İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari · 1/1000 ölçekli kuzey marmara otoyolu...

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 226

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/2008

ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU-İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU MÜŞTEREK

KONUNUN ÖZÜ: Kuzey Marmara Otoyolu, Çekmeköy İlçesi Tem Bağlantısına ilişkin 1/1000 ölçekli

UİP Değişikliği Teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 09/ 11 /2015 gün ve 8758 sayılı yazısında;

İlgi: a) 05.11.2015 tarih 36284822-310.01-1921-23306 sayılı Çekmeköy Belediye Başkanlığının yazısı

ve eki 05.11.2015 tarih 2015/232 sayılı İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) 20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90

sayılı Başkanlık Onayı.

TEKLİF: İlgi (a) yazı ile 28.09.2015 onanlı Çekmeköy ve Beykoz İlçeleri Tem Bağlantısının

Çekmeköy İlçesi sınırları içerisinde kalan kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği

doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi 05.11.2015 tarih 2015/232

sayılı sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın ilgili

hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MEVCUT DURUM: Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüleri üzerinden ve

360° Panoramik Fotoğraflar üzerinden yapılan incelemede, söz konusu alan üzerinde Kuzey Marmara

Otoyolu bağlantı yoluna ilişkin inşaat çalışmalarının yer aldığı görülmektedir.

MÜLKİYET: İlgi (a) yazı eki plan teklif dosyasında yer alan bilgi paftasında, söz konusu alanın

çoğunlukla maliye hazinesi mülkiyetinde olduğu, kısmen orman alanı kısmen de tescil dışı alan olduğu tespit

edilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM: İlgi (a) yazı eki plan teklifine konu alanın 28.09.2015 onanlı Çekmeköy

ve Beykoz İlçeleri Tem Bağlantısına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği kapsamında ve 644

sayılı "Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname

hükümleri ve 3194 sayılı İmar Kanunu uyarınca 27.03.2014 tarih ve 5183 sayılı Makam Olur'u ile onanan

1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli, Çekmeköy ve Ümraniye İlçeleri Tem Bağlantısı

Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında kaldığı kısmen de bahse konu planların onama sınırlarının

dışında plansız alanda kaldığı görülmektedir.

İLCE MECLİS KARARI: İlgi (a) yazı eki 05.11.2015 tarih 2015/232 sayılı İlçe Meclis Kararı

kararında;

"Plan ve Proje Müdürlüğünün 02.1 1.2015 tarihli ve 2015/1911 sayılı teklifinin; 04.11.2015 tarihli ve

2015/160 sayılı İmar Komisyonu raporundan anlaşılacağı üzere değerlendirildiği, Karayolları 1.Bölge

Müdürlüğünce Kuzey Marmara (3. Boğaz Köprüsü dâhil) Otoyolunun, İstanbul İli. Çekmeköy İlçesi sınırları

içinde kalan kısmında Km:2+500 civarında yapılan proje revizyonu nedeniyle hazırlanan 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Değişikliğinin Komisyonca uygun görüldüğü yönündeki raporu geldiği şekliyle

oylandı. Meclisimizin 05.11.2015 Günlü 2. Birleşiminde oyçokluğu ile kabulüne karar verildi."

denilmektedir.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ: İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli

uygulama imar planı değişikliği teklifine ilişkin dosyasında herhangi bir kurum ve kuruluş görüşü yer

almamakla birlikte, 28.09.2015 onanlı 1/5000 ölçekli Çekmeköy ve Beykoz İlçeleri Tem Bağlantısına ilişkin

nazım imar planı değişikliği aşamasında tarafımıza iletilen kurum görüşlerinden bir kısmı aşağıdaki

şekildedir;

28.12.2011 tarih B181PGM.117.00.03.211.14.1700.6/16797 sayılı İstanbul Orman Bölge

Müdürlüğü'nün yazısında;

"NETİCE VE KANAAT: İstanbul Orman Bölge Müdürlüğünün 15.11.2011 tarih ve 14566 sayılı

emirleri eki Kanlıca Orman İşletme Müdürlüğünün 18.11.2011 sayılı emirleri gereği, T C. Ulaştırma

Bakanlığı Karayolları Genel Müdürlüğü 17. Bölge Müdürlüğü nün 06.07.2011 tarih ve 17504 sayılı

yazılarının Komisyonumuz tarafından incelenmesi neticesinde; Söz konusu Kuzey Marmara otoyolu

projesinin geçiş güzergahı ile işletme müdürlüğümüz sınırları dahilinde orman kadastrosu yapılmış olan köy

ve beldelere ait sayısallaştırılmış orman kadastro çatışmalarına ait haritalar ile sayısal amenajman planlarına

ait haritaların çkıştırılması sonucunda yol güzergahı ve bağlantı yollarının çok büyük bir kısmının orman

sınırlan içerisinde kaldığı,

2

İdaremize sunulan projede şu an itibari ile sadece TEM Otoyolu ile bir bağlantının bulunduğu, ancak

gelecekte yapılması muhtemel bağlantı yollarının orman alanlarında kalması durumunda orman tahribatı

gelecekte hat safhalara ulaşabileceğinden orman tahribatının en az seviyede tutulması için projede sunulanın

dışında orman alanları içerisinde bağlantı yolu yapılmamasının teminat altına alınması gerektiği, Kuzey

Marmara Otoyolu Projesinin İşletme Müdürlüğümüz dahilinde toplam 933,77 Ha lık kısmının orman sınırları

içerisinde kaldığı ve bu alanın;

-0,4 Ha lık kısmının Sultanbeyli Orman İşletme Şefliği, -147,17 Ha lık kısmınm Sultanbeyli orman

İşletme Şefliği, -156,92 Ha lık kısmının Alemdağ Orman İşletme Şefliği, -253,61 Ha lık kısmının Ömerli

Orman İşletme Şefliği, -115,98 Halik kısmının Riva Orman İşletme Şefliği, -190,60 Ha lık kısmının Beykoz

Orman İşletme Şefliği,

-69,09 Ha lık kısmının ise Kanlıca Orman İşletme Şefliği sınırları dahilinde kaldığı, Kuzey Marmara

Otoyolu Projesinin orman sınırları içerisinde kalan kısımlarının oldukça engebeli arazilerden geçmesi sebebi

ile bu alanlarda orman tahribatının en aza indirilmesi için orman dışı alanlardan alternatif güzergahların

seçilmesi, bunun mümkün olamaması durumunda ise yol güzergahının tüneller ve viyadükler ile geçirilmesi

durumunda İstanbul İlinin Kuzey kesiminde blok halde bulunan orman alanlarındaki flora, fauna ve

topografyanın en az şekilde zarar görmesinin sağlanacağı,

Kuzey Marmara Otoyolu güzergâhının geçmekte olduğu ormanlık alanlarda Ek sayılı listede belirtilen

21 adet Orman Kanununun 16. ve 17. maddelerine istinaden verilmiş olan bedelli ve bedelsiz izinlerin

bulunduğu, Makamca verilmiş olan bu izinler ile ilgili olarak ya izin lehtarından muvafakat alınması, ya söz

konusu izinlerin iptal edilmesi, ya da izin sahaları ile çakışan kısımlarda güzergah değişikliği yapılması

gerektiği,

Kuzey Marmara Otoyolu güzergâhının geçmekte olduğu ormanlık alanlarda Ek2 sayılı listede

belirtilen 8 adet C ve D Tipi mesire alanının bulunduğu, bu alanların bazılarının ihale edilerek işletmeye

açıldığı ve işletmecileri tarafından bina ve tesislerin kurularak hizmete açıldığı, bu alanların Otoyol olarak

planlanması durumunda mesire yeri olarak kullanılması mümkün olmayacağından tescil olurlarının iptal

edilmesi gerektiği,

Kuzey Marmara Otoyolu Projesinin Alemdağ ve Ömerli Orman İşletme Şefliği sınırları dahilinde

kalan alanlarının 271,77 Ha lık kısmının Muhafaza Ormanı olarak ayrılmak ak üzere plânlanarak Makamın

onayına sunulduğu ancak henüz onaylanmadığı, projede bu hususun da dikkate alınması gerektiği,

Kuzey Marmara Otoyolu Projesinin orman sınırları içerisinde kalan bazı kısımlarının Ömerli Barajı ile

Elmalı Barajı kısa ve orta mesafeli koruma alanları ile bu barajlara su taşıyan derelerin Dere Mutlak Koruma

alanlarından geçtiği, izin müracaatında bulunulması durumunda ilgili kurumlar olan İSKİ ve DSİ genel

müdürlüklerinden de görüş alınması gerektiği,

Kuzey Marmara Otoyolu Projesinin Beykoz ve Riva Orman İşletme Şefliği sınırlarında kalan kısımları

Doğal Sit Alanı içerisinde kaldığından bu yerler için 648 sayılı KHK ile değişik 2863 sayılı kanun

kapsamında ilgili Tabiat Varlıkları Koruma Komisyonu ve Çevre Şehircilik Bakanlığından görüş alınması

gerektiği,

Devam eden mülkiyet davalarının lehimize veya aleyhimize sonuçlanması ve beklenen tahsislerin

gerçekleşmesi durumunda orman sınırlarında da değişiklikler oluşabileceğinden izin aşamasında idaremizden

yeniden görüş sorulması gerektiği,

6831 sayılı Orman Kanunu ve 3194 sayılı imar kanunu ve diğer ilgili mevzuatlar çerçevesinde Devlet

Orman alanları, Bakanlık Makamınca izin verilmedikçe imar planlarında orman alam dışında başka bir

amaçla planlanamayacağından, İmar Planlarının ancak Orman ve Su İşleri Bakanlığından Ön İzin veya Kesin

İzin alındıktan sonra yapılabileceği, görüş ve kanaati ile " denilmektedir.

17.08.2011 tarih 150-520-39 sayılı Defterdarlık Anadolu Yakası Milli Emlak Dairesi Başkanlığı

yazısında;

"..."Kuzey Marmara Otoyolu" projesi ile ilgili imar planı çalışması yapılmasında bir akınca yoktur"

denilmektedir.

23.08.2011 tarih 364838 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü yazısında;

"Bahse konu plan çalışmaları yapılacak alan ile ilgili İdaremiz havza görüsü aşağıdaki gibidir:

23.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği esaslarına göre; söz

konusu güzergah, Elmalı barajının kısmen kısa, kısmen orta, kısmen uzun asafeli koruma alanında, Ömerli

barajının kısmen orta, kısmen uzun mesafeli koruma alanında, Alibey barajının kısmen orta, kısmen uzun

mesafeli koruma alanında, Sazhdere barajının kısmen kısa, kısmen orta, kısmen uzun mesafeli koruma

alanında, Büyükçekmece barajının kısmen maksimum su kotu, kısmen göl mutlak, kısmen kısa, kısmen orta,

kısmen uzun mesafeli koruma alanında, kısmen tarihi Kırkçeşme sularının koruma alanı içinde, güzergahtan

kısmen Kağıthane-Melen İsale Hattı geçmekte, kısmen yüzeysel su kaynaklarımızın su toplama havzaları

dışında, kısmen planlı sahaların içinde kısmen dışında kalmakta olup, bu planların yapı yaklaşma

mesafelerinin kısmen içinde kısmen dışında bulunmaktadır.

3

23.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğinde; su toplama

havzalarında yol yapılması ile ilgili kısıtlayıcı herhangi bir hüküm bulunmamaktadır. " şeklinde havza

görüşü ile 26 maddelik altyapı görüşünün belirtildiği, altyapıya ilişkin;

"2.Mevcut ve planlanan içmesuyu, yağmursuyu ve atıksu hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar

planlarında imar yolu olarak korunmalıdır.

5.Mevcut ve planlanan atıksu-yağmursuyu hatlarımızın geçtiği güzergahlar, imar plan çalışmalarında,

imar yolu veya yeşil alan olarak korunmalıdır. Mevcut ve planlanan hatlarımızın geçtiği imar yolları ve yeşil

alanlar, Ø300 mm- Ø6OOmm arası çaplar için minimum 5m., Ø700- Ø1200 mm çaplar için minimum l0m.

ve üstü çaplar için en az 15m. genişlikte planlanmalıdır.

7.23.01.2011 tarihinde yürürlüğe giren İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliğine göre, söz konusu

proje alanından geçen koruma altına alınan derelerin her iki tarafında, kadastral sınırlardan itibaren 100 m.lik

yapı yaklaşma mesafesi bırakılır. Bu alanlardaki yapılaşma esasları İdaremiz İçmesuyu Havzaları Koruma

Yönetmeliği kapsamında düzenlenmiştir.

8....Dere yapı yaklaşma sınırı olarak belirlenen bu alanlar, imar planlarında dere ıslahı, yol, yeşil alan

ve yapılaşmasız alan olarak ayrılması, afete maruz bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, derenin

doğal akışını engelleyecek, arazi topografyasını değiştirecek herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır.

10. Söz konusu otoyol güzergah sınırları içerisinde kaldığı tespit edilen Mevcut Paşaköy İleri

Biyolojik Atıksu Arıtma Tesisi Alanı, "İSKİ HİZMET ALANI" olarak aynen korunmalı ve arıtma tesisi

dikkate alınarak söz konusu yol güzergahı planlanmalıdır.

13. Söz konusu otoyolun Alibeyköy Barajı ve barajın tahliye kanalı olan Alibeyköy Deresi ile Riva

Deresi ve Kolları üzerinden geçtiği tespit edilmiş olup, söz konusu dereler DSİ Genel Müdürlüğü 'nün görev

alanında kaldığından ilgili Kurumun görüşü alınmalıdır.

