Sonia MontañoDirectora

División de Asuntos de GéneroCEPAL

www. cepal.org/oig

Las políticas de cuidadoen América Latina

Fuente: Goya, Cronos devorando a sus hijos, Museo del Prado, Madrid.

María de los Angéles Durán se refiere a la metáfora de Cronos (Dios griego del tiempo) comiéndose a su hijo como la forma inevitable de comprender al tiempo como algo que existe fuera de nosotros, que es incontrolable y que a pesar de todo lo que intentemos hacer, el tiempo sucede. Es a partir de esta reflexión que se empieza a medir el tiempo de las mujeres…

Tiempo y cuidado son dos facetas del trabajo no remunerado que realizan las mujeres diariamente en las sociedades. Hoy existen varios avances en torno al reconocimiento y la valoración del trabajo no remunerado.

América Latina: El cuidado en el máximo nivel legislativo, la Constitución Nacional

• República Bolivariana de Venezuela (1999)

• Ecuador (1998)

• Estado Plurinacional de Bolivia (2009)

• República Dominicana (2010)

Iberoamérica: Leyes de CuidadoAu

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Tipo de LegislaciónAmérica Latina, el

Caribe y la Península ibérica

Legislación Licencia Maternidad20

Legislación, Madres Lactantes20

Licencias paternidad 12Leyes de discapacidad 18

Legislación sobre trabajo doméstico4

Convenio 156 OIT Sobre los Trabajadores con responsabilidades familiares 9

Fuente: CEPAL, Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe. Organización Internacional del Trabajo (OIT). http://www.ilo.org/ilolex/spanish/index.htmNotas: *Caribe (19 países), América Latina (20 países) y Península ibérica (3 países).

http://www.cepal.org/cgi-bin/getprod.asp?xml=/oig/noticias/paginas/4/35994/P35994.xml&xsl=/oig/tpl/p18f.xsl&base=/oig/tpl/top-bottom-economica.xsl

Estrategia regional de implementación para América Latina y el Caribe del Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento (2003)

• La mayoría de las personas mayores no tiene acceso a pensiones de vejez que les garanticen protección frente a los riesgos de pérdida de ingresos en la edad avanzada.

• Para evitar la desprotección en la vejez hay que tener ingresos a través de la inserción en el mercado laboral.

• Hoy la familia actúa como principal mecanismo de absorción de riesgos económicos en la vejez (transferencias, prestación de servicios).

El caso de Uruguay: la demanda de cuidado infantil

• Desarrollo de un sistema amplio de cuidados para 0 a 3 años que no necesariamente implique la institucionalización de los más chiquitos.

• Universalización del derecho a las Asignaciones Familiares a hogares con hijos/as pequeños/as (0-2 años).

• Extensión de la jornada escolar para nivel preescolar y primaria o desarrollo de servicios contra-horario escolar.

• Extensión de la licencia por paternidad y maternidad.

• Desarrollo de licencias parentales.

Uso del tiempo

• Hoy en América Latina son 9 los países que cuentan con encuestas o módulos de encuestas recientes sobre uso del tiempo (Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Uruguay y Perú) y varios los que prosiguen con la medición del valor monetario del trabajo no remunerado.

• Resolución sobre Estadísticas de género de la CEA (2011)

Uso del tiempo

• La ley 1413 de economía del cuidado en Colombia (Por medio de la cual se regula la inclusión de la economía del cuidado en el sistema de cuentas nacionales con el objeto de medir la contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país y como herramienta fundamental para la definición e implementación de políticas públicas).

• Son 3 los países que están en proceso de implementar cuentas satélite que miden el trabajo no remunerado en las sociedades: México, Ecuador y Perú.

ANTECEDENTES: Programa de Acción Regional para las mujeres de

América Latina y el Caribe (1995-2001):

“Realizar estudios y establecer mecanismos que permitan cuantificar la contribución y el valor económico del trabajo no remunerado de las mujeres,

especialmente las tareas domesticas, su participación en la agricultura y la alimentación y en la crianza de los hijos, e incorporar ese aporte a las cuentas

nacionales”(Acción estratégica VI.c).

