sosiaalinen työllistäminen - pelkkä kuluerä? harri hietalahyödyllisyyden tunne ja sosiaaliset...
TRANSCRIPT
18.3.2015 1 2HPO.FI
Sosiaalinen työllistäminen - pelkkä kuluerä?
Harri Hietala
Valtakunnalliset työpajapäivät
10.-11.3.2015 Turku
18.3.2015 2 2HPO.FI
Tarve työhönosallistumisen nostamiseksi
18.3.2015 3 2HPO.FI
Miksi mahdollisuus työhön tärkeää?
Henkilöiden kannalta (työ on perusoikeus):
Työkykyä on – mutta säilyy ja kehittyy vain työssä
Hyödyllisyyden tunne ja sosiaaliset suhteet – osallisuus ja
hyvinvointi
Oman taloudellisen tilanteen parantaminen työ- ja
vanhuusiässä
Työnantajien kannalta:
Työvoimapula mm. osa-aikaisissa suorittavissa tehtävissä
Monimuotoinen, viihtyisä, innovoiva ja tuottava yritys
Yhteiskuntavastuun kantaminen
Julkisen talouden kannalta:
Julkisen talouden haasteet mm. ikääntymisestä johtuen
Verotulojen kasvu työllisyyden nousun myötä
Säästöt sotu-menoissa ja sote-palveluissa
18.3.2015 4 2HPO.FI
Rekrytointiongelmat
Lähde: TEM, työnantajakysely
Rekrytointiongelma = Toimipaikka kokenut vaikeuksia työpaikan täytössä.
Työvoimapula = Toimipaikka jäänyt (osittain) ilman hakemaansa työvoimaa.
18.3.2015 5 2HPO.FI
Työpaikkojen määrän muutos
seutukunnittain 2000-2009
Lähde: Kuntaliitto ja Tilastokeskus
Lähde: Tilastokeskus
© Aluerajat: Tilastokeskus
24.10.2011 Kuntaliitto
Muutos %:na
2000 - 2009
15 - (1)
10 - 15 (7)
5 - 10 (4)
0 - 5 (12)
-5 - 0 (13)
-10 - -5 (18)
-15 - -10 (13)
- -15 (3)
18.3.2015 6 2HPO.FI
Työmarkkinoiden polarisaatio Suomi
Lähde: VATT ja Tilastokeskus
18.3.2015 7 2HPO.FI
Julkisen talouden rakenteellinen jäämä
Lähde: Tal.pol. arviointineuvosto Rakenteellinen jäämä: jäämä, josta on pudistettu suhdanne- ja kertaluonteiset erät
18.3.2015 8 2HPO.FI
Väestöllinen huoltosuhde
Lähde: Tilastokeskus.
18.3.2015 9 2HPO.FI
Väestöllinen huoltosuhde maakunnittain
2010, 2020 ja 2030
Lähde: Kuntaliitto ja Tilastokeskus
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Uusimaa
Pirkanmaa
KOKO MAA
Varsinais-Suomi
Lappi
Ahvenanmaa
Keski-Suomi
Pohjois-Karjala
Pohjois-Savo
Pohjois-Pohjanmaa
Päijät-Häme
Kanta-Häme
Etelä-Karjala
Kymenlaakso
Kainuu
Satakunta
Pohjanmaa
Keski-Pohjanmaa
Etelä-Pohjanmaa
Etelä-Savo
2010 2010-2020 2020-2030
18.3.2015 10 2HPO.FI
Väestöllinen huoltosuhde
kunnittain 2030
Lähde: Kuntaliitto ja Tilastokeskus
RovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemiRovaniemi
OuluOuluOuluOuluOuluOuluOuluOuluOulu
KajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaaniKajaani
JoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuuJoensuu
KuopioKuopioKuopioKuopioKuopioKuopioKuopioKuopioKuopio
KokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkolaKokkola
VaasaVaasaVaasaVaasaVaasaVaasaVaasaVaasaVaasa
SeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjokiSeinäjoki
JyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskyläJyväskylä
MikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeliMikkeli
LappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLappeenrantaLahtiLahtiLahtiLahtiLahtiLahtiLahtiLahtiLahti
TampereTampereTampereTampereTampereTampereTampereTampereTamperePoriPoriPoriPoriPoriPoriPoriPoriPori
TurkuTurkuTurkuTurkuTurkuTurkuTurkuTurkuTurku
HelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinkiHelsinki
KotkaKotkaKotkaKotkaKotkaKotkaKotkaKotkaKotka
Huoltosuhde 2030
yli 130 (9)
110 - 130 (57)
90 - 110 (106)
70 - 90 (139)
alle 70 (25)
18.3.2015 11 2HPO.FI
Potentiaali nostamiseen
18.3.2015 12 2HPO.FI
Laaja työttömyys 2014
Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, työnvälitystilasto ja ToimialaOnline
Työttömiä työnhakijoita 326 000 (294 000 v. 2013)
Tukitoimenpiteillä 122 000
- työllistämistukitoimenpiteillä 37 000
- vuorottelupaikkaan työllistetyt 6 000
- omaehtoisessa opiskelussa 26 000
- työvoimakoulutuksessa 25 000
- työkokeilussa/valmennuksessa 13 000
- kuntouttavassa työtoiminnassa 15 000
Työttömyyseläkeläisiä 9 000
LAAJA TYÖTTÖMYYS 457 000 (418 000 v. 2013)
Piilotyöttömät 138 000
TYÖVOIMARESERVI 595 000 (542 000 v. 2013)
18.3.2015 13 2HPO.FI
Rakennetyöttömyys 2014
Lähde: Työ- ja elinkeinoministeriö, työnvälitystilasto ja ToimialaOnline
Pitkäaikaistyöttömät 91 000
Toistuvasti työttömät 42 000
Toimenpiteiltä työttömiksi jäävät 44 000
Toistuvasti toimenpiteillä olevat 8 000
======
RAKENNETYÖTTÖMYYS 185 000
(160 000 v. 2013)
18.3.2015 14 2HPO.FI
Osatyökykyiset
henkilöä osuus työikäisistä
Työikäiset (15-64 -vuotiaat) 3 500 000 100,0 %
Väh. yksi pitkäaik. sairaus tai vamma 1 900 000 55,0 %
* Työhön/työmahd. vaikuttava 600 000 18,0 %
- työssä 400 000 12,0 %
- työelämän ulkopuolella 200 000 6,0 %
- työkykyinen ja -haluinen 65 000 2,0 %
Lähteet: Tilastokeskus: Työvoimatutkimus ja osana tätä työllisyys ja työkyky tiedustelu v. 2011.
18.3.2015 15 2HPO.FI
Osatyökykyisten työttömien määrä
Lähde: TEM
18.3.2015 16 2HPO.FI
Työuraan perustuvaa
työkyvyttömyyseläkettä saaneet
Lähde: ETK ja Findikaattori
18.3.2015 17 2HPO.FI
Työeläkekuntoutujat iän mukaan
Lähde: ETK
18.3.2015 18 2HPO.FI
Työkyvyttömyyseläkeläisten
potentiaali työhön
Lähde: ETK ja Kela
18.3.2015 19 2HPO.FI
Työkyvyttömyyseläkettä saaneiden
ikäjakauma
Lähde: ETK ja Kela
18.3.2015 20 2HPO.FI
Työkyvyttömyyseläkettä
saaneiden väestöosuus 2012
Lähde: ETK
18.3.2015 21 2HPO.FI
Nuorten syrjäytyminen
Lähde: Tilastokeskus, työssäkäynti, ja EVA.
18.3.2015 22 2HPO.FI
Maahan- ja maastamuutto
Lähde: Tilastokeskus.
18.3.2015 23 2HPO.FI
Elinkaarilaskelmat
(http://www.vates.fi/uutiset/2014/tutkimus-
klubitalot-nelja-case-elinkaarilaskelmaa.html
&
http://www.vates.fi/vates/tutkimustietoa/vatesin
-tutkimukset-ja-tilastot.html#kuntouttava)
18.3.2015 24 2HPO.FI
Elinkaarilaskelmien oletuksia
Laskelmat on laadittu neljälle henkilöprofiilille: toteutuneesta sekä
aktiivisesta ja passiivisesta elämänkaaresta.