21. Planlama sahasında kalan isale hatlarının tamamı İstanbul'a su sağlayan ana isale hatları olup bu

hatların deplase edilmesi mümkün değildir. Ana isale hatlarımız dışında, yeri değişmesi talep edilen, mevcut

tesislerimizin bulunması halinde;bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı ve ne şekilde deplase

edileceğine dair yapılacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi ve projeler hazırlanmadan önce

İdaremizle mutabakat sağlanması gerekmektedir.

25. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı hazırlanırken İdaremizin görüşü alınmalıdır. " Şeklinde

görüşlerin yer aldığı görülmektedir.

02.08.2011 tarih 1432-115453 sayılı Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü yazısında; söz konusu

planlama alanının kısmen Yerleşime Uygun Alanlar (UA, YU, YUA), kısmen Önlemli Alanlar (ÖA, YÖ,

YÖA), kısmen Ayrıntılı Jeoteknik Etüt Yapılması Gereken Alanlar (AJE, JE) ve kısmen de Yerleşime

Uygun Olmayan Alanlar (UOA, YUO, YUO)" ile "kısmen de Çalışılmamış Alanlar (AD, ÇAD-Genellikle

Orman Alanları)" lejantlı sınırlar içerisinde kaldığı belirtilerek, "...planlama çalışmalarında; yukarıda ve

rapor örneklerinde belirtilen önlem ve önerilere uyulması... ayrıca söz konusu Otoyol Projesi

güzergahının da içinde olduğu bölgeye ait 1/5000 ölçekli jeoloji haritaları ve bu haritalara ait rapor, 2011 yılı

sonu itibariyle talep edilmesi durumunda Müdürlüğümüzden temin edilebilir" denilmektedir.

13.12.2013 tarih 4233-215901 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısında özetle;

- Söz konusu raporda, 3. Boğaz köprüsü güzergâhının ulaşım açısından değerlendirilmesinde, Dünya

üzerindeki diğer büyük metropollerin ulaşım altyapısı incelenmiş ve gelecek hedefleri doğrultusunda

(planlanan arazi kullanım yapısı, planlanan raylı sistem raylı sistem ve karayolları projeleri gibi) nasıl bir

talep yapısı oluşacağı araştırılmıştır. Çalışma kapsamında ağır taşıt trafiğinin kentiçi ulaşımdan arındırılması

ve 3. Boğaz köprüsü güzergâhının transit yol niteliği taşıması ana ilke olarak belirlenmiştir"

- Ancak tarafımızca değerlendirilen ve "Boğaz Geçiş Analizi Raporu" hazırlanan güzergâh ile ilgi (a)

yazı ile tarafımıza iletilen güzergah ulaşım bağlantıları açısından farklılıklar göstermektedir. Söz konusu plan

teklifleri doğrultusunda Kuzey Marmara Otoyolu üzerindeki iki noktadan Sarıyer-Uskumruköy Kavşağı ve

Beykoz-Riva Kavşağı ile kentiçi ulaşım sistemine yeni ulaşım bağlantıları oluşturulmuştur.

- Bu kapsamda söz konusu bağlantılar ile ağır taşıt trafiğinin kent içi trafik ile birleşmesi kentiçi

ulaşım aksları üzerindeki ağır taşıtların yarattığı bir ulaşım talebine neden olacak ve kentiçi ulaşım

sisteminde yoğunluk yaşanacak olup 3. Boğaz köprüsü güzergâhı transit yol olma özelliğinden

uzaklaşacaktır.

- Ayrıca plan değişikliği sınırları içerisinde yer alan "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Arnavutköy

İlçesi Derbent Bağlantısı İmar Planı Değişikliği" kapsamında Müdürlüğümüzce hazırlanan "Başakşehir

4.Etap - Eski Edirne Asfaltı Arası Yol, Kavşak Uygulama Projesi" bulunmaktadır. Söz konusu proje süreç

içerisinde revize edilerek 19.01.2012 tarih ve UTK2012/4-17 sayılı UTK Kararı alınmıştır. Ancak ilgi (a)

yazı ile tarafımıza iletilen planlarda revizyondan önceki projenin planlara işlendiği tespit edilmiş olup söz

konusu teklif plan çalışmalarında 19.01.2012 tarih ve UTK2012/4-17 sayılı UTK Kararının göz önüne

alınması gerekmektedir" denilmektedir.

4

20.11.2010 tarih 221350 sayılı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü yazısında; "...İstanbul

VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğünün 04.09.2013 tarih

ve 1154 sayılı yazısısında projenin İstanbul VI Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu

Müdürlüğü görev alanında bulunan kısmında 2863 sayılı Kanun kapsamında kalan herhangi bir kültür varlığı

bulunmadığı" belirtilmektedir.

22.07.2011 tarih 1213 sayılı İBB Tarihi çevre Koruma Müdürlüğü yazısında;

1.Öncelikle plan hiyerarşisine uyum açısından, detaylı analitik etütler ve araştırmalar sonucu ortaya

çıkan 15.06.2009 onay tarihli İstanbul Çevre Düzeni Planı ve Raporu göz önünde bulundurulmalıdır.

2.Kuzey Marmara Otoyolu Projesi'nin geçtiği güzergâh üzerinde bulunan alt ve üst ölçekli imar

planlarına aykırı fonksiyonlar önerilmemeli, güzergâha komşu imar planlarıyla çelişen fonksiyonlara yer

verilmemelidir.

3 . 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu, 660 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarım

Koruma Yüksek Kurulu ilke kararları ile ilgili Koruma Bölge Kurullarının doğal, kentsel ile doğal ve kentsel

sit kararları dikkate alınmalıdır.

4.Plan alanında bulunan mevcut ve kayıp eserlerle ilgili Kültür Varlığı Envanteri tamamlanmalı ve

ilgili Koruma Bölge Kurulu'nca tescilleri yaptırılmalıdır.

5.Alanda yer alan tescilli anıt ağaçlar korunmalı, bu nitelikteki ağaçların tespiti yapılarak, ilgili

Koruma Bölge Kurulu'nca tescilleri yaptırılmalıdır.

Özgün karakterini koruyan köyler, tarım alanları, su havzaları, orman alanları, tarihi suyolları

korunmalı, çevrelerine bu alanlara baskı yapacak fonksiyonlar önerilmemelidir " denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: İlgi (a) yazı ile 28.09.2015 onanlı Çekmeköy ve Beykoz İlçeleri Tem

Bağlantısının Çekmeköy İlçesi sınırları içerisinde kalan kısmına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı

değişikliği doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi 05.11.2015 tarih

2015/232 sayılı sayılı İlçe Meclis Kararı ile uygun görülerek, 3194 sayılı imar kanunu ile 5216 sayılı yasanın

ilgili hükümlerine göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı ile tarafımıza iletilen ve Başkanlığımız onama yetkisinde olan 1/1000 ölçekli uygulama

imar planı değişikliği teklifinin F22D19D3A, F22D19D4D, F22D19D4C, F22D19D3D, F22D19D3C,

F22D23B2A, F22D23B2B, F22D24A1A, F22D24A1B rumuzlu Çevre ve Şehircilik Bakanlığının

27.03.2014 tarih ve 5183 sayılı Makam Olur'u ile onanan 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul

İli, Çekmeköy ve Beykoz İlçeleri Tem Bağlantısı Uygulama İmar Planı Değişikliği paftaları ile F22D24A2A

rumuzlu 1/1000 ölçekli halihazır pafta üzerine hazırlandığı ve "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli

Çekmeköy İlçesi Tem Bağlantısı Uygulama İmar Planı Değişikliği" şeklinde plan adı oluşturulduğu, onama

sınırı içinde karayolu güzergahında ve kamulaştırma bantlarında muhtelif değişiklikler yapıldığı ve;

1-"1/1000 Ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu, İstanbul İli, Çekmeköy İlçesi, TEM Bağlantısı Uygulama

İmar Planı Değişikliği Plan Paftaları, Plan Hükümleri ve Plan Raporu ile bir bütündür.

2-Plan değişikliği onama sınırları içinde kalan ve Karayolları Yol Kenarı Koruma Kuşağından

çıkartılarak plan kararı getirilmeyen alanlarda, mer'i bölge planları ile bütünlüğü sağlamak amacıyla ilgili

Belediyesince yürütülecek plan çalışmaları kapsamında plan kararı getirilecektir

3-Plan sınırı içerisinde Karayollan 1. Bölge Müdürlüğü' nün uygun gördüğü işletme ve bakım

birimleri, dinlenme ve hizmet tesisleri kurulabilir

4-Plan değişikliği onama sınırları içerisinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 27.03.2014 tarih

ve 5183 sayılı olur ile onaylanmış olan "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli, Çekmeköy ve Ümraniye

İlçeleri TEM Bağlantısı Uygulama İmar Planı Değişikliği" plan hükümleri geçerlidir. " şeklinde plan notları

düzenlendiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alanı ve söz konusu güzergahın

devamlılığında yer alan 1.Derece Doğal Sit sınırları içerisinde kalan dolayısıyla Çevre ve Şehircilik

Bakanlığı yetkisinde olan alanı kapsayan bölgeye ilişkin "Çekmeköy ve Beykoz İlçeleri Tem Bağlantısına

ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi" ile "1/5000 ölçekli koruma amaçlı nazım imar

planı değişikliği teklifi" 18.09.2015 tarihli ve 1456 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile

uygun görülerek, Başkanlığımız yetkisinde olan kısma ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği

Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 28.09.2015 tarihinde onanmış ve 09.11.2015-09.12.2015 tarihleri arasında

Başkanlığımızda askıya çıkartılmış olup, doğal sit alanı sınırı içerisinde kalan kısmını kapsayan 1/5000

ölçekli koruma amaçlı nazım imar planı değişikliği teklifi ise 18.09.2015 tarihli ve 1456 sayılı İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclis Kararıma müteakip ilgili Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Komisyonunun

kararı alınarak ve onama süreci tamamlanmak üzere 28.10.2015 tarih 2015-S-l 141720 sayılı Yazımız ekinde

gereği için Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğüne iletilmiştir.

Bu kapsamda, 28.09.2015 onanlı Çekmeköy ve Beykoz İlçeleri Tem Bağlantısına ilişkin 1/5000

ölçekli nazım imar planı değişikliği doğrultusunda hazırlandığı anlaşılan Başkanlığımız yetkisinde olan alana

ilişkin olan ilgi (a) yazı eki 1/1000 Uygulama İmar Planı Değişikliği teklif dosyasında, söz konusu teklife

5

ilişkin alınmış güncel kurum ve kuruluş görüşleri yer almamakta olup; Müdürlüğümüz dosyasında 1/5000

ölçekli ve 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu Projesi İmar Planları hazırlanma aşamasında alınan

kurum görüşlerinin yer aldığı, kamu yararı niteliği taşıyan teklifte yapılan değişiklikler ile 28.09.2015 onanlı

Çekmeköy ve Beykoz İlçeleri Tem Bağlantısına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği

doğrultusunda kuzey marmara otoyolu Çekmeköy ve Beykoz İlçeleri tem bağlantısı güzergahının kısmen

kuzey yönünde kaydırılarak söz konusu alanın doğusunda yer alan "Çavuşbaşı" yönündeki yol bağlantısının

ve bağlantı noktasının yeniden düzenlendiği, Kamulaştırma alanının teklif plan değişikliğine konu alanın

güneydoğusunda daraltıldığı ve bu doğrultuda plan değişikliği onama sınırı içerisinde kalan ancak plan kararı

getirilemeyen bu alanlara ilişkin olarak 2 nolu plan notu ile "...ilgili Belediyesince yürütülecek plan

çalışmaları kapsamında plan kararı getirileceği" hükmünün düzenlendiği görülmüştür. Plan değişikliği teklif

paftalarında plan değişikliği onama sınırı dışında bırakılan ancak söz konusu güzergâhın devamlılığında yer

alan 1.Derece Doğal Sit sınırları içerisinde kalan dolayısıyla Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yetkisinde olan

alanda da, plan değişikliği teklifinin ve güzergahın anlaşılması için bilgi amaçlı plan kararlarının gösterildiği

görülmüştür. Söz konusu uygulama imar planı değişikliği teklifinin 28.09.2015 onanlı Çekmeköy ve Beykoz

İlçeleri Tem Bağlantısına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği doğrultusunda hazırlandığı,

yapımına başlanılmış olan Kuzey Marmara Otoyol projesinin kamu yararı doğrultusunda ulaşım

bağlantılarıyla entegrasyonunu, yol güzergâhlarının revizyonunu içerdiği ve meriyette olan plan kararları ile

plan bütünlüğünün sağlanmasının amaçlandığı değerlendirilmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişiklik teklifi yazımız ekinde olup, ilgi (b)

Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.maddelerine ve 5747 sayılı yasanın

3.maddesinin 3. fıkrasına göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kuzey Marmara Otoyolu, Çekmeköy İlçesi Tem Bağlantısına ilişkin 1/1000

ölçekli UİP Değişikliği Teklifi incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun

görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Mahmut YETER Hüseyin KARAKAYA Hicran Hamza ÇELİKYAY

Ulaşım ve Trafik Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Abdülnaser ŞİMŞEK Yüksel AKYOL Önder POLATOĞLU

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

Yunus CAN Zafer POLAT Şafak KIR

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

Hadi DİLER Timur SOYSAL Oktay BİRİNCİ

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Maliki Ejder BATUR Serhan KURAL Dila Damla ÖNER

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM

M. Sedat ÖZKAN Cemal ŞERİFOĞLU Nezih KÜÇÜKERDEN

Üye Üye Üye


6


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 227

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/2009


KONUNUN ÖZÜ: Kuzey Marmara Otoyolu, Sultanbeyli Geçişine ilişkin "UİP: 15646" Plan İşlem Numaralı

Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09 / 11 /2015 gün ve8756 sayılı yazısında;

"İLGİ: a) 06.11.2015 tarih E.2015-3614/13850 sayılı Sultanbeyli Belediye Başkanlığı yazısı ve eki

06.11.2015 tarih 51 sayılı Sultanbeyli Belediye Meclisi kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan dosyası.



