sosiaalityön yhteiskunnallinen tehtävä ennen perustoimeentulotuen kela-siirtoa

1Minna Kivipelto, THL 31.5.2016

Sosiaalityön yhteiskunnallinen tehtävä ennen perustoimeentulotuen Kela-siirtoa

Minna Kivipelto, THL 2

Aineisto ja lähtökohdat• Sosiaalityön työntekijöitä, esimiehiä ja asiakkaita

koskeva haastatteluaineisto vuodelta 2015• 12 kuntaa, 1 liikelaitoskuntayhtymä; 6

asiakasryhmähaastattelua• Työntekijät puhuivat eniten toimeentulotuen käytännöistä,

työnjaosta ja uudistuksista• Asiakkaat kuvasivat eniten kokemuksiaan toimeentulotuessa

asioimisesta, miten heidän oikeutensa toteutuivat. Asiakkaiden puheissa toimeentulotuki ja sosiaalityö olivat lähestulkoon samoja asioita. Työntekijöiden koulutuksella tai statuksella ei ollut heille merkitystä.

31.5.2016


Tulokset: sosiaalityön yhteiskunnallinen tehtävä

• ”Hallinnollisten toimenpiteiden perinne” (Toikko 2005) sosiaalityössä selvitetään yksittäisten asiakkaiden vaikeita tilanteita ja järjestetään palveluja ja tukitoimia lakiin perustuvien toimenpiteiden avulla

• ”Henkilökohtaisen vuorovaikutuksen perinne”: vuorovaikutussuhteessa ratkotaan asiakkaan esiin tuomaa ongelmaa ja etsitään keinoja sen ratkaisemiseen

31.5.2016

Minna Kivipelto, THL 431.5.2016


Sosiaalityön keinot ja tavoitteet eivät kohtaa?

31.5.2016

Kuvan lähde: http://www.provad.fi/verkkokaupan-asiakaspalvelu/


Miten yhteiskunnallinen tehtävä on tuotettu?

• Lähestymistapa: sosiaalinen konstruktionismi, sovellettu retoristen keinojen analyysi (Jokinen 1999)

• Miten sosiaalityön yhteiskunnallinen tehtävä, asiakkuudet ja tarvittavat menetelmät määritellään?

• Millaisia retorisia keinoja työntekijät käyttävät sosiaalityön yhteiskunnallisen tehtävän määrittelyssä? Miten tehtävä perustellaan? Millaisiin tahoihin jne vedotaan/tukeudutaan? Missä määrin tehtävä nähdään itse tuotetuksi, missä määrin muiden tuottamaksi?

31.5.2016


Miksi retoristen keinojen analyysi?• Alustava hypoteesi: aineistossa

yhteiskunnallinen tehtävä nähdään pääosin annettuna, siihen ei voi vaikuttaa

• Ei nähdä, että sosiaalityö määrittyy vuorovaikutuksessa (Lipsky 1980)– Tulkinnat ja uudelleentulkinnat muokkaavat

todellisuutta: uusintaminen, uudistaminen: rekonstuointi

• Sosiaalityön itseymmärryksen hahmottaminen edellytys uuden rakentamiselle

31.5.2016

Kuvan lähde: https://www.amazon.com/Street-level-bureaucracy-individual-Publications-Foundation/dp/0871545241?ie=UTF8&ref_=pd_sxp_redirect


Työntekijöiden haastattelut (1/1): sosiaalityön tilanne kunnassa• Haastattelija: mennään sit lähemmäs sosiaalityötä niin mites tää

sosiaalityön tilanne näyttäytyy kunnassa? työmääriä tai erityisiä haasteita?