Laskelmat tehty koko elinkaaren yli ottaen huomioon työhön ja
työttömyyteen liittyvät seikat. Ulkopuolelle on siten jätetty lapsuus,
koulutus, perhe-elämä, työhön liittymätön julkisten palveluiden
käyttö (esim. norm. sairastaminen) sekä vanhuus (pl. eläke)
Laskettu sekä henkilön toimeentulo että julkisen talouden tulot
(tuloverot, sova-maksut, kulutusverot) ja menot (työttömyys, sote,
päihde, vankein)
18.3.2015 25 2HPO.FI
Nainen 53 vuotta
18.3.2015 26 2HPO.FI
Case-elinkaarilaskelma – Nainen 53 vuotta
TOTEUTUNUT
Työtön Työura(sat.) Vankila Työtön Aktivointi Työura Eläke
21-29 30-38 39-42 43-50 51-58 59-62 63-83
AKTIIVINEN
Työtön Työura(sat.) Aktivointi Työura Eläke
21-29 30-34 34-36 36-62 63-83
PASSIIVINEN
Työtön Työura(sat.) Vankila Työtön Aktivointi Työkyvytön Vankila Eläke
21-29 30-38 39-42 43-50 51-55 56-60 61-64 63-83
18.3.2015 27 2HPO.FI
Henkilön elinkaaren diskontattu nettotulo
18.3.2015 28 2HPO.FI
Vuosittainen nettotulo julkiselle sektorille
18.3.2015 29 2HPO.FI
Elinkaaren diskontattu tulo ja meno
julkiselle sektorille
NETTO: 404 000
Valtio: 119 000
Kunta: 166 000
Ansiosid: 119 000
NETTO: - 992 000
Valtio: -856 000
Kunta: -144 000
Ansiosid: 8 000
NETTO: -1 253 000
Valtio: -1 096 000
Kunta: -165 000
Ansiosid: 8 000
Akt. panostus: 90 000 Akt. panostus: 76 000 Akt. panostus: 53 000
18.3.2015 30 2HPO.FI
Elinkaaren diskontattu tulo
julkiselle sektorille
18.3.2015 31 2HPO.FI
Elinkaaren diskontattu meno
julkiselle sektorille
18.3.2015 32 2HPO.FI
Nainen 34 vuotta
18.3.2015 33 2HPO.FI
Case-elinkaarilaskelma – Nainen 34 vuotta
TOTEUTUNUT
Mielent.ong. Aktivointi Työura Työtön/Aktiv. Työkyvytön Vanhuuseläke
18-59 33-37 40-42, 46-50 43-45, 51-52 53-62 63-83
AKTIIVINEN
Mielent.ong. Aktivointi Työura Vanhuuseläke
18-39 30-33 33-62 63-83
PASSIIVINEN
Mielent.ong. Työkyvytön Vanhuuseläke
18-59 22-62 63-83
18.3.2015 34 2HPO.FI
Henkilön elinkaaren diskontattu nettotulo
18.3.2015 35 2HPO.FI
Vuosittainen nettotulo julkiselle sektorille
18.3.2015 36 2HPO.FI
Elinkaaren diskontattu tulo ja meno
julkiselle sektorille NETTO: -42 000
Valtio: -60 000
Kunta: -47 000
Ansiosid: 65 000 NETTO: - 445 000
Valtio: -308 000
Kunta: -138 000
Ansiosid: 1 500
NETTO: -601 000
Valtio: -431 000
Kunta: -173 000
Ansiosid: 3 000
Akt. panostus: 77 000 Akt. panostus: 59 000 Akt. panostus: 1 000
18.3.2015 37 2HPO.FI
Elinkaaren diskontattu tulo
julkiselle sektorille
18.3.2015 38 2HPO.FI
Elinkaaren diskontattu meno
julkiselle sektorille
18.3.2015 39 2HPO.FI
Havaintoja case-elinkaarilaskelmista
Yksilön talouden kannalta on ratkaisevaa työuran pituus. Merkitystä korostaa
ansiosidonnainen sosiaaliturva – erityisesti vanhuuseläke.
Koko julkisen talouden kannalta on kannattavaa pyrkiä pitämään työttömyysjaksot
mahdollisimman lyhyenä ja panostaa aktivointiin – vaikka työllistymistä ei aina edes
tapahtuisi. Etenkin mitä nuoremmasta kyse. Aikaiset/tuloksekkaat toimenpiteet.
Aktivointipanostukset voisivat usein olla kymmeniä- ja jopa satojatuhansia
enemmän ja silti kannattavia.
Kunnan talouden kannalta ei (välttämättä) kannata pyrkiä ”työntämään”
työkyvyttömyyseläkkeelle vaan aktivoimaan esimerkiksi juuri kuntouttavan
työtoiminnan kautta sekä estämään mm. syrjäytymistä ja päihderiippuvuutta. Tämä
edellyttää tarkoituksenmukaisuutta ja tuloksia terveyden-, mielenterveys- ja
päihdehuollon kannalta.
Puhtaasti valtion talouden kannalta voisi joskus olla jopa kannattavampaa
aktivoinnin sijaan siirtää ansiosidonnaisen turvan piiriin. Tämä edellyttää kuitenkin
riittävän pitkää työuraa tätä ennen. Aktivointi on sitä todennäköisemmin kannattavaa
mitä pidempi terveydenhuoltopalveluiden kysyntä on edessä ja etenkin mitä
todennäköisemmin kehitys johtaa vankeinhoidon tarpeeseen.