TEKLİF:

Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğü'nün 27.10.2015 tarih 210793 sayılı talebine

istinaden, Sultanbeyli Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce Sultanbeyli Belediye Meclisi'ne

sunulan; 28.09.2015 tt'li 1/5000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı

değişikliği doğrultusunda hazırlanan, "UİP: 15646" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli "Kuzey Marmara

Otoyolu Sultanbeyli Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği" teklifi, Sultanbeyli Belediye Meclisi'nin

06.11.2015 tarih ve 2015-51 sayılı kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre

gereğinin yapılması talebi ile ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu fotoğrafları, 2006-2007 yılı halihazır haritalar

ve panaromik fotoğraf görüntüsü incelendiğinde; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliğine konu

alanın çoğunlukla boş olduğu görülmekle birlikte, kısmen mevcut yolların, kısmen de yapılaşmanın

bulunduğu görülmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan mülkiyet haritasından ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan

değişikliğine konu alanların Maliye Hazinesi, TOKİ, Şahıs, Şirket ve hisseli Şahıs mülkiyetinde olduğu

tespit edilmiştir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

-1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Durumu:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alan; 28.09.2015 tt'li 1/5000 ölçekli

"Kuzey Marmara Otoyolu Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı Değişikliği" kapsamında kalmakta olup, söz

konusu plan değişikliğine ilişkin;

1."1/5000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı

Değişikliği plan paftaları, plan hükümleri ve plan raporu ile bir bütündür.

2.Plan değişikliği onama sınırları içinde kalan ve Karayolları yol kenarı koruma kuşağından

çıkartılarak plan kararı getirilmeyen alanlarda, meri bölge planları ile bütünlüğü sağlamak amacıyla ilgili

Belediyesince yürütülecek plan çalışmaları kapsamında plan kararı getirilecektir.

3. Plan değişikliği onama sınırları içerisinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 27.03.2014 tarih

ve 5183 sayılı Olur ile onaylanmış olan "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Nazım İmar

Planı Değişikliği" plan hükümleri geçerlidir. şeklinde plan notları bulunmaktadır.

-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alan; çoğunlukla 27.03.2014 t.t.li 1/1000

ölçekli "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği", kısmen

08.04.2011 t.t.'li 1/1000 ölçekli Kİ Bölgesi Uygulama İmar Planında, kısmen de 17.02.2014 tt'li "Paşaköy

Revizyon Uygulama İmar Planı" kapsamında kalmakta olup, 27.03.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli "Kuzey

Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği"ne ilişkin; "Genel

Hükümler

7

1. 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı

Değişikliği plan paftaları plan hükümleri ve plan raporu ile bir bütündür.

2. Halihazır haritadaki mülkiyet sınırları ile kadastral haritalar arasında uyumsuzluk olması

durumunda imar uygulaması ilgili Kadastro Müdürlüklerinden alınacak röperli krokiye göre yapılacaktır.

3.Planda çizilen yol genişliği ile yolun üzerinde yazılan genişlik değerinin farklı olması durumunda

planda çizilen yol genişliği esas alınacaktır. Tereddüt oluşması halinde Karayolları Genel Müdürlüğünce

onaylanan şevli yol planı esas alınacaktır

4.Planda karayolları, yol kenar koruma kuşağı olarak belirlenen sınır Kuzey Marmara Otoyolu

kamulaştırma sınırını tarif etmektedir.

5.Plan onama sınırı dahilinde kalmak kaydı ile Karayolları Genel Müdürlüğü 'nce şevli yol planında

yapılacak değişiklikler (anayol, bağlantı yolları, istikamet ve kesit değişiklikleri ile ilaveleri) plan

değişikliğine gerek duyulmaksızın uygulanabilir.

6.Planda gösterilen yol geçişleri, uygulama aşamasında alanın topoğrafık yapısına göre alttan veya

üsten geçiş olarak yapılabilir.

7.Plan onama sınırları içinde bitişiğinde ve/veya yakın çevresinde yapılacak her türlü imar planı

değişikliği ve/veya ilavelerinde 25.06.2010 tarihinde onaylanan 6001 sayılı "Karayolları Genel

Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun" gereği Karayolları Genel Müdürlüğünden görüş

alınması ve meri mevzuat hükümlerine uyulması zorunludur.

8.Plan onama sınırı içersinde yapılacak hafriyatlar esnasında "3386 ve 5226 sayılı kanunlarda değişik

2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 4. maddesi doğrultusunda, taşınır, taşınmaz

herhangi bir kültür varlığına rastlanması durumunda çalışmalar durdurularak ilgili Müze Müdürlüğü'ne veya

Mülki İdare Amirliğine haber verilmesi zorunludur.

9.İlgilisince otoyol kenarında yapılacak her türlü imar planı değişikliği ve/veya ilavelerinde

kamulaştırma sınırına bitişik imar adası ve/veya imar parseli ihdas edilemez.


kamulaştırma sınırına paralel olacak şekilde yan yol yapılması zorunludur.

11.Plan onama sınırı içerisinde kalan devletin hüküm ve tasarrufu altındaki alanlara ilişlin kesin izin,

tahsisi vb. işlemler tamamlanmadan uygulamaya geçilemez.

12.Plan onama sınırı içerisinde ilgili kurumlardan görüş alınması kaydı ile Karayolları Genel

Müdürlüğü 'nün uygun gördüğü ve 6001 sayılı "Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri

Hakkında Kanun"da belirtilen bakım, onarım ve işletme tesisleri ile hizmet tesisleri kurulabilir.

13.İlgili idarelerce onaylanmış ve yürürlükte bulunan imar planlarına esas jeolojik- jeoteknik etüt

raporlarına uyulacaktır.

14.Deprem yönetmeliği hükümleri geçerlidir

15.Açıklanmayan hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri ve ilgilisine

göre yürürlükte bulunan kanun, tüzük, yönetmelik, genelge, tebliğ ve standartlar geçerlidir.

Özel Hükümler

1.Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda "Elektrikli Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği"

hükümleri geçerlidir.

2.Havaalanı çevresindeki yapılaşma kriterlerine ilişkin genelge hükümlerine ve 29.09.1993 ve 5300

sayılı Havacılık Talimatı 'na uyulacaktır.

3.Havza sınırı içerisinde kalan alanlarda ÎSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği ve İlgili Mevzuat

Hükümleri geçerlidir.

4.Askeri Alanlar Ve Askeri Ve Stratejik Alanlar Koruma Kuşağı olarak tanımlanmış alanlarda 2565

sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu Hükümleri geçerlidir. " şeklinde plan notlan

bulunmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı ekinde; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu Sultanbeyli Geçişi

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin kurum görüşü bulunmamaktadır.

İLCE MECLİS KARARI:

İlgi (a) yazı ekinde iletilen 06.11.2015 tarih ve 2015-51 sayılı İlçe Meclis Kararında "18.09.2015

tarihli ve 1485 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile onaylanan, Kuzey Marmara Otoyolu

İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan; UİP-15646 Plan

İşlem Numaralı Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sultanbeyli geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği

teklifi incelenmiş olup; Nazım İmar Planı Değişikliği Kararlarına uygun olduğu ve kamu yararı niteliği

8

taşıdığından aynen kabulüne..." denilerek İmar Komisyonunun 05.11.2015 tarihli ve 2015/11 sayılı

raporunun Oybirliği ile kabulüne karar verildiği görülmektedir.

DEĞERLENDİRME:


istinaden, Sultanbeyli Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce Sultanbeyli Belediye Meclisi'ne


değişikliği doğrultusunda hazırlanan, "UİP: 15646" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli "Kuzey Marmara

Otoyolu Sultanbeyli Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği" teklifi, Sultanbeyli Belediye Meclisi'nin

06.11.2015 tarih ve 2015-51 sayılı karan ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine göre


İlgi (a) yazı ekinde; tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli planı değişikliği teklifinin 27.03.2014 t.t.li

1/1000 ölçekli "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği"ne

ait F22C21C4C, F22C21C4D, F22C21D3D, F22C21D4C rumuzlu plan paftalarının altlık olarak kullanıldığı,

F22C21C4D rumuzlu plan paftası üzerine "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sultanbeyli Geçişi

Uygulama İmar Planı Değişikliği" şeklinde başlık oluşturulduğu ve;

1-"1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sultanbeyli Geçişi Uygulama İmar Planı-


2-Plan kararı getirilmeyen alanlarda, meri bölge planları ile bütünlüğü sağlamak amacıyla ilgili


3- Plan değişikliği onama sınırları içerisinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 27.03.2014 tarih

ve 5183 sayılı Olur ile onaylanmış olan "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama

İmar Planı Değişikliği" plan hükümleri geçerlidir." şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi plan açıklama raporunda açıklama ve gerekçeye

ilişkin olarak;

"...Hazırlanmış olan plan değişikliği çalışmalarının temel hedefi; onaylı imar planı çalışmaları

kapsamında yol güzergâhı içindeki bazı bölümlerde projede yapılan değişikliklerle oluşmuş olan yeni yol

bağlantısı ve buna bağlı oluşan yeni kamulaştırma alanı sınırlarının yürürlükteki imar planlarına işlenmesidir.

Aşağıdaki krokide de görüleceği üzere yürürlükteki uygulama imar plan üzerinde yapılan temel

değişiklik, yeni karayolu projesi doğrultusunda oluşturulmuş olan yeni yol bağlantılarının oluşturulması,

kavşak kurplarında, tiplerinde ve güzergâhlarında oluşan değişikliklerin işlenmesi ve ayrıca yeni oluşturulan

yol bağlantısı sebebi ile kamulaştırma sınırındaki genişleme ya da daralmaların plan üzerine aktarılmasıdır.

Yeni yol bağlantıları ve kamulaştırma sınırlarındaki değişiklikler dışında plan değişikliği onama

sınırları içinde daha önceki onaylı imar planı ile belirlenmiş olan kararlarda hiçbir değişikliğe gidilmemiştir.

Ekli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği çalışmalarında onama sınırları içinde kalan alan

büyüklüğü toplamı yaklaşık 21 hektarlık bir alanı kapsamaktadır. " denilmektedir.

İlgi (a) yazı ekinde; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine yönelik güncel kurum ve

kuruluş görüşlerinin bulunmadığı, Müdürlüğümüz işlem dosyasında 27.03.2014 t.t.li "Kuzey Marmara

Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı Değişikliği" hazırlanma aşamasında alınan kurum

görüşlerinin bulunduğu;

Bu kapsamda;

- Söz konusu 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinde 27.03.2014 t.t'li 1/1000 ölçekli meri plan

değişikliğinde yer alan kavşak tipi, yol güzergahı ve bağlantı noktalarında değişiklik yapıldığı,

- Kavşak düzenlemelerine bağlı olarak yol güzergahlarında kısmen değişiklik yapılarak, "Karayolları

Yol Kenar Koruma Kuşağı" sınırlarının yer yer daraltıldığı ve yer yer genişletildiği,

- "Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı" sınırlarının genişletildiği alanlarda; plan değişikliği onama

sınırının, 27.03.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli meri "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi

Uygulama İmar Planı Değişikliği"ne ait plan değişikliği onama sınırının dışına çıktığı, dolayısıyla kısmen

08.04.2011 t.t.'li 1/1000 ölçekli "Kİ Bölgesi Uygulama İmar Planı"nın da etkilendiği,

- Bahse konu "Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı" sınırlarının daraltıldığı alanlarda ise; plan

boşluklarının oluştuğu ve buna yönelik 1/5000 ölçekli meri planı doğrultusunda, 1/1000 ölçekli teklif plan

değişikliği plan notlarının 2. maddesinde, plansız kalan söz konusu alanlara ilişkin; "Plan değişikliği onama

sınırları içinde kalan ve Karayolları yol kenarı koruma kuşağından çıkartılarak plan kararı getirilmeyen

alanlarda, meri bölge planları ile bütünlüğü sağlamak amacıyla ilgili Belediyesince yürütülecek plan

çalışmaları kapsamında plan kararı getirilecektir. " şeklinde plan notunun düzenlendiği görülmekle birlikte

ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliğinin 28.09.2015 tt'li 1/5000 ölçekli "Kuzey Marmara Otoyolu

Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı değişikliği" doğrultusunda hazırlandığı görülmektedir. " denilerek

9

İlgi (a) yazı ve eki; 1/1000 ölçekli "UİP: 15646" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli "Kuzey Marmara

Otoyolu Sultanbeyli Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği" teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve

eklerinin ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı yasanın

8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kuzey Marmara Otoyolu, Sultanbeyli Geçişine ilişkin "UİP: 15646" Plan

İşlem Numaralı Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi incelenmiş olup, kamu yararı niteliği taşıdığından

komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


10


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 228

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/2010


KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 ölçekli "UİP: 123,184" Plan İşlem Numaralı Kuzey Marmara Otoyolu

Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09 / 11 /2015 gün ve 8754 sayılı yazısında;

"

İLGİ: a) 06.11.2015 tarih ve 80059122-301.01.04-1121382-13678/110186 sayılı Sancaktepe Belediye

Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğü yazısı ve ekleri.



TEKLİF:


istinaden, Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce Sancaktepe Belediye Meclisi'ne


değişikliği doğrultusunda hazırlanan, "UİP: 123,184" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli "Kuzey Marmara

Otoyolu Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği" teklifi, Sancaktepe Belediye Meclisi'nin

06.11.2015 tarih ve 2015-111 sayılı kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın Ifb ve 14. maddesine göre


MEVCUT DURUM:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu fotoğrafları, 2006-2007 yılı halihazır haritalar

ve panaromik fotoğraf görüntüsü incelendiğinde; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliğine konu

alanın çoğunlukla boş olduğu görülmekle birlikte, kısmen mevcut yolların, kısmen de yapılaşmanın

bulunduğu görülmektedir.

