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Cucuta 2050, Una Estrategia de TodosSt VjBSiA
San Jose de Cucuta, 03 de Marzo de 2021
DoctorEDWARD GABRIEL CARDENAS MONCADA Secretario General Concejo Municipal San Jose de Cucuta ,
Rad No. 2021-110-014712-1' 2021-03-04 16:55 -SECGENERAL
Depen. Envia: SECRETARIA GENERALcc:
Destinatario: EDWARD GABRIEL GARDE Asunto: Remision Proyecto de
’ Folios: 0Ancxos:
A■ *' Rad No. 2021-100-000175-2
4 jj 2021-03-0417:10-VKNTAN1LLAȣ Destine: COMISIONESIlf Rem/D: MARIA LEONORVTLL
Asunto: RA. 001-2021 Folios: 25
ASUNTO: Remision Proyecto de Acuerdo
CONCfJO MUNICIPAL san josiSde cUcuta Anexos:
IRespetado senor:CONCEJO MUNICIPAL SAN JOSE DE CUCUTA
Para su estudioy fines pertinentes, me permito remitir Proyecto de Acuerdo “POR MEDIO POR EL CUAL SE AUTORIZA ALCALDE DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA PARA CONTINUAR CON EL PROCESO DE LIQUIDACI6N DE LA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE COCUTA, METROVIVIENDA COCUTA”.
Agradeciendo de antemano
Atentamente,
MARIA LEONOR VILLAMIZAR GOMEZSecretaria General
Anexo: Lo anunciado.
Carolina Castro.\j^) ^Elabor6:
r:-.
Direccion Palacio Municipal: Calle 11 # 5 - 49 / PBX 5834949 / Cucuta - Colombiawww.cucuta-nortedesantander.gov.co
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Alcaldia Municipal de San JosS de COcuta
PROYECTO DE ACUERDOFecha: Agosto 2018
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PROYECTO DE ACUERDO No DE 2021
"FOR MEDIO FOR EL CUAL^SE AUTORIZA AL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE SAN JOS£ DE COCUTA PARA CONTINUAR CON EL
PROCESO DE LIQUIDAClON DE LA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL MUNICIPIO DE SAN JOS£ DE CUCUTA,
METROVIVIENDA CUCUTA”
EXPOSIClbN DE MOTIVOS
1. OBJETO DEL PROYECTO DE ACUERDO
Solicitar a los miembros del Honorable Concejo Municipal autorizacibn por el tbrmino de seis (6) meses para continuar con el Proceso de Liquidacibn de la Empresa Industrial y Comercial del Municipio de San Josb de COcuta, METROVIVIENDA en Liquidacibn
2. ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
METROVIVIENDA fue creada mediante el Acuerdo Municipal No. 079 del 5 de enero de 2001, como una empresa industrial y comercial del estado, con personerla jurldica, autonomla administrativa y patrimonio propio con domicilio en el Municipio de San Josb de Cucuta.
Con fundamento en el Acuerdo Municipal No. 031 del 12 septiembre de 2017 que facultb por el tbrmino de seis (6) meses al Alcalde Municipal, para que con base en un estudio tbcnico, financiero y juridico desarrollara el proceso de disolucibn y posterior liquidacibn de la empresa industrial y comercial METROVIVIENDA. Una vez se contb con el citado estudio, se expidib el Decreto Municipal No. 0232 del 9 de marzo de 2018, con el cual se dio inicio al proceso de supresibn o disolucibn de La Empresa Industrial y Comercial del Estado perteneciente al Municipio de San Josb de Cucuta y denominada METROVIVIENDA, en consecuencia, a partir de su entrada en vigencia, la entidad entrarla en proceso de liquidacibn, conforme lo establece la Ley 489 de 1998, Decreto Ley 254 de 2000 modificado por el Decreto 1105 de 2006.
Mediante Decreto Municipal No. 0685 del 09 de Julio de 2018 se designb al CESAR ALBERTO DUARTE GUZMAN como Gerente Liquidador debidamente posesionado con acta No. 016 del 09 de julio del 2018, quien presentb renuncia en el mes de abril de 2019, siendo encargado como Gerente Liquidador al Secretario General de la Alcaldia doctor HUGO FRANCISCO MARQUEZ PEfiARANDA.
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:: ::Mediante Decreto Municipal No. 0638 del 27 de junio de 2019 se prorrogb el plazo de liquidacibn de la Empresa Industrial y Comercial del Estado perteneciente al Municipio de San Josb de Cucuta - METROVIVIENDA en liquidacibn, hasta el 30 de noviembre de 2019.
El Concejo Municipal de San Josb de Cucuta, mediante acuerdo No. 003 del 25 de junio de 2020 autorizb hasta el treinta y uno (31) de diciembre de 2020 al Alcalde Municipal de San Josb de Cucuta, para continuar con el proceso de liquidacibn de la empresa industrial y comercial del Estado perteneciente al Municipio de San Josb de Cucuta - METROVIVIENDA en liquidacibn.
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Con fundamento en la anterior autorizacidn, mediante Decreto Municipal No. 0191 del 16 de junto de 2020, modificado por el Decreto Municipal No. 0205 del 04 de agosto del 2020 el Alcalde materializb la continuidad del proceso de liquidacibn, designando el nuevo Gerente Liquidador mediante el Decreto No. 0206 del 4 de agosto de 2020 a la doctora LIRIS MARINA PENA MARQUEZ.
3. RAZONES QUE MOTIVAN LA PRESENTACION DEL ACUERDO
Es importante para la administracton municipal finalizar el Proceso de Liquidacton de METROVIVIENDA CUCUTA, iniciado en julio de 2018 luego de las autorizaciones dadas por el Honorable Concejo Municipal en los Acuerdo No. 031 del 12 de septiembre de 2017 y No. 003 del 25 de junto de 2020.
Lo anterior tomando en consideracton que de las gestiones realizadas por el Gerente Liquidador designado mediante el Decreto Municipal No. 206 del 04 de agosto de 2020, no fue posible que se liquidara para el 31 de Diciembre de 2020 por diferentes circunstancias como fue la venta de las acetones de la EIS CUCUTA actividad que se logrb materializar el 30 de Diciembre de 2020; adicional a ello, en el mes de noviembre y diciembre se recibieron diversas solicitudes en relacton con el levantamiento de hipotecas suscritas con el extinto IDUC recibidas como cuentas por cobrar en el afio 2001 por METROVIVIENDA CUCUTA sobre los proyectos de vivienda de interbs social de la Urbanizacton Guasimales, El Laguito, y la Urbanizacibn El trigal (no se encontraban reconocidas dentro del proceso de liquidatario); y finalmente, la solicitud de reconocimiento de pasivos ciertos no reclamados por la empresa CENTRO DE RECUPERACI6N Y ADMINISTRACI6N DE ACTIVOS S.A.S. -CRA S.A.S que le comprb cartera a la liquidacibn de la Aseguradora Condor SA • Compafila de Seguros Generales, sobre pblizas ejecutadas por el Banco Agrario, en el caso que nos ocupa sobre el proyecto Agua Clara III.
4. IMPACTO FISCAL
Conforms al estado financiero presentado por la Tesorera General con funciones de contadora de METROVIVENDA CUCUTA EN LIQUIDACION con proyeccibn a junto de 2021 se puede determinar que con sus propios recursos se podrfa llegar a tbrmino el proceso de liquidacibn, por to tanto, no se verla afectado el presupuesto a mediano plazo de la Administracibn Municipal.
5. ACTIVIDADES EJECUTADAS Y ESTADO ACTUAL
Los Gerentes Liquidadores designados ban ejercidos sus funciones conforms al procedimiento contenido en los Decretos Municipales Nos. 0232 de) 9 de marzo de 2018 y 0191 del 16 de Julio de 2019, con observancia de lo dispuesto en la Ley No. 489 de 1998, Decreto Ley No. 254 de 2000, modificado por la Ley No. 1105 de 2006.
De conformidad con to seftalado en el arttoulo 2° del Decreto Ley No. 254 de 2000 se han realizado las acciones encaminadas a su cumplimiento como son: i) La prohibicibn de vincular nuevos servidores publicos a la planta de personal; ii) La cancelacibn de los embargos decretados con anterioridad a la vigencia del Decreto Municipal No. 232 del 9 de marzo de 2018 que ordena la disolucibn y liquidacibn de la entidad y que afecten bienes de la misma, con tafinalidad de integrar la masa de la liquidacibn; ill) La realizacibn de un inventario y avaluo de los activos y pasivos de la entidad; iv) La prohibicibn expresa al representante legal de la entidad de realizar cualquier tipo de actividades que impliquen la celebracibn de pactos o convenciones colectivas o cualquier otro acto que no estb dirigido a la liquidacibn de la entidad, y v) La adopcibn inmediata de las medidas necesarias para asegurar la conservacibn y fidelidad de todos los archivos de la entidad; en particular, de aqubllos que puedan influir en la determinacibn de obligaciones a cargo de la misma, y vi) Prohibicibn de iniciar nuevas en desarrollo de su objeto social. Adicionalmente, se dispuso
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que conservara su capacidad jurldica, Onicamente para expedir ados y celebrar los contratos necesarios para su liquidacidn, teniendo en cuenta que las adividades sobre su objeto serian asumidas por la Secretaria de Vivienda, de conformidad con lo dispuesto en los Decretos No. 0690 del 3 de noviembre de 2017 que modified parcialmente la estrudura de la administracidn central del municipio y; No. 693 del 3 de noviembre de 2017 en el que se establecieron las funciones generales de dicha secretaria.
De igual manera has ejercido sus funciones como Gerentes liquidadores conforme a lo dispuesto en los Decretos Municipal No.. 232 del 9 de marzo de 2018 y 191 del 16 de Julio de 2020 y lo establecido en el artfculo de la Ley 1105 de 2006.
Dentro del proceso de Liquidacidn de METROVIVIENDA en Liquidacidn, se resalta la siguiente gestidn:
EMPLAZAMIENTOS:
Para tal efecto el Gerente Liquidador en su condicidn de Representante Legal de la dpoca, dispuso ia publicacidn de 2 avisos en el Periddico La Opinidn, (20 y 30 de Julio de 2018) emplazando a las personas que se consideraban con derecho a presentar reclamaciones de cualquier Indole, dentro del . 'proceso liquidataho de Metrovivienda en Liquidacidn. As! mismo, se realizd la fijacidn de 2 avisos para los dias 21 y 31 de Julio de 2018 en la cartelera de la oficina de Metrovivienda, ubicada en la calle 11 N° 4-74 Edificio Cucuta - Centro.
