısmının (% 40’a kadar) bedelsiz terk edilerek donatı alanına alınması ve

kalan parselin malikleri tarafından değerlendirilebilmesi için ticaret alanında bırakılması” şeklinde yapılan

itiraza ilişkin alınan ilgi (a) Kartal Belediye Meclis Kararı, Kartal Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile

5216 sayılı yasanın 7b ve 14. maddeleri uyarınca karar alınmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.

PLAN ONAMA SÜRECİ:

04.07.2007 onanlı 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı doğrultusunda Kartal

Belediye Başkanlığınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı, Kartal

Belediye Meclisi’nin ilgi (c) Kararı ile kabul edilmiştir. Söz konusu Plan, İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi’nin ilgi (d) Kararı ile tadilen uygun görülmüş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından

19.04.2013 tarihinde onaylanarak 21.05.2013-21.06.2013 tarihleri arasında Kartal Belediye Başkanlığı’nda

askıya çıkartılarak ilan edilmiştir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız tapu sorgulama sisteminden edinilen bilgiye göre; ilgi (a) İlçe Meclis Kararına konu;

Kartal İlçesi, 137 pafta, 5753 ada, 133 parselin şahıs mülkiyetinde, yaklaşık 1642 m2 büyüklüğünde olduğu

ve 2009 yılında edinildiği tespit edilmiştir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız Eylül 2014 (GİS) verilerine göre parselde tek katlı prefabrik yapı bulunmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

İtiraza konu Kartal İlçesi, 137 pafta, 5753 ada, 133 parselin büyük bir kısmı 04.07.2007 onanlı,

1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Nazım İmar Planı’nda Emsal:2 yapılanma şartında “T2 Ticaret

Alanı”nda, küçük bir kısmı ise E-5 (D-100) Otoyolu ile 18 metre genişliğinde yol alanında kalmaktadır.

Söz konusu parselin büyük bir kısmı 19.04.2013 onanlı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon

Uygulama İmar Planı’nda; Otopark Cebi ve Park Alanı’nda, küçük bir kısmı ise 5/A/3, 0.20-0.40/2.00

yapılanma koşullarında “Ticaret Alanı”nda, E-5 (D-100) Otoyolu ve 18 metre genişliğinde yol alanında

kalmaktadır.


Kartal Belediye Meclisi’nin ilgi (a) kararı ile 19.04.2013 onanlı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi

Revizyon Uygulama İmar Planı’na Kartal İlçesi, 5753 ada 133 parsele yönelik yapılan itiraza ilişkin olarak

İmar Komisyonu’nun 26.02.2014 gün ve 55 sayılı Raporu’nda; “Konu ile ilgili dosya incelenmiş bilgi

paftasındaki şekli ile öndeki imar yolunu 22 metreye çıkarılarak plana işlenmesi Komisyonumuzca uygun

görülmüştür.” yönündeki raporu oyçokluğu ile kabul edilmiştir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; Kartal İlçesi, 137 pafta, 5753 ada, 133 parselin 19.04.2013

onanlı 1/1.000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı’nda Otopark Cebi ve Park Alanı’nda

kalan kısmının 5/A/3, 0.20-0.40/2.00 yapılanma koşullarında “Ticaret Alanı”na alındığı ve 18 m.

45

genişliğindeki yolun batı yönünde genişletilerek 22 m. olarak düzenlendiği, itiraza konu parselin kuzeyinde

yer alan Park Alanı’nın bir kısmının da yol alanına alındığı tespit edilmiştir.

Söz konusu itiraza ilişkin tarafımıza iletilen ilgi (b) yazı ekindeki Kartal Belediyesi, Plan ve Projeler

Müdürlüğü’nün 07.10.2013 gün ve 2013/P.Ş. 206 V-263 sayılı yazısında; itiraza konu 5753 ada, 133

parselin, batısında yer alan 5753 ada, 132 parselle aynı malike ait olduğu, birlikte terk oranlarının %31

olduğu, parsel sahibinin talebi doğrultusunda parselin tamamının ticaret fonksiyonuna açılması halinde bile

yapılaşma şartları ve plan notları gereği tek başına yapılaşamayacağı, bu nedenle 5753 ada, 132 parsel ile

tevhid şartının bulunduğu belirtilmektedir.

Söz konusu düzenleme ile itiraza konu parselin Ticaret Alanı fonksiyonuna alınması yönündeki

değişikliğin 04.07.2007 onanlı, 1/5000 ölçekli Kartal Güneyi Nazım İmar Plan kararlarını etkilemediği

görülmüştür. Ancak bununla birlikte 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda yaklaşık 1220 m2

lik donatı

alanının “Ticaret Alanı”na alındığı, buna göre 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda Ticaret Alanlarına

verilen 5/A/3, 0.20-0.40/2.00 yapılanma şartlarına göre yaklaşık 2440 m2 lik inşaat alanı artışı sağlandığı

tespit edilmiştir.

İlgili parselin aynı mülkiyette yer aldığı 5753 ada, 132 no lu parsel ile birlikte değerlendirildiğinde

terk miktarının % 40’ı aşmadığı ve % 31 seviyesinde olduğu, parselin tek başına değerlendirilmesi ile

fazladan terk alınarak yapılaşamaz durumda yorumlanması uygulama imar planında tatbik edilmesi gereken

18. Madde uygulamasının özüne aykırı nitelik taşımaktadır. Aynı mülkiyetteki 5753 ada, 133 ve 132

parsellere bu kapsamda tevhid şartı getirildiğinden parselin terke konu kısımlarının bu kapsamda imara konu

edilmesi uygulamadaki eşitlik temelini bozucu nitelik taşımaktadır.

Buna göre, söz konusu düzenlemenin 19.04.2013 onanlı, 1/1000 ölçekli Kartal Güneyi Revizyon

Uygulama İmar Planı’na yapı yoğunluğu artışı getirdiği, park alanı ve otopark donatısını azalttığı tespit

edilmiş olup iptal edilen veya küçültülen donatı alanı kadar bir alanın yeni düzenlenen parsel veya yapı

adalarının uygun bir kısmında kamusal yeşil veya açık otopark alanı olarak ayrılması gerekmektedir.

Ayrıca, itiraza konu 5753 ada, 133 parselin cephe aldığı 1/5.000 ölçekli planda 18 metre genişliğinde

olan yolun yapılan düzenleme ile 22 metreye çıkarıldığı belirlenmiş olup söz konusu düzenleme meri 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı ulaşım kademelenmesini değiştirici niteliktedir. ” Denilerek.

İlgi (a) İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1.000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin

işlem dosyası yazımız ekinde iletilmekte olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki ilgili 5216 ve 3194 sayılı

yasa ve ilgili yönetmeliklere göre değerlendirmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine

havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kartal ilçesi, 5753 ada 133 parsele ilişkin 19.04.2013 onaylı 1/1.000

ölçekli Kartal Güneyi Revizyon Uygulama İmar Planı itirazları incelenmiş olup meri 1/1000 ölçekli imar

planın muhafazası komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

46


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 99


KONUNUN ÖZÜ: Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 491 ada, 9 parsele ait 1/1000 plan tadilatı hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 04 /2015 gün ve 2015-2651 -2657 sayılı

yazısında;

İlgi : a) Eyüp Belediye Başkanlığı’nın 02.03.2015 tarih, 2015/S-233 sayılı yazısı,05.02.2015 tarih,

2014/335 sayılı ilçe meclis kararı , 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları ve ekleri.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 gün, S/90

sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP: İlgi (a) yazı ve ekleri ile ; Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, Sancak Sokak, Saya Mevkii, 491

ada, 9 parsel sayılı arsanın cephe aldığı yolun genişliği değiştirilmeden ekteki bilgi paftasına göre köşe

kırıklığının giderilmesi ve karşı tarafa kaydırılması ile ilgili ilçe belediye meclisinin 06.02.2014 tarih,

2013/173 sayılı kararı ile uygun görülen önerge üzerine hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişiliği teklifi

05.02.2015 tarih, 2014/335 sayılı ilçe meclis kararı ile uygun görülerek 5216 sayılı yasanın 14. Maddesine

göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET: Başkanlığımız tapu sorgulama programından, Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 491

ada, 9 parsel sayılı 357,50 m2 alanlı Arsa niteliğindeki taşınmazın, satış ile 03.12.2013 tarih, 22664 sayılı

edinimli şahıs mülkiyetinde olduğu anlaşılmaktadır.

MER-İ PLAN DURUMU: Plan tasdik sınırı içerisindeki alanın bir kısmı 29.08.2003 t.t.li 1/5000

ölçekli Eyüp Revizyon Nazım İmar Planı’nda “K6” simgeli 800 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanı ve 15.00

m.lik Yol Alanı’nda, bir kısmı ise 19.05.2012 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilatında gecekondu

önleme bölgesi sınırları içerisinde, TAKS:0.35, Hmax=15.50 yapılanma şartlarında konut alanında, kısmen

de 15.00 m. genişliğinde yol alanında kalmakta olup, 21.01.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Plan

Notu Tadilatı bulunmaktadır.

19.03.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Alibeyköy Uygulama İmar Planı’nda Taks=0.66, Hmax=12.50

yapılanmalı Konut Alanı’nda, bir kısmı ise 19.05.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilatında

gecekondu önleme bölgesi sınırları içinde, TAKS:0.35 Hmax=15.50 yapılanma şartlarında Konut Alanı’nda,

kısmen de 15.00 m. genişliğinde yol alanında kalmakta olup, 21.01.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı Plan Notu Tadilatı bulunmaktadır.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı Hava Fotoğraflarında ve CBS

Bilgi sisteminden 491 ada, 9 parsel üzerinde 4 katlı betonarme yapı olduğu ve yol üzerindeki kadastral

alanda sık ağaçların yer aldığı görülmektedir.

İLÇE MECLİS KARARI: Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, Sancak Sokak, Saya Mevkii, 491 ada, 9

parsel sayılı taşınmazın cephe aldığı yolun genişliğinin değiştirilmeden, ekteki bilgi paftasına göre köşe

kırıklığının giderilmesi ve karşı tarafa kaydırılması ile ilgili önerge 06.02.2014 tarih, 2013/173 sayılı ilçe

meclis kararı ile ” ….önerge eki pafta doğrultusunda 1/1000 ölçekli plan tadilatı hazırlanmasına oy çokluğu

ile karar vermiştir….” şeklinde oyçokluğu ile uygun görülmesi üzerine hazırlanan 1/1000 ölçekli teklif plan

değişikliği 05.02.2015 tarih, 2014/335

sayılı ilçe meclis kararı ile “ Komisyonumuz yapmış olduğu incelemeler neticesinde; 491 ada, 9 parsele

ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliğini oybirliğiyle ekteki bilgi paftasında görüldüğü gibi tadilen uygun

görülmüştür.” şeklinde oybirliği ile kabul edilmiştir.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: İlgi a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliğine

ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, Mesken Müdürlüğü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ

Genel Müdürlüğü görüşleri bulunmaktadır.

İlgi a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün 21.02.2015 tarih, 340-35048 sayılı

görüş yazısında ; “ Planlama alanı ; Eyüp Belediyesi tarafından hazırlatılan İmar Planlarına Esas 1/1000

ölçekli” Yerleşime Uygunluk Haritaları” nda; I ( Tarakya Formasyonu’na ait birimler ile temsil edilen ,

Yerleşime Uygun Alanlar)” lejantlı sınırlar içerisinde kalmaktadır. Bu haritalara ait raporda da, planlama ve

inşaat aşamalarında uyulması ve uygulanması gereken önlem ve öneriler belirtilmiş olup, söz konusu alanlar

için kat sınırlaması (5 kat) getirilmiştir.

47

Sonuç olarak, yukarıda ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne

alınması, planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-

yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğundan teknik müdahalelerin yapılması, yeni uygulamalar

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüd çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve bu

doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölç. U.İ.Plan tadilatı yapılması jeolojik

bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

İlgi a) yazı eki 05.06.2014 tarih, 2014/54 sayılı ilçe meclis kararında yer alan 04.03.2014 gün,

41858 sayılı Mesken Müdürlüğü’nün görüş yazısında; “ …Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 491 ada, 9

parsel sayılı taşınmazın cephe aldığı yolun genişliği değiştirilmeden, ilgi yazı ekindeki 1/1000 ölçekli plan

değişikliği incelenmiştir. Söz konusu plan değişikliğinde yolun, tasarrufu Müdürlüğümüzde olan 487 ada, 10

parsele kaydırıldığı görülmüş olup, bu parselde proje ihalesi yapılmış olan kentsel dönüşümde kullanılmak

üzere konut çalışması yapılmaktadır. Bu nedenle hazırlanan plan değişikliği tarafımızca uygun

görülmemektedir.” denilmektedir.

Konu ile ilgili İlçe belediye Meclisinin 05.06.2014 tarih, 2014/54 sayılı kararı üzerine plan

değişikliği paftasının tekrar değerlendirilmesi için yeniden kurum görüşü talebinde bulunulmuş olup,

İlgi a) yazı eki Mesken Müdürlüğü’nün 09.07.2014 gün, 136144 sayılı görüş yazısında; “Eyüp

İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, Sancak Sokak, Saya Mevkii, 491 ada, 9 parsel sayılı taşınmazın cephe aldığı

yolun genişliğinin değiştirilmeden, ilgi yazı ekindeki 1/1000 ölçekli plan değişikliği incelenmiştir. Söz

konusu plan değişikliğinde yolun, tasarrufu Müdürlüğümüzde olan 487 ada, 10 parsele kaydırıldığı görülmüş

olup, bu parselde proje ihalesi yapılmış olan kentsel dönüşümde kullanılmak üzere konut çalışması

yapılmaktadır. Bu nedenle hazırlanan plan değişikliği tarafımızca uygun görülmemektedir.” şeklinde

cevap verilmiştir.

