Вместе мы — громада, вместе мы — сила!

СОСЕДСКИЙСОСЕДСКИЙ

ВЕСТНИВЕСТНИКК

Газета Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу»

№ № 44--66 (91(91--94), 2012 94), 2012 гг..

Более 100 одесситов приняли участие в озеленении примор-ских склонов. Участники флеш-моба, который прошел в рамках первого Одесского Фестиваля Жизни LIFEST, высадили рекорд-ное количество — 126 саженцев!

Проведение фестиваля было при-урочено к Всемирному празднику древонасаждения.

Во флеш-мобе приняли участие 102 добровольца, среди них бы-ли школьники, члены клуба велоси-педистов-триалистов, коллективы

интернет-магазина ―Бомба‖ и Одес-ской киностудии, врачи и даже судья районного суда. Работали все сла-женно и с огоньком. Контролировали процесс посадки опытные работники КП «Горзелетрест».

Информация о планируемой ак-ции распространялась через сред-ства массовой информации (нака-нуне на Одесской киностудии про-шла пресс-конференция организато-ров), социальные сети.

Часть участников присоедини-лись к полезному делу прямо на ме-сте, просто завернув со своей про-гулки по «трассе здоровья».

Теперь на склонах одесского пляжа ―Дельфин‖ есть новый ябло-невый сад. Высажены также са-женцы маслины, барбариса, че-решни, катальпы, айвы япон-ской, можжевельника (подарен-ного фестивалю магазином «Ваш сад») и других пород деревьев и кустарников, облагорожена терри-тория, пострижена трава. После акции был организован регуляр-ный полив саженцев.

Проведение акции стало возмож-ным благодаря Проекту ―Развитие гражданского общества‖, который выполняется Программой развития ООН и финансируется Министер-ством иностранных дел Дании в 2009-2012 гг.

А днем ранее в рамках фестиваля LIFEST прошла выставка изделий керамической флористики, выпол-ненных художником Еленой Легко-дух, а также концерт группы извест-ной певицы Иванны Нечай (г. Одес-са), оркестра интуитивной музыки Яна Бедермана (г. Москва) и шоу-программа ―Рождение жизни‖ танцевального коллектива Ирены Осадчей.

Представители организаторов фестиваля - инициативы ‖Среда оби-тания: Одесса‖ Всеукраинской Ассо-циации содействия самоорганизации населения и проекта ―Арт-среда‖ Одесской киностудии утверждают, что проведение подобных эколого-творческих фестивалей войдет в хорошую традицию.

Общественники на этом не оста-новились. В течении весны они сня-

ли четыре видеоролика, содержание которых призывает одесситов забот-ливо относиться к городу и его тер-риториям, соблюдать чистоту, само-организовываться для наведения порядка в своих домах и дворах.

В видео вошли истории успеха жителей красочного двора на улице Успенской, 42, ОСМД на ули-це Балковской 36, домовых комите-тов в общежитиях на поселке Дзер-жинского.

Кроме того, изготовлены и рас-пространяются в городе яркие креа-тивные наклейки. Они предупрежда-ют прохожих о том, что необходимо соблюдать чистоту на пляжах и куль-туру поведения на улицах.

Анна ТРЕПАЛЮК

Заботимся о городе сообща

Ч и т а й т е И н т е р н е т - в е р с и ю г а з е т ы « С о с е д с к и й в е с т н и к »

н а с а й те h ttp : / /s a m o o rg .c o m .u a .

2 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Органы СОН - теперь будет понятно всем В киевском отеле «Казацкий»

прошла презентация научно-практического комментария к Закону Украины «Об органах самоорганизации населения» и CD-диска «Органы самооргани-зации населения. Электронное пособие».

Комментарий и диск подготовлен совместными усилиями специалистов Одесского общественного института социальных технологий и Всеукраин-ской ассоциации содействия самоор-ганизации населения при поддержке Международного фонда «Возрож-дение».

Директор Одесского обществен-ного института социальных техноло-гий, кандидат политических наук Андрей Крупник отметил, что прак-тика использования Закона «Об ор-ганах самоорганизации населения» в течение 11 лет с момента

его принятия показала, с одной стороны, его несо-вершенство, а с другой выявила неоднозначность его трактовки органами местного самоуправления.

В результате имеется немало случаев нарушения на местах норм этого зако-на и необоснованное огра-ничение прав членов тер-риториальных громад на самоорганизацию. Кроме того, правовой статус орга-нов СОН как одного из ба-зовых институтов граждан-ского общества регулируют ряд других нормативно-правовых актов, о которых часто не знают ни чиновники, ни общественники.

Чтобы восполнить эти пробелы и предоставить необходимую методи-ческую помощи всем, кто занимает-ся вопросами самоорганизации, и подготовлен этот комментарий.

Заместитель председателя Все-украинской ассоциации содействия самоорганизации населения, доктор юридических наук Наталья Миши-на отметила, что за период действия комментируемого Закона часто воз-никали судебные прецеденты, пра-вовые конфликты.

На местах принято большое коли-чество локальных актов, которыми отдельные органы местного само-управления пробовали детализиро-вать отдельные аспекты создания, организации деятельности и ликви-дации органов СОН.

Несовершенство закона наряду с недостаточной юридической подго-товкой многих представителей орга-нов СОН дает возможность чиновни-кам как местного, так и государ-

ственного уровня манипулировать

толкованием отдельных положений Закона. И часто это делается не в пользу интересов громады. Поэтому этот комментарий должен помочь органам СОН и инициативным груп-пам по их созданию разобраться в тонкостях законодательства и эф-фективно его применять.

Директор Программы «Граж-данское общество и надлежащее управление» Международного фон-да «Возрождение», кандидат юри-дических наук Алексей Орлов-ский остановился на перспективах совершенствования законодатель-ства об органах СОН.

Уже давно и сами органы СОН, и органы местного самоуправления, и отдельные ученые ставили вопрос о необходимости пересмотра законо-дательства в этой сфере. Более того, ВОО «Ассоциация содействия само-

организации населения» разработа-ла пакет законопроектов, в частно-сти, новую редакцию Закона Украи-ны «Об органах самоорганизации населения».

Благодаря проведенной обще-ственностью лоббистской кампании вопрос об усовершенствовании этого законодательства весной этого года был включен в Стратегию государ-ственной политики по содействию развитию гражданского общества в Украине, утвержденной Президен-том, а также Плана действий по внедрению в Украине международ-ной инициативы «Партнерство «Открытое Правительство», принято-го Кабинетом Министров.

Сейчас начала работать прави-тельственная рабочая группа по до-работке законопроекта, предложен-ного общественниками. Но, к сожа-лению, пока наблюдается устойчи-вая тенденция к ухудшению его со-держательного наполнения (более детально на эту тему читайте на странице 5). Поэтому нужна консо-лидация усилий заинтересованной

общественности в лоббировании

интересов самоорганизации. В презентации принял также

участие Андрей Нестерков - руко-водитель одного из самых известных киевских органов СОН - комитета микрорайона «Русановка». Он рас-сказал о тесной связи теории с прак-

тикой, о необходимости по-

стоянного обучения всех, кто берется за нелегкое дело со-здания органов СОН. И неоце-нимую помощь в этом окажет подготовленный коллегами комментарий. Он поблагодарил Главное управление по вопросам внут-ренней политики и связей с общественностью Киевской городской государственной администрации за поддержку всевозможных общественных инициатив и призвал органы СОН действовать совместно для решения проблем. В завершение А. Крупник

представил электронное пособие в виде CD-диска, на котором со-держится научно-практический ком-ментарий, а также полный комплекс наработанных Всеукраинской ассо-циацией нормативных и методиче-ских материалов, лучшие практики деятельности органов СОН и доку-менты по совершенствованию зако-нодательства, подготовленные об-щественными экспертами.

Участие в презентации приняли руководители органов СОН Киева, представители местных органов исполнительной власти, обществен-ных организаций, ученые.