Sumado a lo precedente, y en cumplimiento de lo sefialado en el pardgrafo 2 del artfculo 2e del Decreto 254 de 2000, modificado por el artfculo 2 de la Ley 1150 de 2006 se dio aviso del inicio del proceso de liquidacidn a los Jueces de la Republica, a los Registradores de Instrumentos Pubicos, autoridades de trdnsito y transporte y a la Cdmara de Comercio para que procedieran a cancelar los correspondientes registros sobre medidas de embargos; no obstante, se establecid que los bienes de la empresa no estaban afectados por embargos, por lo que no se requirid adelantar cancelacidn de embargos para integrar la masa de la liquidacidn.
INVENTARIO DE ACTIVOS Y PASIVOS (MUEBLES E INMUEBLES)
Sobre el inventario de bienes muebles e inmuebles, se realizd la correspondiente relacidn tanto de los activos, como de los pasivos de la empresa, y mediante Resolucidn No. 016 del 30 de Abril de 2019 se hizo una primera entrega'de los bienes muebles por parte Cesar Alberto Duarte Guzmdn y mediante Resolucidn No. 22 del 20 de Noviembre de 2019 se realizd una segunda entrega por parte de Hugo Francisco Mdrquez Pedaranda.
Ahora, en el mes de enero de 2019 se dio por terminado y se liquidd el contrato de comodato de la Camioneta Hilux 4x2 modelo 2002 placa OWN-255 suscrito con la Administracidn municipal y se hizo la correspondiente entrega del vehlculo al Profesional del Almacdn de la Alcaldfa de San Josd de Cucuta.
Respecto de los bienes inmuebles, se contrataron los servicios profesionales para la ejecucidn de los estudios de tftulos de los predios de Ciudadela El progreso (Antonia Santos), Torcoroma y Paz y Progreso y realizacidn de los avaluos de los predios Paz y Progreso y Torcoroma.
Una vez realizados los inventarios, estudio de tftulos y avaluos se procedid con la transferencia de 5 activos inmobiliarios al municipio de San Josd de CCicuta bajo las siguientes resoluciones:
Folio Matricula y/o c6digo catastral
Resolucidn Fecha Descripcidn ValorNo.16 lotes ubicados en er proyecto Ciudadela el Progreso Barrio Antonia Santos $131,600,00014-03-2019 010209138 lotes ubicados proyecto Paz y Progreso 0102 $1.032.750.00014-03-201910
010261 lotes ubicados en la Urb, Torcoroma II Etapa $880.110.00014-03-201911
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1 lote ubicado calle 17N av. 4 y 5 Barrio Zona Industrial12 12-04-2019 0102 $190,936,3401 lote ubicado en la ciudadela el Progreso BarrioAntonia Santos13 12-04-2019 0102 $701,500,800TOTAL $2.936.897.140
Mediante oficio No. 0122 del 22 de agosto de 2019 con radicado 01-1100-014863-1-2019, remitido a la Subsecretaria de la Contadurla Municipal se pone en conocimiento las transferencias de predios, bienes muebles, vehiculo camioneta Toyota Hilux y el acta de reunidn suscrita con el archive central, que se han venido entregando a la Administracidn Municipal para sus fines pertinentes.
Sobre lo concerniente al lote ubicado en la Av. 19 y 20 Urb. Torcoroma III en el mes de noviembre de 2016, se suscribid un contrato de compraventa predio BRISAS DE TORCOROMA MTC-CSPO- 001-2016 entre la Empresa Industrial y Comercial METROVIVIENDA C0CUTA y la SOCIEDAD CONSTRUCTORA BRISAS DE TORCORMA, luego de agotada la convocatoria solicitud privada de ofertas y adjudicada mediante resolucidn No. 056 del 21 de septiembre de 2016.
CONTRATO N0 MTC-CSPO-001-2016
CONTRATANTE METROVIVIENDA CUCUTA
CONTRATISTA Sociedad Brisas de Torcoroma Nit. 901.017.711-1
METROVIVIENDA CUCTA vende a la “SOCIEDAD BRISAS DE TORCOROMA’, el predio denominad “Brisas de Torcoroma' identificado como Lote# 2 Calle7Bcalle 8 Avenida 19- Avenida20, matricula inmobiliaria 260.238676 derivada de la matricula 260-236181, cbdigo catastral 5400101110466000100, con una extension superficiaria de 10.723,15 m2, que el contratista se compromete a construir vivienda de interns social y prioritaria, representada en 240 apartamentos (240) de interns social (VIS) y sesenta apartamentos (60) de interns prioritario (VIP), bajo sus propios recursos econdmicos, su propia infraestmctura t6cnica y administrativa, a su entera responsabilidad, en condicidn de comprador, operador, inversionista, constructor, para lo cual formulara, diseriara, edificara, comercializara, vender^ y legalized la vivienda de interns social y prioritaria que construya.MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y OCHO MIL PESOS MONEDA LEGAL CORRIENTE, ($1.286.776,00)
OBJETO
VALORCONTRATADOPLAZO DE EJECUCI6N (05) CINCO ANOS
El predio “Brisas de Torcoroma" que se entrega a titulo de compraventa y que recibe el comprador, lo pagara a METROVIVIENDA CUCUTA, a prorrata por cada venta de apartamento que realice a trav6s del encargo fiduciario y el patrimonio autdnomo que se constituya y que se contrate y pague la administracidn el contratista y asi se transferird la propiedad del predio que corresponds a cada comprador de cada unidad de vivienda sea de interds social o prioritaria, que se legalice con la venta, tal como se estipule en la promesa de compraventa suscrita por el contratista comprador, operador, inversionista, conforme a lostdrminos que se estipule en el encargo fiduciario.18 DE NOVIEMBRE DE 2016
FORMA DE PAGO
FECHA DE INICIOFECHA DE TERMINACI6N 18 DE NOVIEMBRE DE 2021
GARANTlA CONTRATO 69729 15705/2017 - FIDUCIARIA BOGOTA SAINTERVENTORlATECNICA CONTRATO 01 03/09/2018 TERRITORIOY ESPACIO URBANO SAS
PRIMER PAGO $225,786,620 (3) OCUPACIONES ILEGALES SEGUNDOPAGO $70,000,000 CUENTA BBVA 17/03/2020 TERCER PAGO $ 21.883.351 CUENTA BBVA 09/06/2020 CUARTO PAGO QUINTO PAGO SEXTO PAGO TOTAL
$51,471,120 CUENTA BBVA 09/09/2020 $64,074,169 CUENTA BBVA 03/11/2020 $42,892,600 CUENTA BBVA 11/12/2020 $476.107.860
PAGOSREALIZADOS
VALOR CORRESPONDIENTE A 117 APTO ENTREGADOS TORRE A Y B TERMINADAS2.5% SE DEFINE AL FINALIZAR EL PROYECTO UNA VEZ CAUSADOS COSTOS Y GASTOS DIRECTOS E INDIRECTOS - PARAGRAFO DE LA CLAUSULA SEXTAUT1LIDAD
SALDO A LA FECHA $ 810.670.140 CORRESPONDIENTE A 183 Apartamentos + UTILIDAD
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Alcaldia Municipal de San JoaS de Cucuta
PROYECTO DE ACUERDO
Fecha: Agosto 2018kAPOYO A LA GESTftiN
INSTITUCIONALGESTldN DOCUMENTAL .
ARCHIVO Y CORRESPONDENCEGESTlON ADMINISTRATIVA
HMacroproceso Proceso Subproceso
5de 14PAGINA N«:
y[ACCIONES RESPECTO DE PLANTA DE PERSONAL >
No se presentb vinculacidh laboral de nuevos servidores publicos a la planta de personal; la Planta de personal estaba integrada conform© al manual de funciones con un total de 23 cargos, 4 del ' Nivel Directive, 1 del Nivel Asesor, 6 del Nivel Profesional, 3 del Nivel T6cnico y 9 del nivel Asistencial, no hay funcionarios de Carrera Administrativa. De los cuales siete (7) cargos se encontraban vacantes en el inicio del proceso de liquidacidn y 16 cargos se encontraban provistos.A la fecha mediante resoluciones Nos. 06 del 15 de agosto de 2018, 010 del 3 de septiembre de 2018 y 018 del 29 de noviembre de 2019 se suprimieron 12 cargos y en consecuencia se reconocid y ordend el pago de las prestaciones sociales a cada uno de ellos.
Reso[ucl6n
pre»ttclor»iFuneionario Cargo Cddlgo Grado MvelNo. Facha Egraio Fecha Valor
Director Administralivo y Financiero
Navi Said Lamk Garcia
i1 39 16 Dlrectivo No. 020 7/09/18 31468478 28/09/18 S27.239.011
.4Miguel Francisco Bautista Rivera
Director Ticnlco 92 13 Dlrectivo No. 018 7/09/18 31468473 13/09/18 $28,450,367si
Adriana Arguello Garcia
Director Juridlco .3 9 13 Dlrectivo No. 019 7/09/18 31468477 28/09/18 $27,911,392
Nancy Rueda Bianco
31468597
31468598
12/02/2019
12/02/2019
$20,000,000$7523.279
4 Contadora 222 18' Profesional No. 003 12/02/19
' TProfesional Universitariotng. Civil y/o Arqultecto
Erwin Javier Lagos Leal
■7 2195 16 Profesional No. 017 7/09/18 31468472 13/09/18 $11,410,752■ i. .i
Profesional Universitarlo Ingeniero Civil y/o Arquiteeto
Victor Armando Chanaga CaAas
iV 219 16 Profesional No. 016 7/09/18 31468*70 13/09/18 $11,112,8846: ii
Diana Marltza Sanchez Torres
T6cnico en Comunicaciones
3147 18 T6cnico No. 014 7/09/18 31468469 13/09/18 $16,394,400
Vivian Jimena
Gonzalez
Sanchez
ifSecretaria EJecutiva 314 16 Ticcico No. 015 7/09118 31468*71 13/09/18 $23,744,991S
7
Aslsiencial en Vivienda
Jorge Enrique Diaz Suarez
4079 26 Asistencial No. 011 7/09/18 31468464 13/09/18 $20,612,280:: :< * Ana Milady Huriado Serrano
Asistencial en Vivienda
407 2610 Asistencial No. 012 7/09/18 31468463 13/09/18 S18.113.539
fi Carlos Omar
Mendoza
Martinez
Conductor 460 19 Asistencial No. 013 7/09/18 3146646611 13/09/18 $14,962,425I
i
Marta del Rosario Palacios
i. Servrdos Generales 470 3 Asistencial No. 018 29/11/19 31468813 29/11/19 $14,994,93012;■
$ 242.570.0S0TOTAL''■
Los Gerentes Liquidadores de METROVIVIENDA COCUTA determinaron que subsistlan tareas administrativas que deben ser realizadas por personal profesional iddneo y avaladas por el contador de la ehtidad, por lo que se hizo necesario-garantizar la continuidad de cierto equipo de trabajo, que a la fecha sigue vinculado hasta tanto se fmiquite el proceso o se venza el plazo respective, decisiones piasmadas en las resoluciones No. 024 del 26 de diciembre de 2018 y; No. 005 del 6 de agosto de 2020 que prorrogan la supresibn de los siguientes cargos.