İlgi a) yazı eki 17.03.2014 tarih, 268593-Bno:788 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüş

yazısında; “Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 491 ada, 9 parselin cephe aldığı yolun genişliği

değiştirilmeden parselin köşe kırığının giderilmesi ve yolun kuzey yönüne doğru ötelenmesine ilişkin

hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilat teklifinin 15.00 m.lik yol geometrisini bozduğu

belirlendiğinden bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamaktadır.” denilmekte olup,

Konu Eyüp Belediye Meclisinin 20.10.2014 tarih, 2014/118 sayılı kararı ile “ …yolun fiili

kullanıma göre revize edilerek Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş alınması için Müdürlüğü’ne iadesi..”

şeklinde kararına istinaden teklif plan paftası yeniden düzenlenerek Ulaşım Planlama Müdürlüğünden kurum

görüşü talebinde bulunulmuştur.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 21.11.2014 tarih, 1175284-3499 sayılı görüş yazısında; “

Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 491 ada, 9 parselin cephe aldığı yolun genişliği değiştirilmeden parselin

köşe kırığının giderilmesi ve yolun kuzey yönüne doğru ötelenmesi teklifine ilişkin 20.10.2014 tarih ve

2014/118 sayılı ilçe meclis kararında”… yolun yolun fiili kullanımına göre revize edilerek Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nden görüş alınması için Müdürlüğüne iadesi” denildiği belirtilerek ilçe Meclis Kararı

doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama İmar Plan tadilat teklifi,

İmar Planlarına uygun olarak gerekli yola terk işlemlerinin bedelsiz yapılması,

Konut alanlarında binaya ait her bağımsız bölüm için bina içinde ya da parselinde otopark yeri tesis

etmek esastır. Bu esasa göre parsel bünyesinde her bir bağımsız bölüm için ;

Brüt alanı 75 m²’ye kadar(brüt alan≤75 m²) olan dairelerde en az 1 adet otopark

Brüt alanı 75m²-150m² arasında (75m²<brüt alan<150m²) olan dairelerde en az 2 adet

otopark

Brüt alanı 150m² ve üstü (brüt alan≥150m²) dairelerde en az 3 adet otopark yeri

ayrılması gerekmektedir.” şeklinde plan notu eklenmesi,

hususlarının yerine getirilmesi şartıyla bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.”

denilmektedir.

İlgi a) yazı eki 22.03.2014 tarih, 149175 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü görüş yazısında ise ; “

Bahse konu plan tadilatı ile ilgili olarak idaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir.Yapılacak

uygulama ve inşaat çalışmalarında idaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile iş sonu projesi ayrıca

tarafımıza ulaşmamış, İSKİ’ de kaydı bulunmayan, Belediyesince ve halk tarafından yapılmış aityapı

tesislerine zarar verilmemelidir.

Yazımız ekinde gönderilen paftalarda yer alan mevcut ve planlanan içmesuyu hatlarımızın

geçtiği güzegahların Ø600mm-Ø1000 mm arası çaplar için minimum 10.00 m., Ø1200mm-Ø1600 mm arası

çaplar için minimum 15.00m.,Ø1800 mm ve üstü çaplar için minimum 20.00 m. olacak şekilde imar yolu

olarak; atıksu-yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar ise; Ø300mm-Ø600mm arası çaplar en az 5

m. Ø700 mm-Ø1200 mm çaplar için en az 10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte imar yolu veya

yeşil alan olarak planlanmalıdır.

48

Ayrıca söz konusu parsel içerisinde yapılacak herhangi bir plan tadilatında mevcut duruma göre

yoğunluğun artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır. “

denilmektedir.

İlgi a) yazı eki 05.02.2015 tarih, 2014/335 sayılı ilçe meclis kararında yer almayan ancak ilgi a)

yazı ekinde tarafımıza iletilen Mesken Müdürlüğü’nün 30.12.2014 tarih, 246818 sayılı görüş yazısında

da; “Söz konusu plan değişikliğinde , tasarrufu Müdürlüğümüze ait olan 487 ada, 10 parsele yolun

kaydırıldığı görülmüştür.Bu parselde kentsel dönüşümde kullanılmak üzere konut çalışması yapılmaktadır.

Bu nedenle hazırlanan plan değişkliği tarafımızca uygun görülmemektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, Sancak Sokak, Saya Mevkii, 491 ada, 9

parsel sayılı arsanın cephe aldığı yolun genişliği değiştirilmeden ekteki bilgi paftasına göre köşe kırıklığının

giderilmesi ve karşı tarafa kaydırılması ile ilgili ilçe belediye meclisinin 06.02.2014 tarih, 2013/173 sayılı

kararı ile uygun görülen önerge üzerine hazırlanan 1/1000 ölçekli plan değişiliği teklifi 05.02.2015 tarih,

2014/335 sayılı ilçe meclis kararı ile uygun görülerek ilgi a) yazı ekinde tarafımıza iletilen F21C-19D-2B

rumuzlu 1/1000 ölçekli teklif plan paftasında; İstanbul İli, Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 491 ada, 9

parselin tamamı ile kısmen 491 ada, 9 parsel, kısmen 641 ada, 1 parsel, ve kısmen de 639 ada, 22 parsellerin

üzerinden geçen 15.00 m.lik imar yolunun düzenlenmesini kapsayan teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar

plan tadilatı ile plan tasdik sınırı içerisine alınarak; “

- Plan onama sınırı içerisinde kalan alan kısmen konut alanı kısmen de yol alanıdır.

- Açıklanmayan hususlarda meri plan hükümleri ve meri imar yönetmeliği şartları geçerlidir.”

şeklinde plan notları önerilmektedir.

Plan değişikliği teklifine ilişkin verilen kurum görüşlerinden, İSKİ Genel Müdürlüğü

tarafından teklife ilişkin altyapı görüşleri verildiği, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı uy

gun görüşü, Mesken Müdürlüğü’nün plan değişikliğine konu yolun, tasarrufu Müdürlüklerinde olan 487

ada, 10 parsele kaydırıldığından dolayı olumsuz görüş verdiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğü ise önce teklifi

uygun görmediği ancak 20.10.2014 tarih, 2014/118 sayılı ilçe meclisinin“ …yolun fiili kullanıma göre revize

edilerek Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nden görüş alınması için Müdürlüğü’ne iadesi..” şeklindeki kararı

gereği yeniden düzenlenen teklif plan değişikliğine ilişkin şartlı uygun görüş verdiği görülmektedir.

Müdürlüğümüzce yapılan incelemede; Teklife konu 491 ada, 9 parsel sınırının gerisinde kalan imar

istikamet sınırı 15.00 m.lik yolun birkısmını içine alacak şekilde genişletilmekte olup, parselin önünde yer

alan kadastral yol alanından ihdas yapılarak satınalma çıkartıldığı, karşı taraftaki 487 ada, 10 parselin bir

kısmının yol alanına alınması ile yol genişliği değiştirilmemekle birlikte 487 ada, 10 parselin Mesken

Müdürlüğünün tasarrufunda olduğu ve bu parselde kentsel dönüşümde kullanılmak üzere konut çalışması ve

proje ihalesi yapıldığından teklifin uygun görülmediği, yapılan düzenleme ile köşe kırığı düzeltmek yerine 9

parsele ilave inşaat alanı artışı getirilmekle çevreye emsal teşkil edecek nitelikte olduğu tesbit edildiğinden

teklifin ilçesine iade edilmesi gerektiği görülmüştür. ” Denilerek.

Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, Sancak Sokak, Saya Mevkii, 491 ada, 9 parsel sayılı arsanın cephe

aldığı yolun genişliği değiştirilmeden hazırlanan PİN: UİP-6873,13 işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama

İmar Planı değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler,

ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddeleri ve maddeleri ile 5747 sayılı

yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Eyüp İlçesi, Yeşilpınar Mahallesi, 491 ada, 9 parsel sayılı yere ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, Mesken Müdürlüğü görüşüne aykırılık

teşkil ettiğinden meri 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının muhafazası Komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

49


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 100


KONUNUN ÖZÜ: Esenyurt İlçesi Tem Güneyi 5.Etap Uygulama İmar Planı, Plan Notlarının 2.25,3 nolu

ve 2.26 nolu maddesine ilişkin “UİP-1267,3” Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan

Değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 10/ 04 /2015 gün ve 2015/2623-2635 sayılı

yazısında;

İlgi: a) 25.02.2015 gün, 56517060-4542/20175 sayılı Esenyurt Belediye Başkanlığı yazısı ve eki

05.02.2015 gün, 16 sayılı İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli teklif Uygulama İmar Plan

paftaları.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 gün, S/90


TALEP:

13.09.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 5. Etap Uygulama İmar Planı Plan Notlarının

2.25.3 nolu maddesinde Depolama Alanları başlığında sehven yazılan “….KAKS:20, hmaxs; 15.50’dir”

ibaresinin “….KAKS; 1.20 hmaks; 15.50’dir.”olarak değiştirilmesi ve ayrıca 2.26 nolu Yapı Yasağı yada

Sınırlama Getirilen Alanlar başlığına 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planındaki şekli ile Enerji Nakil Hattı

Koruma Kuşağı maddelerinin eklenmesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliği Teklifi

05.02.2015 tarih ve 16 sayılı İlçe Meclis Kararı ile kabul edilerek,3194 sayılı yasanın 8b maddesi ve 5216

sayılı yasanın 7b-14. maddelerine göre Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmesi için ilgi (a) yazı ile

tarafımıza iletilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUMU:

13.04.2013t.t.li 1/5000 ölçekli Esenyurt İlçesi TEM Güneyi Nazım İmar Planı, Plan Notlarında;

B.1.3.4.Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı başlığı altında;

- ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan olarak planlanan parsellerin imar

hakları enerji nakil hatları koruma kuşağı içerisinde kalan kısımları kamuya terk edilmesi koşuluyla plan

onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kullanılabilir.

- Kamuya terk edilen alanlar yeşil alan olarak düzenlenecek ve başka amaçla kullanılmayacaktır.

- İmar hakkı transfer edilen parselde planda verilen emsal değeri en fazla % 50 arttırılabilir,

kullanılmayan imar hakları ise başka parsel veya parsellerde kullanılabilir.

- Bu alanlarda kalan ve daha önce imar uygulaması görmemiş parsellerde transfere konu imar

hakkı parsel alanın % 60’ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar Kanununa göre imar uygulaması

görmüş parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının % 60’ı üzerinden hesap yapılır.

- İmar hakkı transferi hesabı ENH koruma kuşağına komşu parsellerdeki düşük

yoğunluklu/yapılaşma koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate alınarak yapılacaktır.

- Parsel sahibinin talebi halinde ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı

alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil alan olarak planlanan parselde ilgili kurumlardan uygun görüş

alınmak şartıyla E:0.03 h;4.50 m. yapılaşma koşulları aşılmayacak şekilde ticari birimler yapılabilir.

- Kısmen ENH koruma kuşağı altında kalan parsellerde ENH koruma kuşağı dışında kalan

kısmın planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması halinde ENH koruma kuşağı altında

kalan kısımlarının imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin ENH

koruma kuşağı dışında kalan kısmında kullanılabilir veya başka parsellere yukarıda belirtilen

koşullar çerçevesinde transfer edilebilir.” şeklinde plan notları bulunmaktadır. 13.09.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 5. Etap Uygulama İmar Planı, Plan Notlarının

2.25. Kentsel Çalışma Alanları Başlığı altındaki “2.25.3 Depolama Alanları” kısmında yer alan (D2) rumuzu

ile gösterilen alanlarda ticari maksatlı depolama faaliyetleri yer alacaktır. KAKS;20 Hmax=15.50” ibaresi

yer almakta olup Enerji Koruma Kuşağına ilişkin plan notu bulunmamaktadır.

50


05.02.2015 tarih ve 2015/16 sayılı İlçe Belediye Meclis Kararı; “İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün

28.01.2015 tarih ve 56517060-2281/10776 sayılı yazısı, eki 1/1000 ölçekli Esenyurt Tem Güneyi 5.Etap

Uygulama İmar Planı,Plan Notlarına ilişkin değişiklik teklifi incelenmiş olup; plan notlarında sehven yapılan

hataların düzeltilmesine yönelik olduğu, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ve Plan Notlarına aykırılık teşkil

etmediği gerekçesiyle komisyonumuzca yapılan değerlendirme neticesinde uygun görülmüştür.” şeklindeki

komisyon raporunun oyçokluğu ile kabulü şeklindedir.

KAMU KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

Esenyurt Belediye Başkanlığı’nın 25.02.2015 gün, 56517060-4542/20175 sayılı yazısı ekinde teklife

ilişkin alınan herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.

DEĞERLENDİRME-SONUÇ :

İlçe Belediye Meclisinin 05.02.2015 gün, 2015/16 sayılı kararı eki teklif 1/1000 ölçekli plan paftaları

incelendiğinde; teklifin F21-d-24-d-2-c rumuzlu 13.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi

5.Etap Uygulama İmar Planı, Plan Notları üzerine hazırlandığı ve Plan Notlarının 2.25. Kentsel Çalışma

Alanları Başlığı altındaki “2.25.3 Depolama Alanları” kısmında yer alan “KAKS;20” ibaresi iptal edilerek

“KAKS=1.20” ibaresinin yazıldığı ve Kentsel Çalışma Alanları Başlığı altında 2.26.3 Enerji Nakil Hattı

Koruma Kuşağı başlığının oluşturulduğu ve teklif plan notları olarak;

“2.26.3 Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağı

2.26.3.1. ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan olarak planlanan parsellerin

imar hakları enerji nakil hatları koruma kuşağı içerisinde kalan kısımların kamuya terk edilmesi koşuluyla

plan onama sınırları içerisindeki başka parsellerde kullanılabilir. Kamuya terk edilen alanlar yeşil alan olarak

düzenlenecek ve başka amaçla kullanılmayacaktır.İmar hakkı transfer edilen parselde planda verilen emsal

değeri en fazla % 50 arttırılabilir, kullanılmayan imar hakları ise başka parsel veya parsellerde

kullanılabilir.