• T1/K1: ”Varmaan jos asiakasnäkökulmasta aattelee sitä niin kyllähän se työttömyyteen paljon liittyy, ajateltuna ihan sitä elämänhallintaa, ihan kelle tahansa meistä jos ollaan pitkään kotona tekemättä mitään niin se alkaa kerätä muitakin pulmia ympärillensä, ei pelkän työttömyyden ja rahanpuutteen itsessään vaan kyllä se varmaan sosiaalityön osalta näkkyy ylipäänsä se syrjäytymisen ilmiö että ollaan ylipäänsä ruokkii erilaisia terveyshaittoja ja sitä päihdeongelmaa ja sun muuta mikä näyttäytyy täällä ja toki..”

• T2/K1: ”Sosiaalityön näkökulmastakin aika paljon työajasta menee näihin aktivointiin liittyviin kysymyksiin koska pitkäaikaistyöttömyys on iso ongelma täällä.”

• Sosiaalityön tilanne konstruoituu työttömyyden ja sen aiheuttamien muiden ongelmien hoitona.

• Retoriset keinot: Yksityiskohdilla vakuuttelu, toisto

31.5.2016


Työntekijöiden haastattelut (1/2): sosiaalityön kehittäminen• Haastattelija: Mihin suuntaan sosiaalityön sisällöllistä kehittämistä,

mitkä ovat kiireellisimmät uudistustarpeet siinä?• K2/H1: ”Sosiaalisen tuen palveluissa toimittava suunnitelmallisesti, ei

lähdetä siitä, että asiakkaan tilanne kestää hamaan tappiin saakka. Vaan niin että todetaan, että tämä on tavoite ja aloitetaan prosessimainen työskentely jolla on alku ja loppu. Jos asiakkaat eivät kiinnity palveluihin, se on asiakkaan valinta. Meillä tahtoo olla – on tietysti persoonakysymys, mutta – ajattelumalli, että haluan palvella asiakasta ja pitää siitä kiinni, vaikkei se itse halua ottaa sitä palvelua vastaan. Pitää miettiä, mikä on asiakkaan oma vastuu ja valta siinä, jos hän sanoo että mä en halua ja mä en tuu.”

• Sosiaalityötä kehitettävä suunnitelmallisemmaksi. Jos asiakas ei halua ottaa palvelua vastaan, häntä ei tule painostaa siihen

• Retoriset keinot: Vetoaminen ammatin suunnitelmallisuuteen ja prosessimaisuuteen

31.5.2016


Työntekijöiden haastattelut (1/3): sosiaalityön asiakkaista• K3/H1: ”On sellaisia, jotka eivät enää oikein kykenisi työmarkkinoille.

Mutta voi tulla eläkehakemuksesta hylkypäätös, vaikka on tosi huonokuntoinen, tarvitsee liikkumiseen kahta keppiä ja on valtavan ylipainoinen. En tiedä mikä siinä oli sitten syynä, oliko se ikä vai mikä. Ja jos on sitten jotain alkoholimerkintää niissä papereissa, niin se on sitten heti hylkypäätös.”

• K3/H2: ”Sitten vain yritetään saada sitoutumaan päihdehuollon palveluihin. Kun monet eläkepäätökset vaatii sen raittiina olemisen. Jossain vaiheessa työmarkkinatuki katkeaa näillä päihdeongelmaisia, ne ovat sitten tulottomina työnhakijoina.”

• K3/ H1: ”Meillä on vain muutama tällainen, mutta kyllä vähänkin rasittaa pientä kuntaa. Jotain 8 on tällä hetkellä sakkolistalla, siinä on 2-3 sellaista, ettei tiedä, mitä heidän kanssaan tekisi. Yksi saatiin juuri kuntaan palkkatuella yksi sellainen tuhatpäiväinen, toinen meni sinne siivouspuolelle. Mutta vain puoli vuotta ja sitten taas listalle.”

