Estado, Gobierno e introducción a la Política

Soc. Emma Corina Salazar @ecorina2www.cursosylecciones.blogspot.com

Clase 9

El Estado

OrigenFunciones y ModalidadesDefiniciones, Conceptos Tipos de Estado:•El Estado Liberal•El Estado de Bienestar•El Estado Socialista

Otras características, y definicionessegún adjetivos:Rentista; de Propietarios, Industrialista; Oligarquico, Populista;Entreguista; Motor de Desarrollo(Protagonista de la Modernización enAmérica Latina, Obrera, Idealista)Extractivista; Soberano, Autárquico, De Derecho, De Excepción, de Emergencia…

Entidad abstracta compuesta por organizaciones públicas en las cuales el poder se concentra en un área geográfica determinada y su población.

El Estado

El Estado, se cita como el supremo interés desde Aristóteles, en su obra “La Política”, mas es un concepto que se esconde y resurge a mediados del siglo XIII, ya que viene a ser identificado con el cambio en el orden de los estamentos, la división de la sociedad, en un nuevo tipo de orden, algo menos rígido, que se comienza a anhelar a partir del siglo XV con el Renacimiento, tendiendo a ser entendido, como un interés mas fundado en la razón, que en creencias, cuando se quiebra, del orden en torno a la Iglesia y al Rey, ni a la Nobleza, incluso dejando atrás a la Aristocracia y dando paso a la Burguesía, en lo que se acuerda como interés común, general como fuente del Poder, de la Autoridad, y por ende, y de la totalidad de la sociedad, de los hombres y “las mujeres” para decidir su gobierno.

Para Giddens, el Estado, tiene una fase tradicional, de pueblo, vinculado al control como “siervos”, hasta llegar al ejercicio como “ciudadanos” y más aún, como “contribuyentes”, en el Estado_Nación, el cual identifica que surge a partir del siglo XVIII, y lo entiende como: un aparato político de gobierno, es decir, donde hay divisiones de poderes, una asamblea, funcionarios, que rigen sobre los ciudadanos, que conforman esa sociedad, por medio de leyes, y que tienen el uso privilegiado (monopólico) de la fuerza, en un territorio dado.

Es decir, los componentes del Estado son: 1) la gente o ciudadanía, el pueblo; 2) el territorio dado; 3) Leyes 4 ) Autoridades y funcionarios que regulen las conductas; 5) Uso de la fuerza contra aquellos que desconozca las leyes o a las autoridades. Rasgos: Soberanía, Ciudadanía y Nacionalismo.

El Estado, desde lo clásico a su definición en Venezuela

Nacional

Estadal

Municipal Comunidad

Sociedad

Asamblea

Electoral Ciudadano

Individuo

Empresas

Familia

Ong´s

Asamblea Nacional

Constituyente

Consejo de Ministros

El Consejo de Defensa de la

Nación

El Consejo Federal de Gobierno

La Fuerza Armada Nacional

Los Órganos de Seguridad Ciudadana

BCVPDVSA Defensoría PúblicaMinisterio PúblicoContraloría

TRIBUTACIÓN

El GobiernoCuerpo de funcionarios elegidos y nombrados que dirigen el Estado en un periodo dado.

NaciónExistencia de un territorio y de personas a las cuales las unen, su cultura y por tanto, tienen una identidad compartida.

El Estado NaciónUnidad política central del mundo moderno, sobre bases familiares, personales y a la vez tratando a través de las

leyes de hacer un “orden” equilibrado, “justo”, en torno a las leyes y sus instituciones. El Estado-nación nace, históricamente, mediante el tratado de Westfalia, al final de la guerra de los Treinta Años (1648). Mediante este

tratado se acaba con el antiguo orden feudal y se da paso a organizaciones territoriales y poblacionales definidas en torno a un gobierno que reconoce sus límites espaciales y, por lo tanto, de poder. El racionalismo creó la idea

del "ciudadano", el individuo que reconoce al Estado como su ámbito legal. Creó un sistema de derecho uniforme en todo el territorio y la idea de "igualdad legal". Las distintas escuelas de ciencia política definen de diversas

maneras el concepto del Estado-nación. Sin embargo, en la mayoría de los casos se reconoce que las naciones, grupos humanos identificados por características culturales, tienden a formar Estados con base en esas

similitudes. Cabe anotar que bajo esta misma óptica la nación es un agrupamiento humano, delimitado por las similitudes culturales (lengua, religión) y físicas (tipología). Un Estado puede albergar a varias naciones en su

espacio territorial y una nación puede estar dispersa a través de varios Estados. Las instituciones políticas de esta entidad tienen un desarrollo que se puede rastrear hasta una maduración en 1789 (Revolución francesa).