MÜLKİYET:

Başkanlığımız ortak kullanımında olan mülkiyet haritasından ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan

değişikliğine konu alanların Maliye Hazinesi, İSKİ Genel Müdürlüğü, Sancaktepe Belediye Başkanlığı,

TOKİ, Şahıs ve hisseli Şahıs mülkiyetinde olduğu tespit edilmiştir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM: -1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Durumu:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alan; 28.09.2015 tt'li 1/5000 ölçekli

"Kuzey Marmara Otoyolu Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı Değişikliği" kapsamında kalmakta olup, söz

konusu plan değişikliğine ilişkin;

1. "1/5000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı


2. Plan değişikliği onama sınırları içinde kalan ve Karayolları yol kenarı koruma kuşağından



3. Plan değişikliği onama sınırları içerisinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 27.03.2014 tarih

ve 5183 sayılı Olur ile onaylanmış olan "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Nazım İmar

Planı Değişikliği" plan hükümleri geçerlidir. " şeklinde plan notları bulunmaktadır.

-1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Durumu:

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifine konu alan; çoğunlukla 27.03.2014 t.t.li 1/1000

ölçekli "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği", kısmen

de 17.02.2014 tt'li "Paşaköy Revizyon Uygulama İmar Planı" kapsamında kalmakta olup, 27.03.2014 t.t.li

1/1000 ölçekli "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği"ne

ilişkin;

"-Genel Hükümler:

11

1. 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı

Değişikliği plan paftaları plan hükümleri ve plan raporu ile bir bütündür.

2. Halihazır haritadaki mülkiyet sınırları ile kadastral haritalar arasında uyumsuzluk olması

durumunda imar uygulaması ilgili Kadastro Müdürlüklerinden alınacak röperli krokiye göre yapılacaktır.

3.Planda çizilen yol genişliği ile yolun üzerinde yazılan genişlik değerinin farklı olması durumunda

planda çizilen yol genişliği esas alınacaktır. Tereddüt oluşması halinde Karayolları Genel Müdürlüğünce

onaylanan şevli yol planı esas alınacaktır

4.Planda karayolları, yol kenar koruma kuşağı olarak belirlenen sınır Kuzey Marmara Otoyolu

kamulaştırma sınırını tarif etmektedir.

5.Plan onama sınırı dahilinde kalmak kaydı ile Karayolları Genel Müdürlüğü 'nce şevli yol planında

yapılacak değişiklikler (anayol, bağlantı yolları, istikamet ve kesit değişiklikleri ile ilaveleri) plan

değişikliğine gerek duyulmaksızın uygulanabilir.

6.Planda gösterilen yol geçişleri, uygulama aşamasında alanın topoğrafık yapısına göre alttan veya

üsten geçiş olarak yapılabilir.

7.Plan onama sınırları içinde bitişiğinde ve/veya yakın çevresinde yapılacak her türlü imar planı

değişikliği ve/veya ilavelerinde 25.06.2010 tarihinde onaylanan 6001 sayılı "Karayolları Genel

Müdürlüğü'nün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun" gereği Karayolları Genel Müdürlüğünden görüş

alınması ve meri mevzuat hükümlerine uyulması zorunludur.

8.Plan onama sınırı içersinde yapılacak hafriyatlar esnasında "3386 ve 5226 sayılı kanunlarda değişik

2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu"nun 4. maddesi doğrultusunda, taşınır, taşınmaz

herhangi bir kültür varlığına rastlanması durumunda çalışmalar durdurularak ilgili Müze Müdürlüğü 'ne veya

Mülki İdare Amirliği'ne haber verilmesi zorunludur.


kamulaştırma sınırına bitişik imar adası ve/veya imar parseli ihdas edilemez.


kamulaştırma sınırına paralel olacak şekilde yan yol yapılması zorunludur.

11.Plan onama sınırı içerisinde kalan devletin hüküm ve tasarrufu altındaki alanlara ilişlin kesin izin,

tahsisi vb. işlemler tamamlanmadan uygulamaya geçilemez.

12.Plan onama sınırı içerisinde ilgili kurumlardan görüş alınması kaydı ile Karayolları Genel

Müdürlüğü 'nün uygun gördüğü ve 6001 sayılı "Karayolları Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri

Hakkında Kanun"da belirtilen bakım, onarım ve işletme tesisleri ile hizmet tesisleri kurulabilir.

13.İlgili idarelerce onaylanmış ve yürürlükte bulunan imar planlarına esas jeolojik-jeoteknik etüt

raporlarına uyulacaktır.

14.Deprem yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

15.Açıklanmayan hususlarda 3194 sayılı İmar Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri ve ilgilisine

göre yürürlükte bulunan kanun, tüzük, yönetmelik, genelge, tebliğ ve standartlar geçerlidir.

-Özel Hükümler:

1.Enerji iletim hatlarının geçtiği alanlarda "Elektrikli Kuvvetli Akım Tesisleri Yönetmeliği"

hükümleri geçerlidir.

2.Havaalanı çevresindeki yapılaşma kriterlerine ilişkin genelge hükümlerine ve 29.09.1993 ve

5300 sayılı Havacılık Talimatı 'na uyulacaktır.

3. Havza sınırı içerisinde kalan alanlarda İSKİ İçmesuyu Havzaları Yönetmeliği ve İlgili Mevzuat

Hükümleri geçerlidir.

4. Askeri Alanlar ve Askeri ve Stratejik Alanlar Koruma Kuşağı olarak tanımlanmış alanlarda 2565

sayılı "Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu" hükümleri geçerlidir. "şeklinde plan notlan

bulunmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı ekinde; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu Sancaktepe Geçişi

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ilişkin kurum görüşü bulunmamaktadır.

İLCE MECLİS KARARI:

İlgi (a) yazı ekinde iletilen 06.11.2015 tarih ve 2015-111 sayılı İlçe Meclis Kararı ile, İmar

Komisyonunun "Karayolları Genel Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğünün yazısı ekinde gönderilen, Kuzey

Marmara Otoyolu Paşaköy ve Sancaktepe Kavşakları civarına ilişkin, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

Değişikliği kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun bulunmuştur." şeklindeki 05.11.2015

tarihli ve 2015/34 sayılı raporunun, Komisyondan geldiği şekliyle kabulüne oyçokluğuyla karar verildiği

görülmüştür.

12

DEĞERLENDİRME:


istinaden, Sancaktepe Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce Sancaktepe Belediye Meclisi'ne


değişikliği doğrultusunda hazırlanan, "UİP: 123,184" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli "Kuzey Marmara

Otoyolu Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği" teklifi, Sancaktepe Belediye Meclisi'nin

06.11.2015 tarih ve 2015-111 sayılı kararı ile uygun bulunarak 5216 sayılı yasanın 7/b ve 14. maddesine

göre gereğinin yapılması talebi ile ilgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (a) yazı ekinde; tarafımıza iletilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifinin

27.03.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar

Planı Değişikliği'ne ait F22C21C4A, F22C21C4C, F22C21C4D, F22C21D2C, F22C21D3A, F22C21D3B,

F22C21D3C, F22C21D3D ve F22C21D4C rumuzlu plan paftalarının altlık olarak kullanıldığı, F22C21D3C

rumuzlu plan paftası üzerine "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı

Değişikliği" şeklinde başlık oluşturulduğu ve;

1-"1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı


2-Plan değişikliği onama sınırları içinde kalan ve Karayolları yol kenarı koruma kuşağından



3-Plan değişikliği onama sınırları içerisinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından 27.03.2014 tarih

ve 5183 sayılı Olur ile onaylanmış olan "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama

İmar Planı Değişikliği" plan hükümleri geçerlidir. " şeklinde plan notlarının düzenlendiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi plan açıklama raporunda açıklama ve gerekçeye

ilişkin olarak;

"Hazırlanmış olan plan değişikliği çalışmalarının temel hedefi; onaylı imar planı çalışmaları

kapsamında yol güzergâhı içindeki bazı bölümlerde projede yapılan değişikliklerle oluşmuş olan yeni yol

bağlantısı ve buna bağlı oluşan yeni kamulaştırma alanı sınırlarının yürürlükteki imar planlarına işlenmesidir.

.... yürürlükteki nazım plan üzerinde yapılan temel değişiklik, yeni karayolu projesi doğrultusunda

oluşturulmuş olan yeni yol bağlantılarının oluşturulması, kavşak kurplarında, tiplerinde ve güzergâhlarında

oluşan değişikliklerin işlenmesi ve ayrıca yeni oluşturulan yol bağlantısı sebebi ile kamulaştırma sınırındaki

genişleme ya da daralmaların plan üzerine aktarılmasıdır.

Yeni yol bağlantıları ve kamulaştırma sınırlarındaki değişiklikler dışında plan değişikliği onama

sınırları içinde daha önceki onaylı imar planı ile belirlenmiş olan kararlarda hiçbir değişikliğe gidilmemiştir.

Ekli 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği çalışmalarında onama sınırları içinde kalan alan

büyüklüğü toplamı yaklaşık 47 hektarlık bir alanı kapsamaktadır. " denilmektedir.

İlgi (a) yazı ekinde; ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğine yönelik güncel kurum ve

kuruluş görüşlerinin bulunmadığı, Müdürlüğümüz işlem dosyasında 27.03.2014 t.t.li "Kuzey Marmara

Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı Değişikliği" hazırlanma aşamasında alman kurum

görüşlerinin bulunduğu;

Söz konusu 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinin; 27.03.2014 t.t'li 1/1000 ölçekli meri "Kuzey

Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği" kapsamında yer alan

kavşak tipi, yol güzergahı ve bağlantı noktalarında değişiklik yapılmasına ilişkin olduğu ve bu kapsamda;

Bahse konu 1/1000 ölçekli teklif plan değişikliğinde yer alan üçgen formundaki yol bağlantısının doğu

köşesinde kalan dörtlü yonca kavşağın formunun tamamen değiştirildiği, kuzey köşesinde kalan kavşakta ise

yol güzergahının doğu yönünde kaydırılarak yeniden düzenleme yapıldığı, kavşak düzenlemelerine bağlı

olarak yol güzergahlarında kısmen değişiklik yapılarak "Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı" sınırlarının

yer yer daraltıldığı ve yer yer genişletildiği,

"Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı" sınırlarının genişletildiği alanlarda; plan değişikliği onama

sınırının, 27.03.2014 t.t.li 1/1000 ölçekli meri "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Sancaktepe Geçişi

Uygulama İmar Planı Değişikliği"ne ait plan değişikliği onama sınırının dışına çıktığı, dolayısıyla kısmen

17.02.2014 tt'li "Paşaköy Revizyon Uygulama İmar Planı"nın da etkilendiği,

Bahse konu "Karayolları Yol Kenar Koruma Kuşağı" sınırlarının daraltıldığı alanlarda ise; plan

boşluklarının oluştuğu ve buna yönelik 1/5000 ölçekli meri planı doğrultusunda, 1/1000 ölçekli teklif plan

değişikliği plan notlarının 2. maddesinde, plansız kalan söz konusu alanlara ilişkin; "Plan değişikliği onama

sınırları içinde kalan ve Karayolları yol kenarı koruma kuşağından çıkartılarak plan kararı getirilmeyen

alanlarda, meri bölge planları ile bütünlüğü sağlamak amacıyla ilgili Belediyesince yürütülecek plan

13

çalışmaları kapsamında plan kararı getirilecektir." şeklinde plan notunun düzenlendiği ve 28.09.2015 tt'li

1/5000 ölçekli "Kuzey Marmara Otoyolu Sancaktepe Geçişi Nazım İmar Planı değişikliği" doğrultusunda

hazırlandığı görülmektedir. " denilerek

İlgi (a) yazı ve eki; 1/1000 ölçekli "UİP: 123,184" Plan İşlem Numaralı 1/1000 ölçekli "Kuzey

Marmara Otoyolu Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği" teklifi yazımız ekinde olup; yazımız

ve eklerinin ilgi (c) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 3194 sayılı

yasanın 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:1/1000 ölçekli "UİP: 123,184" Plan İşlem Numaralı Kuzey Marmara Otoyolu

Sancaktepe Geçişi Uygulama İmar Planı Değişikliği teklifi incelenmiş olup, kamu yararı niteliği

taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


14


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 229

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/2011


KONUNUN ÖZÜ: İstanbul İli Başakşehir İlçesi Kuzey Marmara Otoyolu İstoç Bağlantısına ilişkin

UİP:7913,1 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 09 / 11 /2015 gün ve 2015/13644 sayılı yazısında;

"

İlgi: a) 06.11.2015 tarih, 13228 sayılı Başakşehir Belediye Başkanlığı yazısı ve eki UİP:7913,1 plan işlem

numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği paftaları ile 05.11.2015 tarih, 2015/84 sayılı

İlçe Meclis Kararı.

b)21.08.2015 tarih, 170.99/167102 sayılı Karayolları 1. Bölge Müdürlüğü yazısı ve ekleri.

c)14.09.2015 tarih, 2015/10965 sayılı Başkanlık Makamına yazılan yazımız.

d)18.09.2015 tarih, 2015/1457 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisi Karan.

e)20.08.2004 tarih, S/89 sayılı Büyükşehir Belediye Başkanlığı Genelgesi ve 20.08.2004 tarih, S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Kuzey Marmara (3. Boğaz Köprüsü dahil) Otoyolu ve bağlantı yolları

kapsamında Başakşehir İlçesi sınırlan içinde kalan İstoç Bağlantısı Projesinin revizyonu nedeniyle hazırlanan

UİP-7913,1" plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği 5216 sayılı yasanın

7/b ve 14. maddeleri kapsamında değerlendirilerek karara bağlanmak üzere Başkanlığımıza iletilmiştir.

