- 25.10.2017 1

Sote-uudistuksen tavoitteet ja toimeenpanon aikataulutus

Minna Saario

johtaja

Digitalisaatio ja tiedonhallinta -yksikkö

Ohjausosasto, STM

- 2

Perusasiat sote -uudistuksessa ja monialainen

maakunta modernina ja vaikuttavana järjestäjänä

25.10.

2017

- 25.10.2017 3

VN.FI

• Palveluiden integraatio käyttäjän näkökulmasta

• => ei ole vain tuotannollista integraatiota ja hallinnollista integraatiota

• Järjestäjän eli maakunnan vahva rooli

• => yksilön tasolle menevä palveluiden integraation varmistaja

• => yksilön oikeuksien turvaaja

• Modernin järjestämistoiminnon perustaminen

• Tietointegraatio ja tiedolla johtamisen rakentaminen

• Kuntien ja maakunnan yhteistyön rakentaminen

4

Sote -muutoksessa olennaista

25.10.2017

-

Sote:n digitalisaation päätavoitteet

Digitalisaation avulla palveluita voidaan tuottaa täysin uusilla tavoilla ja tehostaa prosesseja

ICT-ratkaisujen lähtökohta: asiakkaiden tietoja voidaan käyttää organisaatio- ja aluerajoista riippumattomasti

Sähköisillä palveluilla kannustetaan ja tuetaan asukkaita itse ylläpitämään ja hoitamaan toimintakykyään ja terveyttään

- 25.10.2017 6

- 25.10.2017 7

-

Sote- ja maakunta-uudistuksen digimuutos-ohjelma Ajankohtaistilanne

Lokakuu 2017

Päivitetty 17.10.2017

25.10.2017 8

- 9

Valtioneuvoston periaatepäätös maakuntien tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä 28.6.2017.

Talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi mm. SoteDigi-kehitysyhtiön tehtävistä ja palveluista sekä valmistelun

jatkamisesta 20.6.2017.

Maakuntien ICT-palvelukeskus Vimana Oy perustettu 3.7.2017 ja hallitus nimetty. Toiminnan käynnistäminen lähtenyt

liikkeelle. Avainhenkilöiden rekrytointi käynnistynyt.

Maakuntien talous- ja

henkilöstöhallinnon palvelukeskus Hetli

Oy perustettu.

Maakunnille valmisteltu ohje ICT-sopimuksista ja hankinnoista.

Jatkuvan neuvonnan mallia

työstetään.

Digimuutoksen ohjausrakennetta

yhtenäistetty. Digimuutoksen strateginen

ohjausryhmä ja hanketoimiston johtoryhmä

käynnistäneet työnsä. Hanketoimiston (VM-STM) toiminta vakiintumassa.

SoteDigi Oy:n perustaminen ja

valtion pääomitus toteutettu

31.8.2017 VN-päätöksellä.

Hallitus nimetty.

Maakuntavalmistelua ohjeistettu ICT-

palvelukeskuksen ja talous- ja

henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen

alkuvaiheen palveluista.

Digivalmistelun eteneminen

25.10.2017

-

Digivalmistelun eteneminen

10

Valtion talousarvioesityksessä vuodelle 2018 digitalisaation ja ICT:n

valmisteluun 130 miljoonaa euroa.

Yhtenäispolitiikan valmistelu etenee.

Maakuntien viitearkkitehtuurityö sekä

valinnanvapauden ja sote-tietojen

kokonaisarkkitehtuurityöt ovat käynnissä.

Vuoden 2017 ICT-muutoksen 2. rahoitushaun päätökset marraskuussa. 1. rahoitushaun päätökset valmistuivat

kesäkuussa.

Lainsäädännön ja asetusten valmistelu

jatkuu.

Sote-uudistuksen ja valinnanvapauden

tietojärjestelmäkehitystyö käynnistynyt.