Según algunas referencias, la primera evidencia de la política textual de este proceso intelectual fueron los textos de la Revolución estadounidense: la Declaración de Independencia de los Estados Unidos (4 de julio de 1776) y la

Constitución de 1787. En opinión personal, refiero la suscripción de la Carta Magna por Juan Rey de Inglaterra, llamado el “Sin tierras” en 1215.

El Estado LiberalEl que surge como resultado de la Revolución Liberal en sustitución de la Monarquía absoluta propia del

Antiguo Régimen. Es el sistema político propio del comienzo de la Edad Contemporánea, en la nueva formación económico social que puede denominarse Nuevo Régimen Aquél pensado en la participación de los ciudadanos, bajo sus valores o convicciones para contribuir al bien común. Se mantiene la discriminación de épocas anteriores.

El Estado del BienestarLa noción de "Estado Benefactor" tiene su origen en el año 1946, como consecuencia de la experiencia traumática

de la crisis generalizada producto de la Gran Depresión, que, generalmente, se considera que culminó en la Segunda Guerra Mundial. aquél donde se acepta la reivindicación de la igualdad de participación de mujeres,

desvalidos y que abarca distintos derechos, deberes y programas sociales y gubernamentales para promover el bienestar social de sus ciudadanos. T.H. Marshall define Estado del Bienestar como una combinación especial

de la democracia, el bienestar social y el capitalismo. La nociones actuales de "Estado del Bienestar" corresponde al término inglés Welfare State (del que es traducción literal), cuyo uso quedó acuñado a partir de

1945, en la posguerra de la Segunda Guerra Mundial, a partir de una expresión original de William Temple, entonces Arzobispo de Canterbury, en la que contraponía las políticas keynesianas de posguerra al Warfare

State ("Estado de Guerra") de la Alemania Nazi.

El Estado SocialistaEstá estrechamente relacionado con la estrategia política del «socialismo de Estado», un conjunto de ideologías y

políticas que creen en una economía socialista a través de las políticas del Gobierno. Ae refiere generalmente a cualquier Estado constitucionalmente dedicado a la construcción de una sociedad socialista. Por otra parte, el término Estado obrero se usa para distinguir a un Estado donde la clase trabajadora controla la maquinaria del

Gobierno pero no se ha establecido aún una economía socialista.

¿Utopía o Propuesta?: Una Sociedad sin estado, comunista

Tipos de Poder (Distintos a los exaltados por los Clásicos)

1. Político2. Económico3. Familiar4. Religioso5. Social6. Moral7. Cultural8. Tecnológico

Otra forma de entenderlos dentro del árbol de la Vida:

1. Por la fuerza2. Por la razón3. Por la tradición

Desde lo simple a lo complejo y sus interrelaciones

1. Personal2. Social

De los Liderazgos (Distinto a los exaltados por los Clásicos, revisar teorías)

Ventajas:•Se considera la capacidad de cada miembro•Se trabaja para lograr el funcionamiento del equipo, a partir del trabajo individual, que consiste en reafirmar la autoestima, prevenir el exceso de ego y conocer la capacidad, recurrentemente y en distintos escenarios.•Se construyen reglas a partir de la confianza y el respeto, la delegación de responsabilidad implica enaltecimiento individual y grupal•Miembros tienen capacidad de ser creativos, innovadores.•Ayuda a crear generaciones de relevo.

Desventajas•Muchas veces los miembros pretenden modificar las reglas a cada rato, lo cual genera contradicciones fuertes y causa serios retrasos en el grupo.•La disputa por el poder, es un ejercicio de desgaste de energía, que a veces puede volverse muy difícil de gestionar•La confianza y el respeto, quedan muy vulnerables a acciones de deslealtad o insubordinación.•Lo s miembros pueden confundir innovación con impericia e improvisación.•Se generan grandes debates o demandas de atención, a nivel individual, y ello influye en lentitud en las decisiones.•Hay desafíos y permanentes choques con otras formas y concepciones del poder y de cómo ejercer el liderazgo.