Присутствующие задали немало вопросов авторам комментария, обсудили практику применения норм закона в процессе создания и текущей деятельности органов СОН, в частности, механизмы их эффек-тивного сотрудничества с органами местной власти в пользу территори-альных громад.

Каждый из присутствующих полу-чил от членов авторского коллектива экземпляр комментария и CD-диск.

Алена КОРСУНЕНКО

3 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Прямо накануне Дня Победы в комитете мик-р о р а й о н а « Д з е р -жинский» случилось неприятное ЧП.

8 мая, после пяти ча-сов, когда прием у предсе-д ател я ор г ана СОН «Дзержинский» Елены Пантюхиной уже закончил-ся и она собиралась до-мой, в помещение комите-та пришел житель микро-района — некто Леонид М.

Он попросил председа-теля заверить доверен-ность на представление его интересов в суде. Как потом выяснилось, этот гражданин наоформлял всяческих кредитов в банках и будучи не в состоянии расплатиться, регулярно судится с кредиторами. Даже его дом отрезан

некоторыми службами от коммуни-каций.

Елена Валентиновна сразу заметила, что мужчина излишне возбужден. После того, как она посоветовала ему обратиться к но-тариусу, он начал требовать предо-ставить ему объяснительную с ука-занием оснований для отказа удо-влетворить его просьбу.

Кстати говоря, доверенности, заверенные органом самоорганиза-ции населения, а не нотариусом, никакой юридической силы не име-ют. Однако, некоторые жители до сих пор считают, что таким обра-зом можно сэкономить средства.

И руководитель “Дзержинского” это тоже знала. Председатель спо-койно составила объяснительную, и как, полагается в таких случаях, копию документа хотела оставить себе. Но Леонид М. выхватил из ее рук документы и начал оскорб-лять.

Короткая словесная пере-палка закончилась тяжелейшим ударом женщины по лицу! По-сле чего мужчина поспешил скрыться с места преступления.

Елена Валентиновна сразу же обратилась в милицию с заявлени-ем. Свидетелями этой ситуации стали члены органа СОН.

Она надеялась, что урон от про-изошедшего ограничился выбитым зубом. Однако, вскоре почувство-вала сильное недомогание, вызва-ла скорую помощь и легла в боль-ницу, где врачи констатировали у нее сотрясение головного мозга.

К сожалению, обидчик так и не

понес наказания. Примерно через месяц сотрудники Портофранков-ского отдела милиции уведомили Пантюхину, что дело закрыто.

Стражи порядка объяснили это

тем, что урон, нанесенный постра-давшей, был незначительным. На вопрос, каким же, по их мнению, должен быть урон, ответили, что, дескать, «если бы вы какой-нибудь орган потеряли, вот тогда стоило бы разбираться серьѐзнее».

К содействию в скорейшем разбирательстве дела подклю-чилось и управление по вопро-сам взаимодействия с органами СОН горсовета. Ведь женщина фактически пострадала, будучи на своей службе. Были направлены соответствующие обращения в про-куратуру и другие инстанции, но пока - «воз и ныне там».

Елена Валентиновна с сожале-нием говорит, что это неудивитель-но. Ведь до сих пор она сталкива-ется с тем, что некоторые чиновни-ки в городе не знают, что такое по сути органы самоорганизации насе-ления, и не представляют, какую нагрузку и ответственность несут на себе их лидеры, работая на ме-стах, с людьми, среди которых вполне могут попасться и неадек-ватные лица.

И порой, как выясняется, рабо-та в органе СОН может быть и опасной для жизни и здоровья. Берегите себя, активисты, будьте осторожны!

Редакция «Соседского вестни-ка», со своей стороны, направит данную публикацию в прокуратуру, которая, мы надеемся, сможет, наконец, дать адекватную право-вую оценку случившемуся.

Нина САЕНКО

И З Д А Н А НАСТОЛЬНАЯ КНИГА ДЛЯ ОРГАНОВ СОН

Вниманию лидеров и акти-вистов органов СОН!

В ы ш л о в с в е т т р е т ь е

(дополненное и измененное) изда-ние брошюры «Создание, орга-низация работы и ликвидация органов самоорганизации населения в городе Одессе. Сборник нормативных актов и ме-тодических рекомендаций» под редакцией Алексея Орловского и Андрея Крупинка. Издана брошю-ра при поддержке Международно-го фонда «Возрождение».

Первых два издания были опубликованы в 2004 и 2006 го-дах. Третье издание дополнено уже большим количеством новых актов, принятых за прошедшие

годы на национальном и местном уровнях, а также рядом типовых документов, которые несомненно пригодятся в деятельности орга-нов СОН. Также данное издание впервые переведено на государ-ственный язык.

Брошюра распространяется бесплатно среди органов самоор-ганизации населения и представи-телей инициативных групп.

С электронной версией этой брошюры можно ознакомиться на веб-сайте “Органы самоорганиза-ции населения” по адресу http://samoorg.com.ua/?cat=8.

Анна САКУН

Наша служба не только

трудна, но и опасна!

4 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

У Украины появились международные

обязательства в отношен ии ОСНо в

Е ще год назад о проблемах, которые возникают при созда-нии и деятельности органов

самоорганизации населения из-за несовершенства законодательства, практически ни один из органов гос-ударственной власти не хотел ду-мать. Как-то это было все далеко и мелко для власть имущих. Конкрет-ные же инициативы общественности на эту тему, оформленные в виде законопроектов, рекомендаций и т.д., практически не замечали (или не хотели замечать).

Так продолжалось примерно до осени 2011 года. И только совсем недавно, в результате многолет-ней лоббистской кампании Все-украинской общественной орга-низации «Ассоциация содей-ствия самоорганизации населе-ния», которая выступила своеобраз-ным ледоколом «замерзшей» ситуа-

ции, в партнерстве с другими инсти-тутами гражданского общества, уда-лось убедить органы государ-ственной власти обратить свои взоры в сторону проблем ОСНов. В результате, как мы уже сообщали в прошлом номере «Соседского вестни-ка», 24 марта 2012 г. Указом Прези-дента Украины №212/2012 был утвержден План первоочередных мероприятий по реализации Стра-тегии государственной политики содействия развития гражданско-го общества в Украине.

Среди утвержденного Президен-том перечня мероприятий есть и сле-дующий пункт: “2) подготовка и вне-сение в установленном порядке За-кона Украины о внесении изменений в Закон Украины «Об органах само-организации населения» (новая ре-дакция), в котором предусмотреть, в частности, усовершенствование пра-вового регулирования процедур про-ведения общих собраний (конфе-ренций) жителей территориальной громады по месту проживания и установление дополнительных га-рантий деятельности органов само-организации населения”.

Выполнение этого пункта возло-жено на Координационный совет по вопросам развития гражданского общества, а также Министерство регионального развития, строитель-ства и жилищно-коммунального хо-зяйства, которые должны выполнить данный пункт Плана уже до сентября 2012 года.

Прошло меньше двух недель с момента издания данного Указа Пре-зидента, как Кабинет Министров Украины утвердил 5 апреля 2012г. распоряжением № 220-р

План действий по внедрению в Украине Иници-ативы ―Парт-нерство ―Откры-тое правитель-ство‖.

Это партнер-ство - многосто-ронняя междуна-родная инициати-ва, официально основанная 20 сентября 2011 г. Главными ее ини-циаторами стали президенты США и Бразилии.

Целью Инициативы является: - обеспечение выполнения пра-

вительствами конкретных обяза-тельств по содействию прозрачности государственного управления;

- вовлечение граждан к участию в процессах государственного управ-ления;

- борьба с коррупцией; - использование новых техноло-

гий для улучшения государственного управления.

Для того, чтобы стать членом Инициативы ―Партнерство ―Открытое правительство‖, любое государство должно было принять Декларацию «Открытого правительства» на уровне правительства, предоставить национальный план действий, разра-ботанный при участии представите-лей гражданского общества, а также согласиться на независимую оценку результатов своей деятельности.