MEVCUT DURUM

Başkanlığımız ortak kullanımında olan 2014 yılı uydu görüntüleri üzerinden ve 360° Panoramik

Fotoğraflar üzerinden yapılan incelemede, söz konusu alan üzerinde Kuzey Marmara Otoyolu bağlantı

yoluna ilişkin inşaat çalışmalarının yer aldığı görülmektedir.

MER'İ PLANLARDAKİ DURUMU

Teklife konu alan 27.03.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli

Başakşehir İlçesi İstoç Bağlantısı Nazım İmar Planı Değişikliği kapsamında kalmakta iken Karayolları Genel

Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğünün ilgi (b) yazısı ve ekleri ile Kuzey Marmara Otoyolunun Bağcılar ve

Başakşehir İlçeleri sınırları içinde kalan İstoç TEM ve İstoç OSB Kavşak projelerinin revizyonu nedeniyle

hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklif plan paftaları 5216 sayılı yasa gereğince

gereğinin yapılması için Başkanlığımıza iletilmiştir.

İlgi (b) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir

Belediye Meclisine sunulmuş olup Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) karan ile aynen uygun

görülmüştür.

İlgi (d) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile aynen uygun görülen 1/5000 ölçekli nazım imar planı

değişikliğinin F21C17D rumuzlu olan plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 28.09.2015 tarihinde

onanmıştır.

Teklife konu alan 27.03.2014 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli

Başakşehir İlçesi İstoç Bağlantısı Uygulama İmar Planı Değişikliği kapsamında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARİ

05.11.2015 tarih, 84 nolu İlçe Meclis Kararı ile "...28.09.20J5 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planı esasları doğrultusunda hazırlandığı anlaşılan "İstanbul İli Başakşehir İlçesi Kuzey Marmara Otoyolu

İstoç Bağlantısı Uygulama İmar Planı Değişikliği" teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür..." şeklindeki

İmar Bayındırlık Komisyonu raporunun Başakşehir Belediye Meclisinin 2. seçim dönemi 2. toplantı yılı

05.11.2015 tarihli Kasım ayı meclis toplantısının 2. birleşiminde oy birliği ile kabul edildiği belirtilmiştir.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ

15

İlgi (a) yazı ekinde teklife ilişkin herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

İlgi (a) yazı ve ekleri ile Kuzey Marmara (3. Boğaz Köprüsü dahil) Otoyolu ve bağlantı yollan

kapsamında Başakşehir İlçesi sınırları içinde kalan İstoç Bağlantısı Projesinin revizyonu nedeniyle

hazırlanan UİP-7913,1" plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği 5216 sayılı

yasanın 7/b ve 14. maddeleri kapsamında değerlendirilerek karara bağlanmak üzere Başkanlığımıza

iletilmiştir.

Teklife konu alan 27.03.2014 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu istanbul ili

Başakşehir İlçesi İstoç Bağlantısı Nazım İmar Planı Değişikliği kapsamında kalmakta iken Karayolları Genel

Müdürlüğü 1. Bölge Müdürlüğünün ilgi (b) yazısı ve ekleri ile Kuzey Marmara Otoyolunun Bağcılar ve

Başakşehir İlçeleri sınırları içinde kalan İstoç TEM ve İstoç OSB Kavşak projelerinin revizyonu nedeniyle

hazırlanan 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklif plan paftaları 5216 sayılı yasa gereğince

gereğinin yapılması için Başkanlığımıza iletilmiştir.

İlgi (b) yazı eki 1/5000 ölçekli nazım imar planı değişikliği teklifi ilgi (c) yazımız ile Büyükşehir

Belediye Meclisine sunulmuş olup Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) karan ile aynen uygun

görülmüştür.

İlgi (d) Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile aynen uygun görülen 1/5000 ölçekli nazım imar planı

değişikliğinin F21C17D rumuzlu olan plan paftaları Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 28.09.2015 tarihinde

onanmıştır.

İlgi (a) yazı eki "UİP-7913,1" plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu

İstanbul İli Başakşehir İlçesi İstoç Bağlantısı Uygulama İmar Planı Değişikliğinin meri 27.03.2014 tasdik

tarihli 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Başakşehir İlçesi İstoç Bağlantısı Uygulama İmar

Planı Değişikliğinin F21C17D4B- F21C17D1C- F21C17D2D- F21C17D3A rumuzlu paftalan üzerine

hazırlandığı,

Teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliğinin, F21C17D4B rumuzlu meri plan paftası

üzerinde "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Başakşehir İlçesi İstoç Bağlantısı Uygulama İmar Planı

Değişikliği" şeklinde plan adı, "Uygulama İmar Planı Değişikliği Onama Sınırı"Karayolları Yol Kenar

Koruma Kuşağı", "Dere Kanal Derivasyori\ "Pasif Yeşil Alanlar", "7. Derece Kent İçi Yollar "Bağlantı

Yolları", "Geçit" şeklinde lejand oluşturulduğu ve

"1 - 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Başakşehir İlçesi İstoç Bağlantısı Uygulama

İmar Planı Değişikliği plan paftaları, plan hükümleri ve plan raporu ile bir bütündür.

2-Plan Değişikliği Onama Sınırları içinde kalan ve Karayolları Yol Kenarı Koruma Kuşağından

çıkartılarak plan kararları getirilmeyen alanlarda meri bölge planları ile bütünlüğü sağlamak amacıyla ilgili

belediyesince yürütülecek plan çalışmaları kapsamında plan kararı getirilecektir.

3-Plan Değişikliği Onama Sınırları içerisinde Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yapılan

27.03.2014 tarih ve 5183 sayılı Olur ile onaylanmış olan "Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul İli Başakşehir

İlçesi İstoç Bağlantısı Uygulama İmar Planı Değişikliği" plan hükümleri geçerlidir" şeklinde plan notları

önerilmiştir.

İlgi (a) yazı eki teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği incelendiğinde, Mahmutbey Batı

Kavşağının daraltıldığı ve üzerinden geçen bağlantı yolu oluşturulduğu, Bakırköy Atatürk Havalimanı

yönündeki 1. Derece yolun daraltıldığı, Edirne Otoyolu yönündeki bağlantı yolunun batıya kaydırılarak

Edirne Otoyolu ile birleştirildiği,

Güneyde bulunan Mahmutbey batı kavşağı kolunun kavisinin kuzey yönüne ötelenerek değiştirildiği,

Mahmutbey batı kavşağı ile Milas caddesi arasında yeni bağlantı yolu ilave edildiği Karayolları Yol Kenar

Koruma Kuşağının yeniden düzenlendiği görülmektedir.

Ayrıca ilgi (a) yazı eki teklif plan değişikliği tasdik sınırı; kısmen Bağcılar tlçesi sınırları içinden

geçirilmiş olup meri 27.03.2014 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Kuzey Marmara Otoyolu İstanbul ili Başakşehir

İlçesi İstoç Bağlantısı Uygulama tmar Planı Değişikliğinde kısmen Bağcılar İlçesi sınırları içinde bulunan

İkitelli Bağlantı Yolunun güneyindeki kavşağın kaydırılmasına ilişkin düzenleme yapılmıştır.

İlgi (a) yazı eki teklif dosyasında herhangi bir kurum görüşü bulunmamaktadır.

28.09.2015 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Başakşehir İlçesi Kuzey Marmara Otoyolu istoç Bağlantısına

ilişkin Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan ilgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli uygulama imar

planı değişikliği teklifi ile planlama alanında karayolları kamulaştırma sınırlarında kısmen daralma kısmen

de ilave kamulaştırma alanı oluşturulduğu, yeni kavşak düzenlemesi yapıldığı, kavşak ve yan yol

bağlantılarına ilişkin ilave ve değişiklikler içerdiği, yeni yol güzergahı oluşturulduğu ve teklifin kamu yararı

niteliğinde olduğu tespit edilmiştir. " denilerek

16

İlgi (a) yazı ve eki "UİP-7913,1" Plan İşlem Numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

değişikliği paftaları yazımız ekinde olup yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (e)

Başkanlık Onayı ve Genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve

hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul İli Başakşehir İlçesi Kuzey Marmara Otoyolu İstoç Bağlantısına

ilişkin UİP:7913,1 plan işlem numaralı teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği teklifi

incelenmiş olup kamu yararı niteliği taşıdığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye


17


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 230

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/1936

HARİTA KOMİSYONU-KÜLTÜR VE SANAT KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Yol İsimlendirilmesi Hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09.11.2015 tarihli birleşiminde

2015/1936 sayı ile komisyonumuza intikal eden Harita Müdürlüğü’nün 09.11.2015 tarih ve 3374 sayılı

yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

İlgi: Kağıthane Belediye Başkanlığının 01/10/20i 5 tarihli ve 3936 sayılı yazısı ve eki 09/09/2015 tarihli ve

75 sayılı Meclis Kararı.

İlgi yazı ile; Kağıthane İlçesi, Gürsel Mahallesi, Yeşiltepe Sokağından başlayıp Akman Sokağında

biten ve tek numaraların 1-5, çift numaraların 2-4 olan isimsiz sokağa, Kağıthane Belediye Başkanlığı

Meclis Kararıyla "Koçbayır Sokağı" olarak isimlendirilmesi talep edilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7/g maddesi, "... meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak

ad ve numaralan ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek" görevini

Büyükşehir Belediyesi'ne vermiştir.

Yapılan incelemeler neticesinde Kağıthane İlçesi, Gürsel Mahallesi, Yeşiltepe Sokağından başlayıp

Akman Sokağında biten ve "Koçbayır Sokağı" olarak isimlendirilmesi talep edilen isimsiz yolun 1/1000

ölçekli planlarında yol olduğu ve fiiliyatta da açık olduğu tespit edilmiştir.

Makamınızca da uygun görülmesi halinde ekli haritada işaretlenerek gösterilen; Kağıthane İlçesi,

Gürsel Mahallesinde bulunan isimsiz yolun "Koçbayır Sokağı" olarak isimlendirilmesine ilişkin yapılacak

yasal işlem 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7/g maddesine göre değerlendirilip karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisi'ne havalesi hususu olurlarınıza arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kağıthane İlçesi, Gürsel Mahallesinde bulunan isimsiz yolun "Koçbayır

Sokağı" olarak isimlendirilmesine ilişkin talep incelenmiş olup, Müdürlüğünden geldiği şekliyle

Komisyonlarımızca uygun görülmüştür.


Mustafa DEMİR Selçuk BOSTAN Abdulhamit DURSUN

Harita Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Nagihan ÜRGEN Bülent AŞKIN Tarık ERDOĞAN

Üye Üye Üye

Ercan Ulaş KAYA Doruk BULUT S. Nadir ATAMAN

Üye Üye Üye

Şenol CENGİZ Ahmet Hilmi BOYRAZ Necdet DURSUN

Kültür ve Sanat Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Hikmet ÖZTÜRK Hüseyin ERDOĞDU Cevdet BAYRAM

Üye Üye Üye

Mesut KÖSEDAĞI Deniz ERZİNCAN Belgin TEZER

Üye Üye Üye

18


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 231

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/1938

HARİTA KOMİSYONU-KÜLTÜR VE SANAT KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Yol İsimlendirilmesi Hk.


2015/1938 sayı ile komisyonumuza intikal eden Harita Müdürlüğü’nün 09.11.2015 tarih ve 3375 sayılı

yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

İlgi: Kağıthane Belediye Başkanlığının 01/10/2015 tarihli ve 5254 sayılı yazısı ve eki 09/09/2015

tarihli ve 76 sayılı Meclis Kararı.

İlgi yazı ile; Kağıthane İlçesi, Çağlayan Mahallesi, Taşocağı Caddesinden başlayıp Taşlık Sokağında

biten ve tek numaraların 1-5, çift numaraların 2-8 olan isimsiz sokağa, Kağıthane Belediye Başkanlığı

Meclis Kararıyla "Hazel Sokağı" olarak isimlendirilmesi talep edilmiştir.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 7/g maddesi, "... meydan, bulvar, cadde, yol ve sokak

ad ve numaraları ile bunlar üzerindeki binalara numara verilmesi işlerini gerçekleştirmek" görevini

Büyükşehir Belediyesi'ne vermiştir.

Yapılan incelemeler neticesinde Kağıthane İlçesi, Çağlayan Mahallesi, Taşocağı Caddesinden başlayıp

Taşlık Sokağında biten ve "Hazel Sokağı" olarak isimlendirilmesi talep edilen isimsiz yolun 1/1000 ölçekli

planlarında yol olduğu ve fiiliyatta da açık olduğu tespit edilmiştir.

Makamınızca da uygun görülmesi halinde ekli haritada işaretlenerek gösterilen; Kağıthane İlçesi,

Çağlayan Mahallesinde bulunan isimsiz yolun "Hazel Sokağı" olarak isimlendirilmesine ilişkin yapılacak

yasal işlem 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7/g maddesine göre değerlendirilip karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisi'ne havalesi hususu olurlarınıza arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kağıthane İlçesi, Çağlayan Mahallesinde bulunan isimsiz yolun "Hazel

Sokağı" olarak isimlendirilmesine ilişkin talep incelenmiş olup, imar planlarında yol alan ve fiiliyatta açık

olan sokağa “HAZEL SOKAĞI” isminin verilmesi Komisyonlarımızca uygun görülmüştür.