Para algunos autores, se iguala al Liderazgo Democrático

Reflexión desde la Coyuntura y las divisiones del Estado, Elecciones Parlamentarias:

¿Qué es la Asamblea Nacional?Funciones de la Asamblea Nacional Artículo 187, de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela-Legislar en materias de competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del

Poder Nacional. -Proponer enmiendas y reformas a esta Constitución, en los términos establecidos en esta. -Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración Pública Nacional, en los términos

consagrados en esta Constitución y en la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta función, tendrán valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca.

-Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su competencia. -Decretar amnistías. -Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al régimen tributario y

al crédito público. -Autorizar los créditos adicionales al presupuesto. -Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación, que serán

presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada periodo constitucional.

-Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de interés nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de interés público municipal, estatal o nacional con los Estados.

-Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros.

¿Qué es la Asamblea Nacional?

La Asamblea Nacional es la representación de la población a través del mandato otorgado a los diputados por el pueblo, por los ciudadanos, por toda la población.

Esta delegación del pueblo exige que el parlamento sea la representación proporcional de la población. En otras palabras la Asamblea Nacional como cuerpo parlamentario debería reflejar a la población en su diversidad de opiniones y regiones, de modo que ésta última se haga presente en sus decisiones.

Nuestro actual parlamento nace como resultado de la nueva Constitución de la República, aprobada en diciembre de 1999, y que reemplazó al anterior Congreso Nacional, que era bicameral: cámara de diputados y cámara de senadores.

Ahora, la Asamblea Nacional es un parlamento unicameral, es decir de una sola cámara de diputados, que ejerce el Poder Legislativo en nuestra República.

Las funciones de la extinta cámara del Senado las asumió íntegramente la nueva Asamblea Nacional, siendo una de las principales representar a los Estados. (Unas personas celebran esta medida y otras aún están en desacuerdo)

¿Qué es la Asamblea Nacional?

-Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en el país.

-Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de la Nación, con las excepciones de ley.

-Autorizar a los funcionarios públicos para aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.

-Autorizar el nombramiento del Procurador General de la República y de los Jefes de Misiones Diplomáticas.

-Acordar los honores del Panteón Nacional a los venezolanos ilustres, que hayan prestado servicios eminentes a la República.

-Velar por los intereses y autonomía de los Estados. -Autorizar la salida del Presidente de la República del territorio nacional por cinco días. -Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional. -Dictar su propio reglamento y presupuesto de gastos. -Las demás que señale la Constitución y la ley.

Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaCapítulo IV

De los Derechos Políticos y del Referendo Popular

Artículo 62:Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.

Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de condiciones más favorables para su práctica.

Articulo 63:El sufragio es un derecho. Se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley garantizará el principio de la personalización del sufragio y la representación proporcional.

Capítulo IVDe los Derechos Políticos y del Referendo Popular

Artículo 66:Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa presentado.

Articulo 67:Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines políticos, mediante métodos democráticos de organización, funcionamiento y dirección. Sus organismos de dirección y sus candidatos o candidatas a cargos de elección popular serán seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participación de sus integrantes. No se permitirá el financiamiento de las asociaciones con fines políticos con fondos provenientes del Estado.La ley regulará lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las organizaciones con fines políticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. Así mismo regulará las campañas políticas y electorales, su duración, y límites de gastos propendiendo a su democratización.

Capítulo IVDe los Derechos Políticos y del Referendo Popular

Artículo 68:Los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a manifestarse, pacíficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley. Se prohíbe el uso de armas de fuego y sustancias tóxicas en el control de manifestaciones pacíficas. La ley regulará la actuación de los cuerpos policiales y de seguridad en el control del orden público.

Artículo 70:Son medios de participación y protagonismo del pueblo, en ejercicio de su soberanía, en lo político: 1) la elección de cargos públicos, 2) el referendo, 3) la consulta popular, 4)la revocación del mandato, 5) las iniciativas legislativas, 6) constitucional y 7)constituyente, 8) el cabildo abierto y 9) la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante entre otros; y en lo social y económico las instancias de 10) atención ciudadana, 11) la autogestión, 12) la cogestión, 13) las cooperativas en todas sus formas, incluyendo las de carácter financiero, 15) las cajas de ahorro, 16) la empresa comunitaria y 17) demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.