Заметим, что План действий по внедрению в Украине данной Иници-ативы, утвержденный распоряжени-ем КабМина, предусматривает внед-рение еще более широких новаций по усовершенствованию норматив-ной базы для ОСНов, чем в Указе Президента Украины №212/2012.

Так, до декабря 2012 г. на рас-смотрение Верховной Рады Украины должны быть внесены Закон Украи-ны ―Об органах самоорганизации населения‖ (новая редакция), подго-товлены предложения о внесении изменений к нормативно-правовым актам, которые регламентируют во-просы, связанные с обеспечением создания ОСНов и их деятельности, в части упрощения процедуры их со-здания, расширения их финансовой и материальной базы, обеспечения гарантий осуществления деятельно-сти и т.д., а также отдельный зако-нопроект, который будет регламен-тировать вопросы организации и проведения общих собраний (конфе-

ренций) членов территориальной громады по месту жительства.

Необходимо отметить, что суще-ственную помощь Всеукраинской Ассоциации содействия самооргани-

зации населения в лоббировании закрепления данного обязательства на уровне распоряжения Кабинета Министров Украины оказали члены общественной коалиции, которая занимается продвижением в Украине Инициативы ―Партнерство ―Открытое правительство‖, в главе с обще-ственной организацией «Творческое объединение «Технологии оптималь-ного развития личности».

Учитывая специфический, между-народный статус Инициативы ―Парт-нерство ―Открытое правительство‖, в середине апреля 2012 г. в столи-це Бразилии городе Бразилиа в присутствии правительствен-ных делегаций 55 стран мира состоялась официальное пред-ставление национального плана действий Украины по имплемен-тации этой Инициативы. Таким образом, наше Правительство взяло на себя повышенные обязательства, связанные с усовершенствованием правового статуса ОСНов на между-народном уровне.

Весной следующего года Кабине-ту Министров Украины предстоит отчитываться о выполнении этого и других пунктов Плана действий на очередном подобном саммите в Лон-доне. Хочется верить, что задекла-рированные позиции, которые были представлены официальной делега-цией Украины в Бразилии в присут-ствии президентов, премьер -министров и других высших долж-ностных лиц многих стран мира (в частности, на саммите присутствова-ла Государственный Секретарь США Хиллари Клинтон), будут реально воплощены в жизнь.

Юрий АСТАХОВ

Саммит по Инициативе «Партнерство

«Открытое правительство» в г. Бразилиа

Традиция решать задачи всем миром – неотъемлемая составля-ющая одесского менталитета. Неслучайно концепция объеди-нения граждан по месту житель-ства получила у нас развитие.

То, что первопроходцами этого движения стали в основном люди старшего возраста, вполне закономер-но. Их опыт общения с властными структурами, житейская мудрость и знания, авторитет среди жителей ста-ли залогом успешной работы. Правда, у некоторых людей это вызывало определенный скептицизм: дескать, органы СОН стали чуть ли не клубами пенсионеров по месту жительства.

Но время доказало не только жизнеспособность и пользу эффек-тивность органов СОН, а также и то, что они объединяют все слои населе-ния, от молодежи до пенсионеров.

Основной костяк первых предсе-

дателей органов СОН продолжает активно работать и сейчас, выполняя еще одну важную функцию – пере-дачу опыта новым, молодым руково-дителям этого движения.

Ярким представителем новой плеяды лидеров, на мой взгляд, является Татьяна Васильевна Плаксий – председатель комитета микрорайона «Суворовский».

Молодо, но не зелено

Признаться, я была очень удив-лена, когда к месту нашей встречи вместо ожидаемой солидной дамы подъехала красивая стильная девуш-ка. Но, как выяснилось, в ходе бесе-ды, «гламурная» внешность Татьяны гармонично сочетается с ее глубоким внутренним содержанием и активной жизненной позицией. И стало понят-но, почему жители именно ее избра-ли представлять их интересы.

Комитет микрорайона «Суворов-ский» зарегистрирован полгода назад. Его территория включает частный сектор от «Молодой гвар-дии» до улицы Марсельской по обе стороны проспекта Добровольского. Это более полутора тысяч дворов - от маленьких домиков довоенной постройки до недавно возведенных вилл и коттеджей. Соответственно различаются социальный статус и уровень благосостояния жителей.

Многие из них Татьяну знают с рождения. Здесь она появилась на свет, окончила с золотой медалью школу №44, потом с красным дипло-мом - Одесскую государственную академию строительства и архитек-туры. Вышла замуж, родила сына. Сейчас Татьяна учится в аспиранту-ре, преподает в родной академии и работает над диссертацией. Каза-

лось бы, нагрузки более, чем доста-

точно. Но с января нынешнего года она возглавляет орган СОН.

Если не я – то кто?

- Все началось несколько лет назад, - рассказывает Татьяна. - Тогда жителям в нашей округе надоело от-сутствие освещения в кварталах по правую сторону проспекта Доброволь-ского. Мало того, что ямы на каждом шагу, еще и ходить там вечером было просто страшно. Стала я стучаться во все двери, в том числе и в депутат-ские приемные. Не сразу, но все-таки удалось добиться, чтобы на этом участке заменили сгнившие опоры и включили освещение.

При поддержке депутатов и го-родского управления дорожного хо-зяйства удалось добиться, чтобы заасфальтировали 2-ю, 3-ю и 4-ю и 5-ю Суворовскую улицы, а также часть улицы Капитана Кузнецова.

- Но почему вы? Разве в микро-районе не было других более солид-ных и влиятельных жителей, чем вы?

- Конечно, были и есть. Но каж-дый, наверное, считал, что это обя-занность городских коммунальщи-ков. Но имеющейся у меня к тому времени опыт общественной работы (я была депутатом Молодежного со-вета при городском голове) убедил в справедливости высказывания, что под лежачий камень вода не течет. К тому же, мы – члены молодежного совета работали в контакте со «взрослым» горсоветом, так что я знала, к кому обращаться за под-держкой. Также и соседи помогали.

Они и составили инициативную группу по созданию органа СОН и начали убеждать жителей микрорай-она объединиться. Я внимательно изучала опыт уже действовавших органов СОН, консультировалась с начальником управления по вопро-сам взаимодействия с органами СОН.

В правлении 11 человек – это солидные люди, которые возглавля-ют уличные комитеты: С.Бурназаки, Л. Костов, С. Евстратова, Л. Калая-нова, А. Шендрик, А. Гаев, А. Квас-невский, Ю.Котельников, В.Мельник, Н.Твердохлебова.

А председателем избрали самого молодого члена правления – меня. Конечно, это высокий уровень дове-рия и ответственности. Но ведь я сама «заварила кашу»? И честно говоря, хочется делать что-то кон-кретное, чтобы улучшить среду нашего обитания. Ведь мы живем в таком благодатном месте: рядом мо-ре, наш микрорайон как зеленый остров. Только нам всем надо очень постараться, чтобы этот остров стал настоящим оазисом, чтоб нашим ро-

дителем и подрастающим детям жи-

лось в нем комфортно и за предела-ми благоустроенных дворов.

Конфликты улаживаем

по-соседски Пока особо похвастаться нечем,

мы же объединились недавно. Но уже четко договорились о том, что каждый наводит порядок не только в своем дворе, но и вокруг.

Городской совет делегировал органам СОН право составлять адми-нистративные протоколы в случаях нарушения жильцами правил благо-устройства. Я пока ни разу этим пра-вом не воспользовалась. Случаи, конечно, были, но каждый раз уда-валась решить вопрос по-соседски: люди правильно реагируют на заме-чание и быстро убирают мусор.

Приятно осознавать, что наш ко-митет не просто формальное объеди-нение. Это чувствовалось и во время Дня защиты детей – настоящего се-мейного праздника на улице Киши-невской с участием клоунов и вруче-нием подарков детям микрорайона.