2.26.3.2.Bu alanlarda kalan ve daha önce imar uygulaması görmemiş parsellerde transfere konu imar

hakkı parsel alanın % 60’ı üzerinden hesaplanır. 3194 sayılı İmar Kanununa göre imar uygulaması görmüş

parsellerde ise uygulama öncesi parsel alanının % 60’ı üzerinden hesap yapılır.

2.26.3.3. İmar hakkı transferi hesabı ENH koruma kuşağına komşu parsellerdeki düşük

yoğunluklu/yapılaşma koşullu fonksiyon bölgeleri dikkate alınarak yapılacaktır. Parsel sahibinin talebi

halinde ENH koruma kuşağı altında kalan ve planda; yapı yasaklı alan, park alanı (yeşil alan), pasif yeşil

alan olarak planlanan parselde ilgili kurumlardan uygun görüş alınmak şartıyla E:0.03 h;4.50 m. yapılaşma

koşulları aşılmayacak şekilde ticari birimler yapılabilir.

2.26.3.4. Kısmen ENH koruma kuşağı altında kalan parsellerde ENH koruma kuşağı dışında kalan

kısmın planda verilen hükümlere göre yapılaşmaya uygun olması halinde ENH koruma kuşağı altında kalan

kısımlarının imar hakları bu kısımların kamuya bedelsiz terk edilmesi koşulu ile parselin ENH koruma

kuşağı dışında kalan kısmında kullanılabilir veya başka parsellere yukarıda belirtilen koşullar çerçevesinde

transfer edilebilir.” şeklinde plan notları önerilmiştir.

Yapılan incelemede; söz konusu teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar plan değişikliğine ilişkin

herhangi bir kurum görüşü bulunmamakta olup, teklif plan değişikliği ile getirilen “KAKS;1.20 ifadesi ile

Enerji Nakil Hattına ilişkin önerilen 2.26.3 nolu plan notunun 13.04.2013 t.t.li 1/5000 ölçekli Esenyurt Tem

Güneyi Nazım İmar Planında yer aldığı ancak 13.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Esenyurt TEM Güneyi 5.Etap

Uygulama İmar Planı, Plan Notlarında bu kısımların yer almadığı görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu

teklifin meri 1/1000 ölçekli uygulama imar planı, plan notlarında,sehven yanlış yazılan “KAKS” değeri ile

sehven unutulan Enerji Nakil Hattı Koruma Kuşağına ilişkin plan notlarının düzeltilmesine yönelik olduğu

ve meri 1/5000 ölçekli plan notlarına aykırı nitelik taşımadığı görülmüştür. ” Denilerek.

Esenyurt TEM Güneyi 5.Etap Uygulama İmar Planı, Plan Notlarına ilişkin 05.02.2015 gün, 2015/16

sayılı İlçe Meclis Kararı eki “UİP-1267,3” işlem numaralı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ve

ekleri yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

51

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Esenyurt İlçesi, TEM Güneyi 5. Etap Uygulama İmar Planı plan

notlarının 2.25.3 nolu ve 2.26 nolu maddesine ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi

incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlandığından Komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye



Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM . KARARA KATILMIYORUM.

52


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 101


KONUNUN ÖZÜ: Bahçelievler, Yenibosna Mahallesi, 122 ada 14 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli NİP

tadilatı PİN :4963.13

KOMİSYON İNCELEMESİ:Planlama Müdürlüğünün 10/ 04 /2015 gün ve 2015-2943 -2772


"İlgi :a)05.03.2015 tarih, 4781sayılı Bahçelievler Belediye Başkanlığı yazısı ve ekleri.

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Genelgesi

ve 20.08.2004 tarih, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ile; Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mahallesi, 244ds3d pafta, 122 ada, 2 parselden

terkinli ve Bahçelievler Belediyesi adına tescil görmüş meri planda Düşük Yoğunluklu Konut Alanı’nda

kalmakta olan 122 ada 14 parselin Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı tadilatı teklifinin Müdürlüğümüzce değerlendirilerek İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisine iletilmesi istenmektedir.

MÜLKİYET:


Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mahallesi, 244ds3d pafta, 122 ada, 14 parselin 1109.57 m² yüz ölçümle,

Bahçelievler Belediyesi mülkiyetinde olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı hava fotoğrafları ve bina bilgisi verilerinde;

planlamaya konu 122 ada 14 parsel üzerinde bina bulunmadığı tespit edilmiştir.

MER-İ PLAN DURUMU:

Planlamaya konu alan;

20.01.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Bahçelievler Merkez Yenibosna Kocasinan Nazım İmar Planı’nda

600-900 ki/ha Orta Yoğunluklu Konut Alanı’nda, 21.06.2009 onanlı 1/1000 ölçekli Bahçelievler Revizyon

Uygulama İmar Planı’nda TAKS=0.30 KAKS=1.50 yapılaşma şartlarında Konut Alanı ve Yol Alanı’nda

kalmaktadır.


Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 02.02.2015 gün, 200-19692 sayılı yazısında özetle;

söz konusu alanın ÖA-2b (Yüksek eğimli Yamaçlarda Karşılaşılan Orta-Düşük Stabilite sorunlarının

görülebileceği alanlar ile temsil edilen Orta-Hafif Mühendislik Önlemleri Gerektiren Alanlar) lejantlı

alanlarda kaldığı, yazı ve rapor örneğinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, söz

konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-yapı

ve yapı statiği yönünden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması yeni uygulamalar

öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan ve 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Plan değişikliği teklifinin jeolojik bakımdan uygun görüldüğü belirtilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 27.02.2015 tarih, 226894-758 sayılı yazısı eki 26.02.2015 gün

UP2015-07/08 sayılı Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu Kararında;

“… 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan tadilat teklifleri;

Çevre yapılaşma şartlarının aşılmaması,

Mer’i planlara uygun olarak cephe aldığı yollara gerekli terklerin yapılması,

Yoldan çekme mesafeleri yol rezerv alanı olduğundan ±0.00 kotu altında ve cephe aldığı 20 m

genişliğindeki yoldan minimum 10 m’lik, 12 m genişliğindeki yoldan minimum 5 m’lik yapı

yaklaşma mesafelerinin bırakılması,

53

Teklif “Belediye Hizmet Alanı” fonksiyonunun oluşturacağı otopark ihtiyacının kendi alanı

içerisinde yürürlükteki “İstanbul Otopark Yönetmeliği” gereğince düzenlenerek karşılanması,

Uygulama aşamasında (otopark giriş-çıkışları hususunda) UTK (Ulaşım ve Trafik Düzenleme

Komisyonu) Kararının alınması,

Hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmaktadır.


İlgi (a) yazı ekinde Müdürlüğümüze iletilen 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi

incelendiğinde; teklif patasının 20.01.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Bahçelievler Merkez Yenibosna Kocasinan

Nazım İmar Planının F21c22d rumuzlu plan paftası üzerine hazırlandığı, 122 ada 14 parselin tasdik sınırı

içine alınarak, Orta Yoğunluklu Konut Alanı taramasının iptal edildiği üzerine Belediye Hizmet Alanı

lejandının işlendiği ve plan notları bölümünde;

1. Bahçelievler İlçesi, Yenibosna, 244 DS3D pafta, 122 ada, 14 parsel Belediye Hizmet Alanıdır.

2. İlgi Parselde; semt havuzu, bilgi evi, şube binası, belediye başkanlık binası, zabıta karakolları,

öncelikli görevli personel lojmanları beldenin ihtiyaçlarının karşılanabileceği kamu yararı için

düzenlenmiş açık veya kapalı otopark, çarşı, sabit pazar, alışveriş birimleri, sosyal ve kültürel

rekreaktif tesisler ve diğer belediye birimlerinin görevleriyle ilgili belediye hizmetleri, sağlık ocağı,

kütüphane trafo vb. yapılar yapılabilir. Yapı yoğunluğu cephesi ve bina yüksekliği ilgili kurum

kuruluş görüşleri doğrultusunda yakın çevresindeki yapılanma koşullarını geçmemek şartı ile

belediyesince onaylanacak avan projede belirlenecektir.

3. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onaylanmadan uygulama yapılamaz.

4. Açıklanmayan hususlarda Mer’i Plan ve Mer’i Yönetmelik hükümleri geçerlidir.

notlarının bulunduğu görülmüştür.

İlgi (a) tadilat teklif dosyasında teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ve

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri bulunmaktadır.

Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin Mekansal Kullanım Tanımları ve Esasları Bölümünde

Madde 5, 1-a bendinde; “Belediye hizmet alanı: Belediyelerin görev ve sorumlulukları kapsamındaki

hizmetlerinin götürülebilmesi için gerekli itfaiye, acil yardım ve kurtarma, ulaşıma yönelik transfer

istasyonu, araç ve makine parkı, bakım ve ikmal istasyonu, garaj ve triyaj alanları, belediye depoları, asfalt

tesisi, atık işleme tesisi, zabıta birimleri, mezbaha, ekmek üretim tesisi, pazar yeri, idari, sosyal ve kültürel

merkez gibi mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçları karşılamak üzere kurulan tesisler ile sermayesinin

yarıdan fazlası belediyeye ait olan şirketlerin sahip olduğu tesislerin yapılabileceği alandır.” Denilmektedir.

Bahse konu tadilat teklifinde önerilen plan notlarında yer alan Belediye Hizmet Alanına ait “görevli

personel lojmanları” tanımı Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği’nin ve 20.01.2008 t.t. li Meri Nazım

İmar Planı Plan Notlarının kullanım tanımlarında yer almadığından teklif plan notu bu yönü ile yönetmeliğe

aykırı niteliktedir. " denilerek

İlgi (a) yazı ve eki NİP-4963.13 plan işlem numaralı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi

yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık Onayı ve

Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bahçelievler İlçesi, Yenibosna Mahallesi, 122 ada 14 parsele ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, kamu yararı taşıdığından 2 nolu plan

notunda yer alan “öncelikli görevli personel lojmanları” ibaresinin iptal edilmesiyle Komisyonumuzca

tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

54


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 102


KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye, Çakmak Mah. 35 pafta, 209 ada, 1 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı değişikliği

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 08/ 05 /2015 gün ve 2015- 3530-3366 sayılı

yazısında; " İlgi: a)20.03.2015 tarih ve 3530 sayı ile Müdürlüğümüze kaydı alınan ilgilisinin dilekçesi ve eki 1/5000

ölçekli teklif plan değişikliği dosyası

b)20.8.2004 tarih ve S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı genelgesi ve 20.8.2004 tarih, S/90


TALEP

İlgi (a) dilekçe ve ekleri ile; 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Ümraniye A. Dudullu, Y.

Dudullu, Ihlamurkuyu, Esenşehir ve Yeni Çamlıca Mah. Nazım İmar Planı’nda “Park ve Dinlenme

Alanları”nda kalan Ümraniye İlçesi, Çakmak Mahallesi, 35 pafta, 209 ada, 1 parselin kısmen “Park”, kısmen

de 600 k/ha yoğunluklu “Konut Alanı”na alınmasına ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı

değişiklik teklifi gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET

İlgi (a) dilekçe eki teklif plan dosyasında yer alan taşınmaza ait tapu kaydı örneğinden ve

Müdürlüğümüz tapu sorgulama sisteminde yapılan incelemede; Ümraniye İlçesi, Çakmak Mahallesi, 35

pafta, 209 ada, 1 parselin 250 m² yüzölçümünde, İsmet Dinler mülkiyetinde olduğu, 12.10.1993 tarihinde

satış sebebiyle edinildiği anlaşılmaktadır.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı uydu görüntüsünden bahse konu parselin boş olduğu

görülmüştür.

PLANLARDAKİ DURUMU

Ümraniye İlçesi, Çakmak Mahallesi, 35 pafta, 209 ada, 1 parsel 18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000

ölçekli Ümraniye A. Dudullu, Y. Dudullu, Ihlamurkuyu, Esenşehir ve Yeni Çamlıca Mah. Nazım İmar

Planı’nda “Park ve Dinlenme Alanları”nda, 16.01.2008-12.07.2013 onanlı 1/1000 ölçekli Ümraniye,

Çakmak, Ihlamurkuyu, Y.Dudullu ve Y.Çamlıca Mahallelerinin Havza Dışında Kalan Kısmına Ait

Uygulama İmar Planı’nda kısmen “Park Alanı” ve kısmen de yol alanında kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

İlgi (a) dilekçe eki, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine ilişkin, teklif plan dosyasında,

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, Kamulaştırma

Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün, kurum görüş

yazılarının bulunduğu görülmüştür.

İlgi (a) dilekçe eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 27.02.2015 tarih, 21362969-310.01/1297258-

226404-754 sayılı yazısı eki 26.02.2015 gün UP2015-07/03 sayılı İnceleme Komisyonu Kararında;

“ULAŞIM KARARI: Ümraniye İlçesi, Çakmak Mahallesi 35 pafta 209 ada, 1 parselin meri planda

Park Alanı ve Yol Alanında kalmakta iken kısmen 600 kişi/ha yoğunluklu Konut Alanına kısmen de Park

Alanına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar plan tadilatı teklifi; park alanlarının bütünlüğünü

bozacak şekilde donatı alanını azaltıcı, yapı ve nüfus yoğunluğunu arttırıcı dolayısıyla ulaşıma ilave yük

getirici nitelikte olduğu ve çevre yapılaşmalara emsal oluşturarak ulaşım taleplerini arttıracağı

belirlendiğinden bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” denilmektedir.