• Sosiaalityössä on asiakkaita, joita ei kyetä auttamaan • Retoriset keinot: vaikeiden asiakkaiden tunnuspiirteiden kuvaaminen,

vetoaminen päätöksiin, kunnan kustannuksiin ja työmarkkinatuen kuntaosuuksiin

31.5.2016


Alustavaa pohdintaa – sosiaalityön yhteiskunnallinen tehtävä konstruktionistisen

tarkastelun valossa

• Työntekijöiden keskusteluissa oma organisaatio ja sen käytänteet etusijalla (retoriset keinot: nähdään määräävinä tekijöinä)

• Asiakkaan tilanteesta ollaan huolissaan (retorisia keinoja: yksityiskohdilla vakuuttelu, esimerkit asiakkaiden ongelmista)

• Sosiaalityön yhteiskunnallinen tehtävä integroida asiakas yhteiskuntaan (retorisia keinoja: viittaaminen säännöksiin, ohjeisiin, käytänteisiin, kuten Kela-listat)

• Asiakkaan tilannetta heijastetaan organisaation käytänteisiin, vähemmän yhteiskunnalliseen tilanteeseen

• mikä merkitys on haastattelutilanteella & haastattelukysymyksillä?

31.5.2016


Miten sosiaalityötä koskeva päätöksenteko tulee esiin haastatteluissa?

• Talous edellä• Retorisissa keinoissa arvot (asenteet) ohjaavat, ei tieto• Sosiaalityön vaikuttavuudesta ei juurikaan puhetta,

täytyy ”kaivaa”• Oma työ, tehtävät, muutokset, organisaatio tärkeitä

31.5.2016


Pohdintaa

• Sosiaalityön poliittisuus ”mikropolitiikkaa” – henkilökohtainen on poliittista (”We need to change the objective conditions, not adjust to them” – Hanisch 1970/2006)

• Sosiaalityön tehtävä ja paikka keskeinen yhteiskuntajärjestyksen kannalta

• Sosiaalityön uudistaminen ja ”rekonstruointi” ei mahdollista ilman mikropolitiikan esiintuomista31.5.2016

Kuvan lähde: https://en.wikipedia.org/wiki/File:Notes_from_the_Second_Year_cover,_New_York_Radical_Women.jpg


Lähteitä• Blomgren, Sanna & Karjalainen, Jouko & Karjalainen, Pekka & Kivipelto, Minna &

Saikkonen, Paula & Saikku, Peppi (2016) Sosiaalityö, palvelut ja etuudet muutoksessa. Raportti 4/2016. Helsinki: Terveyden ja hyvinvoinnin laitos.

• Hanisch, Carol (1970/2006) The Personal is Political. The Women’s Liberation Movement classic with a new explanatory introduction. http://www.carolhanisch.org/CHwritings/PIP.html

• Jokinen, Arja & Juhila, Kirsi (1999). Diskurssianalyyttisen tutkimuksen kartta. Teoksessa: Jokinen, Arja, Juhila, Kirsi ja Suoninen, Eero (1999). Diskurssianalyysi liikkeessä. Vastapaino, Tampere. 54–97.

• Kivipelto, Minna & Blomgren, Sanna & Karjalainen, Pekka & Saikkonen, Paula (toim.) (2013) Vaikuttavaa aikuissosiaalityötä – arviointimalleista mittareihin. Tutkimus- ja kehittämishankkeen loppuraportti. THL. Raportteja 8. Helsinki.

• Lipsky, Michael (1980) Street-level bureaucracy: Dilemmas of the individual in public services. Publications of Russell Sage Foundation

• Saikkonen, Paula & Blomgren, Sanna & Karjalainen, Pekka & Kivipelto, Minna (2015) Poistaako sosiaalityö huono-osaisuutta? Tutkimusjulkaisu 89. Helsinki, Kunnallisalan kehittämissäätiö.

• Toikko, Timo (2005) Sosiaalityön ideat. Johdatus sosiaalityön historian. Tampere: Vastapaino.31.5.2016

sosiaalityön yhteiskunnallinen tehtävä ennen perustoimeentulotuen kela-siirtoa

Presentations & Public Speaking