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i: 5Direccibn Palacio Municipal: Calls 11 # 5 - 49 / PBX: 5784949 / Cucuta - Colombia
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! * * * iSISTEMA DE GESTlON DE IA CAUDAD Y SISTEMA DE
CONTROL INTERNO Version:!*PROYECTO DE ACUERDOAlcaldia Municipal de
San Jose de Cdcuta Fecha: Agosto 2016APOYO A LA GESTltiN
INSTITOCIONALGESTlON DOCUMENTAL
ARCHIVO YCORRESPONDENGAGESTlbN ADMINISTRATIVA
Macroproceso Proceso SubprocesoPAGINA N*: 6 de 14
Resolucidnprestaciones
No. Fundonario Cddigo NivelCargo Grado Fecha Fecha ValorEgreso
6/12/20196/12/201920/12/201927/12/201919/03/2020
$ 12.000.000 S26.000.00p’ S 14.290.329 S 5.000.000
$12.000.000
36667710 ’3667111' 35184775 36667714 34819473
LuzOmairaOrtegaMolina
Tesoreracon funtvones de
Contador1 219 Profesional 29/11/201917 22
MarfaSusanaOiaz
S 38.000.000 $13,040.338
3666770935184775
6/12/201919/03/2020
29/11/20192 Abogada 219 Profesional17 21
Uiis Carlos Cadavid
T£cnico en Contratacidn
Tecnico en contratacidn
3 03/12/2019314 18 31468820 3/12/2019 S 38.794.51319
TOTAL $159.125.180,00
Es de resaltar que, a la fecha, METROVIVIENDA CClCUTA se encuentra al d(a respecto de! pago de salaries hasta el mes de diciembre de 2020, es importante resaltar que a los funcionarios citados anteriormente en el mes de Diciembre de 2019 se les autorizo y reconocid el pago de prestaciones sociales con code a 30 de Noviembre de 2019, y que continCian aun vinculados en el proceso de liquidacibn que no ha llegado a su finalizacibn, por encontrarse algunas actividades por ejecutar dentro de la misma.
Adicionalmente, por sentencia Judicial del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cucuta - Sala de Decision Laboral, en demanda Ordinaria Laboral con radicado No. 54001-3105-001-2009- 00194-00 se condenO a METROVIVIENDA CUCUTA al reconocimiento y pago de la pension de invalidez por riesgo profesional a favor del sefior Eliseo Galvis Rojas identificado con la cedula de ciudadania No. 13.170.497, me permito contextualizar y documentar lo siguiente:
"El seftor ELISEO GALVIS ROJAS laboro para la empresa a partir del 15 de mayo de 2003, mediante contrato de obra o labor deteminada con un tiempo determinado, nunca fue vinculado como emp/eado publico, menos aun como trabajador oficial de la Empresa Industrial y Comercial del Estado METROVIVIENDA.
El contratista tuvo un accidente de trabajo en las obras de urbanismo que adelantaba la entidad en la adecuacidn del teneno, terminacidn del acueducto y alcantarillado en las viviendas de Valles del Rodeo Primera etapa, ante las circunstancias el seftor Galvis Rojas presenta demanda Ordinaria Laboral contra METROVIVIENDA CUCUTA, a trav6s de apoderado Judicial Doctor VICTOR HUGO PAEZ SUZ, proceso que conocid el JUZGADO PRIMERO LABORAL DEL CIRCUITO DE CUCUTA con radicado No. 54001-3105-001-2009-00194-00 que tenia como pretension RECONOCIMIENTO Y PAGO DE PENSION DE INVALIDEZ POR RIESGO PROFESIONAL en cuantla de un salario minimo legal a partir del 25 de junio de 2003, ademds de las mesadas adicionales a las cuales tiene derecho por Ley debidamente indexadas y se reconozcan todas las prestaciones asistenciales (Asistencia Mddica integral, quirOrgica, terapdutica y farmacdutica) y ordenando la afiliacidn a una EPS.
En audiencia de Juzgamiento celebrada el dla 20 de abril de 2010 el seftor Juez determine ABSOLVER a la demandada METROVIVIENDA CUCUTA Empress Industrial y Comercial del Municipio de San Josd de Cucuta, de todos los cargos formulados en la demanda
. insteurada en su contra por el seftor ELISEO GALVIS ROJAS; el dfa 28 de abril de 2010 pasa al despacho el recurso de aoelacidn presentado por su apoderado seftor VICTOR HUGO PAEZ SUZ, contra la citada sentencia de abril 20 de 2010.
En trAmite del recurso de' apelacidn presentado, el Honorable Tribunal Superior de Cucuta - Sala laboral, Magistrado Ponente Dr. FELIX MARIA GALVIS RAMIREZ, seftala inicialmente fecha para celebrar Audiencia de Juzgamiento para el dfa 02 de agosto de 2011, a las 3:00 pm, la cual fue suspendida y se fija fecha para el dla 16 de agosto de 2011, hora 10:00 am, celebrada la audiencia de Juzgamiento se dicta sentencia REVOCANDO en todas sus partes, la SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA y condena a METROV7V/ENDA CUCUTA, a reconocer ypagarla pensidn de invalidez por riesgo profesional a favor del actor ELISEO GALVIS ROJAS
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Alcaldlt Municipal de San Josd de Cticuta ■
PROYECTO DEACUERDOFecha: Agosto 2018
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SubprocesoMacroproceso Proceso7de 14PAGINA N#: r
a partir del 25 de Julio de 2003, de la misma manera se condena a pagar y reconocer las prestaciones asistenciales a favor del demandants..El 26 de Octubre de 2011, ordena el Juzgado Primero Laboral del Circuito de COcuta dentro del proceso ejecutivo laboralpromovido por el apoderado del sefior ELISEO GALVIS ROJAS librar mandamiento de pago a favor del demandante y en contra la METROVIVIENDA CUCUTA por la suma de CINCUENTA MILLONES SETECIENTOS CATORCE MIL CUATROCIENTOS PESOS ($ 50.714.400), por concepto de pensidn de invalidez y OCHO MILLONES SETECIENTOS SETENTA MIL QUINIENTOS TRECE PESOS CON SESENTA Y CINCO CENTAVOS ($'8,770,513.65), por concepto de costas y agendas del proceso ordinario Laboral. Posterior a esta fecha se le viene cancelando lo correspondiente a un salario mlnimo legal vigente, una vez se suscriba el acta de liquldacidn sera asumido por el Fondo de Pensiones del Municipio de San Jos6 de COcuta."
Posterior a esta fecha se le ha venido cancelando lo correspondiente a un salario minimo legal vigente a diciembre de 2020; pero, una vez se suscriba el acta final de liquidacidn, este valor serd asumido por el Fondo de Pensiones del Municipio de San Jos£ de COcuta.
No se realizaron actividades que implicaran la celebracibn de pactos O'convenciones colectivas.
INVENTARIO DE ARCHIVO
Se suscribieron tres (03) contratos de prestacidn de servicios para la depuracidn, conservation, organization, inventario archive documental y un (1) contrato de prestacidn de servicios para la orientation, y coordination en la implementation de las actividades organization y conservation y transferencia y/o entrega del archivo documental que reposaba en los locales 8 y 9 de la Urbanization Las Almeida (propiedad de la administration municipal); archivo documental que ya fue debidamente entregado al Archivo Central de la Alcaldia de San JosO de COcuta, y a su vez,' entregado a la Secretarla de Vivienda.
De igual manera, la reciente gerente liquidador suscribiO un contrato de prestatiOn de servicios tOcnicos de apoyo y orientaciOn en el levantamiento del inventario Onico documental en sii estado natural y clasificaciOn documental para la entrega final del archivo de gestiOn de Metrovivienda en Liquidation que reposaba en las oficinas de la entidad hasta el 30 de noviembre de 2019 y que fue trasladado a (a Secretarla de Vivienda por la entrega de la oficina ubicada en la calie 11 No. 4-74 oficina 306 Edificio COcuta Centro P.H.; contrato que fue terminado el pasado 23 de diciembre de 2020, por la suspension de que fue objeto por el cierre de las instalaciones de la Alcaldia Municipal y sus dependencias, estando pendiente la entrega formal del archivo compilado.
PROCESOS JUDICIALES EN CURSO
Los diferentes procesos judiciales que se encuentran activos a la fecha, tanto en jurisdiction contenciosa administrativa, como jurisdiction ordinaria laboral son los que se relacionan a continuation.-
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Alcatdla Municipal de San Jos6 de CucuU
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Macroproceso Proceso Subproceso8 de 14PAGINA N«:
MEDIO DE COwniOL fRETENSIONBNo- JU26ADO RAOCADO DCMANMNTS OCMANDADOS CUANTtA BTADO fftOAAffUDAD
St OEOAAEIA NUUOAO DE LA RCSOIUCION No 106 DEL6 DE MAR20 DE 2016, POfl LA OJAl SE
Dl$&USO EL NOMBRAMfENTO bO. iEROft MlGUEl FRANCISCO BAUTISTA RIVERA EN EL CARGOS CX RECTO ft TECNICO CODIGOOC8 GRADO B DE
METROVKIENDA EN REMPLA20 DEL XfiOft CARLOS HUMKRTO MENDOZA V Eft MON
DECUAAANOO mS'J^STWU T ACH AM6tm Wi CARGO QLIEOCUPABA
27* 11*2015 D«sp*diop«rt»tnt«nd« con »»erlt«
pmentado pof Its partes oponunainemt. 27*01-2020>a. Carmen SortF* Pineda elleia renunda ped*r per
parte del munJOpIc
Nylldady fteslaOledmlt
nto del Dereche
CARLOS KUM9CRTO MENDOZA VERM ON
Metrwivlenda enLlquldaddnv
Mi/nldptodeSan Jose de CCcvta
;u2|ado S*|undo Admlrilstrativo Oral de Cdcina
QCQ201&00203*00
1 2S.W2.774.00 Me die
ll*0S'202OMnte’Kl| de 1* Inst and a. 14* t(-202D Notlfioden de lasentenda an.
203 CPACA. Oedara no prebrada las e>ctpdenes da inepta demanda porfalta de agotemlento de eondlleden Judldal, onJenen af reirrie$ro y pefo de salaries
dejados de pagar. Mstrovlvlenda no preseote re curse de repos ktofie la •
rente noa pot no tener epoderadojudidal • falta de repnsentate lefaf per
ventiirlemode termines del proceso de h qui dadon. La Ora. Susane Oi u prase nto
reeuno c^mo tercera Intereseda en el proceso el 16 de octubre de 2030
QJE SE DECLARE LA NLRIDAD OE LA ft£SOLUCION No. 171 DEI 21 OE MARZO DE 2012. EXPEDtDA PER El GERENTE DE METROVIVI EN DA. POft MEDIO DEL CURL SE NOMBftO EN EL CARGO OE PROEESIONA1 UNIVEftSlTARrO C00IG0219GRAD0 Dl A MARIA
SUSANA DIAZ QUONTERO v El A CTO ADMfNSTftATIVO No. 0229 DE MARZO DE 2012. MCDIANTE EL CUALSECOMJNlCOAL ACTOR SU .