25.10.2017

-

Valtioneuvoston periaatepäätös ja ministerivaliokunnan linjaukset (1)

• Valtioneuvoston periaatepäätös maakuntien tietojärjestelmien

ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä 28.6.2017. • Valtioneuvosto linjasi, miten maakuntien tietojärjestelmiä tullaan

ohjaamaan, hallinnoimaan ja kehittämään. Periaatepäätöksen tavoitteena on varmistaa merkittävän toimeenpanotehtävän onnistunut läpivienti.

• Periaatepäätös sisältää ehdotukset toimijoiden vastuista ja tehtävistä sekä lähtökohdat tehtävien organisoinnissa.

• Periaatepäätöksellä vahvistetaan valtion viranomaisen ohjaustoimintoja ministeriö- ja keskusvirastotasolla sekä perustetaan uusi ohjaustoiminto osaksi maakuntien talouden ja toiminnan ohjausta.

• Talouspoliittisen ministerivaliokunnan linjaukset 20.6.2017. • Mm. SoteDigi kehitysyhtiön tehtävät ja palvelut sekä valmistelun

jatkamista koskevat linjaukset. • Yhtiön ensimmäisenä ja tärkeimpänä tehtävä on tuottaa palvelut

maakuntien yhteisen integraatioalustan toteutukseen ja sote-tiedon integraation varmistamiseen.

11 25.10.2017

-

Valtioneuvoston periaatepäätös ja ministerivaliokunnan linjaukset (2) Toimijoiden vastuut ja tehtävät: • Valtiovarainministeriö vastaa julkisen tietohallinnon ja tietopolitiikan ohjauksesta ja

kehittämisestä. Sinne kootaan valtioneuvoston yhteinen ohjaustoiminto maakuntien digitalisoinnin ja tietohallinnon sekä siihen liittyvien investointien ohjausta varten.

• Sosiaali- ja terveysministeriö huolehtii yhtenäispolitiikan toimeenpanosta ja arvioinnista maakuntien sosiaali- ja terveydenhuollon toimialasidonnaisten tietojärjestelmien, tietopolitiikan ja tietohallinnon osalta. Sosiaali- ja terveysministeriö vastaa myös Kelan ja THL:n tietopolitiikan mukaisesta ohjauksesta.

• Kunkin toimialan ministeriö osallistuu toimenpide-ehdotusten valmisteluun sekä seurantaan ja arviointiin erityisesti toimialansa toimialasidonnaisten ICT-ratkaisujen osalta.

• Maakunta vastaa maakuntatasolla palveluista, toiminnan järjestämisestä ja niitä tukevasta ICT:stä yhtenäispolitiikan vaatimukset huomioon ottaen.

• Maakuntien ICT -palvelukeskusyhtiö vastaa perustietotekniikkaan ja yhteisiin tietojärjestelmäpalveluihin (maakuntahallinnon tietojärjestelmät) liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä sopeutuen yhtenäispolitiikan puitteisiin ja tarjoaa mm. pakolliset, yhtenäiset järjestelmät jos yhtenäispolitiikka niin edellyttää.

• SoteDigi –kehitysyhtiö vastaa kansallisesti kehitettäviin sosiaali- ja terveydenhuollon uusiin digitaalisiin ratkaisuihin liittyvien hankkeiden ja hankintojen toteuttamisesta ja niitä tukevasta kehittämisestä yhtenäispolitiikan puitteissa valtioneuvoston toimeksiannosta tai valtioneuvoston tai maakuntien tilauksesta.

12 25.10.2017

-

Toimijoiden vastuut ja tehtävät: • Kela tuottaa ne yhtenäispolitiikan mukaiset pakolliset järjestelmät,

jotka sen tehtäväksi on säädetty. • THL huolehtii sille säädetystä tiedontuotannosta ja maakuntien sote -

arvioinnista ja sille säädetyistä rekisteritehtävistä sekä erityisesti sote-tietosisältöjä koskevista käytännön tietorakenteista ja niiden ohjauksesta.