55

İlgi (a) dilekçe eki Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğü’nün 05.01.2015 tarih, 40352154-

310.01.04/4-644 sayılı yazısı ve eki Komisyon Raporunda;

“…Söz konusu plan tadilat teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yürürlükte olan 1/5000

ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'ndaki yeşil alan miktarının azaltıldığı

yapı ve nüfus yoğunluğunun ise arttırıldığı görüldüğünden; hazırlanan plan tadilatı teklifi

komisyonumuzca uygun görülmemektedir.” denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 05.01.2015 tarih, 97400625-045.01/TN:1307657-27


“…Konu incelenmiş olup, adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına

rastlanmamıştır.”denilmektedir.

İlgi (a) dilekçe eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 30.12.2014 tarih, 62956595-310.06-

2176-246953 sayılı yazısında;

“…Söz konusu teklif planda işaretli alan, Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan, İmar

Planlarına esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları'nda, "UA" (Uygun Alanlar) lejantlı alanlarda

kalmaktadır.

…Sonuç olarak, yukarda belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni

uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre

uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölç.N.İ.Plan değişikliği teklifi jeolojik bakımdan uygun

görülmektedir.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün, 19.02.2015 tarih, 24272852-310.01-03-82368 sayılı yazısında;

“…Söz konusu parselin yakınından geçen İdaremiz altyapı tesislerini gösterir bilgi paftası yazımız

ekinde gönderilmektedir Hatlarımızın geçtikleri güzergahların imar yolu olarak korunması ve bina çekme

mesafelerinin buna uygun olarak düzenlenmesi kaydıyla teklif plan değişikliğinde İdaremiz açısından bir

sakınca bulunmamaktadır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi ile 18.08.2004-19.03.2005 onanlı

1/5000 ölçekli Ümraniye A. Dudullu, Y. Dudullu, Ihlamurkuyu, Esenşehir ve Yeni Çamlıca Mah. Nazım

İmar Planı’nda “Park ve Dinlenme Alanları”nda kalan Ümraniye İlçesi, Çakmak Mahallesi, 35 pafta, 209

ada, 1 parselin “Park ve Dinlenme Alanları”ndan çıkarılarak kısmen “Park”, kısmen de 600 k/ha yoğunluklu

“Konut Alanı”na alındığı, teklifin meri 19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli plan paftasının altlık olarak

kullanılarak hazırlandığı görülmekte olup, plan notları;

“1-Tadilat Nazım İmar Planı Tasdik hududu İstanbul İli, Ümraniye İlçesi Çakmak Mahallesi, 35 pafta,

209 ada, 1 parsel olup, tasdik sınırı içerisinde kalan alan kısmen 600 kişi/ha yoğunlukta Konut Alanı,

kısmen de Park Alanıdır.

2-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan yapılmadan ve kamu eline geçmesi gereken alanlar, kamu eline

geçmeden uygulama yapılamaz.

3-Jeolojik ve Jeoteknik etüd raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

4-İlgili Kamu Kurum ve Kuruluş görüşleri alınacaktır.

5-Açıklanmayan hususlarda 18.08.2004-19.03.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Ümraniye A. Dudullu,

Y. Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu,ve Y.Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı geçerlidir.

İlgi (a) dilekçe ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin Ulaşım Planlama

Müdürlüğünce park alanlarının bütünlüğünü bozacak şekilde donatı alanını azaltıcı, yapı ve nüfus

yoğunluğunu arttırıcı dolayısıyla ulaşıma ilave yük getirici nitelikte olduğu ve çevre yapılaşmalara emsal

oluşturarak ulaşım taleplerini arttıracağı belirlendiğinden bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği

yönünde görüş verildiği, Kamulaştırma Müdürlüğünce söz konusu taşınmaza ilişkin herhangi bir işlem

dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir Encümen Kararına rastlanmadığı

yönünde görüş verildiği, bahse konu teklifin Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünce yürürlükte olan

1/5000 ölçekli Nazım İmar ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları'ndaki yeşil alan miktarının

azaltıldığı yapı ve nüfus yoğunluğunun ise arttırıldığı gerekçesi ile uygun görülmediği, İSKİ Genel

Müdürlüğünce hatların geçtiği güzergahların imar yolu olarak korunması ve bina çekme mesafelerinin buna

uygun olarak düzenlenmesi kaydıyla bir sakınca bulunmadığı, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce

belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, yeni uygulama öncesinde yapılacak olan

56

zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla

uygun bulunduğu anlaşılmaktadır.

İlgi (a) dilekçe eki Plan Açıklama Raporunda, 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliğinin hazırlanmasındaki

gerekçe “Yapılan plan teklifinde fonksiyon değişikliği yapılarak parselin %60 'ı konut alanı %40'ı da yol

alanı olarak önerilmiştir. 1/5000 ölçekli tadilat nazım imar planı teklifinde 250 m² alanlı parselin, 100 m² si

Park alanı olarak, kalan 150 m² 'si ise Konut Alanı

olarak teklif edilmiştir. Yapılan planlama çalışmasıyla kamuya bedelsiz terk oranı %40 'dır. Bu şekilde

kamunun kamulaştırma yükü ortadan kaldırılarak, kamuya ait arazi kazandırılmıştır.

Planlama çalışması yapılan 209 ada, 1 parselin doğusundaki komşu parsel olan 2 parselde, İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisinin 10.08.2011 Tasdik Tarihli 2011-1640 sayılı kararı ile tadilen uygun

görülerek 16.08.2011 tarihinde onaylanan 1/5000 Ölçekli Tadilat Nazım İmar Planı ile söz konusu parsel

kısmen "Park" ve kısmende 600 k/ha yoğunluklu "Konut Alanı'na alınmıştır. Yapılan plan teklifi de bu

doğrultuda hazırlanarak, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 2 parsel için onayladığı 1/5000 Ölçekli

Tadilat Nazım İmar Planı kararları doğrultusunda planlama çalışması yapılmıştır. 209 ada, 1 parsel de

kısmen "Park" ve kısmen de 600 k/ha yoğunluklu "Konut Alanı"na alınmıştır.” şeklinde açıklanmıştır.

18.08.2004-19.03.2005 onanlı 1/5000 ölçekli Ümraniye A. Dudullu, Y. Dudullu, Ihlamurkuyu,

Esenşehir ve Yeni Çamlıca Mah. Nazım İmar Planı’nda 1/5000 ölçekli teklife konu parselinde içinde

bulunduğu 209, 239, 255 ve 284 adaların da yola cepheli parsellerin tamamının “Park ve Dinlenme

Alanları”nda kaldığı ancak bahse konu teklife emsal teşkil ettiği ifade edilen 209 ada, 2 parselin 16.08.2011

onanlı Nazım İmar değişikliği ile “Park ve Dinlenme Alanları”ndan çıkarılarak kısmen 600 kişi/ha

yoğunlukta konut alanına, kısmen de yeşil alanına alındığı tespit edilmiştir.

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli teklif plan değişikliği ile;

Değişen İnşaat Alanı Hesabı

Meri Plan Teklif Plan Değişikliği

209 ada, 1 parsel; 250 m²

Toplam Parklar ve Dinlenme Alanları:250 m²

209 ada, 1 parsel; 250 m²

Parselin % 60 Konut Alanı:150 m²(600 ki/ha)

Parselin % 40 Park Alanı:100 m²

([(600 kişi x150m²)/10000 m²]x25 m²/kişi=225 m²

Toplam inşaat alanı yaklaşık 200 m² arttırılmaktadır.

İlgi (a) dilekçe eki teklif ile Ümraniye İlçesi, Çakmak Mahallesi, 209 ada, 1 parselin kısmen ada

yapılanma şartları geçerli 600 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”na, kısmen de “Açık ve Yeşil Alanlar”a (%60

konut alanı, %40 park alanı) alınmasının teklif edildiği, teklifin Yeşil Alanlar ve Tesisler Yapım

Müdürlüğünce de yeşil alan miktarının azaltığı yapı ve nüfus yoğunluğunun ise arttırdığından uygun

bulunmadığı, teklif ile iptal edilen park alanına karşılık hizmet etki alanı içinde eşdeğer alan ayrılmadığı, bu

durumun da Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliğin “İmar planında yer alan yol hariç sosyal ve teknik

altyapı alanlarının ve kamuya ait sosyal ve kültürel tesis alanlarının kaldırılabilmesi veya küçültülmesi

ancak bu tesislerin hitap ettiği hizmet etki alanı içinde eşdeğer yeni bir alanın ayrılması suretiyle

yapılabilir.” şeklindeki 26. Madde hükümlerine aykırı olduğu, teklifin park alanı donatısını azaltarak konut

alanını artırıcı ve çevre parseller için emsal teşkil edici nitelikte olduğu ve meri inşaat alanının yaklaşık 200

m² artırıldığı dolayısıyla bahse konu parselin bir kısmının konut alanına alınmasıyla yapı, nüfus ve trafik

yoğunluğu artışı getirildiği ve teklifin meri bölge planı kararlarını bozucu nitelikte olduğu

değerlendirilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b)

Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine

göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

57

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye ilçesi, Çakmak Mah. 35 pafta, 209 ada, 1 parsele ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik teklifi incelenmiş olup teklif yapı yoğunluğunu arttırıcı plan

bütünlüğünü bozucu nitelik taşıdığından meri planın korunması komisyonumuzca uyun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

58


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 103


KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 164 pafta, 1151 ada 39-40 parsellere

ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/ 04 /2015 gün ve 2015-3957 sayılı

yazısında; " İlgi: a) 27.03.2015 tarih, 62 R.l 107484 sayılı Üsküdar Belediye Başkanlığı, Kentsel Tasarım Müdürlüğü

yazısı ve eki 09.10.2014 tarih, 2014/100 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/5000-1/1000 ölçekli teklif plan

değişikliği dosyası.

b)29.08.2014 tarih, 427172 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

c)19.08.2014 tarih, 1344-158170 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

ç) 25.09.2014 tarih, 503477-802552-977077-Bno:2864 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve

ekleri.

d)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90


TALEP:

Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi sınırları içerisinde yer alan 1151 ada, 39 ve 40

parsellerin 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar

Planında "Park Alanı", "Dini Tesis Alanı", "İlköğretim Alanı", "Belediye Hizmet Alanı" fonksiyonlarının

korunarak, "Taks:0,15 Kaks:0,30 Hmax:6,50 mt. yapılaşma koşullarında Konut Alanı"nın "Taks:0,25

Kaks:1,50 Yençok:4 kat yapılaşma koşullarında Ticaret Alanı"na alınması ve "Yol Alanı"nın yeniden

düzenlenmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7b

maddesine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET BİLGİSİ:

Başkanlığımız tapu sorgulama programında; 23000 m2 yüzölçümüne sahip 1151 ada 39 parselin

17.06.2002 edinim tarihi ile Üsküdar Belediyesi mülkiyetinde, 14200 m2 yüzölçümüne sahip 1151 ada 40

parselin 17.06.2002 edinim tarihi ile Üsküdar Belediyesi mülkiyetinde olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı hava fotoğrafından ve 360 derece panorama

görüntüsünden 1151 ada 39 ve 40 parsellerin yerleşik alan olduğu, yapıların bulunduğu, ayrıca cami, ilkokul,

itfaiye binası (Çengelköy Müfrezesi), park alanı ve yol alanlarının bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:


parseller 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planında

kısmen "Taks:0,15 Kaks:0,30 Hmax:6,50 mt. yapılaşma koşullarında Konut Alanı", kısmen "Park Alanı",

kısmen "Dini Tesis Alanı", kısmen "İlköğretim Alanı", kısmen "Belediye Hizmet Alanı" kısmen "7.00, 15.00

ve 25.00 m.lik Yol Alanı"nda kalmaktadır.

1151 ada, 39 ve 40 parseller 04.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme

Bölgesi Uygulama İmar Planında kısmen "0.15/0.30, 5-4/A-2/4 yapılaşma koşullarında Konut Alanı",

kısmen "Park Alanı", kısmen "Dini Tesis Alanı", kısmen "İlköğretim Alanı", kısmen "Belediye Hizmet

Alanı" kısmen "7.00, 12.00, 15.00 ve 25.00 m.lik Yol Alanı"nda kalmaktadır.


Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;

Bahçelievler Mahallesi, 1159 ada (eski:2) 48 ve 49 nolu parsellerden; iki adet Ø300MBB Atıksu

hattı ile Ø600 Çelik İçmesuyu hattı geçmektedir.

Yavuztürk Mahallesi, 1605 ada, 1 parselden Ø400MBB Atıksu hattı geçmektedir.

Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 1151 ada, 39 ve 40 nolu parsellerden; Ø600MBB yağmursuyu,

Ø300MBB Atıksu, Ø100DF- Ø150DF ve Ø600 Çelik İçmesuyu hatları geçmektedir.

1. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her

türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ de kaydı bulunmayan,

Belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, hatlarımızın geçtiği

güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır.

59

2.Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut atıksu-

yağmursuyu, içmesuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı ve ne

şekilde deplase edileceğine dair, projeler hazırlanmadan önce İdaremizle mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca

hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.

3.Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı hatlarımızın geçtiği güzergahlar, imar plan

çalışmalarında, imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar

yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm- Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm- Ø1200 mm çaplar için en az

10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır.

4. İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının Ø600

mm- Ø1000 mm arası çaplar için minimum 10.00 m., Ø1200 mm- Ø1600 mm arası çaplar için minimum

15.00 m., Ø1800 mm ve üstü çaplar için minimum 20.00 m. olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.

5.Söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında, mevcut duruma göre yoğunluğun

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.