Mustafa DEMİR Selçuk BOSTAN Abdulhamit DURSUN

Harita Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Nagihan ÜRGEN Bülent AŞKIN Tarık ERDOĞAN

Üye Üye Üye

Ercan Ulaş KAYA Doruk BULUT S. Nadir ATAMAN

Üye Üye Üye

Şenol CENGİZ Ahmet Hilmi BOYRAZ Necdet DURSUN

Kültür ve Sanat Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

Hikmet ÖZTÜRK Hüseyin ERDOĞDU Cevdet BAYRAM

Üye Üye Üye

Mesut KÖSEDAĞI Deniz ERZİNCAN Belgin TEZER

Üye Üye Üye

19


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 232

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/1866

HUKUK KOMİSYONU-AB VE DIŞ İLİŞKİLER KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Novi Pazar Belediyesi Otobüs Talebi Hk.


2015/1866 sayı ile komisyonumuza intikal eden İETT Genel Müdürlüğü’nün 20.10.2015 tarih ve 6139 sayılı

yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

İlgi: a) T.C. îçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü'nün 10/11/2010 tarihli ve 2010/73

sayılı Genelgesi.

b) 12.10.2012 tarih ve 2127 sayılı ÎBB Meclis Kararı.

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının 01/07/2015 tarihli mail.

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Başkanlık Makamının 01/07/2015 tarihli talimatı ile; Novi Pazar

Belediyesine 2 adet otobüsün temini hususunda gereğinin yapılması istenmiştir. Söz - konusu talebin

İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü'nün 2010/73 sayılı genelgesi çerçevesinde

değerlendirilmesi için, Genel Müdürlüğümüzce servis dışına alınmış 2 (iki) adet solo otobüsün ve iş bu

araçların faal halde tutulması için gerekli olan ve İdaremiz tarafından kullanımına ihtiyaç kalmamış yedek

parçaların TİKA vasıtasıyla Novi Pazar Belediyesine gönderilmesi ve teknik eğitim desteği verilmesi

hususunda İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisince karar alınmasına ihtiyaç duyulmaktadır.

İstanbul Büyükşehir Belediyesinin ilgi yazısı ile talep edilen 2 adet otobüs ve yedek parçaların

Novi Pazar Belediyesine gönderilmesi ve Türk İşbirliği ve Koordinasyon Başkanlığı Ajansı (TİKA) ile

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı arasında imzalanan Ortak Hizmet Protokolü çerçevesinde TİKA

vasıtasıyla Novi Pazar şehrine ulaştırılması ve teknik eğitim desteği verilmesi için Belediye Meclis

Kararının alınması hususunda yazımızın İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclisine havalesini

tensiplerinize arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; Teklif konusu 2 adet otobüs

ve yedek parçaların Novi Pazar Belediyesi’ne gönderilmesi ve Türk İşbirliği ve Koordinasyon Başkanlığı

Ajansı (TİKA) ile İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı arasında imzalanan Ortak Hizmet Protokolü

çerçevesinde TİKA vasıtasıyla Novi Pazar Şehrine ulaştırılması ve teknik eğitim desteği verilmesi 5393

sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesinin (m) bendi ve 74. maddesi ile İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler

Genel Müdürlüğü’nün 2010/73 sayılı genelgesi uyarınca Komisyonlarımızca uygun bulunmuştur.


20

Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU

Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör

Av.Murat TÜRKYILMAZ Av. Sibğetullah ŞAHİN Av. İsa ÖZTÜRK

Üye Üye Üye

Av.İsmail Doğan SUBAŞI Av. Erhan ASLANER Av.Alev DAĞLAYAN

Üye Üye Üye

Hamza CEBECİ Fatma GENÇ ÜNAY Murat GÜLKIRAN

AB ve Dış İlişkiler Başkan Vekili Raportör

Komisyon Başkanı

Tülay TAŞTAN Gürkan İzzet PAKSOY M. Berke MERTER

Üye Üye Üye

Ahmet ŞAHİN Zeynel YILMAZ İlhan DEMİROK

Üye Üye Üye

21


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 233

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/1499

HUKUK KOMİSYONU-ULAŞIM VE TRAFİK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: Taksi, Minibüs ve Dolmuş Durakları İşletmeciliği Hk.


2015/1499 sayı ile komisyonumuza intikal eden Emlak Müdürlüğü’nün 26.08.2015 tarih ve 7724 sayılı

yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

İlgi : a) İSPARK A.Ş.’nin 30.10.2014 tarihli ve 20.70 / 3824 sayılı yazısı,

b) İSPARK A.Ş.’nin 03.07.2015 tarihli ve 30.30 / 692 / 1699 sayılı yazısı,

c) Belediye Meclisinin 16.01.2014 tarihli ve 209 sayılı Kararı,

d) Belediye Meclisinin 13.02.2014 tarihli ve 238 sayılı Kararı.

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7.maddesinin (f) bendinde; “…Büyükşehir ulaşım

ana plânını yapmak veya yaptırmak ve uygulamak; ulaşım ve toplu taşıma hizmetlerini plânlamak ve

koordinasyonu sağlamak; kara, deniz, su ve demiryolu üzerinde işletilen her türlü servis ve toplu taşıma

araçları ile taksi sayılarını, bilet ücret ve tarifelerini, zaman ve güzergâhlarını belirlemek; durak yerleri ile

karayolu, yol, cadde, sokak, meydan ve benzeri yerler üzerinde araç park yerlerini tespit etmek ve işletmek,

işlettirmek veya kiraya vermek; kanunların belediyelere verdiği trafik düzenlemesinin gerektirdiği bütün

işleri yürütmek…”; 7.maddesinin (p) bendinde; “…Büyükşehir içindeki toplu taşıma hizmetlerini yürütmek

ve bu amaçla gerekli tesisleri kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek, büyükşehir sınırları içindeki

kara ve denizde taksi ve servis araçları dahil toplu taşıma araçlarına ruhsat vermek…”; anaarter/araarter

ayrımı yapılmaksızın Büyükşehir Belediyesinin görev ve yetkileri içerisinde sayılmış olup; aynı Kanunun

9.maddesince; “…Büyükşehir belediyesine verilen trafik hizmetlerini plânlama, koordinasyon ve güzergâh

belirlemesi ile taksi, dolmuş ve servis araçlarının durak ve araç park yerleri ile sayısının tespitine ilişkin

yetkiler ile büyükşehir sınırları dahilinde il trafik komisyonunun yetkileri ulaşım koordinasyon merkezi

tarafından kullanılır…” denilmektedir.

Aynı kanununun 26. maddesinde; "Büyükşehir Belediyesi kendine ait büfe, otopark ve çay

bahçelerini işletebilir; ya da bu yerlerin Belediye veya bağlı kuruluşların % 50'sinden fazlasına ortak olduğu

şirketler ile bu şirketlerin % 50'sinden fazlasına ortak olduğu şirketlere, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu

hükümlerine tabi olmaksızın Belediye Meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletmesini devredebilir."

denilmektedir.

İlgi (c) sayılı Meclis Kararı ile, Emlak Müdürlüğü tarafından mülkiyet analizleri yapılarak, Toplu

Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü tarafından koordine edilerek, UKOME Kararları ile yürürlüğe giren “Taksi,

Taksi Dolmuş ve Minibüs Taşımacılığı Yönergesinde” belirlenen kurallar çerçevesinde oluşturulan taksi

durak ve park yerlerini işletme yetkisinin 5 yıl süreyle ve brüt gelirden % 25+KDV payının ödenmesi

şartıyla İstanbul Büyükşehir Belediyesi iştiraki olan İSPARK A.Ş.’ye verilmesi ve işletilmesi, 5216 sayılı

Büyükşehir Belediye Kanununun 7. ve 26. Maddeleri uyarınca uygun görülmüştür.

İlgi (d) sayılı Meclis Kararı ile, “Taksi, Taksi Dolmuş ve Minibüs taşımacılığı yönergesinde

ibaresinin, “Taksi, Taksi Dolmuş ve Minibüs taşımacılığı Yönergelerinde” ve “Taksi Durak ve Park yerlerini

işletme yetkisinin” ibaresinin, “Taksi, Taksi Dolmuş ve Minibüs Durak ve Park Yerlerini işletme yetkisinin”

ibaresi şeklinde düzeltilmesi, 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununun 7. ve 26. maddeleri uyarınca

uygun görülmüştür.

İlgi (a) sayılı yazıda; “Taksi, Taksi Dolmuş ve Minibüs işletmeciliğinin genel amacı, İstanbul

trafiğinde araçların boş gezinmesinin önüne geçerek, zaman ve yakıt tasarrufu sağlamak, trafik oluşumuna

engel olmak ve yolcuların güvenli bir şekilde seyahat etmesine imkan sağlamaktır. Dolayısıyla, Taksi, Taksi

Dolmuş ve Minibüs işletmeciliğinde, kar amacı gütmeden kamu yararına hizmet sunulmaktadır. 16.01.2014

tarihli ve 209 sayılı Meclis Kararında verilen yetki çerçevesinde yapmış olduğumuz işletmecilikte ve gelecek

planlarımızda Taksi ve Minibüs İşletmelerinden elde edilen gelirin, giderleri karşılayamadığı görülmüştür.

Bu itibar ile % 25 olarak belirlenen ciro payının % 5’e düşürülmesi ve Meclis Kararının revize edilmesi

hususu; bilgi ve gereğini arz ederiz.” denilmektedir.

İlgi (b) sayılı yazıda; Taksi ve Minibüs işletmeciliğiyle ilgili hazırlanmış (Ocak – Haziran 2015)

gelir gider tablosunda Toplam Gelir: 2.575.364,71 TL, Toplam Gider: 2.821.100,93 TL Toplam Zarar :

245.736,21 TL olduğu belirtilmektedir.

22

Bu itibarla; ilgi (a) ve (b) sayılı yazılarda belirtilen hususlar çerçevesinde, ilgi (c) ve (d) sayılı Meclis

Kararlarında belirlenen koşullar çerçevesinde 5 yıl süreyle İSPARK A.Ş.’ye verilmiş olan “Taksi, Taksi

Dolmuş ve Minibüs Durak ve Park Yerlerini İşletme” yetkisinin; brüt gelirden %5+KDV payının

Belediyemize ödenmesi şartıyla revize edilmesi hususunda karar alınmak üzere yazımızın Belediye

Meclisine havalesini Olurlarınıza arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; Teklif konusu “16.01.2014

tarih ve 209 sayılı Meclis Kararı ile İSPARK A.Ş.’ye verilmiş olan Taksi, Taksi Dolmuş ve Minibüs Durak

ve Park Yerlerini İşletme yetkisinin; mezkur kararda belirtilen süre ve şartlar saklı kalmak üzere brüt

gelirden %5+KDV payının Belediyemize ödenmesi şeklinde revize edilmesi hususu 5216 sayılı Kanun’un 7.

ve 26. maddeleri uyarınca uygun bulunmuştur.


Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU

Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

Mahmut YETER Hüseyin KARAKAYA Hicran HAMZA ÇELİKYAY


Komisyonu Başkanı

Abdülnaser ŞİMŞEK Yüksel AKYOL Yunus CAN

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM.

Önder POLATOĞLU Zafer POLAT Şafak KIR

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM

23


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 234

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/1311

HUKUK KOMİSYONU-PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: İstanbulkart Hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 13/07/2015 tarihli birleşiminde

2015/1311 sayı ile komisyonumuza intikal eden; Mali Kontrol Müdürlüğü’nün 13/07/2015 tarih ve 374 sayılı

yazısında;

BAŞKANLIK MAKAMINA

Alternatif ödeme ve parasal sistemlerin kullanımının artması nedeniyle ülkemizde de gerekli hukuki

altyapının oluşturulması için harekete geçilmiş ve bu kapsamda, ödeme hizmetleri ve parasal sistemdeki yeni

eğilimleri düzenlemek ve denetlemek amacıyla, 6493 Sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat

Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun 27.06.2013 tarihli ve 28690

sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

İstanbul'da toplu ulaşımda entegre bilet sistemi olarak İstanbulkart kullanılmaktadır. İstanbulkart,

halen İBB (İETT, İstanbul Ulaşım A.Ş., İstanbul Otobüs A.Ş., İstanbul Şehir Hatları A.Ş., vb.), Kamu

(TCDD, vb.) ve Özel (İDO A.Ş., Deniz Motorları, Özel Halk Otobüsleri, vb.) işletmelerden oluşan 14 ayrı

tüzel kişiliğin verdiği toplu ulaşım hizmetinin ortak bilet ve ödeme aracıdır. İstanbulkart, yaklaşık 6.300

otobüs ve 2.900 turnike'de (metro, metrobüs, iskele, vb.) geçerli olmakla birlikte 2.500 insanlı dolum noktası

(bayi) ve 500'ün üzerinde insansız dolum noktasından (otomatik satış makinesi) dolum/yükleme

yapılabilmektedir. Bugüne kadar 19 Milyon adet kart dağıtılmış olup sistem dâhilinde yaklaşık olarak aylık

180 milyon biniş gerçekleştirilmektedir.

İstanbulkart'ın öncelikle toplu ulaşımda ödeme yöntemi olarak kullanımı ve ayrıca İstanbul'da ücret

karşılığı sunulan beledî (kamusal) mal ve hizmetler ile günlük hayatta şehir kartı konseptinde daha yaygın

şekilde pratik kullanım alanlarının genişletilebilmesinin temini için İstanbulkart'ın elektronik para olarak

değerlendirilerek mevcut uygulamanın, bahsi geçen kanuni düzenleme ile uyumlu duruma getirilmesi

gerekmektedir.