18.3.2015 40 2HPO.FI
Tarve uudistuksiin politiikkatasolla
18.3.2015 41 2HPO.FI
Keskeisimmät kokonaisuudet
Sosiaaliturvajärjestelmän kannustinloukkujen purkaminen ja
järjestelmän kehittäminen kokonaisuutena
Yrittäjyyden kehittäminen työelämään osallistumisen
muotona
Välityömarkkinoiden kehittäminen ja selkeyttäminen
Tarpeista lähtevien, selkeiden ja tavoitteellisten
palvelupolkujen kehittäminen
Työkykyyn ja -hyvinvointiin panostaminen
Työtehtävien räätälöinti sekä johtamisen ja työympäristön
kehittäminen
Asenteiden muuttuminen ja tietoisuuden kasvaminen koskien
vammaisia ja osatyökykyisiä henkilöitä
Työkykyyn ja -hyvinvointiin tehtävien ja
kuntoutuspanostusten investointiluonteisuuden oivaltaminen
18.3.2015 42 2HPO.FI
Menetetyn työpanoksen hinta
Sairauspoissaolot: 3,4 mrd. €
Sairaana alentuneella työkyvyllä työskenteleminen: 3,4 mrd. €
Työtapaturmat/ammattitaudit: 2,4 mrd. €
Työkyvyttömyys: 8 mrd. €
Terveydenhuolto (ilman ennaltaehkäisyä): 7,8 mrd. €
Kokonaishinta sairastamisesta/tapaturmista: 25 mrd. € 1)
1) STM: Menetetyn työpanoksen kustannus.
http://www.stm.fi/c/document_library/get_file?folderId
=53630&name=DLFE-32812.pdf
18.3.2015 43 2HPO.FI
Välityömarkkinatoiminta
Sosiaalisia yrityksiä on 90 ja niissä on työllistettynä arviolta noin
300 vajaakuntoista henkilöä.
Vammaisten ja pitkäaikaissairaiden työllistymisen edistämiseen
erikoistuneita toimintayksiköitä arvioidaan olevan yhteensä noin
430 ja niissä palvellaan noin 16 000–20 000 henkilöä vuosittain.
Lähde: TEM ja Vates
18.3.2015 44 2HPO.FI
Tarve uudistuksiin toimintatasolla
Case Lahti by Vates:
Kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen
osana palvelurakennetta
(http://www.vates.fi/uutiset/2014/selvitys-
tyollistamispalvelujen-parantaminen.html)
18.3.2015 45 2HPO.FI
Kuntien ja kuntayhtymien lainakanta sekä
rahavarat 1991-2018**, mrd. € (käyvin hinnoin)
Lähde: Kuntaliitto ja Tilastokeskus
18.3.2015 46 2HPO.FI
Kuntien käyttökustannusten jakautuminen
eri toiminnoille 2012
Lähde: Tilastokeskus
18.3.2015 47 2HPO.FI
Väylät ja tavoitteet työllistymisessä
Kuntouttav
a
työtoiminta
TE-palvelut
Koulutus
Kuntoutus
Palkkatuettu
työ (välityö-
markkinat)
Muut palvelut (tarve, intensiteetti, resurssit)
Tavoitteet ja mittaaminen
Tavoitteiden kirkastaminen ja yhteensovittaminen
Työ-
paikkojen
löytämine
n Siirtymien
tukeminen
Siirtymien
tukeminen Asiakas-
ohjauksen
kehittäminen
Toiminnan (työn) sisällön suuntaaminen
Siirtymien
tukeminen
Ohjaajien
käyttö
18.3.2015 48 2HPO.FI
Suosituksia
Tavoitteiden kirkastaminen ja yhteensovittaminen
Työpaikkojen löytäminen
Siirtymien tukeminen
Koulutuspolkujen täsmääminen työmarkkinoiden tarpeisiin
Työtoiminnan tehostaminen
- toiminnan sisällön suuntaaminen
- ohjaajien käyttö
- asiakasohjauksen kehittäminen
18.3.2015 49 2HPO.FI
Mitä tutkimus kertoo työllisyyspalveluiden
suuntaamisesta?
Profilointi keskeisessä roolissa. Tätä täydentäisi potentiaalisten
hyötyjen ja kustannusten arviointi.
Tuloksellisempia, kun…
läheisempi linkki avoimiin työmarkkinoihin
tehdään varhaisemmassa/oikeassa ajankohdassa
palveluiden/toimenpiteiden välit eivät ole liian pitkiä
palvelut/toimenpiteet ovat riittävän pitkiä
asiakkaan motivaatio, elämänhallinta, sosiaaliset taidot,
työkyky, työelämävalmiudet ja kannustimet ovat kunnossa
asiakkaan osaaminen vastaa elinkeinoelämän tarpeita
18.3.2015 50 2HPO.FI
Kiitos!