RETIRO FOftZAOO DEL SERVlClO.
Jut|sdoCusrto Administrative
OtaUtlOrai^o de Cvcute
NulldadvReitebledmie
Mode'Derecho
S4COM33>C04*20^00041*00
MIGUEL ANGEL MQAftOOWGUS
MetrevFvlendaenUqridacSbn 74.7301X0,002 Alto
OEOARAft LA NUUOAD DC LA RESOLDOOn CD7 DEI U DE MARZO DC 1016 EXPECXO* POP. El GEt&HTE
DE METROVIVI ENDA QUE DISPUGO EL N OMBRAM1ENTO DEL SEROR NAVI SAID LAWK
GAftCiA CN El CARGO DC DIRECTOR ADMlNISTRATtVO V FI NANCE RO DC
MCTfiOV VI EN DA, CN RCEMPIAZO DEL SE^OA EiWm GAbVtl 7IAUO SOTO PLCXAftXNDOlO INSUeSrSTINTCTACfTAMENTE DEL CARGO QUE OCUPABA. CONSECUENQA DE LOANTERIORSE
ORDENECL REINTEGRO DEL SE^OR FIAUO SOTOAl CARGO QUE VENIA OCUPANDO 0 A OTRQIGUAL O SUPERIOR CAttGORIA. QUE $E DECLARE QUC NO
EXICTld SOlUClON OE CONTINLIDADY RECONOCE R V PAGAR 10 OCADO 0£ P£RCI Bl R POR CONCERTO DC SUELDOS. VACAODNCS. CCSNTAS,
PRIMAS. FTC.
IB-OS-2020 rot If lea ri sentence qua elejaIts prate ns lenr* 1007-2030 el Dr.Gebn el Guillermo ell eja poder y e I rteunode ape laden. 04>(S*2OXAI despeehe peri etenderrecursode ape laden presetado peril parte
demand ant a
JuzgedoTerctre Admlnlstretivo Oral de ClrtuRo
de Cuevta
Nulidedy Restabledmle
nto del Deredio
MetrovVlendaenUquldaddny
Munklplode San Jose de Ci)cuts
64Q31. iiAO CD7*20l$> 03199.00
v:* % 6RW1N GABRIEL FIALIOSOTO
3 24.9S6.614O0 Medio
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competende pare eenoeer del ei Ofdene remftlr *f expedient# patr* el
Tribune! Administrative ppf compete nds M»f. Ponent e Merlbel Mendota se tnvte
•I27-Ce*2014. fS-Q9*2016 seenviOtl expedie nte el CONSEJO DE E5TAOO cc n
efldo No^*CG499 ilmentt
S4001.32U*00^2013-C07D&00
&4COL*2333>OO2014*C02CGC0
Conserde Ciudadelae!
Portrese vivlenda de Interes sodefy
Metrovtvlenda.Cucvta.
JvrpdoTercero Admlnittretlvo
Clrculto de Cucute
Nufldedy Reatabledmie
ntc del De redid
QUE SE DECURE LA NUIOAD El OF! 00 NS MC-120 10S1 DE L 20 DE 1UNIQ DE 2013 POR MEDI0 DEL OJAL SC R ESPONOC UN DERECHO OE PFT1QON
EXPECXDO POR METROVIVI ENOA
!l GONZALOmiCMOGOUON
4' 219.4CO.OOQCD Medio
I04-10*2017 Semenda nleta suplieis de Is
demanda. El apoderado Judicial de l* parte demtndente, Interpuse recurso de epeleddn alatentenda preferlde porel Jutgado Prime re laborel del Or<vite de
Client*. LV 12*221? Trthuod. Supedor labgref Admin I strstlvo de Cueuta Auto
qua edmRe returso de apeledon. mterpuesto por la parte demandante
contra la sentenda proferida peref Juet Primero UPoral del Clrculto
Juigado Prlr laborel del
Clrculto
S4001 3106* 001*2017* 00131*00
OrdlnarioLaberTiA
LUZYAMILfJ&BAfAACIN
Metrpvivlenda en Uquieadbn.$ REINTEGRO n.«O,0QQCO
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EL CONSEJO DC ESTA DO EL 01* U* 16 CONFIRMAR la providendarecvrrlda. esto
e$, l a prof* rtda per el Trlbvn ai Admt nHtratlvo de Norte de 3amende r. audlenda In Ida! celebrada el 2Sde mayo de »16. por 'MdebMa representaden'se
impone conduirque el poder ocergado resiitasufidente peredemandarel IGAC
porsv posible responsabilidad en los hedios endifgadesde cenformidad con las
consideradones expuestas an la parte motive detstaprdvidenda. El ce*0B*2019 SentendankegesupHcas de tademenda,
por dedarse probade la exception de mertte propuesta porel murMdplo de
cucute - ARCK4VO DEFINITVO
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Tribunal Contend oso
admni&tietlvo Maglstredo
ponente Idgat Bernal Jauregul
Se declare a lot demand ados responaablea por los dafloa causadoa ai demandant# por fall a del
aervlclo consBteme en el cambk? de propletado y poste rlor cealdc e favor de tetetra* de Inmuebiet
de prepiedad del demandente.
Metrovtvlenda en Liquid eddn *
Mun Id pi o San lose de Cueuta ;
S4CD12333’ COO-2014- C039S*00
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ERNESTO MORA PEA ARANDA6 U4S6.75&00 No
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PROYECTO DE ACUERDOAlcaldla Municipal de San Jos# de Cucuta Fecha: Agosto 2018
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Macroproceso Proceso SubprocesoPAGINA Nfi: 9del4
Respecto del proceso Ordinario Laboral de la sefiora LUZ YAMILE ALBARRACIN con radicado 54Q01-3105-001 -2017-00131 -00 identificada en el Item 5 del cuadro de proceso, en sentencla del Tribunal Superior del Distrito judicial de Cucuta, REVOCO la sentencia de primera instancia del Juzgado Primero Laboral del 4 de octubre de 2017 y en consecuencia declare la terminacidn injustificada del contrato y en consecuencia CONDENO a METROVIVIENDA CUCUTA el pago de la indemnizacidn por despido consignada en el artlculo 51 del Decreto 2127 de 1945, y la condena en costas y agendas en derecho, valor que aproximadamente se encuentra en la suma de VEINTE
. MILLONES DE PESOS MCTE ($20,000,000,00).
Se encuentran registrados en la cuenta contable la provisidn para contingencias judiciales, impuestos, tasas y multas la suma de CUATROCIENTOS VEINTICINCO MILLONES DE PESOS MCTE ($425,000,000).
SOLICITUDES Y PETICIONES
En la vigencia 2020, se radicaron veintisds (26) solicitudes, derechos de peticidn y requerimientos de entes de control e investigacidn. sobre los cuales se emitieron 19 respuestas por parte de METROVIVIENDA en Liquidacidn y 3 por parte de la administracidn municipal. /
PRESUPUESTO
Mediante resolucidn No. 001 del 6 de agosto de 2020 se adoptd el presupuesto para la vigencia fiscal del 6 de agosto al 31 de diciembre de 2020, en el cual se fijd la suma de MIL CIENTO TREINTA Y SIETE MILLONES SETECIENTOS OCHO MIL OCHOCIENTOS SESENTA PESOS MCTE ($1.137.708.860,oo), para atender los gastos.de funcionamiento de Metrovivienda en Liquidacidn.
Los ingresos corresponden a:
• Contrato de compraventa suscrito con la Constructora Brisas de Torcoroma S.A.S.
• Venta de cinco (05) acciones de la EIS COCUTA SA-ESP, las cuaies fueron adquiridas por la empresa en el afto 2007, como consta.en TItulo No. 0004 emitido por la Gerencia de dicha -entidad, y en el siguiente cuadro se muestra el comportamiento que han tenido las acciones durante las vigencias 2014-2020.
' COMPORTAMIENTO VALOR DE LAS CINCO (5) ACCIONES DE LA EIS CUCUTA SA ESPAfto 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
VALOR ACCtON 5.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00 5.000.000,00 5.ooo.ooo,aVALORIZACION 20.739.886,00 18.412.806,85 21.717.480,63 21,717.480,63 21.717.480,63 21.717.480,63 21.717.480,63
25.739.886,00 23.412,806,85 26,717.480,63 26,717.480,63VALOR ACCION 26.717,480,63 26.717,480,63 26,717.480,63
Cumpiido el requisite, de que la Gerencia de la EIS CLJCUTA SA ESP diera aviso a sus socios de la oferta de las acciones que habia realizado METROVIVIENDA EN LIQUIDAClON para que ejercieran el derecho de preferencia que les asiste, conforms al artlculo 21 de los estatutos de la empresa EIS CUCUTA SA ESP, de la cual no manifestaron interns, se procedid a realizar la oferta de enajenacidn de las acciones a las entidades descentralizadas del nivel municipal como son CENTRO TECNOLCGICO DE COCUTA y a la ESE IMSALUD.
En ese sentido se materializd la venta mediante el contrato de compraventa No. 0194 del 30 de diciembre de 2020 con el Centro Tecnoldgico de Cucuta.
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Alcaldia Municipal de San Jose de Cueuta
PROYECTO DE ACUERDOFecha: Agosto 2018
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Macroproceso Proceso SubprocesoPAGINA NO: 10 de 14
• Transferencia realizada por la Alcaldia de San Jos6 de COcuta, por un valor de CIENTO OCHENTA MILLONES DE PESOS MCTE ($180,000,000,00)
• Con la delegacidn temporal de la administracibn del Fondo de compensacibn del estacionamiento o Fondo rotatorio de estacionamiento, mediante el Decreto 0248 del 9 de septiembre de 2020, se logrb materializar el recaudo de dos (2) liquidaciones conforme a las solicitudes enviadas por las Curadurlas Urbanas del municipio de San Josb de Cueuta, hasta el 31 de diciembre de 2020, asi:
I UQUIDACION DE C0MPENSACI0NES DE ESTACI0NAMIENT0S DECRETO DELEGACI0N 0248 DEL 9 DE SEPTIEMBRE DE 2020
FECHA CONSTRUCTORNo. CURADURIA NfTyteCC uso METROS A COMPENSAR RAN00 CAWTIDAD VALOR1 14/09)2020 HENRYIUNAPERE1RA2 13460850 NsmicKm 1-500 MTS 1 2 i 6.778.0302 10/11)2020 SUR/ViCRICACOMERCIALSAS 900943243-4 COKCRCIAL Superior a 501 m21 3 8 556.179.392
TOTAL $64,957.422
Lo anterior en aras de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Acuerdo 022 del 19 de diciembre de 2019 que adoptb una revisibn ordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Josb de Cueuta; este recurso tiene una destinacibn especifica para la generation y ejecucidn de proyectos destinados a generar espatios para parqueaderos pOblicos y/o adecuatidn y generation de bahlas de estacionamiento, las cuales hacen parte de los elementos constitutivos de espatio publico, y conforme al procedimiento establecido en el Decreto 285 del 23 de junio de 2006.