Bu kapsamda yirmi yıldır İstanbul toplu taşıma sisteminde kullanılan Elektronik Bilet Sistemi

araçları İstanbulkart ve diğer elektronik bilet medyalarının işletilmesi işini yürüten kurumumuz iştiraki

BELBİM A.Ş.'nin 6493 Sayılı Ödeme ve Menkul Kıymet Mutabakat Sistemleri, Ödeme Hizmetleri ve

Elektronik Para Kuruluşları Hakkında Kanun gereği Elektronik Para Kuruluşu olarak faaliyet yürütümü için

şirket ana sözleşmesinde değişikliğe gidilerek şirket unvanı Belbim Elektronik Para ve Ödeme Hizmetleri

A.Ş olarak değiştirilmiştir. Devamında Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu nezdinde gerekli

başvurular yapılmıştır.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu'nun Şirket kurulması başlıklı maddesinde; "

Büyükşehir belediyesi, ... toplu ulaşım hizmetlerini, ... işletebilir; ya da bu yerlerin belediye veya

bağlı kuruluşlarının % 50 'sinden fazlasına ortak olduğu şirketler ile bu şirketlerin %50 'sinden fazlasına

ortak olduğu şirketlere, 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine tabi olmaksızın

belediye meclisince belirlenecek süre ve bedelle işletilmesini devredebilir, "hükmü yer almaktadır.

İstanbul toplu ulaşım hizmetlerinin yürütümünde ayrılmaz bir parça olan İstanbulkart ve diğer ödeme

araçlarının 6493 sayılı Kanun uyarınca ödeme aracına dönüştürülerek İstanbul Büyükşehir Belediyesi, bağlı

kuruluşları ve iştirakleri tarafından yönetilen, denetlenen, işletilen ve işlettirilen toplu ulaşım hizmetlerinde

geçerli kılınması ile diğer ödeme araçlarının ihracı suretiyle işletilmesinin 5216 sayılı Kanun'un 26 ncı

maddesine istinaden Belediyemizin iştiraki Belbim Elektronik Para ve Ödeme Hizmetleri A.Ş'ne 25 yıl süre

ve her yıl yeniden değerleme oranında arttırılmak üzere yıllık 1.500.000 TL+KDV bedel ile devri hususunda

gerekli kararın alınması için yazımızın Belediye Meclisi'ne havalesini olurlarınıza arz ederim denilmektedir.

24

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Teklif Komisyonlarımızca İncelenmiş olup; İstanbul Toplu Ulaşım

Hizmetlerinin yürütülmesinde ayrılmaz bir parça olan İstanbulkart ve diğer ödeme araçlarının 6493 sayılı

Kanun uyarınca ödeme aracına dönüştürülerek İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Bağlı Kuruluşları ve

İştirakleri tarafından yönetilen, denetlenen, işletilen ve işlettirilen toplu ulaşım hizmetlerinde geçerli

kılınması ile diğer ödeme araçlarının ihracı suretiyle işletilmesinin 5216 sayılı Kanun’un 26. maddesine

istinaden Belediye İştiraki olan BELBİM Elektronik Para ve Ödeme Hizmetleri A.Ş.’ye 25 yıl süreyle ve her

yıl yeniden değerleme oranında arttırılmak üzere yıllık 1.500.000 TL+KDV bedelle ve bu bedelin 5216 sayılı

Kanun’un 26. maddesi kapsamında yine toplu ulaşım hizmetlerine özgülenmesi kaydıyla ve 3. kişiler

nezdindeki hak ve yükümlülükleriyle birlikte devri komisyonlarımızca uygun görülmüştür.


Av. Solmaz KIRAN ÇİNKİL Av.Osman GÖKÇEBAŞ Av.Civan GÜNDOĞDU Hukuk Komisyonu Başkanı Başkan Vekili Raportör


Üye Üye Üye



Üye Üye Üye


Mehmet Selim BİLMEN Erdal YILMAZ Mehmet ÖZGÜR

Plan ve Bütçe Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Derya BACACI Mehmet FINDIKÇI Hasan TAPAN

Üye Üye Üye


Saadet GENCOĞLU S.Tarık BALYALI Abdulhadi AKMUGAN

Üye Üye Üye


25


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 235

Tarih: 19.11.2015 Dosya No: 2015/1907 PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ:Ödenek Aktarma Hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09/11/2015 tarihli

birleşiminde 2015/1907 sayı ile komisyonumuza intikal eden; Maltepe Belediyesi Yazı

işleri Müdürlüğü’nün 19/10/2015 tarih ve 254846 sayılı yazısında;

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI’NA

Maltepe Belediye Meclisi'nin 2. Toplantı Yılı, 2015/EKİM Ayı Toplantılarının 14.10.2015 tarihli 5.

Birleşiminde alınan; Müdürlükler arası Ödenek aktarımı ile ilgili 2015/131 sayılı Meclis Kararı ve ekleri

ilişikte sunulmuştur.

İlgili kararın 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14. maddesi gereğince tasdikini arz

ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: MALTEPE Belediyesi’nin, 2015 mali yılı bütçesinde ekli isteye(1sayfa)

göre toplam 500.000,00 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun

18.maddesinin (b) bendi ile 65. maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe

Yönetmeliği’nin 36. maddesine göre komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin onayına arz olunur.




Üye Üye Üye

Saadet GENÇOĞLU S.Tarık BALYALI Abdulhadi AKMUGAN

Üye Üye Üye

26


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 236




2015/1909 sayı ile komisyonumuza intikal eden; Sultanbeyli Belediyesi Yazı işleri Müdürlüğü’nün

13/10/2015 tarih ve 12882 sayılı yazısında;


İlgi: 07/10/2015 tarih ve 2015/43 sayılı Meclis Kararımız.

Sultanbeyli Belediye Meclisi'nin; 6'ncı Seçim Dönemi, 2'nci Toplantı Yılı, EKİM AYI

TOPLANTILARININ 07/10/2015 tarihli 2'nci birleşiminde alınan; "Ödenek Aktarma." konulu Meclis

Kararı, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 25'nci maddesi gereğince ekte sunulmuştur.

Bilgilerinize arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: SULTANBEYLİ Belediyesi’nin, 2015 mali yılı bütçesinde ekli

isteye(4sayfa) göre toplam 3.391.000,00 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye

Kanunu’nun 18.maddesinin (b) bendi ile 65. maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve

Muhasebe Yönetmeliği’nin 36. maddesine göre komisyonumuzca uygun görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

27


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 237


KONUNUN ÖZÜ: Görev Bölümü ve Aktarma Hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 09/11/2015 tarihli

birleşiminde 2015/1929 sayı ile komisyonumuza intikal eden; Mali Hizmetler Daire Başkanlığı Bütçe ve

Denetim Müdürlüğü’nün 28/10/2015 tarih ve 10298 sayılı yazısında;


5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 18. Maddesinin (b) bendinde; “Bütçe ve kesin hesabı kabul etmek,

bütçede kurumsal kodlama yapılan birimler ile fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyleri arasında

aktarma yapmak.” belediye meclisinin görev ve yetkisinde denilmektedir.

17/09/2015 tarihli ve 1368 sayılı meclis kararları ile yeni kurulan Şehir Aydınlatma Şube

Müdürlüğü’nün Fen İşleri Daire Başkanlığı’na bağlı olarak görev yapması uygun görülmüştür.

11/09/2014 tarihli ve 1309 sayılı meclis kararları ile;

Yeni kurulan İşletmeler Şube Müdürlüğü’nün Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı’na,

Yeni kurulan Kırsal Hizmetler Destek Şube Müdürlüğü’nün Gıda Tarım ve Hayvancılık Daire

Başkanlığı’na,

Yeni kurulan Hizmet İyileştirme Şube Müdürlüğü’nün de yeni kurulan Kurumsal Gelişim ve

Yönetim Sistemleri Daire Başkanlığı’na, bağlı olarak görev yapması uygun görülmüştür.

Yeni kurulan birimlerin kurumsal kodlarının düzenlenmesi ve bütçesinin de yeni kurumsal kodlarına

aktarılması hususundaki teklifin karara bağlanmak üzere Belediye Meclisine havalesini arz ederim

denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul Büyükşehir Belediyesinin ekteki 1 sayfadan oluşan listelere göre

toplam 4.791.576,02 TL tutarındaki aktarma talebi 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 65. maddesine

istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 36. maddesine göre

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

28


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 238




2015/1931 sayı ile komisyonumuza intikal eden; Büyükçekmece Belediyesi Yazı işleri Müdürlüğü’nün



İlgi: 23/10/2015 tarih ve 2015/95 sayılı Meclis Kararı.

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 36. Maddesi gereğince yapılan ödenek aktarması

Belediyemiz Meclisinin 23/10/2015 tarih ve 95 sayılı kararı ile kabul edilmiş olup, 2015/95 sayılı Meclis

Kararı 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 25. Maddesi gereğince onaylanmak üzere ekte

gönderilmektedir.

İlgi Meclis Kararının onaylanması hususunda bilgi ve gereğini arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:BÜYÜKÇEKMECE Belediyesi’nin, 2015 mali yılı bütçesinde ekli

isteye(1sayfa) göre toplam 4.300.000,00 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye

Kanunu’nun 18.maddesinin (b) bendi ile 65. maddesine istinaden hazırlanan Mahalli İdareler Bütçe ve

Muhasebe Yönetmeliği’nin 36. maddesine göre komisyonumuzca uygun görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

29


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 239




2015/1932 sayı ile komisyonumuza intikal eden; Esenyurt Belediyesi Yazı işleri Müdürlüğü’nün



İlgi :08.10.2015 tarih ve 2015/149 sayılı Meclis Kararımız.

Esenyurt Belediye Meclisinin 6.Seçim Dönemi 2.Toplantı Yılı, Ekim Ayı Toplantılarının 08.10.2015

tarihli toplantısında kesinleşen; "Ödenek Aktarma" ile ilgili 2015/149 sayılı Meclis Kararı, 5216 sayılı

Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14.maddesi gereğince ekte sunulmuştur.

Bilgilerinize arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:ESENYURT Belediyesi’nin, 2015 mali yılı bütçesinde ekli isteye(1sayfa)

göre toplam 52.000.000,00 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun







Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

30


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 240




2015/2015 sayı ile komisyonumuza intikal eden; Çekmeköy Belediyesi Yazı işleri Müdürlüğü’nün



Çekmeköy Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğünün 29.09.2015 tarih ve 2015/3878 sayılı

‘‘2015 Mali yılı bütçesi içinde Müdürlüklerin fonksiyonel sınıflandırma düzeylerine göre bütçe

tertipleri arasında toplam 1.350.000,00 TL (Bir milyon üçyüz elli bin ) TL ödenek aktarma’’ teklifi

Belediye Meclisinin 08.10.2015 günlü 2.Birleşiminde alınan alınan 2015/206 sayılı Kararı ile kabul

edilmiştir.

Ödenek aktarma işleminin 5393 sayılı Belediye Kanununun 18.maddesinin (b) bendi ile Mahalli

İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 36.maddesin 1.ve 2.fıkrasında belirtilen esas ve usullere uygun

olarak hazırlandığı yönünde alınan Belediyemizin 2015/206 sayılı Kararı ve ekleri ilişikte sunulmuştur.

İlgili Meclis Kararının 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 14.maddesi gereğince İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisince gündeme alınarak görüşülmesi ve karara bağlandıktan sonra bir örneğinin

Belediyemize gönderilmesini arz ederim denilmektedir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:ÇEKMEKÖY Belediyesi’nin, 2015 mali yılı bütçesinde ekli listeye (8sayfa) göre

toplam 1.350.000,00 TL tutarında fasıllar arası aktarma yapması, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun







Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

31


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 241


KONUNUN ÖZÜ: ÜSKÜDAR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: ÜSKÜDAR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve

ekleri Belediye Meclisinin 09/10/2015 tarih ve 100 sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclisi'nin 09/11/2015 tarihli birleşiminde, incelenmek üzere Komisyonumuza sevk edilmiştir.

Komisyonumuzca yapılan incelemede; ilgili bütçe ve ekleri, 5216 sayılı kanunun 25. maddesi, 5393 sayılı

Belediye Kanununun 41, 61 ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve

Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 5-34. maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde

değerlendirilmiş olup aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

A- GİDER BÜTÇESİ

Giderlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali

Kodu Açıklama 2016

/TL

2017

/TL

2018

/TL

01 Personel Giderleri 42.439.095,00 44.561.049,75 46.789.102,24

02

Sosyal Güv.Kur.Devlet Primi

Giderleri 6.004.845,00 6.305.087,25 6.620.341,61

03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 209.231.502,00 219.693.077,10 230.677.730,95

04 Faiz Giderleri 0,00 0,00 0,00

05 Cari Transferler 19.276.040,00 20.239.842,00 21.251.834,10

06 Sermaye Giderleri 78.948.518,00 82.895.943,90 87.040.741,10

07 Sermaye Transferleri 3.000.000,00 3.150.000,00 3.307.500,00

08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00

09 Yedek Ödenekler 21.100.000,00 22.155.000,00 23.262.750,00

Genel Toplam 380.000.000,00 399.000.000,00 418.950.000,00

32

B-GELİR BÜTÇESİ

Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırmaya Göre İcmali


/TL

2017

/TL

2018

/TL

01 Vergi Gelirleri 185.421.000,00 194.692.050,00 204.426.652,50

03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 24.500.000,00 25.725.000,00 27.011.250,00

04

Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel

Gelirler 4.030.000,00 4.231.500,00 4.443.075,00

05 Diğer Gelirler 131.302.000,00 137.867.100,00 144.760.455,00

06 Sermaye Gelirleri 35.001.000,00 36.751.050,00 38.588.602,50

08 Alacaklardan Tahsilatlar 0,00 0,00 0,00

09 Red ve İadeler (-) 254.000,00 266.700,00 280.035,00

Genel Toplam 380.000.000,00 399.000.000,00 418.950.000,00

C- DİĞER TESPİTLER

1-Bütçe kararnamesinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 5-34.Maddelerine uygun

olarak hazırlandığı ve 16 (onaltı) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir.

2-İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (380.000.000,00 TL) ödenek

verilmiştir.

3-İlgili Belediye bütçesinin gelirler " (B) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırması Cetveli"nde gösterildiği gibi

toplam (380.000.000,00TL) olarak tahmin edilmiştir.