Вместе нам удалось добиться при-остановления строительства газовой заправки на пр. Добровольского, ко-торую начала было строить фирма «Шелл» в непосредственной близости от жилых домов. Сейчас пытаемся добиться возобновления ремонта до-рог на улице Капитана Кузнецова.

Планов много. Работаем над предложениями в программу соци-ально-экономического развития Одессы на будущий год. Намерены принять участие в конкурсе социаль-ного заказа, возможно, и междуна-родных фондов. Надеемся на под-держку Ассоциации содействия само-организации.

Сделать хочется многое. И я чув-ствую постоянную поддержку моей семьи, членов правления СОН, мно-гих жителей микрорайона, райадми-нистрации и горсовета. Не сомнева-юсь, с таким мощным потенциалом мы сможем сделать наш быт лучше.

Галина СИДОРОВА

5 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Татьяна Плаксий: хотим улучшить среду нашего обитанияТатьяна Плаксий: хотим улучшить среду нашего обитанияТатьяна Плаксий: хотим улучшить среду нашего обитания

6 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

В качестве такой точки опоры для лидеров органов самоорга-низации населения Одессы – и действующих, и созданных неда-вно – еще с 2003 года является Центр организационно-методи-ческой поддержки ОСН. У его истоков стояла общественная организации «Лицом к лицу».

Сейчас функцию Центра выпол-няет Одесский обще-ственный институт соци-альных технологий в составе партнерской коалиции общественных организаций города. Происходит это в рамках реализации проекта «Стимулирование разви-тия органов самооргани-зации населения в Одес-се» при поддержке Меж-дународного фонда

«Возрождение». В рамках работы

Центра предусмотрено оказание правовой, организацион-ной, методической, информационной помощи ОСНам и инициативным группам. Причем услугами специа-листов Центра и пользуются не толь-ко одесситы, а и активные люди из других регионов Украины.

Специалисты Центра обеспечива-ют также бухгалтерско-консуль-тативное сопровождение финансово-хозяйственной деятельности ОСНов. При возможных спорах и конфлик-тах, которые нередко возникают во взаимоотношениях ОСНов с органа-ми власти, поставщиками жилищно-коммунальных услуг, с другими структурами, руководители ОСНов также могут рассчитывать на помощь специалистов.

В рамках проекта будут проведе-ны также два круглых стола с уча-

стием руководства управления по вопросам взаимодействия с органами самоорганизации населения горсове-та, лидеров ОСНов и общественных организаций. На них будут проана-лизированы итоги выполнения Про-граммы развития ОСНов в 2008-2011 годах и обсуждены планы реализа-ции подобной Программы в 2012-2015 гг.

Кульминацией проекта будет про-ведение Седьмой конференции ОСНов города. На ней будет обсуж-дено современное состояние их раз-вития и определены направления и механизмы их сотрудничества с ор-ганами городской власти. В рамках конференции будет организована уже вторая выставка достижений ОСНов города Одессы. Весь ход проекта отражается на сайте http://samoorg.com.ua.

Учеба общественного актива все-гда была и остается приоритетом в деятельности Центра. Проектом предусмотрено проведение пяти од-нодневных семинаров-тренингов для активистов ОСНов на те темы, кото-рые больше всего их интересуют.

В начале июня в рамках проекта в тренинговом центре на Маразлиев-ской, 38 специалисты Одесского об-щественного института социальных технологий совместно с управлением по вопросам взаимодействия с ОСНами горсовета провели два учеб-ных семинара-тренинга.

Первый был посвящен организа-ционно-правовым основам деятель-ности ОСНов. В этом семинаре при-няли участие более 20 председате-лей ОСНов и лидеров инициативных групп по их созданию.

С большим интересом участники семинара изучали такие важные и нужные вопросы, как нормативная база и механизмы реализации пол-номочий этих органов, проведение социальной паспортизации их тер-риторий, участие ОСНов в диагно-стике и решении социальных про-блем, защите прав жителей микро-

громады.

Немало вопросов было рассмот-рено и по организации деятельности внутри самих ОСНов и их взаимодей-ствии с органами власти.

Опытом решения всех этих задач с участниками семинара поделились председатель Всеукраинской ассоци-ации содействия самоорганизации населения Андрей Крупник и заме-ститель начальника управления по

вопросам взаимодействия с органами самоорганиза-ции населения горсовета Андрей Кочергин. Второй семинар-тренинг был посвящен теме, кото-рая волнует всех обще-ственных активистов – участие ОСНов в решении жилищно-коммунальных проблем. Этот семинар провела руководитель департа-

мента по вопросам жи-лищно-коммунального хозяйства и социально-

экономического развития Одесского общественного института социаль-ных технологий, старший преподава-тель ОРИГУ НАГУ при Президенте Украины Евгения Абрамова.

Основываясь на своем большом практическом опыте управления ра-ботой жилищно-коммунальных служб города и области, Евгения Георгиев-на детально рассмотрела с участни-ками семинара вопросы нормативно-го обеспечения работы в сфере ЖКХ и механизмы общественного кон-троля за качеством жилищно-комму-нальных услуг.

На семинаре был презентован проект Положения об обеспечении участия членов территориальной громады города Одессы в осуществ-лении общественного контроля за предоставлением услуг по содержа-нию домов, сооружений и придомо-вых территорий.

Все участники семинаров получи-ли комплект нормативно-мето-дических и справочных материалов – для использования в своей дальней-шей деятельности.

На предстоящих семинарах-тренингах для актива самоорганиза-ции города, которые будут проведе-ны в июле-августе нынешнего года, планируется рассмотреть вопросы финансово-хозяйственной деятель-ности ОСНов, основы пользования компьютером и Интернетом.

А для тех комитетов, которые дополнительно получили от город-ского совета делегированные полно-мочия, будет проведен отдельный семинар по механизмам реализации этих полномочий.

Константин АНДРЕЕВ

Лидерам тоже нужна точка опоры

На телеэкраны Одессы не-давно вышел видеофильм об успешной деятельности орга-нов самоорганизации населения в нашем городе по решению проблем территориальной гро-мады.

Фильм был снят в рамках проекта «Стимулирование раз-вития органов самоорганиза-ции населения в Одессе»

Посмотреть видеофильм «Самоорганизация населения в действии» можно в сети Ин-тернет по постоянной ссылке: http://youtu.be/rRS1ubtQG_Y.

7 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Самоорганизация без САМОорганизации?

У тверждение Указом Президен-та Украины 24 марта 2012 г. №212/2012 Плана первооче-

редных мероприятий по реализации Стратегии государственной политики содействия развития гражданского общества в Украине, а также распо-ряжением Кабинет Министров Украи-ны от 5 апреля 2012 г. № 220-р Пла-на действий по внедрению в Украине Инициативы ―Партнерство ―Открытое правительство‖ открыло широкие возможности для усовершенствова-ния законодательства для органов самоорганизации населения, а также общих собраний (конференций) чле-нов территориальной громады по месту жительства.

Все казалось бы хорошо. С одной стороны, задекларирована политиче-ская воля органов государственной власти. С другой, общественностью за последние семь лет наработан

необходимый пакет законопроектов, о которых идет речь в вышеуказан-ных актах Президента и Кабинета Министров Украины.

При этом проекты этих законов прошли широкое обсуждение среди заинтересованных сторон (органов местного самоуправления, органов самоорганизации населения, про-фильных общественных организаций и т.д.) на всеукраинских конферен-циях и на многочисленных регио-нальных круглых столах. Однако то, как развиваются дальнейшие собы-тия вызывает серьезные опасения за конечный результат.

В ажно не просто принять ка-кие-то законопроекты. Не

менее важным является из содержа-ние, которое должно отвечать инте-ресам органов самоорганизации и инициативных групп по их созданию.

После появления вышеупомяну-тых актов Президента и Кабинета Министров Украины, как грибы нача-ли расти рабочие группы по разра-ботке законопроектов: при Минреги-онбуде, при Координационный совет по вопросам развития гражданского общества, в процесс активно вклю-чилась Украинская Ассоциация рай-онных и областных советов и многие другие и т.д. Желающих «потоптать-ся» на этом поле и «приобщиться к процессу» возникло немало.