6. ACTIVIDADES PENDIENTES DE EJECUTAR
Notificar a la Gerencia de la EIS CUCUTA SA ESP la venta de las acciones al CENTRO TECNOLOGICO DE CUCUTA, para su reconocimiento, anotacibn en el libro de accionistas y registrp pertinente ante la Camara de Comercio de COcuta.
Cesibn y/o subrogacibn de derechos a la administracibn municipal del contrato de compraventa Brisas de Torcoroma MTC-CSPO-001-2016 suscrito entre la Empresa Industrial y Comercial Metrovivienda COcuta y la sociedad constructora Brisas de Torcoroma, del cual ya se tiene una minuta para revisibn.
Informar a la fiduciaria Bogota una vez se materialice la cesibn y/o subrogacibn del contrato de compraventa, para fines pertinentes.
Entrega del archive de gestibn que se encontraba en la Oficina de Metrovivienda y, que fue trasladado a la Secretaria de Vivienda, adembs de los archives que dan cuenta del proceso de liquidacibn que se viene adelantando desde julio de 2018.
Resolver solicitud de reconocimiento de acreencia y calificacibn como pasivo cierto - no reclamado en el tbrmino de los emplazamientos a los acreedores solicitado por et Centro de Recuperacibn y Administracibn de Activos SAS, representado por ei sefior Juan Sebastian Ruiz Pifieros. (Art. 34 Ley 254 del 21 de febrero de 2000).
Resolver solicitudes de levantamiento de hipotecas sobre predios del extinto IDUC, de los cuales Metrovivienda recibib unos deudores de los proyectos en la Urbanizacibn Guasimales, El Laguito, y la Urbanizacibn El trigal.
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PROYECTO DE ACUERDOFecha: Agosto 2018
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Macroproceso Proceso SubprocesoPAGINA NB: Udel4
• Presentar observaciones al informe de la contralorla municipal que notifica hallazgos administrativos respecto a publicaciones en la p£gina del SECOP contratacidn 2019, radicado mediante correo electrbnico el dia 30 de diciembre de 2020.
• , Presentacibn de la declaracibn de renta 2020 - informacibn exbgena 2020.
• Supresibn de los tres (3) cargos que continuan vinculados ejecutando sus funciones en apoyo al proceso de liquidacibn, y el pago de las prestaciones sociales que se adeudan a dicha fecha.
• Solicitar la cancelacibn del.registro unico tributario -RUT.
• Suscripcibn del acta final de la liquidacibn.
• Transferencia de procesos judiciales una vez se suscriba el Acta final de terminacibn del proceso liquidacibn de Metrovivienda.
• - Transferencia de la obligacibn del pago de la pensibn del sefior ELISEO GALVIS ROJASque asumib Metrovivienda CCicuta en cumplimiento a la sentencia de segunda instancia emitida por el Tribunal Superior de COcuta - Sala Laboral del 16 de agosto de 2011.
• Informe final del gerente liquidador.
en consecuencia, se requiere autorizacibn del Honorable Concejo Municipal para continuar con el proceso de Liquidacibn de la Empresa industrial y comercial del Estado METROVIVIENDA en Liquidacibn.
7. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Conforme al marco normative que impone la Constitucibn Politica de Colombia son funciones del sefior Alcalde entre otras:
ARTICULO 315. Son atribuciones del alcalde:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucibn, la ley, los decretos del gobiemo, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo.
5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econdmico y social, obras publicas, presupuesto anual de rentes y gastos y los dembs que estime convenientes para la buena marcha del municipio.
6: Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considers inconvenientes o contraries al ordenamiento jurldico.
Adicionalmente, el Decrelo ley 489 de 1989, establece:
"(->Artlculo 68. Entidades descentralizadas. Son entidades descentralizadas del orden nacional, los establecimientos publlcos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades publicas y las sociedades de economla mixta, las superintendencias y las unidades administrativas especiales con personerla jurldica, las empresas sociales del Estado, las empresas oficiales de
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PROYECTO DE ACUERDOAlcaldla Municipal de San Jose de Cucuta Fecha: Agosto 2018
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Macroproceso Proceso SubprocesoPAGINA N®: 12 de 14
servicio's pubiicos y las dem&$ entidades creadas por la ley o con su autorizacidn, cuyo objeto principal sea el ejercicio de funciones administrativas, la prestacidn de servicios pubiicos o la realizacidn de actividades industriales o comerciales con personerfa jurldica, autonomfa administrativa y patrimonio propio. Como drganos del Estado aun cuando gozan de autonomfa administrativa estdn sujetas al control politico y a la supreme direccidn del drgaho de la administracidn al cual esten adscritas.
(....)
ParAgrafo 1. De conformidad con el inciso segundo del artlculo 210 de la Constitucidn Polltica, el regimen jurldico aqul previsto para las entidades descentralizadas es aplicable a las de las entidades territoriales sin perjuicio de las competencies asignadas por la Constitucidn y la ley a las autoridades del orden territorial.Artlculo 69.- Creacidn de las entidades descentralizadas. Las entidades descentralizadas, en el orden nacional, se crean por la ley, en el orden departamental, distrital y municipal, por la ordenanza o el acuerdo, o con su autorizacidn, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley. El proyecto respectivo deberd acompaftarse del estudio demostrativo que justifique la iniciativa, con la observancia de los principios sefialados en el artlculo 209 de la Constitucidn Polltica.
(...)Artlculo 85.- Empresas industriales y comerciales del Estado. Las empresas industriales y comerciales del Estado son organismos creados por la ley o autonzados por dsta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y de gestidn econdmica conforme a las reglas del Derecho Privado, salvo las excepciones que consagra la ley, y que rednen las siguientes caracterlsticas:
a. Personerla jurldica;b. Autonomfa administrativa y financiera;c. Capital independiente, constituido totalmente con bienes o fondos pubiicos comunes, los productos de ellos, o el rendimiento de tasas que perciban por las funciones o servicios, y contribuciones de destinacidn especial en los casos autorizados por la Constitucidn.
El capital de las empresas industriales y comerciales del Estado podrd estar representado en cuotas o acciones de igual valor nominal.
A las empresas industriales y comerciales del Estado y a las sociedades de economla mixta, se les aplicard en lo pertinente los articulos 19, numerates 2, 4, 5, 6,12, 13,17, 27, numerates 2, 3, 4, 5, y 7, y 183 de la Ley 142 de 1994.
(...)
Artlculo 91. Pdrdida de ejecutoriedad del acto administrativo. Salvo norma expresa en contrano, los actos administrativos en firme serdn obligatorios mientras no hayan sido anulados por la Jurisdiccidn de lo Contencioso Administrativo perderdn obligatoriedad y, por lo tanto, no podrdn ser ejecutados en los siguientes casos:
1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la Jurisdiccidn de lo Contencioso Administrativo.
2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.3. Cuando al cabo de cinco (5) ahos de estar en firme, la autoridad no ha realizado los
actos que te correspondan para ejecutados. .4. Cuando se cumpla la condicidn resolutoria a que se encuentre sometido el acto.s. Cuando pierdan vigencia.
Ahora, Decreto Ley 254 de 2000, sobre procedimiento de liquidacidn de entidades publicas de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional y se dictan otras disposiciones.
ARTfCUL01°. Ambito de aplicacidn. La presente leyse aplica a las entidades pdblicas de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, respecto de las cuales se haya ordenado su supresidn o disolucidn. La liquidacidn de las Sociedades PQblicas, las Sociedade's de Economla Mixta en las que el Estado
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RepObllca de ColombiaVMIA or
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SISTEMA OE GESTidN DE LA CALI DAD Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO Version:!:
Alcaldia Municipal de San Jos6 de Cticuta
PROYECTO DE ACUERDOFecha: Agosto 2018
APOYO A LA GESTldN INSTITUCIONAL
GESTldN DOCUMENTAL ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA
GESTldN ADMINISTRATIVA
Macroproceso SubprocesoProcesoPAGINA N®: 13 de 14
posea el novenfa por ciento (90%) o mds de su capital social y las Empresas Sociales del Estado, $e sujetar6n a esta ley.
Los vaclos del presente regimen de liquidacidn se HenarAn con el Estatuto Organico del Sistema Financiero y las normas que lo desarrollan.
Aquellas que por su naturaleza tengan un rGgimen propio de liquidacidn, contenido en normas especiales, una vez decretada su supresidn o disolucidn realizar&n su liquidacidn con sujecidn a dichas normas.
PARAGRAFO 1°. Las entidades (errrtoriates y sus descenfra/iiadas, cuando decidan suprimir o disolver y liquidar una entidad pQblica de dicho nivel, se regir&n por las disposiciones de esta ley, adaptando su procedimiento a la organizacidn y condiciones de cada una de ellas, de ser necesario. en el acto que ordene la liquidacidn.
Asf mismo la Ley 136 de 1994 en materia de Proyectos de.acuerdo que deben ser revisados por el Concejo Municipal dispone lo siguiente:
ARTICULO 71. INICIATIVA: Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los alcaldes y en materia relacionada con sus atribuciones por los personeros, los contralores y las Juntas Administradoras Locales. Tambidn podrd serde iniciativa popular . de acuerdo con la Ley Estatutaria correspondiente.
En este orden de ideas es competente el sefior Alcalde para presentar a consideracidn del Honorable Concejo Municipal el presente proyecto de Acuerdo.
i
8. VIABILIDAD DEL PROYECTOr
Dentro del marco normative y de competencias es claro que el Alcalde Municipal es competente para presentar a consideracidn del Honorable Concejo Municipal los Proyectos de Acuerdos que determine necesarios para lograr el cumplimiento de su Plan de Gobierno “COCUTA 2050, UNA ESTRATEGIA DE TODOS” y especlficamente en aquellos campos en donde se debe culminar el Proceso de liquidacidn de METROVIVIENDA en liquidacidn, iniciado con fundamento en el Acuerdo municipal-031 del 27 de septiembre de 2017 y Acuerdo 003 del 25 de Junio de 2020 en el cuai se autorizd al Alcalde para continuar con dicho proceso de liquidacidn hasta el 31 de Diciembre de 20207
Eh cons^cuencia, se/con^dera viafete solicitar la autorizacidn del Honorable Concejo Municipal para/^ontinuar con e\ proceso de liquia&cibn de METROVIVIENDA.
tentamente,
YANEZ RODRIGUEZ sT3e San Josd de Cucuta
JAIROTC Alcalde Mj
Vo.Bo. Marla Ueoribr Villamizar G6mez - Secretaria General Proyect6: Cielo Viviana Jaimes Reina - Asesor - Secretaria General
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Republics de Colombia
S3 SISTEMA DE GESTI6N DE LA CALIDAD Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO Version:!
