spoor hrm ken- en stuurgetallen voor hrm in een gedecentraliseerde omgeving :
DESCRIPTION
Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving : Gevalstudie Verenigde Staten. 1 oktober 2003 Wouter Vandenabeele Prof. Dr. Annie Hondeghem. Overzicht. Overzicht presentatie :. Inleiding Institutioneel kader Evolutie managementhervormingen - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/1.jpg)
Spoor HRM
Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :
Gevalstudie Verenigde Staten
1 oktober 2003
Wouter Vandenabeele
Prof. Dr. Annie Hondeghem
![Page 2: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/2.jpg)
Overzicht presentatie :
-Inleiding
-Institutioneel kader
-Evolutie managementhervormingen
-Human Capital in de federale overheid
-Agentschappen
-Kritische succesfactoren en lessen voor de Vlaamse overheid
Overzicht
![Page 3: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/3.jpg)
Inleiding
-Plaats binnen jaarplan 2003
-Eén van de weinige voorbeelden van HRM mbv. scorecards in de overheid
-Op basis van documentenonderzoek en interviews
![Page 4: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/4.jpg)
Institutioneel kader
![Page 5: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/5.jpg)
Institutioneel kader
Congress :
![Page 6: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/6.jpg)
Institutioneel kader
Congress :
-Belang van verschillende committees (budget, functioneel, oversight)
-Senaat is het belangrijkste :
- Langere termijn
- Belangstelling individuele senatoren voor management
… the chairs of the committees are very powerful, [even when there is a new administration] 60 to 70 people keep coming back, because the system is based on seniority…
-David Rosenbloom-
![Page 7: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/7.jpg)
Institutioneel kader
GAO :
-Rekenkamer, ook bevoegd voor managementaudits en studies
-Comptroller General staat aan het hoofd (David Walker)
-Programmatorisch gestructureerd ipv functioneel
![Page 8: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/8.jpg)
Institutioneel kader
President en Executive Office of the President :
OMB :
-Controleert de budgetten voor de President
-Algemeen managementorgaan van de President
-Neemt deel aan managementraden
-Programmatorische structuur
-Director en deputy-directors
President :
-Political appointees (3000, waarvan 660 bij SES)
-Invloed op congresleden
![Page 9: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/9.jpg)
Institutioneel kader
President en Executive Office of the President :
OMB :
![Page 10: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/10.jpg)
Institutioneel kader
De reguliere administratie (Bureaucratie):
-15 Cabinet Departments (geleid door Secretary)
-90 Independent Agencies (vs. agentschappen in een Vlaamse context)
-Boards en Commissions
-Structuur van CEO –COO kan sterke impact uitoefenen op intern management
…But I think the most important thing is the senior management of the different entities […] Sean O’Keefe [Aministrator NASA] can’t hear enough, he wants to hear about it every week… -Vicki Novak-
![Page 11: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/11.jpg)
Institutioneel kader
OPM :
-Independent agency voor personeel
-Toezicht op Merit principles
-Permanante staat van verandering (NPR : James King; PMA : Kay James)
-Structuur met desk-officers
-Initiative owner Human Capital (bij gratie van OMB)
![Page 12: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/12.jpg)
Institutioneel kader
OPM :
![Page 13: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/13.jpg)
Institutioneel kader
Managementraden:
-Verschillende organen:
-President’s Management Council
-Chiet Financial Officers Council
-Chief Information Officers Council
-Chief Human Capital Officers
-Sturingsorganen (rol van OMB)
-Best Practices
![Page 14: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/14.jpg)
Institutioneel kader
Besluit institutioneel kader:
-Wisselwerking (‘strijd’) tussen congres en president
-Concentratie van macht is zeer moeilijk
-Federale overheid staat onder druk van de staten
-Projecten op lange termijn moeten over breed draagvlak beschikken
![Page 15: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/15.jpg)
Evolutie hervormingen van de overheid
Pendleton act:
-Spoils system vs. Merit system
-Civil Service Commission moet sturen (onafhankelijk)
Civil Service Reform Act:
-Carter vervangt CSC door OPM, MSPB en SES
-Resultaten zijn niet 100 % positief
-Volcker Commission en ‘quiet crisis’
![Page 16: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/16.jpg)
Evolutie hervormingen van de overheid
National Performance Review:
-In theorie : ‘entrepreneurialism’ en decentralisatie
-In praktijk : massale personeelsreductie
-Geen nieuwe wetgeving (geen medewerking van vakbonden, administratie en republikeins Congress)
-Hervorming buiten de administratie om
-Gebrek aan communicatie van resultaten
…At least three of the eight years, it was an outright war with OMB. We totally disagreed on policies, on numbers, on the implementation... –Jonathan Breul-
![Page 17: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/17.jpg)
Evolutie hervormingen van de overheid
Government Performance and Results Act:
-Hervorming vanuit het Congress (bi-partisan draagvlak)
-Strategische plannen, Prestatieplannen, Prestatierapporten
-Manageriële vrijheden
-Sterke strategische focus
-Sterke programmatorische focus
-Managementaspecten worden niet opgenomen (rol van OPM in vraag ?)…GPRA provided for reductions, but didn’t change
requirements, we didn’t stop doing things that we expected from HR-staff and of organizations, yet we reduced support staff… -Al Ressler-
![Page 18: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/18.jpg)
Evolutie hervormingen van de overheid
President’s Management Agenda (GW Bush):
-5 kernpunten :
-Human Capital
-Vernieuwd financieel management
-E-government
-Integratie van begroting en resultaten
-Competitive Sourcing
-President heeft hiermee persoonlijke affiniteit
-OMB is belangrijkste verantwoordelijke
![Page 19: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/19.jpg)
Evolutie hervormingen van de overheid
President’s Management Agenda (GW Bush):
-Human Capital is belangrijk, maar implementatie stokt (Freedom to Manage)
-Implementatie andere elementen loopt beter (sluiten meer aan bij eerdere wetgeving)
-11 september luidt de ommekeer in (Homeland Security Act 2002)
-Einde van de Civil Service (DHS, DOD, NASA,…) ?