• VRK tarjoaa tunnistamispalvelut ja muut sähköisen asioinnin tukipalvelut valinnanvapaustoimijoiden käyttöön.

• Kilpailutilanteessa olevat yhteisöt hankkivat omat ICT-ympäristönsä ottaen huomioon yhtenäispolitiikan ja maakunnan asettamat vaatimukset: valtion viranomaisella ja maakunnalla tulee olla valta kieltää valinnanvapauspalveluihin osallistuminen jos yhtenäispolitiikkaa ja maakunnan vaatimuksia ei noudateta.

13

Valtioneuvoston periaatepäätös ja ministerivaliokunnan linjaukset (3)

25.10.2017

-

Maakuntien digitalisaatio

• Sujuva palvelu- ja työskentely-ympäristö.

• Kustannusten kasvun

hillintä.

• Tietojärjestelmät tukevat palvelujen ohjaamista ja sen myötä vähentävät alueellisia ja väestöryhmittäisiä eroja palveluiden saatavuudessa.

• Palvelukeskus-yhtiöt toteuttavat moderneja valtakunnallisia ICT-ratkaisuja ja kehittämispalveluja maakunnille.

Maakuntien digihankkeet

Muiden hallinnonalojen digihankkeet

25.10.2017 14

-

Digihankkeet / VM - STM

HANKETOIMISTON JOHTORYHMÄ

HANKETOIMISTO

yhteiset

VM

STM

Riskienhallinta Ohjeet ja mallit Tilannekuva Rahoitus

Digimuutosohjelman hankesalkut

15

Toimialariippumattomat migraatiot ja valtiolta siirtyvät tehtävät

Arkkitehtuuri

ICT-palvelukeskukset

Tiedolla johtamisen työkalut

Järjestäjän työkalut

Sote-migraatio ja uudet tehtävät

25.10.2017

-

Maakuntien viitearkkitehtuuri

• Viitearkkitehtuurityön päätavoitteena on • muodostaa yhtenäinen kuva maakunnan

rakenteista ja toiminnallisuudesta, maakunnan toimintaympäristöstä ja maakunnan prosessien linkittymisestä julkisen hallinnon muihin prosesseihin.

• asiakkaat, palvelut, palvelupolut, toimintamallit, ydintiedot

• Työ käynnistynyt 06/2017 • Meneillään seuraavat kuvaukset:

sidoshankkeet, kehitysperiaatteet, toimintaympäristö, palvelut.

• Viitearkkitehtuurin työstö konsulttivetoisesti työryhmätyöskentelynä 5/2017-1/2018 • Maakuntien viitearkkitehtuurin työryhmä

VM040:00/2017

• Työ jatkuu kokonaisarkkitehtuurien kuvauksella alkuvuodesta 2018.

16

Viitearkki-tehtuurin ensimmäinen versio valmistuu tammikuussa 2018.

25.10.2017

-

Sote-uudistuksen ja valinnanvapauden tiedonhallintakokonaisuus • Valinnanvapauden kokonaisarkkitehtuurisuunnittelua tehty

samanaikaisesti lainsäädäntövalmistelun kanssa

• Tiedonhallinnassa hyödynnetään Kanta-palveluita ja suomi.fi –palveluita.

• Kela on käynnistänyt hankkeen uusien tietojärjestelmäpalveluiden toteuttamiseksi (mm. tuottaja- ja valintatietojen hallinta sekä maksatus).

• Sote-keskuksen ja hammashoidon yksikön valinta toteutetaan Omakanta-palveluun.

• Suomi.fi -palvelusta tiedot palveluista ja palveluntuottajista kansalaisten valintojen tueksi.

• Asiakas- ja potilastiedot valtakunnallisesti tuottajien ja maakuntien käytettävissä Kanta-palveluiden avulla.