PROYECTO DEACUERDOMunicipal de)
Alcaldia San Jose de Cdcuta Fecha: Agosto 2018
APOYO A LA GESTlONINSTITUCIONAL
GESTlON DOCUMENTAL ARCHIVO Y CORRESPONDENCIAGESTlON ADMINISTRATIVA
Macroproceso Proceso Subproceso14 de 14PAGINANB:
ACUERDO No. ( )
“POR MEDIO POR EL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE SAN JOS£ DE COCUTA PARA CONTINUAR CON EL
PROCESO DE LIQU/DAClON DE LA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL MUNICIPIO DE SAN JOS£ DE COCUTA,
ME TROVI VIENDA "
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSE DE COCUTA,
El HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOS£ DE COCUTA, en uso de sus facultades Constitucionales y Legales, en particular las conferidas por los articulos 209,313 numerales 1,3 y
6,315 Y 322 de la Constitucidn Polltica; la Ley 489 de 1998; la ley 443 de 1998; la Ley 617 de 2000, Decreto Ley 254 de 2000; la Ley 1227 de 2005; La Ley 1105 de 2006; la Ley 1551 de
2012 y dem£s normas concordantes.
ACUERDA
ARTiCULO PRIMERO: AUTORIZAClON: Autorizar al Alcalde del Municipio de San Jos6 de Cucuta, para continuar con el proceso de liquidacidn^de la EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL METROVIVIENDA del Municipio de San Jos6 de Cticuta por el plazo de seis (06) meses, segun lo establecido en el Decreto 0232 de 2018, Ley 254 de 2000, la ley 489 de 1998, la Ley 1105 de 2006, el artlculo 209 de la Constitucidn Politica y dem^s normas concordantes del ordenamientojurldico Colombiano.
ARTiCULO SEGUNDO: La Empresa Industrial y Comercial Metrovivienda del Municipio de San Jos6 de Cucuta disuelta, no podrd iniciar nuevas actividades en desarrollo de su objeto social. Los archives contentivos de los actos administrativos para efecto de su consulta serein recibidos y conservados por la Secretaria de Vivienda del Municipio.
ARTICULO TERCERO: En materia de derechos laborales en el proceso de liquidacibn de la Empresa Industrial y Comercial Metrovivienda, se debe observar lo pertinente en las normas sobre la materia.
i
ARTiCULO CUARTO: El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sanciOn.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
Dado en San Jos6 de COcuta, \
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Lte«a«elQn______________ ____ |
NOMINA 8UELOOS
FGF-002 |lda13CMIflo Vvnldn P*gtn«s
RmIIxA , Rtvfsd AprobdMES: ENERO PE 2021
AUXEJO RETCNaO MEN LA I FUtMTE I
FONDOSOUDARIOA
01%
TOTALA PAGAN
9UELOOBASICO
8UELDODEVENOADO
TOTALOeOUCKMES
NOVBRES V APEUiDOS CC.'no OE APORTESALUD4*
APORTE PENSION 4%
UBRANZASYSEGUROS
F1RMASCARGO lOIAS ISUELOO NETOTRAN9PORTE
1. OIZ 0I4NRA ORTEGA MOUNA Tesorara General 4.299.97260.339.S49l *4.677.872)30 *4.677.672 421.00014.677.672 0SO 187.100 197.100 46.600 0a |MAWA?«SA»4M3IA2 OUINTB^O AbogaOo 3.930.41160.311.6641 30 *4.209.311 *4209.311 *76.9000SO 4.209.311 166.400 166.400 42.100 03 I tuts CARLOS CAOAVip MENDOZA TScnieo contraueiOn 172X660188.197.162 236900130 *2.960.669 *2.990.669 0SO 2.960.669 118.400 116.400 004|| EUSEO GALV1S ROJAS PertslortBOo 072.22913.221.687 30 $906,526 $900,526] 30X00SO 908.526 036.300 00 °
$11J9X07B IrOTAL£S S1X766.07B *1X766.0761 *1X7X000*0 *610X00 w*47X900] *88X00 Ml
FIRMAOO: Aproba: Qvtrfr /tyiMHfor EMPrO: T*MCtWW Qvmf
NOMINA SUELOOSFGF-002 3 1 da 1
codiaoEin^cM Ircucra y ConMRlal M MuNdpto San J(m6 «• coaitt an UoukladonV«nt6n [PftQlnap
Gerente .RMlfzO RevtsO Aprob6
MES: FEBRERO 2021
FONOO 1SOUOARIOAO
RETENCtON]EN LA
FUEWTE
SUEIOOBASICO
8UELOODEVENOADO
NOMBRE8 Y AFELUDOS BOMRCACl APORTESALUD4%
APORTE PENSION 4%
CARGO UBRAMZASY SEGUROS I
TOTALOEOUCIONES
TOTAL A PAGAR
CC.No ows SUEIDOMETO FIRMASION1%LUZ OAWRA ORTEGA MOUNA
MARIA SUSANA CHA2 QUINTERO1 ITeaorem General 60,339.646 *4.677.572|30 *4.677.5721 »9<9.r»9<| 9.314.7221 167.1001 187.1001 48.8001 3 1 421.0001 5.893.72213 lAtoopado 60.311.6641 30 *4X09.311 $4.209,3111 m 4X09.311 188.4001 168.400
118.40042.1001 1 3 378.9001 3.630.4111 LUIS CARLOS CADAVIO MENPOZ
EUSEO GAL VIS ROJAS______TScnleo oontratacWnPenlonedo
68.187.16213.221.667
30 S2.960.889<908.526TOTALES
*2.960.669*906.526
<1X768.078
»m96«9l 3.996.903906,528
<1X429482
118.40036.300
<910.200
1 1 3 236.60036.300
11.073.000
3.760.103872.226
<14.36X462
4] 30 Wl 3 3 3 3<47X6001 <86.6001 M
FIRMADO: Apron 6; Garert* ttruMKferEMonL 7MorM GAneral
IF
NOMINA 8UELOOSfGP.OOg 3 tael
C6<£goEnprata MmM r CbrmrM M UMM S» Jo«* da Cdcuta «n — UBiftaJon
Vmldn [Piglim
OeraniaRmIIz6 Riv1»6 Aprob6
MES: MARZO 2021FONOO
SOLRtAWDADRETEMOON
ENLAFUEWTE
SUELOOBASICO
TOTALA PAOAA
8UELDODEVENOADO
eONIRCACIMOMMESYAPBUOOS APORTE SALUD 4%
APORTEPEf®ON<%
TOTALOEDUOONES
LMMVMA3Y8E0UR0$
FTAMASCARGO C.C. NO DIM 6UELDONETOON 1%D IGerentt UquMattef $8.208.73130 $8.208,731 8.380.831M 828.80018208.731 388.4001 3368.4001 egiool aE UIZ OMAIRA ORTEQA MOUNAMARIA SUSANA OIA2 QUINTERO
ITasonw* Odflwal 80.338.8481 84.877.S73l 4.258.872130 84 877.5721 m 431.00014.877.5721 1671001 1.167.1001 46.8001 aE lAEcgado 60.311.654l $4209.31130 $4209.311 8.3038701$1,473.2581 378JOOI6.662.6701 1168.4001 168.4001 421001 aE LUS CARLOS CAPA VIP MENOOZHJSEO GALV1S ROJAS
ITtcntco contrataciOn 88.197.1821 30 2.723.6601$2.960.8881 62.880.8891 m 236.80012.960.6691 a118 4001 118.4001 a aE Panthanado 13.221.6871 30 $908.5261 872.2261$908.8261 36.3001M 908.5281 a365001 a a aTOTALES S21J3T.1U$21.965409 IIJOIJOO$1.473269] $234)1.058 W$8714001 $842400 $181.0001 ■ SO
FRUADO: AproM; Gvanta ffdoMMor Ttaorva Omni
NOMINA 8UELDOSFGF-002En«r«n M«rW r ComarcW dal Mirtdpi UduMadcn
1 de 13C6dlflO [PifllnMVdralOn
OerenteRuRzO RdYllO AproM
MES: ABRIL 2021AUXIUODETRANSPORT
FONDOSOUOARIDAD
RETENOONENLA
PUENTE
8UELDOBASICO
SUELOODEVENGADO
UBRAN2ASYSEGUROB
APORTE SALUD4%
APORTE PENSION 4%
TOTAL A PAGAR
NOMBRES Y APBJJPOS TOTALOEDUQONEt
CARGO CANO DIAS SUELDONETO FIRM ASE 1%
1, IGerentt Uquhladof $9.209.731$4.677.572
30 19^09.731 m 9.209.731 363.4001 3684001 92.1001 aa 826.9001 6.360431EjlUZOMAIRA ORTEGA MOUNA Teaomi General 60.338.6461 30 $4.677.6721 M 4.677.S72I 1B7.100J 187.1001 46,8001 aa 421.0001 4^66.67213|MARIA SUSANA DIAZ QUNtSo lAbogado 80.811.6541 $4209.311 $4209.31130 m 4.209411 166.4001 168.4001 42^00] aa 376.9001 3.6304114|LUIS CARLOS CADAVTO LCNOOZA Tfcnlco cantratadOn 66.187.162] $2.960.669130 $2.960.6691 2.960.6691 116.4001 116.4001 a a a 236.6001 2.7234691elBJSEO OALV1S ROJAS Pentlonado 13.221.6871 $908.5261 $906.5261 M30 908.5261 364001 a a aa 36.3001 8722261
TOTALES $21966.6091 M $21.9664091 $676.6001 $642.3001 $1614001 M $01 $1,901.9001 $20.063409|
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HIM NUA MOUStiML V COMCMCIAi. DB. tiUP«CIPIO CC SAM JOSE OC OICUtAHCTTKMVTCNOACtJCUTA EN kXKXOACION
ESTADO DE SITUACION FINANCIERAA 30 OE JUNIO DE 2021
>1 SALOO EN BANCOS 166.399.612,88
Banco 88VA1636 166 393.512,88
•2 MGRESOS FOR RECBK Verna Lole Torcorome
810.671,140,00810.671.140,00
•3 MGRESOS REOBDOS Venta Acdones EiS
isadon eetac»o»iamicnlo&
43X170^48,0026.717.480.00 16 353468,00Octrees
TOTAL MGRESG6 1.020.136^00^8
P AGOS REALtZAOOSTesoresa General EstampAasMtduwTiiliuiGeguros botovafSegundad SocialCesanbasLiquicSadonftnierese* de CesantasGastos BancanosTOTAL PACOS RFAlgAPOS
62.788476^0163.034.00
1.018.300.001.132.516,008.382.300.00
19.168.456.0020.108.560.00
2.424.706,00390.201.00
62.78847640
/ TOTAL OBPOMBL£S 96744742648
238.062.196,00-5PAG05 PENDOfTESNominas (EneroOuniol 'Seeuridad Soon* Demands liqtjirtaaone>Gac40» SancattM
117 522.034.00 37 226000.00 20.000.000.00 6206850740
1435.654,00 '
729496.33048TOTAL DWPONIBLE
\
LUZOMARA ORTEGA HOLMA Tciargf Con Puncionaa da Contadw Pubico
V
TOTALJUNIONOMBRE SALARIO PEB/BONIF MAYOa209731,00) ~9~209.731,00\
4.677.572,00
ENERO FEBRERO MARZO MAR/BONIF ABRIL 36.838.924,0029.702582,00GERENTE LIQUIDADOR 9.209.731,00 o,oo| 0,00] 0,00 9.209.731,001 9.209.731,00j0,00)
4.677.572,004.209.311,Qo| 4.209.311,00
2.960.669,00 908.526,00
LU2 OMAIRA ORTEGA MOLINA 4.677.572,00! 4.677.572,00| 4.677.572,001 1.637.150,00. 4.677.572,001 o,oq 4.677.572,001 26.729.124,0018.800.248,00MARIA SUSANA DIAZ QUINTERO 4.209.311,001 4.209.311,00| 4.209.311,001 0,00l 4.209.311,001 1.473.258,00! 4.209511,001
2.960.669,00| 2.960.669,001 1960.669,00908.526,00
LUIS CARLOS CADAVID MENDOZA 2.960.669,001 1.036.234,001 2.960.669,00| 2.960.669,001 5.451.156,0011EUSEO GAIVIS 908.526,001 908.526,00] 908.526,001 908.526,00|908.526,001VALOR NOMINA MENSUAL A JUNIO 30 OE 2021
