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Sostenibilidad: Una Responsabilidad de Todos
Los Trabajadores por Cuenta Propia en el
Sistema de Seguridad Social Mexicano
Montevideo, Uruguay, 18 de noviembre de 2005
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Los Trabajadores por Cuenta Propia en el Sistema de Seguridad Social Mexicano
1. La Economía no Estructurada en México: Medición y Características
2. La Incorporación de los Trabajadores por Cuenta Propia al Sistema de Seguridad Social Mexicano
3. Principales Obstáculos para Ampliar la Cobertura de la Seguridad Social a los Trabajadores por Cuenta Propia en México
4. Algunas Vías para Ampliar la Cobertura
5. Conclusiones
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1. La Economía no Estructurada en México: Medición y Características
Primer esfuerzo para medir la
Economía no Estructurada:
STyPS
PNUD
OITXI Censo de Población
1990
Encuesta Nacional de Micronegocios (ENAMIN)
Encuesta Nacional de Empleo (ENE)
Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM)
“Cuentas de Producción del Subsector
Informal de los Hogares Productores”
1970
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15
85
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Producción en Industria Manufacturera
Economía no Estructurada
20
60
0
10
20
30
40
50
60
Valor de la Producción
Agricultura, Silvicultura y
Pesca
Economía no Estructurada
%
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8.6
10.8
0
2
4
6
8
10
12
1995 2003
Población Ocupada
Sector no Estructurado
Millones de personas
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876,537
1,635,843
0
400,000
800,000
1,200,000
1,600,000
2,000,000
1995 2003
Incremento en el Número de Vendedores Ambulantes
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3731
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Por Cuenta Propia Por Cuenta Ajena
Encuesta Nacional de Empleo 2003 (INEGI)Sector no Estructurado de la Economía
%
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9.70
12.42
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1995 2003
Incremento del Ingreso Promedio por Hora en el Sector no Estructurado
$ Pesos
1/ Términos reales pesos del 2003.
/1
28%
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Percepción Social
Efecto negativo
para el comercio
establecido y para
la recaudación
fiscal
Alternativa para
sectores más
pobres de la
economía
Elementos que propician el crecimiento del sector no estructurado:
Regulación y trámites
No acceso a crédito
Tolerancia por parte de autoridades
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2. La Incorporación de los Trabajadores por Cuenta Propia al Sistema de Seguridad Social Mexicano
Ley Seguro Social
Trabajadores Por Cuenta Propia
Prestaciones en especie del Seguro de Enfermedades y maternidad
Prestaciones de los Seguros Invalidez y Vida
Prestaciones del Seguro de Retiro y Vejez
Primas de Financiamiento
$800 dlls.Anuales
$464 asegurado (58%)
$336 Gobierno Federal (42%)
Trabajadores Domésticos
Industrias Familiares e Independientes
Ejidatarios, Comuneros y Pequeños Propietarios
Patrones con Trabajadores Asegurados
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2.082.72
3.514.3
5.095.88
7.468.25
9.049.83
10.62
12.9913.77
14.5615.35
16.1416.93
17.7218.51
19.01 19.51
6.67
12.211.41
1.47 1.28
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
20.00
22.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Régimen Obligatorio Incorporación Voluntaria
Estructura de la Cuota Diaria de Aseguramiento en el Régimen Obligatorio vs Incorporación Voluntaria
Cuota Total
Cu
ota
U
.S.D
lls
.
Veces el Salario Mínimo
0.81 0.81 0.810.96
1.111.26
1.411.56
1.711.86
2.012.16
2.312.46
2.612.77
2.923.07
3.223.37
3.523.67
3.823.97
4.12
0.81
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
4.50
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25
Régimen Obligatorio Incorporación Voluntaria
Seguro de Enfermedades y Maternidad
Veces el Salario Mínimo
Cu
ota
U
.S.D
lls
.
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267,087 258,448
395,035420,259 415,280 418,474
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Trabajadores por Cuenta Propia Asegurados en el IMSS
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Sector no Estructurado
10,381,526
418,4743.87%
Registro de Incorporación Voluntaria al Régimen Obligatorio como % del
Sector no Estructurado
Sept. 2005
3,834,098
418,47411%
Sept. 2005
Trabajador por Cuenta Propia
Registro de Incorporación Voluntaria al Régimen Obligatorio como % de
Quienes Afirmaron ser Trabajadores por Cuenta Propia
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3. Principales Obstáculos para Ampliar la Cobertura de la Seguridad Social a los Trabajadores por Cuenta Propia en México
1. Servicios y Programas Públicos de Salud
• Cuota de recuperación prácticamente nula
• Desincentivo para población con recursos suficientes para cotizar a la seguridad social
• Instrumento de vinculación y rentabilidad política para Gobiernos Estatales
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1. Servicios y Programas Públicos de Salud
2. Seguro Popular
• 96% en deciles de ingreso 1 y 2
• 15% de duplicidad con esquemas de seguridad social
• Solo cubre prestaciones médicas
• Misma infraestructura que servicios y programas públicos de salud
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1. Servicios y Programas Públicos de Salud
2. Seguro Popular
3. Inscripción a las Administradoras de Fondos para el Retiro de los Trabajadores por Cuenta Propia
• Aportaciones voluntarias
• Requisitos de permanencia
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1. Servicios y Programas Públicos de Salud
2. Seguro Popular
3. Inscripción a las Administradoras de Fondos para el Retiro de los Trabajadores por Cuenta Propia
4. Base de Cotización
• Fija equivalente a 1 salario mínimo
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4. Algunas vías para Ampliar la Cobertura
1. Seguro Obligatorio
• Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU 1948)
• Constitución Española (1978)
“Los poderes públicos mantendrán un régimen público de seguridad social para todo los ciudadanos …”
• Corresponde al Estado garantizar el acceso a la seguridad social.
• No es tarea del Estado dificultar o limitar el acceso a la seguridad social trasladando la toma de decisiones al ciudadano.
• Los individuos no pueden renunciar a sus derechos universales.
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1. Seguro Obligatorio
2. Incorporación y Permanencia
• Régimen Fiscal Simplificado (REPECOS)
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1. Seguro Obligatorio
2. Incorporación y Permanencia
3. Portabilidad de Derechos
• Un solo Seguro Social = correcta acreditación de derechos
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1. Seguro Obligatorio
2. Incorporación y Permanencia
3. Portabilidad de Derechos
4. Base de Cotización
• Cuidar primas de equilibrio
• Racionalizar ejercicio de recursos públicos
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4. Conclusión: Situación Actual
Por Cuenta Propia
Por Cuenta Ajena
Al Servicio del Estado
Domésticos
Eventuales del Campo
Administración PúblicaEstatal
Ejidatarios, Comuneros y Pequeños Propietarios
IMSS
ISSSTE
PEMEX
Seguro Popular
AFORES
Servicios y Programas Públicos de
Salud
Universidades Públicas
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4. Conclusión: Situación Deseable
Por Cuenta Propia
Por Cuenta Ajena
Seguro Social
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Sostenibilidad: Una Responsabilidad de Todos
Los Trabajadores por Cuenta Propia en el
Sistema de Seguridad Social Mexicano
Montevideo, Uruguay, 18 de noviembre de 2005