Безусловно, приятно, что все за-интересованные субъекты начали работу, основываясь на законопро-ектах разработанных и лоббируемых Всеукраинской ассоциацией содей-ствия самоорганизации населения. Но вовлечение органами власти «в процесс» отдельных чиновников,

которые слабо понимают природу и специфику органов самоорганизации населения, явно вредит общему де-лу. Как результат, в рабочих группах начали высказываться идеи, которые абсолютно противоречат тому, на чем так активно настаивали и наста-ивают общественники.

Н аиболее «гениальной» вы-глядит идея возможности

появления на уровне сел, поселков и районов в городах (если на этом уровне не созданы ОСНы) специаль-ных должностных лиц, которые должны назначаться соответствую-щими сельскими, поселковыми или городскими советами по предложе-нию сельского, поселкового или городского головы (!), и при этом эти должностные лица будут выполнять функции аналогичные функциям органом самоорганизации населе-

ния! О какой САМОоорганизации в этом случае вообще идет речь?

А вот другая идея: домовые коми-теты должны формироваться и ре-шать все ключевые вопросы своей работы только на общих собраниях (!), а не на конференциях предста-вителей. Если дом небольшой, то, теоретически (хотя и сложно), со-брать кворум возможно. А как быть в домах с количеством квартир более сотни? Здесь проведение общего собрания выглядит фантастическим!

Приведу еще один показательный пример. Право заниматься хозяй-ственной деятельностью предлагают предоставить только сельским, по-селковым и районным в городе ОСНам. Возникает очевидный во-прос: а как быть в этом случае дру-гим органам самоорганизации, кото-рым местный совет в соответствии с Конституцией Украины тоже может делегировать часть своих полномо-чий, финансов и имущества?

П оскольку сейчас я вхожу в состав различных рабочих

групп, которые созданы органами власти и занимаются разработкой пакета законопроектов в сфере са-моорганизации, основную свою зада-чу я вижу в недопущении подобных «новаций», которые возникают в большом количестве и с завидным постоянством.

Действительно, «процесс пошел». Вот только куда он выведет в итоге, сказать пока сложно. Главное же, по моему мнению, в этом деле — не навредить. Ведь у органов самоорга-низации и так непростые условия для существования…

Алексей ОРЛОВСКИЙ

НАШИ ЛЮДИ УЧАСТВУЮТ В И З М Е Н Е Н И И К О Н С Т И Т У Ц И И!

У казом Президента Украины от 17 мая 2012 года №328/2012 с

целью подготовки законопроекта(законопроектов) о внесении измене-ний в Конституцию Украины создана Конституционная Ассамблея как спе-циальный вспомогательный орган при Президенте Украины.

В ее состав, в частности, во-шел и наш земляк Алексей Сергее-вич Орловский - директор Про-граммы "Граж-данское общество и надлежащее управление" Меж-дународного фон-

да "Возрождение", основатель Все-украинской общественной организа-ции "Ассоциация содействия само-организации населения", кандидат юридических наук.

"По моему мнению, основное вни-мание в новой редакции Конституции должно быть уделено вопросам раз-вития непосредственной демократии, реализации принципов народовла-стия, потому что на сегодня, к сожале-нию, эти позиции на уровне конститу-ционных норм либо не прописаны должным образом, либо фактически остаются декларативными", - заявил А. Орловский в интервью корреспон-денту агентства УКРИНФОРМ.

По его мнению, необходимо также на уровне Конституции усилить статус, роль, правовую и финансово-организационную базу местного само-управления в Украине.

Кроме того, отметил А.Орловский, в контексте корректировки Конститу-ции должны быть решены вопросы, связанные с проведением в будущем административно-территориальной реформы, поскольку действующее

административно-территориальное устройство не способствует разви-тию местного самоуправления и не создает условий для самодостаточ-ности территориальных громад.

Анна САКУН

8 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

И звестно, что реформа систе-мы ЖКХ определена в Укра-ине как ключевая среди

других. Но надеяться на быстрое решение наболевших жилищно-коммунальных проблем пока не при-ходится.

По мнению специалистов, улуч-шить состояние дел в этой сфере возможно лишь создав условия для привлечения граждан и их объеди-нений к планированию работ, обос-нованию и установлению тарифов, контролю за предоставлением услуг и использованием средств.

Учитывая имеющиеся у ОСНов возможности, они потенциально мог-ли бы упростить переход обслужива-ния определенной категории домов в объединения совладельцев много-квартирных домов (ОСМД), создание которых признано сегодня одним из приоритетных направлений рефор-

мирования ЖКХ. При этом ОСНы могут обеспечить

общественный контроль за деятель-ностью правлений ОСМД в домах, где они действуют одновременно. И та-кую схему нужно использовать, чтобы уменьшить риски выхода правления ОСМД из-под контроля жильцов, предотвращения коррупции.

Вместе с тем, хотя отдельными нормами законодательства и преду-смотрена возможность общественного участия в вопросах предоставления ЖКУ, механизмы его реализации в актах органов исполнительной власти не прописаны. Поэтому активисты практически не могут повлиять на состояние дел в этой сфере.

Состояние нормативной базы Исполнители проекта недавно

завершили анализ действующих за-конов и подзаконных нормативно-правовых актов (НПА) центральных органов исполнительной власти – Кабинета Министров Украины, Мини-стерства регионального развития, строительства и жилищно-комму-нального хозяйства, Министерства энергетики и угольной промышлен-ности, а также Национальной комис-сии по государственному регулиро-ванию в сфере энергетики.

Группа экспертов Ассоциации во главе с Евгенией Абрамовой, имею-щей большой опыт работы в ЖКХ, выясняли, в какой степени действу-ющие НПА этих ведомств и их пред-шественников, формирующих «правила игры» в сфере обеспече-ния населения ЖКУ, позволяют

гражданам и ОСНам участвовать в контроле за качеством услуг.

Данный анализ стал одной из первых в Украине попыток системно подойти к выяснению сложившейся ситуации в этой сфере со стороны коалиции некоммерческих организа-ций (координатор - Всеукраинская ассоциация содействия самооргани-зации населения) в рамках совмест-ной инициативы Pact Inc., Междуна-родного фонда «Возрождение» и Фонда Восточная Европа.

В дальнейшем будут наработаны предложения по изменению НПА для обеспечения действенного обще-ственного контроля, в частности, со стороны ОСНов за предоставлением ЖКУ. Анализу было подвергнуто в целом 15 действующих законов и 21 подзаконный нормативно-правовой акт.

Проведенный анализ законов

Украины показал, что имеется ряд норм, которые прямо или косвенно регламентируют вопросы участия представителей общественности, ОСНов в осуществлении контроля качества предоставления ЖКУ насе-лению. Вместе с тем эти нормы не согласованы друг с другом, не образуют единой системы и не обес-печивают надлежащей законода-тельной базы для осуществления общественностью контроля за каче-ством ЖКУ.

Как показал анализ действующих подзаконных НПА, изданных цен-тральными органами исполнительной власти, в них крайне мало внимания уделено механизмам общественного контроля за предоставлением ЖКУ. Большинство из этих актов их не содержат вообще или уровень их регламентации является недостаточ-ным, поэтому реализовать их на практике почти невозможно.

Некоторые из проанализирован-ных НПА прямо противоречат за-конодательству Украины. К при-меру, Постановление Кабинета Ми-нистров Украины от 16.11.2011 №1173 «Вопросы предоставления услуг по вывозу бытовых отходов», Приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-комму-нального хозяйства Украины от 22.11.2005 №4 «Об утверждении Порядка отключения отдельных жи-лых домов от сетей централизован-ного отопления и снабжения горячей воды при отказе потребителей от централизованного теплоснабже-ния» (в ред. от 06.11.2007 №169).