6. Uygulama ve inşaat çalışmalarında altyapı görüşünü tamamlayıcı olarak Su İsale ve Dağıtım

Dairesi Başkanlığı ilgili Şube müdürlüğü ve Üsküdar Şube Müdürlüğü 'nün görüşü de mutlaka alınmalı,

uygulama çalışmaları gözlemci personel nezaretinde yapılmalıdır." denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (c) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

"Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime

Uygunluk Haritaları "nda, planlama alanlarından;

-1605 ada 1 parsel; "UA (Yerleşime uygun alanlar)" lejantlı alanda,

-1151 ada, 39 ve 40 parseller; büyük kısmı "ÖA-5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya Alanları)"

alanları ile küçük bir kısmı da "OA-4a (Yapay Dolgu) ile "ÖA-5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya Alanları) "

lejantlı alanların birlikte görüldüğü "Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren 0A-6a" lejantlı alanlarda,

-1159 ada, 48 ve 49 parseller ise; büyük kısmı "ÖA-5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya Alanları ve

diğer Yumuşak Zeminler) " alanları ile küçük bir kısmı da "ÖA-4a (Yapay Dolgu) ile "ÖA-5b (İleri

Derecede Ayrışmış Kaya Alanları) " lejantlı alanların birlikte görüldüğü "Ağır Mühendislik Önlemleri

Gerektiren ÖA-6a " lejantlı alanlarda kalmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda ve yazı ekinde verilmiş olan ayrıntılı rapor örneğinde belirtilen hususların

planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt araştırmalarında bu

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç.

N.İ.Plan ve 1/1000 ölç. U.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.'" denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (ç) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;

"Mehmet Akif Ersoy Mah. 1151 ada 39 ve 40 parsellerin m eri planlarda düşük yoğunluklu

TAKS.0.15, KAKS.0.30, 5-4/A-2/4 yapılanmalı Hmax:6.50 irtifada Konut, Dini Tesis, İlköğretim, Belediye

Hizmet, Yol ve Park alanları'nda kaldığı belirtilerek parsellerdeki Dini Tesis, İlköğretim Alanı, Park Alanı ve

Belediye Hizmet Alanı fonksiyonlarının korunarak, yol en kesitlerinde değişiklikler yapılarak ve bu yapı

adasında oluşturulan Konut+Ticaret Alanına TAKS.0.25, KAKS.1.50 ve Y(ençok);6 kat yükseklikte

yapılanma verilmesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin incelenerek konuya ait

görüşümüzün bildirilmesi talep edilmektedir.

Ancak 1 nolu teklife ait alan Sit alanında kaldığından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının plan yapma

yetkisinde bulunması nedeniyle ilgi yazı ile tarafımıza iletilen 1151 ada 39 ve 40 parsellerle ilgili plan tadilat

teklifinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İl Müdürlüğünce tarafımıza iletilmesi halinde konuya ilişkin

görüşümüz oluşturulabilecek olup ilgi yazıda talep edilen 2 nolu teklife ilişkin 1/5000 ölçekte

incelemelerimiz ve görüşümüz aşağıda değerlendirilmiş olup 1/1000 ölçekli plan aşamasında tekrar

müdürlük görüşümüzün alınması gerekmektedir." denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:





Kaks:l,50 Yençok:4 kat yapılaşma koşullarında Ticaret Alanı'na alınması ve "Yol Alanı"nın yeniden



İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelendiğinde; Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif

Ersoy Mahallesi, 1151 ada, 39 ve 40 parsellerin 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve

Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planına itiraz sonucunda oluşan 20.04.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan üzerine

çizilerek, 1151 ada, 39 ve 40 parseller ile 1151 ada 72 ve 36 parsellerinde plan değişikliği onama sınırı içine

alındığı, "Konut Alanı" ve "12.00 m.lik Yol Alanı"nın iptal edilerek, TAKS:0.25, KAKS:1.50, Yençok:4 kat

yapılaşma şartlarında "Ticaret Alanı"na alındığı, ilgi (a) yazı da ve eki İlçe Meclis Kararında belirtilmeyen

60

1151 ada 72 ve 36 parsellere ilişkin de plan değişikliği yapıldığı ve bu parsellerden "Ticaret ve Konut

Alanı'nda kalan kısmından "12.00 m.lik Yol" geçirildiği, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik

teklifine yönelik;

"1. Plan tasdik sınırları,Üsküdar ilçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 1151 ada, 39 ve

40 parselleri kapsamaktadır.

2.Plan tasdik sınırı içindeki alan, Dini Tesis Alanı, İlköğretim Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Ticaret

alanı, Yol ve Park Alanıdır.

3.Ticaret Alanında TAKS. 0.25, KAKS.1.50 ve Yençok=4 kattır.

4.Bu alanda üretilecek konutlar kentsel iyileştirme amacı dışında kullanılamaz.

5.Uygulama net parsel üzerinde yapılacaktır.

ö.Açığa çıkan en fazla iki bodrum kat iskan edilebilir. Emsal hesabına dahil değildir.

7.Parselde yapılacak yapılar tabii zemin altında bodrum kat olarak birleştirilebilir.

Tabii zemin üzerinde binalar vaziyet planında belirlenen bina konturlerinin dışına

taşamaz.

verilmesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin incelenerek konuya ait görüşümüzün

bildirilmesi talep edilmektedir.






müdürlük görüşümüzün alınması gerekmektedir. " denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:





Kaks:l,50 Yençok:4 kat yapılaşma koşullarında Ticaret Alanı"na alınması ve "Yol Alanı"nın yeniden



İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişiklik teklifi incelendiğinde; Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif


Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planına itiraz sonucunda oluşan 20.04.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan üzerine

çizilerek, 1151 ada, 39 ve 40 parseller ile 1151 ada 72 ve 36 parsellerinde plan değişikliği onama sınırı içine

alındığı, "Konut Alanı" ve "12.00 m.lik Yol Alanı" nın iptal edilerek, TAKS:0.25, KAKS:1.50, Yençok:4 kat

yapılaşma şartlarında "Ticaret Alanı"na alındığı, ilgi (a) yazı da ve eki İlçe Meclis Kararında belirtilmeyen

1151 ada 72 ve 36 parsellere ilişkin de plan değişikliği yapıldığı ve bu parsellerden "Ticaret ve Konut

Alanı"nda kalan kısmından "12.00 m.lik Yol" geçirildiği, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişiklik

teklifine yönelik;

"1.Plan tasdik sınırları,Üsküdar ilçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 1151 ada, 39 ve

40 parselleri kapsamaktadır.

2.Plan tasdik sınırı içindeki alan, Dini Tesis Alanı, İlköğretim Alanı, Belediye HizmetAlanı, Ticaret


3.Ticaret Alanında TAKS. 0.25, KAKS:1.50ve Yençok=4 kattır.



ö.Açığa çıkan en fazla iki bodrum kat iskan edilebilir. Emsal hesabına dahil değildir.

7. Parselde yapılacak yapılar tabii zemin altında bodrum kat olarak birleştirilebilir.

Tabii zemin üzerinde binalar vaziyet planında belirlenen bina konturlerinin dışına

taşamaz.

8.Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanarak bu raporlarda

belirtilen hususlara uyulacaktır.

9.Açıklanmayan hususlarda meri 1/5000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme

Bölgesi Revizyon Nazım İmar Planı ve plan notları ile TİP İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir. "

şeklindeki plan notları önerildiği görülmektedir.

Bahse konu teklifin 09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi

Nazım İmar Planına itiraz sonucunda oluşan 20.04.2011 t.t.li 1/5000 ölçekli plan üzerine çizildiği ancak,

itiraz planının teklife konu 1151 ada 39 ve 40 parseli etkilemediği, bu kapsamda altlık planın 09.10.2009 t.t.li

61

1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı olması gerektiği

görülmektedir.

Söz konusu teklifin; İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapıya yönünden şartlı uygun bulunduğu, Deprem

ve Zemin İnceleme Müdürlüğünce yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt

çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun

bulunduğu, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce teklife ait alan Sit alanında kaldığından Çevre ve Şehircilik

Bakanlığının plan yapma yetkisinde bulunması nedeniyle ilgi yazı ile tarafımıza iletilen 1151 ada 39 ve 40

parsellerle ilgili plan tadilat teklifinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İl Müdürlüğünce iletilmesi halinde

konuya ilişkin görüş oluşturulabileceği şeklinde görüş verildiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün nihai

görüşünün bulunmadığı görülmektedir.

Ayrıca teklif plan değişikliğinin 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği

kapsamında ele alınarak değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda Mekansal Planlar Yapımına Dair Esaslar"

başlıklı Dördüncü Bölümde yer alan "Gösterim (lejand) Teknikleri" başlıklı 10. Maddesinde belirtilen

hükümlere uymadığı, teklif plan değişikliği ile getirilen plan gösterim teknikleri ve plan notlarının meri

planın üzerine altlık plan okunaklı olacak şekilde aktarılması gerektiği görülmektedir.

İlgi (a) yazıda "..Üsküdar İlçesi, Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgelerinde, 1970'li yıllardan itibaren

başlayan kaçak yapılaşma ile çok sayıda iskansız-sağlıksız yapı ortaya çıkmış, imar ve yapılaşmaya ilişkin

sorunlar günümüze kadar artarak devam etmiştir. Söz konusu alanın mülkiyet yapısı, arazi büyüklükleri,

sosyal yapısı değerlendirildiğinde, bölgede afetler karşısında yenilenmenin sağlanması amacıyla bazı

bölgelerin imar planlarının yeniden değerlendirilmesi gerekliliği ortaya çıkmıştır. Bu kapsamda Belediye

Başkanlığımızca hazırlanan Kentsel Dönüşüm çalışmasına ilişkin pilot proje kapsamında; Bahçelievler

Mahallesi 1159 Ada 2 Parsel (Yeni 48 - 49 Parseller) ve 3 Parsel (Yeni 42 ve 43 Parsellerin Kuzeyinde

Kalan Yol Alanı) ile 35 Parselin Bir Kısmı ve Mehmet Akif Ersoy Mahallesi 1151 ada 39 ve 40 parselleri

kapsamakta olup bahse konu proje: öncelikle 1159 Ada 2 Parsel (Yeni 48 - 49 Parseller) ve 3 Parsel (Yeni 42

ve 43 Parsellerin Kuzeyinde Kalan Yol Alanı) ile 35 Parselin Bir Kısmında Kentsel Dönüşüm çalışmaları

veya kentsel iyileştirme amacıyla boşalan bölgelerdeki hemşerilerimizin konut ihtiyacını geçici olarak

karşılayacak ticaret ve konut alanının oluşturulması, 1159 ada 39 ve 40 parsellerdeki belediyemiz mülkü

üzerinde ver alan kaçak yapılaşmanın çözüme kavuşturularak bölgede oturanların daha sağlıklı konut

birimlerine sahip olmasına imkan oluşturulması hedeflendiği" hususları belirtilmesine rağmen önerilen

fonksiyonun "Ticaret Alanı" olduğu ve teklif plan fonksiyonunun "4. Bu alanda üretilecek konutlar kentsel

iyileştirme amacı dışında kullanılamaz." teklif plan notu ile çeliştiği, ayrıca "6.Açığa çıkan en fazla iki

bodrum kat iskan edilebilir. Emsal hesabına dahil değildir." teklif plan notunun, meri 09.10.2009-

20.04.2011 t.t.li planların "22. Eğimden dolayı kazanılan ve iskan edilen tüm katlar, çatı katı, asma kat vb.

mimari uygulama ile düzenlenecek alanlar KAKS değerine dahildir." plan notuna aykırı olduğu

görülmektedir.

Netice itibariyle, 1151 ada 39 ve 40 parsellerin plan değişiklik teklifi ile meri 09.10.2009 t.t.li 1/5000

ölçekli nazım imar planında "TAKS:0.15, KAKS:0.30 ve Hmaks:6.50 yapılanma şartlarında Konut

Alanı"nda kalan kısmının "TAKS:0.25, KAKS: 1.50 ve Yençok=4 kat yapılanma şartlarında Ticaret

Alanı"na alındığı, meri planda bulunan 12m.lik yolun istikameti değiştirilerek, 39 parselde kalan kısmı iptal

edilmiş ve plan değişikliğine konu olmayan 1151 ada 72 ve 36 parsellerinde plan değişikliği onama sınırı

içine alınarak, meri planda "Ticaret Alanı ve Konut Alanı"nda kalan parsellerden 12.00 m.lik yol geçirildiği,

plan değişiklik teklifi ile donatı alanlarının korunduğu, yol alanının yaklaşık 2850 m2 azaltılarak Ticaret

Alanına alındığı, ayrıca söz konusu teklif ile önerilen 0.25, KAKS: 1.50 ve Yençok=4 kat yapılanma şartları

ile yaklaşık 22.000 m2 inşaat artışı getireceği, yapı ve trafik yoğunluğunu arttırıcı nitelikte olduğu, teklife

ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünce plan değişiklik teklifine konu olan alan Sit alanında kaldığından

Çevre ve Şehircilik Bakanlığının plan yapma yetkisinde bulunması nedeniyle plan tadilat teklifinin Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı İl Müdürlüğünce iletilmesi halinde konuya ilişkin kurum görüşü oluşturulabileceğinin

belirtildiği görülmekte olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün nihai görüşü bulunmamakta olup, plan

değişikliğine konu alanının eğimli olduğu, "Açığa çıkan en fazla iki bodrum kat iskan edilebilir. Emsal

hesabına dahil değildir. " şeklindeki plan notu ile mer'i 1/5000 ölçekli plana göre inşaat alanının 22.000 m

nin de üzerine çıkacağı, dolayısıyla yapı ve trafik yoğunluğun daha da artacağı görülmektedir.