17 25.10.2017

-

Sote-uudistuksen ja valinnanvapauden tiedonhallinnan hankekokonaisuus

18

Valinnanvapauden kokonaisarkkitehtuurin ja sote-

muutosten toimeenpano

Valinnanvapauden tiedonhallintapalvelut

(KELA)

Kanta-palveluiden muutokset Soteen (Soutu-hanke -

THL/Kela)

SOTERI - Valviran organisaatiorekisteri

(/tietopalvelu)

Suomi.fi palveluiden hyödyntäminen -valinnanvapaus ja palvelutietovaranto

Kokonaisarkkitehtuurin ylläpito ja

täydennykset

Palveluluokitus (THL)

25.10.2017

-

ICT-palvelukeskus Vimana Oy:n perustaminen

• Vimana Oy perustettu 3.7.

• Toimintojen ja palvelujen ylösrakentaminen jatkuu yhdessä hallituksen, asiantuntijaverkoston ja asiakasneuvottelukunnan kanssa.

• Tehtävistä ja käyttövelvoitteesta annetaan valtioneuvoston asetus.

• Alkuvaiheen avainhenkilöiden (ml. toimitusjohtaja) rekrytointi käynnistynyt elokuussa.

• Ennen maakuntauudistusta yhtiössä työskentelee arviolta alle 20 henkilöä toimien ympäri maata maakuntien organisaatioiden lähellä.

• Maakuntauudistuksen jälkeen henkilöstön määrä kasvaa maltillisesti. Tämä tieto täsmentyy yhtiön tytäryhtiöksi perustettavan Kasvupalvelujen rakentumisen ja suunnittelun yhteydessä.

19 25.10.2017

- 20

ICT-palvelukeskus tuottaa ja tarjoaa maakunnille asiantuntija- ja kehityspalveluita sekä hankkii markkinoilta ja yhteistyökumppaneiltaan tarvittavia ohjelmistoja ja muita ratkaisuja.

Yhtiön keskeisiä palveluja ovat myös muutokseen liittyvät tukitehtävät sekä palvelujen siirrot.

Palveluiden esisuunnittelua tehdään yhdessä maakuntien kanssa syys-marraskuussa 2017.

25.10.2017

-

Vimanan palveluiden esisuunnittelu

21

Asian-hallinta-

järjestelmät

Maakuntien digitaalinen

työympäristö

Talous- ja henkilöstö-hallinnon

järjestelmät

Tietoliikenne-järjestelyt

Käyttäjä- ja käyttö-valtuus-hallinta

Perustieto-tekniikan

järjestelyt ja hankinnat

Yhteinen valmistelu syksyn 2017 aikana

Mukaan ilmoittautunut yli 100

henkilöä maakuntien valmisteluorganisaatioista

Valmistellaan projekteja, jotka ovat relevantteja maakuntien kannalta ja edistävät yhtenäisyyttä

Valmistelun jälkeen projektoinnit ja päätökset etenemisestä

Projektit osaksi maakuntien digimuutoksen hanketoimiston

hankesalkkua

Toteutus Vimana oy:n ja maakuntien

valmisteluorganisaatioiden yhteistyönä

25.10.2017

-

SoteDigi Oy:n perustaminen

• Valtioneuvoston päätös perustamisesta • Pääoma 90 milj. euroa

• Hallitus on nimetty.

• Liiketoimintasuunnitelma valmistunut.

• Uusien hankkeiden ja yhtiössä jatkettavien hankkeiden perusteella muodostettu rahoitussuunnitelma esitellään syksyllä talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle.

• Omistajaohjaus siirtyy valtiovarainministeriöön 31.12.2017 mennessä.

22

SoteDigi Oy:n hanketoiminta käynnistyy vuoden 2018 alussa.

25.10.2017

-

ICT-järjestämiseen suunnattu rahoitus 2017 I

rahoitushaku

3 miljoonaa euroa

Rahoitusta kohdennettiin nykytilan kuvaukseen, tavoitetilan suunnitteluun ja muutoksen toteutuksen suunnitteluun.