“Promover y alentar la participación de la mujer y el hombre en pie de igualdad, alentando medidas tales como las licencias familiares para mujeres y

hombres, de modo que tengan más posibilidades de equilibrar sus responsabilidades domesticas y publicas” (Acción estratégica VI.i).

El cuidado en los últimos 15 años• Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995): se reconoce

políticamente la necesidad de modificar la división sexual del trabajo en tanto construcción sociocultural.

• Décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe y Consenso de Quito (2007): los gobiernos recuperan la centralidad de esta temática para la igualdad de género.

• Undécima Conferencia Regional sobre la Mujer y Consenso de Brasilia (2010): los gobiernos se comprometen a “adoptar todas las medidas de política social y económica necesarias para avanzar en la valorización social y el reconocimiento del valor económico del trabajo no remunerado prestado por las mujeres en la esfera doméstica y del cuidado”.

Tres de cada 10 mujeres no poseen ingresos...América Latina (15 países, zona urbana): Población sin ingresos propios por sexo, año

2008 (en porcentajes)

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Mujeres Hombres

Fuente: Comisión Económica para América Latina (CEPAL), Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, sobre la base de tabulaciones especiales de encuestas de hogares de los respectivos países. a/Alrededor de 2008 comprende las encuestas de hogares realizadas por los países en el año 2008 con excepción de: Bolivia (Est. Plur. de) 2007, Chile 2006, El Salvador 2006, Guatemala 2006, Honduras 2007

.

…El uso del tiempo que no se ve, no se mide y no se valorizaAmérica Latina (5 países): Tiempo destinado al trabajo total remunerado

y no remunerado, población ocupada de 15 años o más,según sexo y zona de residencia

(En horas semanales)

H M H M H M H M H M H M H M H M H M H MRural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural Urbana

Brasil, 2008 Colombia, 2007 Ecuador, 2008 México, 2009 Uruguay, 2007

0

10

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40

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4854 52

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54

67

58

89

66

85

53

87

56

79

Trabajo doméstico no remuneradoTrabajo remuneradoTrabajo total

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base del procesamiento especial de encuestas de uso del tiempo o preguntas sobre el tiempo destinado a actividades remuneradas y no remuneradas de cinco países con periodicidad semana: Brasil (2008), Colombia (2007), Ecuador (2008), México (2009) y Uruguay (2007). Nota: Los países no utilizan la misma clasificación de actividades para definir el trabajo no remunerado. Tampoco son comparables en relación con el tipo de cuestionario aplicado y las metodologías empleadas para captar la información. Los resultados se presentan con fines ilustrativos, más que para comparar magnitudes, a fin de mostrar similitud en los comportamientos de hombres y mujeres en las tres variables analizadas.

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1990 1994 1999 2002 2005 2009.000

2.000

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15 1413 13 13 12

Hombres Mujeres

Fuente : Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los re -spectivos países.

Más del 12% de las mujeres trabaja en empleo doméstico, menos del 1% de los hombres se encuentra en la misma

situación…América Latina (promedio simple de países): porcentaje de población

económicamente activa ocupada en empleo doméstico, zonas urbanas, alrededor de 1990-2009

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.

Las mujeres reciben menos que los hombres…América Latina (países seleccionados): Población mayor de 60 años que percibe

jubilación, por sexo, urbana, alrededor de 2008(en porcentajes)

¿Quo vadis las políticas públicas?

• Empleo• Desarrollo productivo

• Empleo informal• Transferencias Monetarias Condicionadas

Los ingresos y los derechos que se obtienen del cuidado son menores a los que se adquieren en el empleo regular y nunca son suficientes para adquirir la independencia económica y protegerse de la pobreza a lo largo del ciclo vital.

Muchas gracias!

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