Как результат, в большинстве слу-чаев поставщики ЖКУ предоставляют свои услуги без контроля со сторо-ны потребителей, что, безусловно, негативно сказывается на их объемах и качестве.

Экспертная оценка

Параллельно с анализом НПА в регионах проводился опрос мнения общественных экспертов и работни-ков системы ЖКХ относительно того, насколько качество ЖКУ удовлетво-ряет потребителей этих услуг и как решаются проблемы в этой сфере благодаря участию ОСНов.

Данный опрос проводили входя-щие в коалицию общественные орга-низации, в том числе: «Общест-венная инициатива Луганщи-ны» (Луганск), «Информационно-правовой центр «Наше право» (г. Львов), «Фонд развития города Ни-

колаева» (г. Николаев), Запорож-ский благотворительный фонд «Единство» за будущее» (г. Запоро-жье), Ассоциация органов самоорга-низации города Одессы, а также ор-ган самоорганизации населения «Комитет микрорайона «Руса-новка» (г. Киев).

В ходе опроса респондентами оценивалось: качество ЖКУ и фи-нансовые возможности населения оплачивать их по существующим тарифам; уровень работы органов местной власти и их должностных лиц с жалобами и обращениями граждан на неудовлетворительное качество ЖКУ и высокие тарифы; возможность населения и обще-ственных структур влиять на работу коммунальных служб, ЖЭКов и дру-гих предприятий, оказывающих ЖКУ; возможность общественного контроля за деятельностью этих ор-ганов и предприятий.

Общее количество опрошенных в шести городах составило 579 чело-век, среди которых 140 или 24,2% были руководителями общественных организаций, ОСНов и ОСМД, 127 человек или 21,9% – работники си-стемы местного самоуправления и депутаты местных советов и 312 или 53,9% – активисты общественного сектора и активные граждане.

Среди опрошенных 382 человека или 66,0% проживают в многоквар-тирных домах, 114 или 19,6% живут в домах, находящихся на балансе ОСМД или ЖСК, а остальные – в ве-домственных домах и частных домах.

Продолжение на стр. 9

Есть ли контроль в сфере ЖКХ?Есть ли контроль в сфере ЖКХ?Есть ли контроль в сфере ЖКХ?

9 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Молодые художники одесситам - берегите город!

На пляже «Дельфин» недав-но появилось яркое граффити под девизом «Берегите город»!

Создали его на прошедших вы-ходных молодые художники из Одес-сы на стене здания, в котором ранее находилась спасательная станция.

Целью акции было обратить вни-мание людей на необходимость за-ботиться о состоянии городских тер-риторий, условиях для досуга детей, на культуру поведения на улицах.

На масштабном рисунке Одесса изображена как жизнерадостная картинка из детского воображения. Дело в том, что акция была приуро-

чена к Дню защиты детей. И тем са-мым художники хотели сказать: «Берегите город. В нем расти вашим

детям!» Краску и угощение художникам

предоставила Всеукраинская ассо-циация содействия самоорганиза-ции населения в рамках проек-та "Среда обитания: Одесса".

Проведение акции стало воз-можным благодаря проекту "Развитие гражданского обще-ства", который выполняется Про-граммой развития ООН и финанси-руется Министерством иностран-ных дел Дании.

Выбор объекта для граффити (с согласия КП «Побережье») опреде-лил удручающий внешний вид, кото-

рый имеет на сегодня здание. То, что оно контрастирует с общим благо-устроенным видом пляжа, совсем не

смущает нынешних арендаторов. Кроме этого, волонтеры органи-

зации расклеили на пляжах наклей-

ки, призывающие к соблюдению чи-стоты и гигиены на побережье.

Маргарита ВОЗНЮК

По данным опроса, полностью и в значительной степени удовлетворе-ны качеством получаемых ЖКУ в целом всего около трети или 29,7% опрошенных, в то время, как удовле-творены незначительно и совсем не удовлетворены состоянием дел в этой сфере 70,3%.

Наихудшими оценками больше всего респондентов оценило состоя-ние содержания домовых систем и мест общего пользования. Прибли-жаются по уровню негативных оце-нок и услуги отопления и горячего водоснабжения.

Немного лучше дела обстоят с качеством услуг газоснабжения, во-доснабжения и электроснабжения. То же касается и оценки организа-ции предоставления этих видов услуг (заключение договоров, удоб-ство оплаты, возможность контроля,

учета и т.д.). В ходе исследования ставилась

задача не только выявить мнение респондентов о качестве и организа-ции оказания основных видов услуг, но и получить от них предложения, направленные на улучшение состоя-ния дел в этой жизненно важной сфере.

Из предложенных респондентам вариантов улучшения дел в сфере ЖКУ наибольшую поддержку полу-

чил вариант усиления общественно-го контроля за деятельностью ком-мунальных служб и предприятий, оказывающих ЖКУ (42,0%).

Многие респонденты в качестве механизма улучшения ситуации в сфере ЖКУ выбрали повсеместное образование ОСНов и делегирование им органами местной власти полно-мочий и соответствующего финанси-рования для решения основных во-просов ЖКХ по месту жительства (28,3%).

Заметно меньшей популярностью среди экспертов пользуется в насто-ящее время идея повсеместного со-здания владельцами приватизиро-ванных квартир объединений совла-дельцев многоквартирных домов (ОСМД) – 22,5%. А ведь два-три го-да назад эту идею поддерживало вдвое большее количество экспер-тов. В то же время по сравнению с

прошлыми опросами заметно вырос-ло количество тех экспертов, кто поддержал идею создания частных предприятий по предоставлению ЖКУ (14,0%) и частных ЖЭКов (18,3%).

Важной характеристикой системы обеспечения населения качествен-ными ЖКУ может служить реакция местных властей и коммунальных служб на жалобы и обращения граж-дан по вопросам качества ЖКУ.

Здесь из всех опрошенных больше половины (52,0%) жаловались за последний год в указанные службы на неудовлетворительное качество ЖКУ, причем более половины из них обращались туда больше 4 раз.

В какой же степени жалобы были удовлетворены? Ответ на этот важ-ный вопрос характеризует эффектив-ность всей системы работы с обраще-ниями граждан и вообще – деятель-ности органов власти.

При опросе установлено, что толь-ко в 13,3% случаев жалоба была удо-влетворена полностью. Частично она была удовлетворена в 41,6% случа-ев. В 21,6% случаев вместо удовле-творения жалобы от службы была получена отписка, а в каждом пятом случае (21,6%) жаловавшиеся вооб-ще не получили ответа. Причем наибольшее количество жалоб без ответа (75,4%) приходится именно на

предприятия, предоставляющие ЖКУ. Хотя жалобы и обращения не

исчерпывают всех форм взаимодей-ствия между поставщиками и потре-бителями ЖКУ, в существовании ак-тивного взаимодействия здесь увере-ны лишь 15,7% опрошенных. 31,3% респондентов считают, что хотя это взаимодействие и существует, оно носит скорее эпизодический характер.

Начало на стр. 8

Продолжение на стр. 10

10 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

52,0% опрошенных уверены, что подобное взаимодействие либо носит формальный характер, либо что та-кого взаимодействия вообще нет.

В ходе опроса выяснялось, в ка-кой степени потребители осведомле-

ны о существующих возможностях их личного участия в улучшении ЖКУ. По мнению опрошенных экспертов, информированными и осведомлен-ными в достаточной степени себя считают 25,0%. Недостаточно ин-формированными себя считают 46,1%, а вообще не имеют такой информации – 28,8%.

Среди источников информации о работе системы предоставления ЖКУ, которыми больше всего пользу-ются жители, эксперты выделили два: местное телевидение (60,6%) и местную прессу (51,5%). Остальные же источники, в том числе общие собрания, организуемые органами власти, общественные слушания, публичные отчеты руководителей подразделений горсовета, встречи жителей с депутатами, по мнению опрошенных, практически не оказы-вают сколько-нибудь заметного вли-яния на информированность жителей в сфере предоставления ЖКУ.