…[The integration of Homeland Security is going to be very difficult. ]… They’re bringing together 22 agencies, all of whom know each other, many of whom don’t like each other, some of whom are armed… -Chris Mihm-
![Page 20: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/20.jpg)
Evolutie hervormingen van de overheid
President’s Management Agenda (GW Bush):-Gebruik van scorecards :
-27 departementen en agentschappen
-3 maandelijkse evaluatie
-Korte termijn vs. lange termijn
![Page 21: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/21.jpg)
-Communicatie-instrument met brede verspreiding (pers, politicals, careerists)
-Persoonlijke aandacht van de President en naaste medewerkers (Clay Johnson)
-Sturing in verschillende managementraden
The president apparently jumped out from behind his desk to greet the secretary. […] He said : good to see you mister secretary, aren’t you glad for what Mitch Daniels [Director OMB] has done for you with your red dots and given you such an opportunity to improve yourself… - Jonathan Breul-
Evolutie hervormingen van de overheid
President’s Management Agenda (GW Bush):
![Page 22: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/22.jpg)
Evolutie hervormingen van de overheid
President’s Management Agenda (GW Bush):
Proud to be :
-interne oefening door OMB (stappenplan)
-Langere termijn (1 jaar & ‘stretch goals’)
-Contract tussen OMB en agentschappen
-Zeer lage standaarden
-Politiek gehalte ?
![Page 23: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/23.jpg)
Human Capital
Aandacht voor Human Capital :
-Quiet crisis : arbeidsmarkt & imago
-Comptroller General
-Bush-administratie : Human Capital overkoepelt PMA
-Nieuwe rol voor OPM (eigenaarschap)
…Part of the problem with personnel is that we have treated it as outside the management system. The whole human capital idea is that you should integrate the human resources with the other resources of the organisation… -Patricia Ingraham-
![Page 24: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/24.jpg)
Human Capital
Evolutie van Human Capital :
OPM : Human Capital scorecard :
-Strategische afstemming
-Verwerven en behouden strategische competenties
-Leiderschap
-Prestatiegerichte cultuur
-Leervermogen
![Page 25: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/25.jpg)
Human Capital
Evolutie van Human Capital :
GAO : Human Capital scorecard High Risk Challenges :
-Integratie van managementinitiatieven
-Strategische Human Capital Planning
-Koesteren van talent
-Resultaatgerichtheid
![Page 26: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/26.jpg)
GAO, OMB en OPM : Human Capital Assessment and Accountability Framework
-Strategische afstemming personeelsbeleid
-Integrerende visie op organisatie
-Continu leiderschap
-Divers, resultaatgericht en goed presterend personeel
-Sluiten van skills gap
-Data-geörienteerd accountability systeem
Systeem met ‘Standards’, ‘Kritische Succesfactoren’ en ‘Suggested Indicators’
Human Capital
Evolutie van Human Capital :
![Page 27: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/27.jpg)
Human Capital
Implementatie van HCAF :
-Desk officers van OPM voeren evaluatie uit (eigenaarschap Human Capital)
-Niet alleen audit, ook ondersteuning en nazorg (permanent quasi-informeel contact)
-Basis is kwalitatieve evaluatie op basis van Human Capital Plan en Government Wide Survey
-Problematiek van kleine agentschappen
-HCAF is geen stricte checklist, eerder gids van goede praktijken
-Momenteel poging tot institutionalisering van ‘metrics’
![Page 28: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/28.jpg)
Human Capital
Human Capital bij de agentschappen :
Grote graad van vrijheid in het ontwerpen van een Human Capital Plan :
-Agriculture : 9 dimensies
-NASA : 5 dimensies
-USAID : 5 dimensies
-Labor : 6 dimensies (HCAF)
Gemeenschappelijke elementen :
-Competentiemanagement en workforce analyse
-Strategische HR-capaciteit
![Page 29: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/29.jpg)
Besluit
Kritische succesfactoren :
-Externe drijfveer : Human Capital Crisis
-Leiderschap (politiek en administratief)
-Specifieke structuren :
-Decentralisatie (inspelen op strategische uitdagingen van entiteit)
-Coördinatie op algemeen niveau (draagvlak met verschillende stake-holders)
-Sturingsmechanismen (budget, communicatie, scorecard,CHCO council, tijdsdruk)
![Page 30: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/30.jpg)
Besluit
Lessen voor de Vlaamse overheid :
-Externe dreiging : pensionering en arbeidsmarktimago
-Uitbouwen van een strategische HR capaciteit op twee niveau’s :
-Vlaamse overheid (Strategisch personeelsbeleid Vlaamse Regering)
-Functioneel beleidsdomein (Workforce analyse en strategische planning)
- Management Code :
-Basis van monitoringproces en strategische communicatie
-Evolutief instrument (leerproces)
-Integratie van HRM doelstellingen in de beleidsnota’s
![Page 31: Spoor HRM Ken- en stuurgetallen voor HRM in een gedecentraliseerde omgeving :](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022051401/56814b7f550346895db868b0/html5/thumbnails/31.jpg)