09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Nazım îmar Planı

incelendiğinde ticaret alanlarının, 25 mtlik yol cephesi boyunca planlandığı ve ticaret alanlarında yerleşme

bütünündeki ihtiyaçlara cevap verecek ticaret + hizmet birimleri yer alacağı belirlenmiş olup, teklif plan ile

önerilen "Plan tasdik sınırı içindeki alan, Dini Tesis Alam, İlköğretim Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Ticaret

alanı, Yol ve Park Alanıdır. " Şeklindeki plan notu ile alanın ticaret alanı olarak tanımlandığı, ancak alanda

üretilecek konutlar kentsel iyileştirme amacı dışında kullanılamaz. " şeklindeki plan notu ile de bu alanda

konut yapılacağı belirtilmekte olup, teklifin bu yönüyle meri 1/5000 ölçekli mer'i plan kararlarına aykırı

nitelikte olduğu görülmektedir.

62

2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nun Madde-1 "Bu Kanunun amacı; İstanbul Boğaziçi alanının kültürel

ve tarihi değerlerini ve doğal güzelliklerini kamu yararı gözetilerek korumak ve geliştirmek ve bu alandaki

nüfus yoğunluğunu artıracak yapılanmayı sınırlamak için uygulanacak imar mevzuatını belirlemek ve

düzenlemektir.", Madde-10 "Gerişörünüm bölgesinde Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS) azami %15 ve 4 katı

(H= 12.50 m. irtifa), Etkilenme bölgesinde ise Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS) azami %15 ve 5 katı (H=

15.50 m. irtifa) geçmemek şartı ile konut yapılabilir. Daha önce belediyeye bilabedel terk edilmiş veya

edilecek olan alanlar bu hesaba dahil edilir. Hesabat brüt alan üzerinden yapılır. 1/1/1982 den sonra alınmış

"Yüksek Anıtlar Kurulunun" kararları ile 2/7/1983 onay tarihli planda kazanılmış haklar saklıdır."

denilmekte olup, bahse konu 1151 ada 39 ve 40 parseller "Gerigörünüm Bölgesi"nde kaldığından, 4 nolu

plan notu ile konut yapılabileceği anlaşıldığından plan teklifinin bu kapsamda irdelenmesi gerekmektedir.

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen teklife ilişkin 1151 ada 39 ve 40 parsellerin bulunduğu alan

"Karma (Tarihi- Doğal) Sit Alanında" ve "Boğaziçi Geri Görünüm Bölgesi ve Etkilenme Bölgesi" sınırları

içinde kalmakta olup, "644 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 13/A maddesi ve Korunan Alanlarda

Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik ile Boğaziçi Geri Görünüm Bölgesi ve Etkilenme Bölgesi'ndeki imar

planım onaylama yetkisinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'na geçtiği" ancak;

Boğaziçi Etkilenme Bölgesinde kalan Beşiktaş İlçesi 32 pafta, 1067 ada 672 parsel sayılı taşınmaza

ilişkin Danıştay 6. Dairesi'nin 18.12.2014 tarihli ve 2014/1757E. 2014/8975 K. sayılı kararında;

"... Anılan Kanun'un 'İmar Planlarının Yapılması, Onayı ve Tadili 'başlıklı 10. Maddesinin son

paragrafında ise; ' Gerekli görüldüğü takdirde Boğaziçi alanı için yapılan planların revize edilmesi

gerigörünüm ve etkilenme bölgelerinde 3030 sayılı Kanuna göre, sahil şeridi ve öngörünüm bölgelerinde

İstanbul Büyükşehir Belediyesince hazırlanarak Belediye Meclisinin kararı ve Belediye Başkanının

onayından sonra Boğaziçi İmar Yüksek Koordinasyon Kurulu onayı ile yürürlüğe girer.' hükmüne yer

verilmiştir...

Uyuşmazlıkta, davaya konu planlama sahasının Boğaziçi Etkilenme Bölgesinde kalması nedeniyle

Boğaziçi alanlarında plan yapma yetkisinin hangi idareye ait olduğunun tespiti önem arz etmektedir.

2960 sayılı, Kanunda yer alan planlama yetkileri, 3194 sayılı Kanunda yer alan planların

hazırlanması ve yürürlüğe konulmasına ilişkin hükümlerden kaynaklanmayıp, kendi özel kanununda yer alan

hükümlerden kaynaklanmaktadır. Bu nedenle de, özel kanunlarda yer alan plan yapılmasına ilişkin hükümler

başka bir kanun hükmü ile ilga edilmediği sürece, özel kanunlarla yetkili kılınan kurum ve kuruluşların bu

yetkilerinin devam edeceği tabiidir.

Bakılan davada 2960 sayılı Kanun özel bir kanun olduğuna göre İstanbul Boğaziçi Alanına ilişkin

yapılaşma koşullarını, dahi belirleyen düzenlemeler içerdiği ve 2960 sayılı Kanuna göre öngörünüm

bölgesindeki planların, İstanbul Büyükşehir Belediyesince hazırlanarak Belediye Meclisinin kararı ve

Belediye Başkanının onayından sonra 'Boğaziçi İmar Yüksek Koordinasyon Kurulu" onayı ile Gerigörünüm

ve Etkilenme Bölgesindeki planların ise; Belediye Kanunu uyarınca yapılacağı hususu Kanunda açık bir

şekilde düzenlendiğine göre, dava konusu taşınmazın da içerisinde yer aldığı söz konusu alanda plan yapma

yetkisinin münhasıran yerel yönetime verildiği açıktır.

Öte yandan, barındırdığı kültürel, tarihi ve doğal güzelliklerine hasren özel bir kanuna konu olan,

bünyesinde doğal sit alanlarını da içeren Boğaziçi alanında plan yapma yetkisinin tamamen davalı Bakanlığa

ait olduğunun kabulü halinde, Boğaziçi alanının öngörünüm bölgesinde yine belediye tarafından yapılacak

planı nihai onaylama yetkisi olan ve davalı idarenin de üyesi bulunduğu Boğaziçi İmar Yüksek

Koordinasyon Kurulunun 2960 sayılı Yasadan kaynaklı yetkisinin gasbı anlamına gelir ki, bu durum özel

Kanun niteliğinde bulunan 2960 sayılı Kanun'un 10. maddesine de açık aykırılık teşkil edecektir.

Bu durumda; yukarıda aktarılan yasal düzenlemeler gereği, Boğaziçi alanında kalan alanlarda

yapılacak plan ve plan tadilatlarında 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu hükümlerinin uygulanması gerektiği açık

olup, uyuşmazlık konusu taşınmazın da ver aldığı Gerigörünüm /Etkilenme Bölgesinde plan yapma

yetkisinin nazım imar planı açısından İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na, uygulama imar planı

açısından ise ilgili ilce belediye başkanlıklarına ait olmasına karşın, davalı Bakanlıkça yapılan dava konusu

planların idari işlemde yetki unsuru yönünden açıkça hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır." denilerek

İstanbul 8. İdare Mahkemesi'nin 26.12.2013 tarih E:2013/1818 K:2013/2269 sayılı kararın onanmasına karar

verildiği belirtilmiş ve bu bağlamda;

İstanbul İli, Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgelerindeki imar planı çalışmaları ve onayı ile

ilgili olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı arasındaki yetki

sorununa ilişkin konunun Danıştay 6. Dairesi'nin mezkur Kararı doğrultusunda tekrar incelenerek; 2960

sayılı Boğaziçi Kanunu, 29.06.2011 tarihli ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Teşkilat ve

Görevleri Hakkında Kanım Hükmünde Kararname ile 23 Mart 2012 gün ve 28242 sayılı Resmi Gazete'de

yayımlanarak yürürlüğe giren "Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik" kapsamında

konunun Hukuk Müşavirliğince tekrar mütalaa edilerek konuya ilişkin uygulamaya esas görüşün iletilmesi

istenilmiş olup, Hukuk Müşavirliğince;

63

"Yapılan değerlendirme sonucunda, Boğaziçi Geri Görünüm Bölgesi ve Etkilenme Bölgesi'ndeki

imar planını onaylama yetkisi konusunda Danıştay 6. Dairesi'nin 18.12.2014 tarihli ve 2014/1757E.

2014/8975K. sayılı kararı doğrultusunda 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nun 10'uncu maddesine göre işlem

yapılabileceği düşünülmektedir. İstişari nitelikteki hukuki mütalaamız bilgilerinize rica olunur. "

denilmektedir.

Bu kapsamda, ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi,

1151 ada 39 ve 40 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, emsal nitelikte olan,

Beşiktaş İlçesi 32 pafta, 1067 ada 672 parsel sayılı taşınmaza ilişkin Danıştay 6. Dairesi'nin 18.12.2014

tarihli ve 2014/1757E. 2014/8975K sayılı kararı ve Hukuk Müşavirliğinin ilgili mütalaası kapsamında

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde iletilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi

(d) Başkanlık Onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasa ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7b maddesine

göre değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 164 pafta, 1151 ada 39-40

parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, Üsküdar Belediyesi

mülkiyetinde olan parsellerin konut alanında kalan bölümünde kentsel dönüşüm yapılabilmesi amacıyla

hazırlandığı görüldüğünden ticaret alanı olarak önerilen bölümün konut alanı olarak korunması, 2 nolu plan

notundaki “Ticaret Alanı” ibaresinin “Konut Alanı” olarak düzeltilmesi, 3,5,6 nolu plan notlarının iptal

edilmesi, “Konut alanında TAKS: 0,15 h:12.50 m. olup bodrum katlarda meri imar yönetmeliği

doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye



Üye Üye Üye


64


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 104


KONUNUN ÖZÜ: Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 164 pafta, 1151 ada 39-40 parsellere

ilişkin 1/1000 Ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 10/ 04 /2015 gün ve 2015-3957-S 2732 sayılı

yazısında; " İlgi: a) 27.03.2015 tarih, 62 R.l 107484 sayılı Üsküdar Belediye Başkanlığı, Kentsel Tasarım Müdürlüğü

yazısı ve eki 09.10.2014 tarih, 2014/100 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/5000-1/1000 ölçekli teklif plan

değişikliği dosyası.

b)26.08.2014 tarih, 427172 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

c)19.08.2014 tarih, 1344-158170 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

ç) 25.09.2014 tarih, 503477-802552-977077-Bno:2864 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı ve

ekleri.

d)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90


TALEP:


parsellerin 04.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Uygulama İmar


korunarak, "0.15/0.30, 5-4/A-2/4 Hmax:6.50 yapılaşma koşullarında Konut Alanı"nın ve "7.00-12.00 m. Yol

Alanı"nın "0.25/1.50, 5-4/A- 4/4, Yençok=4 kat yapılaşma koşullarında Ticaret Alanı"na alınması ve "Yol

Alanı"nın istikametinin yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan ve 09.10.2014 tarih, 2014/100 sayılı İlçe

Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı

Büyükşehir Belediye Kanununun 7b. ve 14. maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a)

yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET BİLGİSİ:

Başkanlığımız tapu sorgulama programında; 23000 m2yüzölçümüne sahip 1151 ada 39 parselin

17.06.2002 edinim tarihi ile Üsküdar Belediyesi mülkiyetinde, 14200 m2 yüzölçümüne sahip 1151 ada 40

parselin 17.06.2002 edinim tarihi ile Üsküdar Belediyesi mülkiyetinde olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2013 yılı hava fotoğrafından ve 360 derece panorama

görüntüsünden 1151 ada 39 ve 40 parsellerin yerleşik alan olduğu, yapıların bulunduğu, ayrıca cami, ilkokul,

itfaiye binası (Çengelköy Müfrezesi), park alanı ve yol alanlarının bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:



Planında kısmen "Konut Alanı", kısmen "Park Alanı", kısmen "Dini Tesis Alanı", kısmen "İlköğretim

Alanı", kısmen "Belediye Hizmet Alanı" kısmen "7.00, 15.00 ve 25.00 m.lik Yol Alanı"nda kalmaktadır.

1151 ada, 39 ve 40 parsellerin 04.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme

Bölgesi Uygulama İmar Planında kısmen "0.15/0.30, 5-4/A-2/4 yapılaşma koşullarında Konut Alanı",

kısmen "Park Alanı", kısmen "Dini Tesis Alanı", kısmen "İlköğretim Alanı", kısmen "Belediye Hizmet

Alanı" kısmen "7.00, 12.00, 15.00 ve 25.00 m.lik Yol Alanı'nda kalmaktadır.


İlgi (a) yazı ekinde iletilen 09.10.2014 tarih, 2014/100 sayılı İlçe Meclis Kararında;

"KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 164 pafta,1151 ada, 39 ve 40 parsellerin

"Ticaret Alanı "na alınması, halihazırda söz konusu parsellerde bulunan iskansız ve sağlıksız yapıların yerine

65

afetler karşısında dayanıklı yapılatın inşa edilerek bahse konu alanda yaşayan yurttaşların refahı gözetilerek

sağlıklı gelişen konut alanlarında ikameti hedeflendiğinden ve kamu yararı gözetildiğinden,

Komisyonumuzca uygun görülmüştür. " şeklindeki İmar Komisyonunun raporu İlçe Belediye Meclisince

oyçokluğu ile kabul edilmiştir.


Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü yazısında;

Bahçelievler Mahallesi, 1159 ada (eski:2) 48 ve 49 nolu parsellerden; iki adet Ø 300MBB Atıksu

hattı ile 0600 Çelik İçmesuyu hattı geçmektedir.

Yavuztürk Mahallesi, 1605 ada, 1 parselden 0400MBB Atıksu hattı geçmektedir.

Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 1151 ada, 39 ve 40 nolu parsellerden; Ø600MBB yağmursuyu,

Ø300MBB Atıksu, Ø 100DF- Ø150DF ve Ø600 Çelik İçmesuyu hatları geçmektedir.

1. Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, İdaremize ait yazımız ekinde planları gönderilen her

türlü mevcut tesislerimiz ile işsonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış, İSKİ 'de kaydı bulunmayan,

Belediyesince veya halk tarafından yapılmış altyapı tesislerine zarar verilmemelidir, batlarımızın geçtiği

güzergahlar yol veya yeşil alan korunmalıdır.