Об уровне участия общественно-сти в управлении свидетельствует то, что лишь 15,4% респондентов в той или иной форме лично принима-ли участие в подготовке и принятии решений и распоряжений горсовета, горисполкома, ЖЭКов, коммерческих предприятий, оказывающих ЖКУ. 25,6% респондентов принимали уча-стие в этом крайне редко, а 59,1% вообще никогда не принимали в этом участия.

Каков же был результат участия опрошенных в подготовке и приня-тии указанных решений и распоря-жений? По данным опроса, у 18,6% непосредственных участников этого процесса предложения были приня-ты и учтены в окончательной редак-ции решения (распоряжения). В

38,0% случаев предложения были

только приняты к сведению, а в остальных 43,5% случаев эти пред-ложения вообще не были приняты во внимание.

В ходе опроса установлено, что лично принимать участие в осу-ществлении общественного контроля за деятельностью указанных выше органов, служб и предприятий при-ходилось всего лишь 6,0% опрошен-ных. Изредка принимали в этом уча-стие 20,2%, а ни разу – 73,7% из них. То есть, опыт подобной дея-тельности почти у трех четвертей наиболее активных граждан отсут-ствует.

Таким образом, по мнению 55,6% опрошенных, сегодня обществен-ность никакого влияния не оказыва-ет на деятельность местной власти по решению жилищно-коммунальных проблем или мало влияет на положе-ние дел в этой сфере. И лишь 9,1%

экспертов считают, что жители сего-дня реально влияют на поставщиков ЖКУ и их качество.

Выводы исследования

На основе опроса наиболее ак-тивных и информированных предста-вителей общественности и специали-стов сферы ЖКХ можно сделать сле-дующие выводы.

Подавляющее большинство жите-лей, в целом недовольны качеством получаемых ЖКУ. Отмечается низкий уровень информированности населе-ния о деятельности органов местного самоуправления, ЖЭКов и предприя-тий, предоставляющих ЖКУ. Еще хуже люди осведомлены о том, ка-ким образом они могли бы участво-вать в подготовке и принятии реше-ний этими органами и предприятия-ми по улучшению положения дел.

Повсеместно наблюдается мало-эффективная реакция должностных лиц и коммунальных предприятий на обращения жителей с жалобами, просьбами и предложениями, направленными на улучшение дел в сфере ЖКХ. По данным опроса, лишь менее чем на половину таких обра-щений следует адекватная реакция соответствующих служб, а нередко авторы подобных обращений вообще остаются без ответа.

Практически отсутствует кон-структивное, творческое взаимодей-ствие между населением, обществен-ными структурами, представляющи-ми его интересы, с одной стороны, и коммунальными службами, ЖЭКами и предприятиями ЖКУ, – с другой.

Крайне ограниченные возможно-сти непосредственного участия граж-дан в подготовке и принятии реше-ний и распоряжений горсовета, гори-

сполкома, ЖЭКов, и предприятий,

предоставляющих ЖКУ. В частности, практически не используются воз-можности влияния на решение ука-занных выше проблем такого мощно-го средства улучшения социального управления, как общественный кон-троль.

Все эти причины объективного и субъективного характера тормозят реформирование системы предостав-ления ЖКУ в направлении более полного учета и удовлетворения ин-тересов потребителей, препятствуя реализации государственной полити-ки в этой сфере.

Дальнейшие планы по изменению ситуации

в сфере ЖКХ Итоги анализа указанных НПА

вместе с подготовленными рекомен-дациями обнародованы на сайте sa-moorg.com.ua и выносятся на широ-

кое общественное обсуждение, кото-рое в июне-июле этого года прохо-дит в пяти городах – Николаеве, За-порожье, Луганске, Киеве и Ивано-Франковске – в форме региональных круглых столов. В этих дискуссиях принимают участие лидеры обще-ственных организаций, ОСНов и представители органов местной вла-сти из всех областей Украины.

С учетом результатов этого об-суждения эксперты Ассоциации гото-вят конкретные предложения по кор-ректировке НПА. Данные предложе-ния направлены на создание реаль-ных условий для того, чтобы потре-бители ЖКУ и общественные объеди-нения, которые представляют их интересы, могли на практике осу-ществлять общественный контроль за качеством этих услуг и обосно-ванностью тарифов.

Результаты анализа НПА, предло-жения по их совершенствованию, а также результаты анализа местных нормативных актов, действующих в сфере обеспечения населении ЖКУ и общественного контроля за их каче-ством, выполненные специалистами региональных партнерских органи-заций, будут обобщены на VII Все-украинской научно-практической конференции, которая состоится в конце сентября этого года во Львове.

Наработки конференции станут основой для дальнейшего продвиже-ния предложений общественности на уровень актов Кабинета Министров и Верховной Рады. В том числе, через рабочие структуры Координационно-го совета по вопросам развития гражданского общества при Прези-денте Украины.

Андрей КРУПНИК,

руководитель проекта

Начало на стр. 8-9

Есть ли контроль в сфере ЖКХ?Есть ли контроль в сфере ЖКХ?Есть ли контроль в сфере ЖКХ?

11 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

В самой западной части Одес-сы расположился частный сек-тор, где нет шикарных особня-ков, а живет простой рабочий люд — всего около 17 тысяч че-ловек, и называется этот микро-район Одессы Ленпоселком.

Отправляюсь в путь из центра города. Добраться в поселки Ленин-ский и Дзержинского (в простонаро-дье «Ленпоселок» и «Дзержинка») — не так уж и трудно. Но, если вы сюда решили приехать с «Черемушек» или Таирово, то придется ждать марш-рутку №280, а этих краях она - по-сетитель редкий.

Другой момент, с которым вы столкнетесь, — требующие ремонта дороги. Если центральные магистрали микрорайона практически в этом не нуждаются, то съезжая с них в сторо-ну, сразу начинаются проблемы.

Разговор о трудностях мы про-должим с председателями местных органов самоорганизации населения. — Естественно, мы понимаем, что сегодня нельзя мгновенно и полно-стью отремонтировать все улицы, — говорит Наталья Васильевна Корниенко, занимающая должность

председателя СОН «Ленинский» вот уже 12 лет. — Но есть главные мо-менты. Например, на улице Комин-терна, где располагается церковь, сберкасса, милиция, а также руко-водство СОН, мягко говоря, на доро-гах творится безобразие. Мы отре-монтировать их самостоятельно не в состоянии, а горсовет говорит, что пока средств на это нет.

Вопрос тротуаров особенно ва-жен. В первую очередь, это безопас-ность жителей. Так, на улице Не-скучной, являющейся одной из глав-ных в поселке, тротуар отсутствует. Еще более сложная ситуация с недо-стающим тротуаром по улице Маги-стральной, где, где движение очень напряжено. Вопрос обустройства дорог и тротуаров в перспективе обозначен, отмечает руководство СОН, но ему предшествует большая работа по наведению порядка с во-доснабжением.

Дело в том, что сети водопровода здесь не состоят на балансе «Инфоксводоканала». Местное насе-ление, заключив договора с пред-приятием, оплачивает за предостав-ляемые услуги по тарифу, но харак-тер этих услуг ограничивается толь-ко подачей воды в сети, а они уже не пригодны для эксплуатации.

У жителей целого ряда улиц вода в кранах просто отсутствует, иногда годами из-за отсутствия так называ-емой подкачки. Получается, что в первых звеньях сети вода есть, а до конечных она уже не доходит.

Но даже если жители сами заме-нят старые трубы и подключатся к другой магистральной трубе — все равно воды может и не быть. По сло-вам Натальи Корниенко, каких-то три года назад вода была. Поэтому для исправления ситуации, возмож-но, потребуется всего лишь грамот-ное инженерное решение.