4-Gelir çeşitlerinin yasal dayanakları ( C ) cetvelinde gösterilmiştir.

5-Bütçe kararnamesine eklenen cetvellerin ilgili kanunlar ile tüzük ve yönetmelik hükümlerine uygun olarak

hazırlandığı görülmüştür.

6-01 Kodlu " Personel Giderleri" toplamı Gelir Bütçesinin %30 unu aşmamıştır.

7-Bütçe gelirlerinin % 5'inden az ve %10 'nunu geçmemek üzere 21.100.000,00 TL yedek ödenek

ayrılarak yönetmeliğe uygun haraket edilmiş olduğu tespit edilmiştir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: ÜSKÜDAR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri,

5216 Sayılı Kanun’unun 25. maddesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunun 41. , 61. ve 62. maddeleri, 5018 sayılı

Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 5-34.

maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş “Komisyon İncelemesi” bölümünde

açıklandığı şekliyle, komisyonumuzca uygun görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

33


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 242


KONUNUN ÖZÜ: ÜMRANİYE Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: ÜMRANİYE Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve

ekleri Belediye Meclisinin 09/10/2015 tarih ve 2015/137 sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir









/TL

2017

/TL

2018

/TL


02


Giderleri 5.463.000,00 5.736.150,00 6.022.957,50


04 Faiz Giderleri 0,00 0,00 0,00




08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00

09 Yedek Ödenekler 29.550.000,00 31.027.500,00 32.578.875,00

Genel Toplam 360.000.000,00 378.000.000,00 396.900.000,00

34

B- GELİR BÜTÇESİ



/TL

2017

/TL

2018

/TL

01 Vergi Gelirleri 168.981.000,00 177.430.050,00 186.301.552,50


04


Gelirler 1.944.000,00 2.041.200,00 2.143.260,00

05 Diğer Gelirler 157.525.000,00 165.401.250,00 173.671.312,50



09 Red ve İadeler (-) 100.000,00 105.000,00 110.250,00

Toplam 360.000.000,00 378.000.000,00 396.900.000,00

BORÇLANMA

0,00 0,00 0,00

Genel Toplam 360.000.000,00 378.000.000,00 396.900.000,00



olarak hazırlandığı ve 15 (onbeş) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir.

2-İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (360.000.000,00TL) ödenek

verilmiştir.







7-Bütçe gelirlerinin % 5'inden az ve %10 'nunu geçmemek üzere 29.550.000,00 TL yedek ödenek ayrılarak

yönetmeliğe uygun haraket edilmiş olduğu tespit edilmiştir.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: ÜMRANİYE Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri,









Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

35


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 243


KONUNUN ÖZÜ: SULTANBEYLİ Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: SULTANBEYLİ Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve



Komisyonumuzca yapılan incelemede; ilgili bütçe ve ekleri, 5216 sayılı kanunun 25. maddesi, 5393

sayılı Belediye Kanununun 41, 61 ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve






/TL

2017

/TL

2018

/TL


02 Sosyal Güv.Kur.Devlet Primi Giderleri 4.393.000,00 4.612.650,00 4.843.282,50


04 Faiz Giderleri 500.000,00 525.000,00 551.250,00



07 Sermaye Transferleri 0,00 0,00 0,00

08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00

09 Yedek Ödenekler 9.216.000,00 9.676.800,00 10.160.640,00

Genel Toplam 152.000.000,00 159.600.000,00 167.580.000,00

36




/TL

2017

/TL

2018

/TL

01 Vergi Gelirleri 48.969.000,00 51.417.450,00 53.988.322,50


04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel Gelirler 9.810.000,00 10.300.500,00 10.815.525,00

05 Diğer Gelirler 63.025.000,00 66.176.250,00 69.485.062,50



09 Red ve İadeler (-) 50.000,00 52.500,00 55.125,00

Genel Toplam 152.000.000,00 159.600.000,00 167.580.000,00

C- DİĞER TESBİTLER

1. Bütçe kararnamesinin Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin 5-34.Maddelerine uygun

olarak hazırlandığı ve 10 (on) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir.

2. İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (152.000.000,00TL) ödenek

verilmiştir.

3. İlgili Belediye bütçesinin gelirler " (B) Gelirlerin Ekonomik Sınıflandırması Cetveli"nde gösterildiği

gibi toplam (152.000.000,00TL) olarak tahmin edilmiştir.

4. Gelir çeşitlerinin yasal dayanakları ( C ) cetvelinde gösterilmiştir.

5. Bütçe kararnamesine eklenen cetvellerin ilgili kanunlar ile tüzük ve yönetmelik hükümlerine uygun

olarak hazırlanmıştır.

6. 01 Kodlu " Personel Giderleri" toplamı Gelir Bütçesinin %30 unu aşmamıştır.

7. Bütçe gelirlerinin % 5'inden az ve %10 'nunu geçmemek üzere (9.216.000,00TL) yedek ödenek


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: SULTANBEYLİ Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri,









Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

37


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 244


KONUNUN ÖZÜ: GÜNGÖREN Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: GÜNGÖREN Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve





Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği'nin 5-34 maddeleri ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde





/TL

2017

/TL

2018

/TL




04 Faiz Giderleri 1.166.000,00 1.224.300,00 1.285.515,00




08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00

09 Yedek Ödenekler 8.645.000,00 9.077.250,00 9.531.113,00

Genel Toplam 172.900.000,00 181.545.007,00 190.622.274,00

38




/TL

2017

/TL

2018

/TL

01 Vergi Gelirleri 64.063.000,00 67.266.150,00 70.629.459,00



05 Diğer Gelirler 84.223.000,00 88.434.157,00 92.855.883,00



09 Red ve İadeler (-) 270.000,00 283.500,00 297.678,00

Toplam 172.900.000,00 181.545.007,00 190.622.274,00

BORÇLANMA

0,00 0,00 0,00

Genel Toplam 172.900.000,00 181.545.007,00 190.622.274,00

C- DİĞER TESBİTLER


olarak hazırlandığı ve 13 (onüç) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir.

2. İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (172.900.000,00 TL) ödenek

verilmiştir.


gibi toplam (172.900.000,00 TL) olarak tahmin edilmiştir.



olarak hazırlandığı görülmüştür.




KOMİSYON GÖRÜŞÜ: GÜNGÖREN Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri,









Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

39


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 245


KONUNUN ÖZÜ: BAŞAKŞEHİR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: BAŞAKŞEHİR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve










/TL

2017

/TL

2018

/TL




04 Faiz Giderleri 2.610.000,00 2.740.500,00 2.877.525,00



07 Sermaye Transferleri 40.000,00 42.000,00 44.100,00

08 Borç Verme 2.000,00 2.100,00 2.205,00

09 Yedek Ödenekler 25.450.000,00 26.722.500,00 28.058.625,00

Genel Toplam 469.804.270,00 493.294.483,50 517.959.207,68

40

B-GELİR BÜTÇESİ



/TL

2017

/TL

2018

/TL

01 Vergi Gelirleri 189.513.000,00 198.988.650,00 208.938.082,50


04


Gelirler 1.106.000,00 1.161.300,00 1.219.365,00

05 Diğer Gelirler 94.179.000,00 98.887.950,00 103.832.347,50



09 Red ve İadeler (-) 13.000,00 13.650,00 14.332,50

Toplam 469.804.270,00 493.294.483,50 517.959.207,68

BORÇLANMA

0,00 0,00 0,00

Genel Toplam 469.804.270,00 493.294.483,50 517.959.207,68



olarak hazırlandığı ve 11 (onbir ) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir.

2. İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (469.804.270,00 TL) ödenek

verilmiştir.


gibi toplam (469.804.270,00 TL) olarak tahmin edilmiştir.





7. Bütçe gelirlerinin % 5'inden az ve %10 'nunu geçmemek üzere (25.450.000,00 TL) yedek ödenek


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: BAŞAKŞEHİR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri, 5216

Sayılı Kanun’unun 25. maddesi, 5393 Sayılı Belediye Kanunun 41. , 61. ve 62. maddeleri, 5018 sayılı Kamu

Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 5-34. maddeleri

ile diğer ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirilmiş “Komisyon İncelemesi” bölümünde açıklandığı

şekliyle, komisyonumuzca uygun görülmüştür.





Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

41


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 246


KONUNUN ÖZÜ: ATAŞEHİR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: ATAŞEHİR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve










/TL

2017

/TL

2018

/TL




04 Faiz Giderleri 6.690.300,00 7.024.815,00 7.376.055,75




08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00

09 Yedek Ödenekler 20.000.000,00 20.475.000,00 21.498.750,00

Genel Toplam 380.000.000,00 399.000.000,00 418.950.000,00

42




/TL

2017

/TL

2018

/TL

01 Vergi Gelirleri 149.310.500,00 156.776.025,00 164.614.826,25


04


Gelirler 500.000,00 525.000,00 551.250,00

05 Diğer Gelirler 125.161.500,00 131.419.575,00 137.990.553,75



09 Red ve İadeler (-) 32.000,00 33.600,00 35.280,00

Toplam 380.000.000,00 399.000.000,00 418.950.000,00

BORÇLANMA

0,00 0,00 0,00

Genel Toplam 380.000.000,00 399.000.000,00 418.950.000,00



olarak hazırlandığı ve 14 (ondört) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir.


verilmiştir.









8. Ataşehir Belediye Başkanlığı'nın 12.11.2015 tarih 24052 sayılı yazısıyla,Ataşehir Belediyesi 2016

Mali Yılı Bütçesinin eklerinden ayrıntılı harcama programında sunulan harcamaların 3'er aylık

dağılımına ilişkin cetvelde cari transferlerde toplamın 5.626.000,00 TL,yedek ödeneğin de

19.500.000,00 TL olması gerekirken cari transferlerin 5.126.000,00 TL yedek ödeneğin de

20.000.000,00 TL yazıldığı ve bu çerçevede İlgili Belediye Başkanlığının talebi doğrultusunda cari

transferlerin 5.626.000,00 TL ve yedek ödeneğin de 19.500.000,00 TL olarak düzeltilmiş haliyle

İBB Meclisinde görüşülmesi gerektiği.

43

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: ATAŞEHİR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri,









Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

44


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 247


KONUNUN ÖZÜ: ŞİŞLİ Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: ŞİŞLİ Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve ekleri

Belediye Meclisinin 21/10/2015 tarih ve 293 sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisi'nin 09/11/2015 tarihli birleşiminde, incelenmek üzere Komisyonumuza sevk edilmiştir








/TL

2017

/TL

2018

/TL


02


Giderleri 9.160.000,00 9.618.000,00 10.098.900,00


04 Faiz Giderleri 25.000.000,00 26.250.000,00 27.562.500,00




08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00

09 Yedek Ödenekler 34.748.820,00 36.486.261,00 38.310.574,05

Genel Toplam 484.000.000,00 508.200.000,00 533.610.000,00

45



Kodu Açıklama

2016

/TL

2017

/TL

2018

/TL

01 Vergi Gelirleri 320.488.000,00 336.512.400,00 353.338.020,00


04


Gelirler 1.000.000,00 1.050.000,00 1.102.500,00

05 Diğer Gelirler 91.021.000,00 95.572.050,00 100.350.652,50



09 Red ve İadeler (-) 3.000.000,00 3.150.000,00 3.307.500,00

Toplam 484.000.000,00 508.200.000,00 533.610.000,00

BORÇLANMA

0,00 0,00 0,00

Genel Toplam 484.000.000,00 508.200.000,00 533.610.000,00



olarak hazırlandığı ve 16 (onaltı) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir.

2-İlgili belediye için "(A) Ödenek Cetvelinde" gösterildiği gibi toplam (484.000.000,00TL) ödenek

verilmiştir.







7-Bütçe gelirlerinin % 5'inden az ve %10 'nunu geçmemek üzere (34.748.820,00TL) yedek ödenek


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: ŞİŞLİ Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri, 5216









Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

46


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 248


KONUNUN ÖZÜ: ADALAR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi Hesabı Hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: ADALAR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçesi, Bütçe Kararnamesi ve ekleri

Belediye Meclisinin 09/10/2015 tarih ve 2015/51 sayılı kararı ile kabul edilerek İstanbul Büyükşehir









/TL

2017

/TL

2018

/TL




04 Faiz Giderleri 600.624,00 630.655,20 662.187,96




08 Borç Verme 0,00 0,00 0,00

09 Yedek Ödenekler 3.158.000,00 3.315.900,00 3.481.695,00

Genel Toplam 39.000.000,00 40.950.000,00 42.997.500,00

47




/TL

2017

/TL

2018

/TL

01 Vergi Gelirleri 13.964.600,00 14.662.830,00 15.395.971,50



05 Diğer Gelirler 6.783.000,00 7.122.150,00 7.478.257,50


08 Alacaklardan Tahsilatlar 5.000,00 5.250,00 5.512,50

09 Red ve İadeler (-) 0,00 0,00 0,00

Toplam 39.000.000,00 40.950.000,00 42.997.500,00

BORÇLANMA

0,00 0,00 0,00

Genel Toplam 39.000.000,00 40.950.000,00 42.997.500,00



olarak hazırlandığı ve 11 (on bir) maddeden ibaret olduğu tesbit edilmiştir.


verilmiştir.






6. 01 Kodlu " Personel Giderleri" toplamı Gelir Bütçesinin %30 unu aşmıştır.

7. Bütçe gelirlerinin % 5'inden az ve %10 'nunu geçmemek üzere (3.158.000,00 TL) yedek ödenek


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: ADALAR Belediyesi 2016 Mali Yılı Bütçe, Kararname ve ekleri, 5216









Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

İstanbul bÜyÜkŞehİr beledİye meclİsİ karari · 1/1000 ölçekli kuzey marmara otoyolu...

Documents