2.Ana kolektörlerimiz ve ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut atıksu-

yağmursuyu, içmesuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı ve ne

şekilde deplase edileceğine dair. projeler hazırlanmadan önce İdaremizle mutabakat sağlanmalı ve tarafınızca

hazırlanacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.

3.Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu altyapı batlarımızın geçtiği güzergahlar, imar plan

çalışmalarında, imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan batlarımızın geçtiği imar

yolları ve yeşil alanlar, Ø300 mm- Ø600 mm arası çaplar en az 5 m., Ø700 mm- Ø1200 mm çaplar için en az

10 m. ve üstü çaplar için en az 15 m. genişlikte planlanmalıdır.

4.İmar planlarında mevcut ve planlanan içmesuyu borularımızın geçtiği yol güzergahlarının Ø600

mm- Ø1000 mm arası çaplar için minimum 10.00 m., Ø1200 mm- Ø1600 mm arası çaplar için minimum

15.00 m., Ø1800 mm ve üstü çaplar için minimum 20.00 m. olacak şekilde düzenlenmesi gerekmektedir.

5.Söz konusu plan sahası içerisinde yapılacak plan tadilatında, mevcut duruma göre yoğunluğun

artmasından dolayı oluşabilecek ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilisince karşılanmalıdır.

6.Uygulama ve inşaat çalışmalarında altyapı görüşünü tamamlayıcı olarak Su İsale ve Dağıtım

Dairesi Başkanlığı ilgili Şube müdürlüğü ve Üsküdar Şube Müdürlüğü'nün görüşü de mutlaka alınmalı,

uygulama çalışmaları gözlemci personel nezaretinde yapılmalıdır. " denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (c) Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında;

"Mikrobölgeleme Projeleri kapsamında yapılan İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli " Yerleşime

Uygunluk Haritaları "nda, planlama alanlarından;

-1605 ada 1 parsel;" UA (Yerleşime uygun alanlar) " lejantlı alanda,

-1151 ada, 39 ve 40 parseller; büyük kısmı "ÖA-5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya Alanları)"

alanları ile küçük bir kısmı da "ÖA-4a (Yapay Dolgu) ile "ÖA-5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya Alanları) "

lejantlı alanların birlikte görüldüğü "Ağır Mühendislik Önlemleri Gerektiren OA-6a " lejantlı alanlarda,

-1159 ada, 48 ve 49 parseller ise; büyük kısmı "ÖA-5b (İleri Derecede Ayrışmış Kaya Alanları ve

diğer Yumuşak Zeminler) " alanları ile küçük bir kısmı da "ÖA-4a (Yapay Dolgu) ile "ÖA-5b (İleri

Derecede Ayrışmış Kaya Alanları) " lejantlı alanların birlikte görüldüğü "Ağır Mühendislik Önlemleri

Gerektiren ÖA-6a " lejantlı alanlarda kalmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda ve yazı ekinde verilmiş olan ayrıntılı rapor örneğinde belirtilen hususların

planlama aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt araştırmalarında bu

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ölç.

N.İ.Plan ve 1/1000 ölç. U.İ.Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir.

Teklif plan değişikliğine yönelik ilgi (ç) Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında;

"Mehmet Akif Ersoy Mah. 1151 ada 39 ve 40 parsellerin m eri planlarda düşük yoğunluklu

TAKS.0.15, KAKS.0.30, 5-4/A-2/4 yapılanmalı Hmax:6.50 irtifada Konut, Dini Tesis, İlköğretim, Belediye

Hizmet, Yol ve Park alanları 'nda kaldığı belirtilerek parsellerdeki Dini Tesis, İlköğretim Alanı, Park Alanı

ve Belediye Hizmet Alanı fonksiyonlarının korunarak, yol en kesitlerinde değişiklikler yapılarak ve bu yapı

adasında oluşturulan Konut+Ticaret Alanına TAKS:0.25, KAKS:1.50 ve Y(ençok):6 kat yükseklikte

yapılanma verilmesine ilişkin 1/5000 ve 1/1000 ölçekli plan değişikliğinin incelenerek konuya ait

görüşümüzün bildirilmesi talep edilmektedir.





66


müdürlük görüşümüzün alınması gerekmektedir. " denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:


parsellerin 04.09.2013 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Uygulama İmar


korunarak, "0.15/0.30, 5-4/A-2/4 Hmax:6.50 yapılaşma koşullarında Konut Alanı"nın ve "7.00-12.00 m. Yol

Alanfnın "0.25/1.50, 5-4/A- 4/4, Yençok=4 kat yapılaşma koşullarında Ticaret Alanı"na alınması ve "Yol

Alanı"nın istikametinin yeniden düzenlenmesine ilişkin hazırlanan ve 09.10.2014 tarih, 2014/100 sayılı İlçe

Meclis Kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi 5216 sayılı

Büyükşehir Belediye Kanununun 7b. ve 14. maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması talebiyle ilgi (a)

yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişiklik teklifleri incelendiğinde; Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif


Etkilenme Bölgesi Uygulama İmar Planı üzerine çizilerek, 1151 ada, 39 ve 40 parseller ile 1151 ada 72 ve 36

parsellerin bir kısmının plan değişikliği onama sınırı içine alındığı, "Konut Alanı" ve "7.00 m. ve 12.00 m.lik

Yol Alanı" nın iptal edilerek, TAKS:0.25, KAKS:1.50, Yençok:4 kat yapılaşma şartlarında "Ticaret Alanı"na

alındığı, ilgi (a) yazıda ve eki İlçe Meclis Kararında belirtilmeyen 1151 ada 72 ve 36 parsellerin bir kısmına

ilişkin de plan değişikliği yapıldığı ve bu parsellerin "10.00 m.lik Yol Alanı’nda kalan kısmından "12.00

m.lik Yol" geçirildiği, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişiklik teklifine yönelik;

"1.Plan tasdik sınırları, Üsküdar ilçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 1151 ada, 39 ve 40 parselleri

kapsamaktadır.

2.Plan tasdik sınırı içindeki alan, Dini Tesis Alanı, İlköğretim Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Ticaret


3.Ticaret Alanında TAKS.0.25, KAKS.1.50 ve Yençok=4 kattır.



6.Açığa çıkan en fazla iki bodrum kat iskan edilebilir. Emsal hesabına dahil değildir.

7.Parselde yapılacak yapılar tabii zemin altında bodrum kat olarak birleştirilebilir. Ancak, tabii

zemin üzerinde binalar vaziyet planında belirlenen bina konturlerinin dışına (aşamaz.

8.Uygulama aşamasında ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik etüd raporları hazırlanarak bu raporlarda

belirtilen hususlara uyulacaktır.

9.Açıklanmayan hususlarda meri 1/1000 ölçekli Üsküdar Boğaziçi Geri görünüm ve Etkilenme

Bölgesi Koruma Amaçlı Revizyon Uygulama İmar Planı ve plan notları ile TİP İmar Yönetmeliği hükümleri

geçerlidir. "

şeklindeki plan notları önerildiği görülmektedir.

Söz konusu teklifin; İSKİ Genel Müdürlüğünce altyapıya ilişkin görüş verildiği, Deprem ve Zemin

İnceleme Müdürlüğünce yeni uygulamalar öncesinde yapılması gerekli olan zemin etüt çalışmasında bu

bilgilerin de değerlendirilmesi ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla uygun bulunduğu, Ulaşım

Planlama Müdürlüğünce teklife ait alan Sit alanında kaldığından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının plan

yapma yetkisinde bulunması nedeniyle ilgi yazı ile tarafımıza iletilen 1151 ada 39 ve 40 parsellerle ilgili plan

tadilat teklifinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İl Müdürlüğünce iletilmesi halinde konuya ilişkin görüş

oluşturulabileceği şeklinde görüş verildiği, Ulaşım Planlama Müdürlüğünün nihai görüşünün bulunmadığı

görülmektedir.

Ayrıca teklif plan değişikliğinin 14.06.2014 tarih 29030 sayılı Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği

kapsamında ele alınarak değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda Mekansal Planlar Yapımına Dair Esaslar"

başlıklı Dördüncü Bölümde yer alan "Gösterim (lejand) Teknikleri" başlıklı 10. Maddesinde belirtilen

hükümlere uymadığı, teklif plan değişikliği ile getirilen plan gösterim teknikleri ve plan notlarının meri

planın üzerine altlık plan okunaklı olacak şekilde aktarılması gerektiği görülmektedir.

İlgi (a) yazıda "Üsküdar İlçesi, Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgelerinde, 19701i yıllardan itibaren

başlayan kaçak yapılaşma ile çok sayıda iskansız-sağlıksız yapı ortaya çıkmış, imar ve yapılaşmaya ilişkin

sorunlar günümüze kadar artarak devam etmiştir. Söz konusu alanın mülkiyet yapısı, arazi büyüklükleri,

sosyal yapısı değerlendirildiğinde, bölgede afetler karşısında yenilenmenin sağlanması amacıyla bazı

bölgelerin imar planlarının yeniden değerlendirilmesi gerekliliği ortaya çıkmıştır. Bu kapsamda Belediye

Başkanlığımızca hazırlanan Kentsel Dönüşüm çalışmasına ilişkin pilot proje kapsamında; Bahçelievler

Mahallesi 1159 Ada 2 Parsel (Yeni 48 - 49 Parseller) ve 3 Parsel (Yeni 42 ve 43 Parsellerin Kuzeyinde

Kalan Yol Alanı) ile 35 Parselin Bir Kısmı ve Mehmet Akif Ersoy Mahallesi 1151 ada 39 ve 40 parselleri

kapsamakta olup bahse konu proje: öncelikle 1159 Ada 2 Parsel (Yeni 48-49 Parseller) ve 3 Parsel (Yeni 42

67

ve 43 Parsellerin Kuzeyinde Kalan Yol Alanı) ile 35 Parselin Bir Kısmında Kentsel Dönüşüm çalışmaları

veya kentsel iyileştirme amacıyla boşalan bölgelerdeki hemşerilerimizin konut ihtiyacını geçici olarak

karşılayacak ticaret ve konut alanının oluşturulması, 1159 ada 39 ve 40 parsellerdeki belediyemiz mülkü

üzerinde yer alan kaçak yapılaşmanın çözüme kavuşturularak bölgede oturanların daha sağlıklı konut

birimlerine sahip olmasına imkan oluşturulması hedeflendiği belirtilmektedir. " denilmesine rağmen önerilen

fonksiyonun "Ticaret Alanı" olduğu ve teklif plan fonksiyonunun "4.Bu alanda üretilecek konutlar kentsel

iyileştirme amacı dışında kullanılamaz. " teklif plan notu çeliştiği, ayrıca "6.Açığa çıkan en fazla iki bodrum

kat iskan edilebilir. Emsal hesabına dahil değildir." teklif plan notunun, meri 09.10.2009-20.04.2011 t.t.li

planların "22. Eğimden dolayı kazanılan ve iskan edilen tüm katlar, çatı katı, asma kat vb. mimari uygulama

ile düzenlenecek alanlar KAKS değerine dahildir. " plan notuna aykırı olduğu görülmektedir.

Netice itibariyle, 1151 ada 39 ve 40 parsellerin plan değişiklik teklifi ile meri 04.09.2013 t.t.li 1/1000

ölçekli uygulama imar planında "TAKS:0.15, KAKS:0.30 ve Hmaks:6.50 yapılanma şartlarında Konut

Alanı'nda ve "7.00m ve 12.00m.Yol Alanı"nda kalan kısmının "TAKS:0.25, KAKS: 1.50 ve Yençok=4 kat

yapılanma şartlarında Ticaret Alanı"na alındığı, meri planda bulunan 12m.lik yolun istikameti değiştirilerek,

39 parselde kalan kısmı iptal edilmiş ve plan değişikliğine konu olmayan 1151 ada 72 ve 36 parsellerinde

plan değişikliği onama sınırı içine alınarak, meri planda "10.00 m.lik Yol Alanı'nda kalan parsellerden 12.00

m.lik yol geçirildiği, plan değişiklik teklifi ile donatı alanlarının korunduğu, yol alanının yaklaşık 6800 m2

azaltılarak Ticaret Alanına alındığı, ayrıca söz konusu teklif ile önerilen 0.25, KAKS: 1.50 ve Yençok=4 kat

yapılanma şartlarının yaklaşım 23.500 m2 inşaat artışı getireceği, yapı ve trafik yoğunluğunu arttırıcı

nitelikte olduğu, teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünce plan değişiklik teklifine konu olan alan Sit

alanında kaldığından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının plan yapma yetkisinde bulunması nedeniyle plan

tadilat teklifinin Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İl Müdürlüğünce iletilmesi halinde konuya ilişkin kurum

görüşü oluşturulabileceğinin belirtildiği, teklife ilişkin Ulaşım Planlama Müdürlüğünün nihai görüşünün

bulunmamakta olup, plan değişikliğine konu alanının eğimli olduğu, "Açığa çıkan en fazla iki bodrum kat

iskan edilebilir. Emsal hesabına dahil değildir. " şeklindeki plan notu ile meri 1/1000 ölçekli plana göre

inşaat alanının 23.4000 m nin de üzerine çıkacağı, dolayısıyla yapı ve trafik yoğunluğun daha da artacağı

görülmektedir.

04.09.2013 t.t.li 1/1000 t.t.li 1/1000 ölçekli Boğaziçi Gerigörünüm ve Etkilenme Bölgesi Uygulama

İmar Planı incelendiğinde ticaret alanlarının, 25 mtlik yol cephesi boyunca planlandığı ve ticaret alanlarında

yerleşme bütünündeki ihtiyaçlara cevap verecek ticaret + hizmet birimleri belirlenmiş olup, teklif plan ile

önerilen "Plan tasdik sınırı içindeki alan, Dini Tesis Alanı, İlköğretim Alanı, Belediye Hizmet Alanı, Ticaret

alanı, Yol ve Park Alanıdır. " şeklindeki plan notu ile alanın ticaret alanı olarak tanımlandığı, ancak "Bu

alanda üretilecek konutlar kentsel iyileştirme amacı dışında kullanılamaz." şeklindeki plan notu ile de bu

alanda konut yapılacağı belirtilmekte olup, teklifin bu yönüyle meri 1/1000 ölçekli mer'i plan kararlarına ve

09.10.2009 t.t.li 1/5000 ölçekli meri plan kararlarına aykırı nitelikte olduğu görülmektedir.