Кроме этого, Ленпоселок и посе-лок Дзержинского не имеют главного канализационного коллектора, кото-рый позволил бы избавить домовла-дельцев от необходимости пользо-ваться выгребными ямами. Решение вопроса о подключении частного сектора к существующим коллекто-рам, ждет участия ООО «Инфокс-водоканал», руководства города и помощи со стороны государства. Жители готовы принять долевое уча-стие в этом проекте.

Вопрос наружного освещения здесь также не решен. И все эти про-блемы упираются не просто в финан-сирование. Для одесских поселков, в общем-то, стало привычным невни-мание к ним со стороны городских властей. Объясняется просто: раз тут живет частник, стало быть, он и дол-

жен все делать сам. Власти забыва-ют, что жители этих микрорайонов — такие же граждане города, как и те, кто живет в многоэтажках.

Пожалуй, отметим важное

решение городской власти в от-ношении развития окраин Одес-сы. В начале года городским сове-том была принята Программа благо-устройства окраин города на 2012 – 2015 годы, в которой уделили вни-мание и указанным микрорайонам.

Так, в этом году запланировано обновление наружного освещения, включая замену старых деревянных столбов. Другим пунктом программы на этот год является проектирование нового детского сада. На это из го-родского бюджета планируется из-расходовать около одного миллиона гривень. Инициатива строительства в поселке нового детского сада исхо-дит от самих жителей. Но будет ли выделена указанная сумма в теку-щем году — пока неизвестно.

Также согласно Программы бла-гоустройства в 2013 году намечается асфальтирование и ремонт дорог, а в 2014 году ожидается поступление средств на ремонтные работы, свя-занные с обеспечением освещения.

Хочется отдельно рассказать о

работе органов СОН, которые яв-ляются связующим звеном между городской властью и местным насе-лением. И в этой связи непонятно, почему должность председателя

СОН — это работа… на обществен-ных началах.

— Правда, в Положении о СОН прописана статья, где говорится, что мы имеем право собрать жителей и вносить предложения о том, чтобы население нам оплачивало работу. — продолжает Наталья Васильев-на. — Не думаю, что это — коррект-ная постановка вопроса. К тому же, например, от председателя СОН в финансовом плане мало что зависит: я не могу дать указание заасфальти-ровать дороги, и оплатить эту рабо-ту. Я могу лишь поставить перед властями конкретные вопросы и под-держать их решение.

Ныне на территории Малиновско-го района функционирует 5 органов СОН. Через городское управление по вопросам взаимодействия с СОН ежегодно выделяются средства на канцелярию, содержание оргтехни-ки, оплату коммунальных услуг и отдельно — услуги паспортиста. На общественных началах, согласитесь, решать проблемы местного участка гораздо труднее.

Тем не менее, работают они до-статочно активно и плодотворно. На

прием к председателю всегда вы-страивается очередь. Почему?

Существуют «локальные вопро-сы», которые как раз под силу само-стоятельно решить органу СОН. Од-ним из таких вопросов является вы-воз мусора в частном секторе.

Так, на поселке Дзержинского председатель органа СОН Елена Ва-лентиновна Пантюхина лично кон-тролирует вывоз мусора, собирая деньги с населения за услугу и дого-вариваясь с компанией, занимающей-ся вывозом мусора. Для четкого кон-троля на каждый двор заведена рас-четная книжка, где ведется учет услуг и их оплата. Расчет ведется по факту, то есть, каждый двор оплачивает ор-ганизации ту сумму, на которую, со-гласно тарифу, вывезен мусор.

Другой «локальный вопрос» — обрезка деревьев. Одно время пред-ставители РЭС информировали насе-ление о плановых отключения элек-троэнергии специально для того, чтобы люди обрезали ветви деревь-ев. Ныне эту проблему решают сами жильцы во главе с СОН.

— Люди нас знают, — отвечает Наталья Васильевна. — Потому что, мы напрямую общаемся с ними, и в процессе живого разговора с каждым пытаемся выделить главное — то, что требует и нашего общественного вмешательства, и общего решения с местными властями. Жители видят это, поэтому и идут к нам».

Алексей ЛОСИНЕЦ, газета «Час пик»

Ленпоселок: как живет городская Ленпоселок: как живет городская ««глубинкаглубинка»?»?

Это интересно!

ОДЕССА ЗАНЯЛА ПЕРВОЕ МЕСТО

В РЕЙТИНГЕ ЛУЧШИХ ГОРОДОВ

Одесса заняла I место в рейтинге лучших городов для жизни в Украине по версии журнала «Фокус», обогнав Киев и Ивано-Франковск, занявших II и III место соответственно.

Города в рейтинге оценивались по ряду показате-лей: чистый воздух и доступное жильѐ, низкая пре-ступность, высокие зарплаты, удобные парковки и качественные развлечения.

Но главную роль в победе Одессы сыграли высо-кий уровень деловой активности и практически пол-ностью трудоустроенное население: среди всех горо-дов – участников рейтинга уровень безработицы в Одессе один из самых низких.

В десятку лучших, кроме Одессы, вошли Киев, Ивано-Франковск, Львов, Харьков, Севастополь, Уж-город , Днепропетровск, Донецк, Мукачево.

По мнению авторов рейтинга, лидерство Одессы и присутствие в десятке лучших городов Центральной и Восточной Украины говорит об активном развитии этих регионов.

До прошлого года, когда первое место досталось Харькову, список Фокуса возглавляли города Запад-ной Украины – Львов, Черновцы, Ивано-Франковск.

12 №4-6 (91-94), 2012 г. СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК

Улыбнитесь…

Тетя Соня говорит:

Ох, это Евро-2012 — столько шуму непо-нятно из чего!

Вот и мой Миша на днях прямо сцепился с соседом — кто из защитников нашей сборной по футболу лучше.

А я им говорю:

- Чего вы спорите? Если бы они взяли в состав наше-го зятя Моню Перельмана — он был бы лучший защитник!

Они мне: Соня, ты с ума сошла? Он же адвокат, еще и хромой на одну ногу!

- Ха! Моня бы легко до-казал судье, что все мячи в ворота нашей сборной заби-ты с нарушением правил.

А как наша одесская молодежь распоясалась! Надевают футболки какой-нибудь из иностранных сбор-ных и думают, что им все можно!

Сама видела — к Боре с нашего двора подошел мили-ционер, когда он после пива справлял нужду в центре прямо на газон.

А Боря ему так, невинно: «Сорри, ай донт андер-стенд ю»...

СОСЕДСКИЙ ВЕСТНИК. Учредитель и издатель газеты: Одесская городская общественная организация «Лицом к лицу».

Регистрационное свидетельство: № 1133-14-Р, серия ОД от 01.06.2006 г.

Главный редактор: Алексей Орловский.

Редакционный совет: В. И. Брудный – заместитель директора Одесского общественного института социальных технологий; Н. И. Зайцева – председатель органа самоорганизации микрорайона «Черемушки»; А. С. Крупник –

доцент Одесского регионального института Национальной академии государственного управления при Президенте

Украины; А. С. Трепалюк – заместитель председателя Одесской городской общественной организации «Лицом к лицу».

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации. Ответственность за достоверность

фактов и их оценку, изложенных в публикации, несет автор. При перепечатке ссылка на газету «Соседский вестник» обязательна.

Адрес редакции: 65014, г. Одесса,

ул. Маразлиевская, 38.

Телефон: (048) 738-68-30.

E-mail: facetoface@ stream.com.ua.

Веб-сайт: http://samoorg.com.ua.

Отпечатано в ЧП «Євродрук», г. Одесса, ул. М. Арнаутская, 9.

Тираж: 10 000 экз.

Заказ № 192 от 02.07.2012 г.

Распространяется

бесплатно

Ну и ну!

Куда пойти? Каждую суб-

боту в 19.00 в парке им. Т .Г. Шевченко со-вершенно бес-платно высту-пает ансамбль художествен-ной самодея-тельности "Нос-тальгия".

В программе — любимые всеми традици-онные одес-ские, народные и другие песни.

К о н ц е р т ы проходят там, где ранее нахо-дилась сцена с ракушкой.