117.522434,0012.756.078,00 12.756.078,00 2.673.38440 21.965.809,00 1.473.258,00 21.965.809,00 21.965409,00 21.965.809,00
6.697,700,00 6.697.70040 37.226.000,006.697.700,00SE6URIDAD SOCIAL 5.217.600,00 6.697.700,005.217.600,00
IGERENTIUQUIDADOR 13.817.603,001LUZ OMAIRA ORTEGA MOUNA 18994.538,001'MARIA SUSANA DIAZ QUINTERO 16.953.744,001
12.302.622,00,| LUIS CARLOS CADAVID MENDOZATOTAL PRESTACIONES SOCIAIES A JUNIO 30 DE 2021
62.068907,00
PAGO DEMANDA LABORAl LUZ YAMILE A1BARRACIN
20.00040040
236.816.541,00*rv-\c^
ELABORO;LUZ QMAffUL ORTEGA MOUNATesorera General con fundones de contadora ;
ISISTEMA DE GESTlON DE LA CALIDAD Y
SISTEMA OE CONTROL INTERNOCotemM*■
Versl6n: 1
■n
CONCERTO JURfDICO Vigencia: Jutio 2011Atedtfk Uunletpflt da tan Jea4 da Coauta
APOYO GESTlON [NTITUCIONAL GESTlON ADMINISTRAT1VA GESTlON JURIDICA
TMacroproceso: Proceso: Subproceso:
San Jos6 de Cucuta, 3 de marzo de 2021
DoctoraMARIA LEONOR VILLAMIZAR Secretaria General Alcaldia de San Jos6 de Cucuta Palacio Municipal Ciudad
✓
Referenda: Viabilidad proyecto de Acuerdo *POR MEDIO FOR EL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE CUCUTA PARA CONTINUAR CON EL PROCESO DE LIQUIDAClON DE LA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL MUNICIPIO DE SAN JOSE DE COCUTA, METROVIVIENDA CUCUTA”
i
Respetada Doctora:
En relacidn con la solicitud de la referenda donde se requiere que la Oficina Asesora Jurldica realice un pronunciamiento sobre la Viabilidad del proyecto de Acuerdo 'FOR MEDIO POR EL CUAL SE AUTORIZA AL ALCALDE DEL MUNICIPIO DE SAN JOS£ DE COCUTA PARA CONTINUAR CON EL PROCESO DE LIQUIDAClON DE LA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL MUNICIPIO DE SAN JOS£ DE CUCUTA, METROVIVIENDA CUCUTA”, me permito manifestar lo siguiente:
FUNDAMENTO LEGAL.i
• Constitucidn Politica de Colombia:
Artlculo 2*. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios. derechos y deberes consagrados en la Constitucidn; facilitar la participacidn de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econdmica, politica, administrativa y cultural de la Nacidn; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacIfica y la'vigencia de un orden justo.
oIF
Artlculo 209°. La funcibn administrativa estd al servicio de los intereses generates y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficaciai economla. celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacidn, la delegacidn y la desconcentracidn de funciones.
o
Artlculo 210e. Las entidades del orden nacional descentralizadas por servicios s6!o pueden ser creadas por ley o por autorizacidn de 6sta, con fundamento en los principios que orientan la actividad administrativa. Los parttculares pueden cumplir funciones administrativas en las condiciones que seriate la ley. La ley establecerd el rdgimen jurfdico de las entidades descentralizadas'y la responsabilidad de sus presidentes, directores o gerentes.
o
Artlculo 313*. Corresponde a los concejos:o
■ 1. Reglamentar las funcbnes y la eficiente prestacidn de los servicios a cargo del.
Pdgina 1 de 5
Dlrecctdn Polodo Municipal: Call* 11 N 5*49 PBX: 5 784949 Cucuta ^Colombia www.cucuYo-nortodosantondor.gov.comI
i
SISTEMA DE GESTI6N DE LA CAUDAO Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO Vers16n: 1
CONCERTO JURlDICO Vigencla: Julio 2011AluMIaStnJoMMCieutt
APOYO GESTION INimiCIONAL GESTION ADMINISTRATTVA GESTION JURIDICA
Macroproceso: Proceso: Subproceso: .
munidpio.• (...)• 6. Determinar la estructura de la administracidn municipal y las funciones de sus
dependencias; las escalas de remuneraddn correspondientes a las distintas categorlas de empleos; crear, a inldativa del alcalde, establecimientos publicos y empresas industriales o comerdales y autorizar la constituddn de sodedades de economla mixta.
o Artlculo 315, Son atribuciones del alcalde:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucidn, la ley, los decretos del gobiemo, las ordenanzas, y los acuerdos de! concejo.
Segun el cual es atribucidn del alcalde del municipio "suprlmlr 0 fusionar enlidades y dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos".
Dirigir la accidn administrative del municipio; asegurar el cumptimlento de las funciones y la prestacidn de los Servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicial mente; y nombrar y remover a los funcionan'os bajo su dependencia y a los gerentes 0 directores de los establecimientos publicos y las empresas industriales 0 comerciales de cardcter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes.
N
• Decreto LEY 489 DE 1989
*(...)
Artlculo 68. Entidades descentralizadas. Son entidades descentralizadas del orden nacional, los establecimientos pOblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades publicas y las sociedades de economla mixta, las superintendencias y las unidades administrativas especiales con personeria jurfdica, las empresas sodales del Estado, las
.empresas oficiales de servicios publicos y las dem&s entidades creadas por la ley 0 con su autorizacidn, cuyo objeto principal sea el ejercicio de funciones administrativas, la prestacidn de servicios publicos 0 la realizacidn de actividades industriales 0 comerdales con personeria jurldica, autonomla admlnlstrativa y patrlmonio propio. Como Crganos del Estado aun cuando gozan de autonomla admlnlstrativa estin sujetas al control politico y a la suprema direccidn del drgano de la administration al cual ester) adscritas.
(....) \
Parrigrafo 1. De conformidad con el intiso segundo del artlculo 210 de la Constitution Polltica, el regimen jurfdico aqul previsto para las entidades descentralizadas es aplicable a las de las entidades territoriales sin perjuicio de las competencies asignadas por la Constitution y la ley a las autoridades del orden territorial.I
*Artlculo 69.- Creation de las entidades descentralizadas. Las entidades descentralizadas, en el orden national, se crean por la ley, en el orden departamental, distrital y municipal, por la ordenanza 0 el acuerdo, 0 con su autorizacidn, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley. El proyecto respective deberti acompafiarse del estudio demostrativo que justifique la inldativa, con la observantia de los principles seflatados en el artlculo 209 de la Constitution Polltica.
(...)
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SISTEMA DE GESTldN DE LA CALIDAD Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO Versidn: 1*
CONCERTO JURlDICO Vigencia: Julio 2011fan COesta
APOYO GESTKDN INTmjCIONAL gestiOn administrattva GESTION JURIDICA
Proceso: Subproceso:Macroproceso: .
ArVculo 85.- Empresas industrials y comerciales del Estado. Las empresas industriales y comerciales del Estado son organismos creados por la ley o autorizados por 6$ta, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial y da gestidn econdmlca conforme a las raglas del Derecho Privado, salvo las excepdones que consagra la ley, y que reCinen las slguientes caracteristicas:a. Personeria juridica;b. • Autonomla admlnistrativa y financiera;
Capital independiente, constituido totalmente con Planes o fondos pOblicos comunes,los pmductos de alios, o el rendimiento de tasas que perciban por las funciones o servicios, y contribuclones de destinaddn espedal en los casos autorizados por la Constituddn.
c.
El capital de las empresas industriales y comerdales del Estado podrd estar representado en cuotas o acdones de igual valor nominal.
A las empresas industriales y comerdales del Estado y a las sociedades de economla mixta, $e les aplicard en lopertinente los artlculos 19, numerates 2,'4, 5, 6,12, 13,17, 27, numerates 2, 3, 4. 5,y7,y 183 de la Ley 142de 1994.(...)Artlculo 91. Pdrdida de ejecutoriedad del ado adminlstratlvo. Salvo norma expresa en contrario, los ados administrativos en firme serin obligatorios mlentras no hayan sido anulados por la Jurisdiccidn de lo Contencioso Adminlstratlvo perdertn obligatoriedad y, por lo tanto, no podrin ser ejecutados en los slguientes casos:
1. Cuando seen suspendidos provisionalmente sus efedos por la Jurisdicddn de lo Contencioso Administrative.
2. Cuando desaparezean sus fundamentos de hecho o de derecho.3. Cuando el cabo de dneo (5) aflos de estar en firme, la autoridad no ha realizado los ados
que le correspondan para ejecutarios.4. Cuando se cumpla la condicibn resolutoria a que se encuentre sometido el ado.5. Cuando pierdan vigencia.