Bahse konu alana ilişkin, donatı alanları korunarak, konut alanının ticaret alanına alınması ve yol

istikametinin yeniden düzenlenmesine ilişkin ilgi (a) yazı ve ekleri ile tarafımıza iletilen 1/5000 ölçekli plan

değişiklik teklifi değerlendirilerek hakkında karar üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

2960 sayılı Boğaziçi Kanunu'nun Madde-1 ' Bu Kanunun amacı; İstanbul Boğaziçi alanının kültürel

ve tarihi değerlerini ve doğal güzelliklerini kamu yararı gözetilerek korumak ve geliştirmek ve bu alandaki

nüfus yoğunluğunu artıracak yapılanmayı sınırlamak için uygulanacak imar mevzuatını belirlemek ve

düzenlemektir Madde-10 "Gerigörünüm bölgesinde Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS) azami %15 ve 4 katı

(H= 12.50 m. irtifa), Etkilenme bölgesinde ise Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS) azami %15 ve 5 katı (H=

15.50 m. irtifa) geçmemek şartı ile konut yapılabilir. Daha önce belediyeye bilabedel terk edilmiş veya

edilecek olan alanlar bu hesaba dahil edilir. Hesabat brüt alan üzerinden yapılır. 1/1/1982 den sonra alınmış

"Yüksek Anıtlar Kurulunun " kararları ile 2/7/1983 onay tarihli planda kazanılmış haklar saklıdır."

denilmekte olup, bahse konu 1151 ada 39 ve 40 parseller "Gerigörünüm Bölgesi'nde kaldığından, 4 nolu plan

notu ile konut yapılabileceği anlaşıldığından plan teklifinin bu kapsamda irdelenmesi gerekmektedir

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen teklife ilişkin 1151 ada 39 ve 40 parsellerin bulunduğu alan

"Boğaziçi Geri Görünüm Bölgesi ve Etkilenme Bölgesi'' sınırlan içinde kalmakta olup, "644 sayılı Kanun

Hükmünde Kararname'nin 13/A maddesi ve Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik ile

Boğaziçi Geri Görünüm Bölgesi ve Etkilenme Bölgesi'ndeki imar planını onaylama yetkisinin Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı'na geçtiği" ancak;

Boğaziçi Etkilenme Bölgesinde kalan Beşiktaş İlçesi 32 pafta, 1067 ada 672 parsel sayılı taşınmaza

ilişkin Danıştay 6. Dairesi'nin 18.12.2014 tarihli ve 2014/1757E. 2014/8975K. sayılı kararında;

"... Anılan Kanuncun 'İmar Planlarının Yapılması, Onayı ve Tadili 'başlıklı 10. Maddesinin son

paragrafında ise; ' Gerekli görüldüğü takdirde Boğaziçi alanı için yapılan planların revize edilmesi

gerigörünüm ve etkilenme bölgelerinde 3030 sayılı Kanuna göre, sahil şeridi ve öngörünüm bölgelerinde

İstanbul Büyükşehir Belediyesince hazırlanarak Belediye Meclisinin kararı ve Belediye Başkanının

68

onayından sonra Boğaziçi İmar Yüksek Koordinasyon Kurulu onayı ile yürürlüğe girer.' hükmüne yer

verilmiştir...

Uyuşmazlıkta, davaya konu planlama sahasının Boğaziçi Etkilenme Bölgesinde kalması nedeniyle

Boğaziçi alanlarında plan yapma yetkisinin hangi idareye ait olduğunun tespiti önem arz etmektedir.

2960 sayılı, Kanunda yer alan planlama yetkileri, 3194 sayılı Kanunda yer alan planların

hazırlanması ve yürürlüğe konulmasına ilişkin hükümlerden kaynaklanmayıp, kendi özel kanununda yer alan

hükümlerden kaynaklanmaktadır. Bu nedenle de, özel kanunlarda yer alan plan yapılmasına ilişkin hükümler

başka bir kanun hükmü ile ilga edilmediği sürece, özel kanunlarla yetkili kılınan kurum ve kuruluşların bu

yetkilerinin devam edeceği tabiidir.

Bakılan davada 2960 sayılı Kanun özel bir kanun olduğuna göre İstanbul Boğaziçi Alanına ilişkin

yapılaşma koşullarını, dahi belirleyen düzenlemeler içerdiği ve 2960 sayılı Kanuna göre öngörümün

bölgesindeki planların, İstanbul Büyükşehir Belediyesince hazırlanarak Belediye Meclisinin kararı ve

Belediye Başkanının onayından sonra 'Boğaziçi İmar Yüksek Koordinasyon Kurulu" onayı ile Gerigörünüm

ve Etkilenme Bölgesindeki planların ise; Belediye Kanunu uyarınca yapılacağı hususu Kanunda açık bir

şekilde düzenlendiğine göre, dava konusu taşınmazın da içerisinde yer aldığı söz konusu alanda plan yapma

yetkisinin münhasıran yerel yönetime verildiği açıktır.

Öte yandan, barındırdığı kültürel, tarihi ve doğal güzelliklerine hasren özel bir kanuna konu olan,

bünyesinde doğal sit alanlarını da içeren Boğaziçi alanında plan yapma yetkisinin tamamen davalı Bakanlığa

ait olduğunun kabulü halinde, Boğaziçi alanının öngörünüm bölgesinde yine belediye tarafından yapılacak

planı nihai onaylama yetkisi olan ve davalı idarenin de üyesi bulunduğu Boğaziçi İmar Yüksek

Koordinasyon Kurulunun 2960 sayılı Yasadan kaynaklı yetkisinin gasbı anlamına gelir ki, bu durum özel

Kanun niteliğinde bulunan 2960 sayılı Kanun'un 10. maddesine de açık aykırılık teşkil edecektir.

Bu durumda; yukarıda aktarılan yasal düzenlemeler gereği, Boğaziçi alanında kalan alanlarda

yapılacak plan ve plan tadilatlarında 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu hükümlerinin uygulanması gerektiği açık

olup, uyuşmazlık konusu taşınmazın da ver aldığı Gerigörünüm /Etkilenme Bölgesinde plan yapma

yetkisinin nazım imar planı açısından İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na, uygulama imar planı

açısından ise ilgili ilce belediye başkanlıklarına ait olmasına karsın. davalı Bakanlıkça yapılan dava konusu

planların idari işlemde yetki unsuru yönünden açıkça hukuka aykırı olduğu sonucuna ulaşılmıştır. " denilerek

İstanbul 8. İdare Mahkemesi'nin 26.12.2013 tarih E:2013/1818 K:2013/2269 sayılı kararın onanmasına karar

verildiği belirtilmiş ve bu bağlamda;

İstanbul İli, Boğaziçi Geri Görünüm ve Etkilenme Bölgelerindeki imar planı çalışmaları ve onayı ile

ilgili olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı arasındaki yetki

sorununa ilişkin konunun Danıştay 6. Dairesinin mezkur Kararı doğrultusunda tekrar incelenerek; 2960 sayılı

Boğaziçi Kanunu, 29.06.2011 tarihli ve 644 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri

Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile 23 Mart 2012 gün ve 28242 sayılı Resmi Gazete'de

yayımlanarak yürürlüğe giren "Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik" kapsamında

konunun Hukuk Müşavirliğince tekrar mütalaa edilerek konuya ilişkin uygulamaya esas görüşün iletilmesi

istenilmiş olup, Hukuk Müşavirliğince;

" Yapılan değerlendirme sonucunda, Boğaziçi Geri Görünüm Bölgesi ve Etkilenme Bölgesi'ndeki

imar planını onaylama yetkisi konusunda Danıştay 6. Dairesinin 18.12.2014 tarihli ve 2014/1757E.

2014/8975K. sayılı kararı doğrultusunda 2960 sayılı Boğaziçi Kanunu 'nun 10'uncu maddesine göre işlem

yapılabileceği düşünülmektedir. İstişari nitelikteki hukuki mütalaamız bilgilerinize rica olunur denilmektedir.

Bu kapsamda, ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi,

1151 ada 39 ve 40 parsellere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, emsal nitelikte olan.

Beşiktaş İlçesi 32 pafta. 1067 ada 672 parsel sayılı taşınmaza ilişkin Danıştay 6. Dairesinin 18.12.2014

tarihli ve 2014/1757E. 2014/8975K. sayılı kararı ve Hukuk Müşavirliğinin ilgili mütalaası kapsamında

değerlendirilerek hakkında karar alınmak üzere yazımız ekinde iletilmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve

yönetmelikler, ilgi (d) Başkanlık Onayı ve genelge ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747

sayılı yasanın "...Uç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararlar onaylanmış sayılır. "

şeklindeki 3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir

Belediye Meclisine havale olunmuştur.

69

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Üsküdar İlçesi, Mehmet Akif Ersoy Mahallesi, 164 pafta, 1151 ada 39-40

parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, Üsküdar Belediyesi

mülkiyetindeki parsellerin konut alanında kalan kısmında kentsel dönüşüm yapılması amacıyla hazırlandığı

görüldüğünden ticaret alanı olarak önerilen bölümün konut alanı olarak korunması, 2 nolu plan notundaki

“Ticaret Alanı” ibaresinin “Konut Alanı” olarak düzeltilmesi, 3,5,6 nolu plan notlarının iptal edilerek “Konut

alanında TAKS:0,15 h:12.50m. olup bodrum katlarda meri imar yönetmeliği hükümleri doğrultusunda

uygulama yapılacaktır.” Plan notunun ilavesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye



Üye Üye Üye


70


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 105


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Şişli Ayazağa Nazım İmar Planına plan notu eklenmesi

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 21/ 04 /2015 gün ve BN:2477 sayılı

yazısında;

"İlgi : a) 06.01.2014 gün ve BN: 120 sayılı Başkanlık Oluru.

b)13.01.2014 gün ve BN:35069 sayılı dağıtımlı yazımız.

c)10.02.2014 gün ve BN: 1651 sayılı Başkanlık Katı yazımız.

d)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 13.02.2014 gün ve 363 sayılı Kararı.

e)25.04.2014 gün ve BN:2112 sayılı dağıtımlı yazımız.

f)09.10.2014 gün ve BN:7428 sayılı Başkanlık Katı yazımız.

g)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 11.11.2014 tarih ve 1535 sayılı kararı.

18.10.2011 onanlı planın 28.11.2013 tarihli 2012/822 E. 2013/2086 K. Sayılı mahkeme kararı ile iptal

edilmesi üzerine alınan ilgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, Şişli İlçesi sınırları içinde yer alan 154 ha'lık

alanda 1/5000 ölçekli Ayazağa Nazım İmar Planı çalışmalarına başlanmış olup bu kapsamda ilgi (b)

dağıtımlı yazımızla ilgili kurum ve kuruluşlara görüş sorulmuştur.

Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Şişli Ayazağa Nazım İmar Planı teklifi ilgi

c) yazımız ile 3194 sayılı kanun, 5216 sayılı kanun ve diğer yürürlükteki ilgili mevzuat hükümlerince

değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve ilgi d) Meclis

Kararı ile aynen uygun görülerek 17.02.2014 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı'nca onanmıştır.

17.02.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Şişli Ayazağa Nazım İmar Planı'nın ilgi (e) yazımız ile dağıtımı

yapılmış ve Planlama Müdürlüğü'nde 07.05.2014-09.06.2014 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

17.02.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Şişli Ayazağa Nazım İmar Planına yasal askı süresi içinde 35 adet

dilekçe ile ilgilileri tarafından itirazlar edilmiş olup, söz konusu itirazlar ilgi(f) yazımızla İBB meclisine

iletilmiş ve itirazlara ilişkin ilgi (g) meclis kararı ile; : "Sarıyer ilçesi, 1/5000 ölçekli Ayazağa Nazım İmar

Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup itiraza konu parsellerde meri 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin

korunması, ayrıca Şehir Planlama Müdürlüğü tarafından planlama alanında yer alan 15 m. ve daha geniş

yollardan cephe alan ilk sıra parsellerde 1/1000 ölçekli planda ticaret+konut alanı fonksiyonuna yönelik

düzenleme yapılabileceğine dair 1/5000 ölçekli plana plan notu eklenmesi için çalışma yapılması" şeklinde

karar alınmıştır.

Bu kapsamda, 17.02.2014 onanlı 1/5000 ölçekli Şişli Ayazağa Nazım İmar Planı'nın plan notlarına;

"23. 1/1000 ölçekli planlarda K1 ve K2 konut alanlarında, 15 m ve üzeri yollardan cephe alan ilk sıra

binalarda ticaret birimleri yer alabilir. Toplulaştırma veya tevhid sonucu oluşan parsellerde ise yalnızca yola

cepheli ilk binada ticaret birimleri yer alabilir." şeklinde plan notunun eklenmesi uygun görülmüştür. "

denilerek

Söz konusu plan notu teklifi yazımız ekinde iletilmekte olup yazımız ve eklerinin 3194 ve 5216 sayılı

kanun ve ilgili yönetmeliklerine göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

71

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli ilçesi, Ayazağa Nazım İmar Planına plan notu eklenmesine ilişkin

1/5000 ölçekli teklifi incelenmiş olup İBB Meclisinin 11.11.2014 tarih ve 1535 sayılı kararı doğrultusunda

hazırlandığından komisyonunuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari“İlgi yazınız ve eki incelenmiş olup...

Documents