Haku avattiin 11.4.2017 ja hakemusten määräaika oli 5.5.2017.

Lähtökohtana max 200 000 euroa per alue (pl. Uusimaa).

Päätös tehtiin 2.6.2017: 100 000 € kaikille maakunnille + maakuntakohtainen osa.

Päätöksen yhteydessä alueille maksettiin 50 000 €, loput myönnetystä määrästä maksetaan loppuraportoinnin yhteydessä 15.12.2017.

Kevyt väliraportti 31.8.2017 mennessä.

II r

ahoitushaku

12 miljoonaa euroa

Rahoitusta kohdennetaan maakunnan käynnistämisen kannalta välttämättömiin ICT:n perustamis- ja konsolidointikustannusten kattamiseen, maakunnan teknisen- ja järjestelmäarkkitehtuurin suunnitteluun ja teknisten muutosten kuten tietoliikenneverkkojen, käyttäjähallinnan ja työasemaverkkojen järjestelyihin niiltä osin kuin ne eivät ole perustetun ICT-palvelukeskuksen tehtävinä.

Haku avattiin 15.6.2017 ja hakemusten määräaika oli 31.9.2017.

Päätökset marraskuussa 2018.

Uusimaa jätti hankesuunnitelman jo kesäkuun lopussa ja tähän myönnettiin rahoitus heti lisäbudjetin hyväksymisen jälkeen 29.6.2017 (päätös etupainotteisesti 3,58 meur).

Rahoitusta voi käyttää 31.5.2018 saakka.

Raportointi 30.6.2018 mennessä.

25.10.2017 23

-

ICT-järjestämiseen suunnattu rahoitus 2018

• Talousarvioesityksen määrärahoista 130 miljoonaa euroa kohdennettu digitalisaation ja ICT:n valmisteluun.

• Rahoituksella tuetaan maakunnissa tapahtuvaa tietohallinnon valmistelua, maakunta- ja sote-ICT:n kehittämistä sekä maakuntien ICT-palvelukeskuksen Vimana Oy:n valmistelua ja yhteisiä investointeja. Tavoitteena on muun muassa toteuttaa uudistuksen kannalta välttämättömiä tietojärjestelmien muutoksia ja yhteentoimivuutta lisääviä yhteisiä sähköisiä ratkaisuja.

• Kansallisia sote-ICT:n kehitysinvestointeja on tarkoitus rahoittaa myös perustetun SoteDigi Oy:n kautta, jota tullaan pääomittamaan Valtion kehitysyhtiö Vake Oy:sta.

24 25.10.2017

-

Ohjeet maakunnille

• Digi-yhtenäispolitiikan työsuunnitelma on

hyväksytty. Yhtenäispolitiikan laadinta käynnistetään lokakuussa. Tavoitteena digi-yhtenäispolitiikan valmistelu valtioneuvoston periaatepäätökseksi 2/2018.

• Lokakuun lopulla käynnistetään työ rooleja ja

palveluja käsittelevän ohjeen laatimiseksi. • ICT-sopimuksia ja hankintoja koskeva ohje

valmisteltu kesäkuussa 2017 kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien väliaikaisen valmisteluelimen käyttöön. Ohjeessa käsitellään ICT-hankintojen liittymistä muutosprosessiin, voimaanpanolain mukaisia omaisuusjärjestelyjä, sopimusten arviointia muutostilanteessa sekä julkisia hankintoja maakuntauudistuksessa. ICT-sopimuksiin ja hankintoihin liittyvän jatkuvan neuvonnan mallin työstöä tehdään syksyn 2017 aikana.

25

ICT-sopimukset ja hankinnat -ohje luettavissa alueuudistus.fi –sivulla: https://alueuudistus.fi/tiekartta/digimuutoksen-kansallinen-tuki

25.10.2017

- 26

Kiitos! alueuudistus.fi

SOSAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ ● VALTIOVARAINMINISTERIÖ

25.10.2017