• Decreto Ley 254 de 2000 , sobre procedimiento de liquidacidn de entidades publicas de ia Rama Ejecutiva del Orden Nacional y se dictan otras disposiciones.
ARTlCULO f°. Ambito do apllcocldn. La presents ley se eplica e les entidades pObticas de la Rama Ejecutiva del Orden National, respecto de las cuaies se haye ordenado $u supreslOn o d/stiudOn. La liquidation de las Sociedades Publicas, las Sociedades de Economfa Mixta en las que el Estado posea el noventa por tiento (90%) o mds de so capital social y les Empresas Sotiales del Estado, se sujeterSn a esta ley.
Los vaclos del presente rtgimen de liquidation se llenarin con el Estatuto OrgSnico del Sistema Finantiero y las normas que lo desarrollan.
Aquellas que por su naturaleza tengan un rigimen propio de liquidation, contenido en normas espetiales, una vez decretada su supreslOn o disolutiOn reetizer&n su liquidation con sujetiOn a dichas normas.
PARAGRAFO 1*. Las entidades tcrrltorlalcs v sus dcsccntrallzadas. cuando decidan suorimlr o disolver v llauldar una enlldad oOblica de dlcho nlvel. se reaMn oor los disooslclones do cslatoy, adaptando su procedimiento a la omanlzeciOn v condlclones de cada una de etlas. de ser
neccsarlo. en cl acto quo ordene la liauidoclOnm
• Antecedentes jurisprudenciales
o Sentencia C-735/07
ENTIDADES TERRITORIALES-Competencia para la liquidacidn de entidades piiblicas/ENTIDADES TERRITORIALES-Distribucldn de competencias entre sus drganos/ENTIDADES TERRITORIALES-Ejercicio de la competencia con sujecidn a la constituddn y a la ley______________________________________________________
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SISTEMA DE GESTI6N DE LA CALIDAD Y SISTEMA DE CONTROL INTERNOV1UA pg Versl6n: 15H
CONCERTO JURlDICO Vigencia: Julio 2011Alctldia Mum 8vi Jo«4 d»
Idpal da Cucub
APOYO 6ESTJ0N INTITUCIONAL GESTlONADMINISTRATIVA GESTION JURfOICA
Macroproceso: Proceso: Subproceso:
En el orden territorial, la competencia para adaptar a la organizacidn y condiciones de las entidades temtoriales el procedimiento de liquidacidn de las entidades u organismos publicos qua equellas decidan suprimiro disolver y liquidar, contenido en el Decreto ley 254 de 2000 yen la Ley 1105 de 2006, de ser necesario, puede serejercida porla asamblea departamental 0 el gobemador y por el concejo municipal 0 el alcalde, respectivamente, segun el mecanismo que escoja la asamblea 0 el concejo municipal, entre los equivalentes a los del orden nacional que ha serialado esta corporaciOn. Asl, conforme a la Coristitucidn las asambleas departamentales y los concejos municipales pueden otorgar facultades extraordinarias a los gobemadores yalos alcaldes, respectivamente, para ejercer temporalmente precisas funciones de las que corresponden a aquellos y el ejercicio de dicha competencia en el orden territorial por parte de dichos Organos estar6 sujeto a la Constituddn yala ley, de conformidad con to dispuesto en el Art. 287 superior sobre el principio de autonomla territorial.
FRENTE AL CASO EN ESTUDIO
METROVIVIENDA CUCUTA fue creada mediante el Acuerdo municipal No. 079 del 5 de enero de 2001, como una empresa industrial y comercial del estado, con personeria jurldica, autonomla administrativa y patrimonio propio con domicilio en el Municipio de CCicuta. No obstante lo anterior, con el Acuerdo No. 031 del 12 septiembre de 2017 El Concejo municipal de San Jos6 de CCicuta faculto por el termino de seis (6) meses al Alcalde Municipal, para que con base en un estudio tecnico, financiero y jurldico desarrollara el proceso de disolucibn y posterior liquidacidn de la empresa industrial y comercial Metrovivienda; una vez se contd el citado estudio se procedid a travds de la Administracidn Municipal con la expedicldn del Decreto 0232 del 9 de marzo de 2016, con el cual se dio inicio al proceso de Supresidn. 0 disolucidn de La Empresa Industrial y Comercial del Estado perteneciente al Municipio de San Josd de Cucuta, denominada METROVIVIENDA CUCUTA, conforme lo establece la Ley 489 de 1998, Decreto Ley 254 de 2000 modlflcado por el Decreto 1105 de 2006.
Inicialmente el seflor Alcalde municipal designd mediante Decreto No. 0685 del 9 de Julio de 2018 al Abogado CESAR ALBERTO DUARTE GUZMAN como Gerente Liquidador debidamente posesionado con acta No. 016 del 09 de julio del 2018 quien presento renuncia en el mes de Abril de 2019; asl mismo, mediante el Decreto 638 del 27 de junio de 2019 se prorrogo el plazo de liquidacidn de la Empresa Industrial y Comercial del Estado perteneciente al Municipio de San Josd de CCicuta denominada METROVIVIENDA EN LIQUIDACION, hasta el 30 de noviembre de 2019 y se le asignaron las funciones de Gerente Liquidador al Secretario General de la Alcaldla doctor HUGO FRANCISCO MARQUEZ PEISIARANDA.
En aras de poder continuar con el proceso de liquidacidn la administracidn municipal presentd proyecto de acuerdo para tal fin, y en ese sentido el Honorable Concejo Municipal mediante Acuerdo Municipal No.03 del 25 de junio de 2020, le did facultades al seftor Alcalde para continuar con dicho proceso de liquidacidn hasta el 30 de diciembre de 2020.
Con fuhdamento en las facultades ampliadas al seftor alcalde para continuar con el proceso de liquidacidn, mediante Decreto No.191 del 16 de junio de 2020, modificado por el Decreto 205 del 04 de agosto del 2020 el sefior alcalde materializo la continuidad del proceso de liquidacidn, designando el nuevo Gerente Liquidador mediante el Decreto 206 del 4 de agosto de 2020 a la doctora LIRIS MARINA PENA MARQUEZ.
El Ejecutivo municipal contextualiza las actuaciones realizadas por el agente liquidador durante el tiempo que transcurre desde la autorizacidn otorgada, no obstante, tambidn se evidencia que el objeto que le fue autorizado no se cumplid en el tdrmino previsto, toda vez que se debfa cumplir con actividades de tipo tributarias que se deben ajustar a los calendarios que estable la Direccidn de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN como son la Resolucidn No. 098 del 28 de octubre de 2020 que establece el grupo de obligados a suministrar informacidn a la Unidad Administrativa Especial Direccidn de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, por el ado gravable 2021, en donde se sefiala el contenido, caracterlsticas tbcnicas para la presentacidn y se fijan los plazos para la entrega de la vigencia fiscal 2020, ademds que para el trdmite de la cancelacidn de la inscripcidn en el Reglstro Unico Tributario se obtiene dentro de los 30 dias hdbiles despuds de Radicada la solicitud.
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SISTEMA DE GESTI6N DE LA CAUDAD Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO
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APOYO GESTION INTTTUCIONAL GESTlON ADMINISTRATIVA GESTION JURIOICA
Proceso:Macroproceso: Subproceso:
Del contenido del proyecto igualmente se resalta la importancia que reviste el proyecto para la administracidn municipal finalizar el Proceso de Uquidacidn de METROVIVIENDA CUCUTA, iniciado en julio de 2018 luego de las autorizaciones dadas per el Honorable Concejo Municipal en los Acuerdo No. 031 del 12 de septiembre de 2017 y No. 003 del 25 de junio de 2020, toda vez que las gesttones realizadas por el Gerente Liqutdador designado mediante el Decreto 206 del 4 de agosto de 2020, no fue posible que esta se finalizard para el 31 de Diciembre de 2020, pues por drferentes circunstanclas como fue la venta de las acciones de la EIS CUCUTA solo se pudo materializar hasta el 30 de Diciembre de 2020; de otra parte la recepcibn en ei mes de noviembre y diciembre de solicitudes que tiene que ver con el tevantamiento de hipotecas suscritas con el extinto IDUC y que lueron recibidas como cuentas por cobrar en el afio 2001 por METROVIVIENDA CUCUTA sobre los proyectos de vivienda de interbs social de la Urbanizacibn Guasrmales, El Laguito, y la Urbanizacibn El trigal, y que no se encontraban reconocidos dentro del proceso de liquidatario que se viene adelantando; y finalmente la solicitud de reconocimiento de pasivos ciertos no reclamados por la empresa CENTRO DE RECUPERAClON Y ADMINiSTRACtON DE ACTIVOS S.A.S. -CRA S.A.S que ie compro cartera a la liquidacibn de la Aseguradora Condor SA - Compafifa de Seguros Generales, sobre pblizas ejecutadas por el Banco Agrario, en el caso que nos ocupa sobre el proyecto Agua Clara III.
En este orden de ideas, la autorizacibn al ejecutivo municipal para que suprimiera y Liquidara la Empresa Industrial y Comercial METROVIVIENDA, no se alcanzb en el plazo dispuesto, esto es 30 de diciembre y el acto administrative que otorgb facultades perdib ejecutoriedad, de donde se infiere que para poder culminar el proceso se hace necesario que por la misma via se extienda la autorizacibn por parte del Concejo Municipal en tanto la regia constitutional del numeral 4 del articulo 315 del Estatuto Superior condiciona la facultad de supresibn de entidades y dependencias municipales por parte del burgomaestre a los Acuerdos municipales que as! lo disponen.
En esa perspectiva se encuentra justificada plenamente la normatiVidad titada como fundamento de las facultades solicitadas, y permite determlnar que el proyecto de acuerdo revisado reune los requisitos legalmente exigidos tanto formales como de>contenido, razbn por la cual se considers que el H. Concejo Municipal de San Josb de Cucuta, en cumplimiento de sus funciones constitucionales y legates, facultb al Seftor Alcalde Municipal para que proceda a culminar el proceso de liquidacibn de la mencionada Empresa Industrial y comercial del orden municipal.
Se hace la salvedad que, en el presente concepto jurfdico, no se analizaron aspectos matembticos, tbcnicos ni de actividades presupubstales en que se incurra en el mismo, por no ser de competentia de esta Direccibn Jurldica.
La presente respuesta tiene naturaleza de concepto jurfdico y constituye un criterio auxiliar de interpretacibn de conformidad con los establecido en los artfculos 26 del Cbdigo Civil y 28 del Cbdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative.
Atentamente,
FRANCISCO OVALLES RODRIGUEZ Jere Oficina Asesora Jurldica
&Ptoy*cS4: lull Fernando Leal Suarez - Aaesor Jurtdlco Externo
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