Importancia de las Elecciones del 6D 2015

• Se elegirán 167 Diputados113 Diputados Nominales; 51 Diputados por Lista; 3 Diputados IndígenasLa mayoría simple (en la próxima Asamblea) es de 84 diputados ( sin embargo, ello sin permitir

toma de decisiones profundas), ya que se necesita contar con MAYORIA CALIFICADA.A la vez, hay 2 tipos de mayoría calificada:Mayoría calificada para toma de decisiones, las 3/5 partes (100 diputados) que es necesaria

para:• El voto censura al Vicepresidente o Ministros (Art. 241 y 246 )• Sancionar la Ley Habilitante ( que sólo era para temas económicos, pero que ha sido usada en

forma general y transversal para tomar decisiones en varias áreas)Mayoría calificada para Supervisión del Ejecutivo y Mayor control sobre los otros Poderes, las

2/3 partes (111) Diputados para:• Activación de referendo aprobatorio de proyectos de leyes o de Tratados Internacionales• Aprobación para lograr la separación del cargo de un Diputado, que realice una falta o deje

de asistir por causa no justificada a su lugar de trabajo.• Calificación de una Ley como Orgánica (Más tampoco eso es válido para que tenga

mecanismos inconstitucionales)• Remoción de Magistrados del TSJ• Designación de Rectores del CNE• Aprobación de una Reforma Constitucional• Convocatoria de una Constituyente

Otros artículos y hacia un mejor Control Político, Social e Interno

La Responsabilidad Política Presidencial Los Artículos 232, 241 y 244 consagran la responsabilidad del Presidente de la República, del Vice-Presidente Ejecutivo y de los Ministros, respectivamente. Se entiende que dicha responsabilidad es toda índole: penal, civil, administrativa y también política. No obstante, no se establece la Moción de Censura directa contra el Presidente, lo cual podría interpretarse como una atenuación de la responsabilidad política de éste en virtud de una doble intencionalidad: proteger la investidura del órgano y mantener el equilibrio ínter- orgánico al impedir la subordinación del Ejecutivo frente al Legislativo. En este nivel de la disertación nos interesa resaltar la importancia de la facultad del órgano legislativo, en cuanto a la aprobación de la Ley del Presupuesto, si ponderamos las diferentes funciones del presupuesto:

• Es la autorización legal al poder ejecutivo para la utilización de recursos públicos • Es un instrumento de la política macroeconómica del Estado • Es un mecanismo de asignación de recursos • Es una herramienta de gestión

Los Objetivos del EstadoCumplimiento de tradiciones, normas, leyes, acuerdos, costumbres y ritos.

Formulación y seguimiento de Políticas Públicas

•A partir de la Realidad Nacional, en cuanto a sus indicadores y posibilidades impositivas, retributivas y distributivas soberanas. Manejo entre actores nacionales.

•En cumplimiento a los Convenios, Planes o Membresía a distintos Organismos , instancias y fuentes de financiamiento internacionales, como: ONU y agencias u oficinas en diversas áreas, OPEP, UNASUR, OEA, CARICOM, ALBA, MERCOSUR y otros. De incumplir acuerdos, previa aceptación, el Estado_Nación se somete a procesos, en cuanto a decisiones de tribunal internacional.

La Política

• Principios de la Acción Política: Espacio público, espacio privado o integrado: el Uso del Espacio• El Concepto de Política y la gran diferencia entre los autores: Clásicos, Modernos y Contemporáneos Hombres y Mujeres / Incorporación de Homosexuales, DiscapacitadosNuevos razonamientos.• El Poder (Individual y Social) • Diferencias entre Poder, Legitimidad, Autoridad y uso Violencia.• De la Dominación, los Liderazgos y sus tipos.Además de muchos hombres, en la historia, recordemos a:

Mary Gouza (Olimpia)1748-1793

Mary Wollstoncecraft1759-1797

Manuela Sáez 1797-1856

Margaret Brent1601-1671

La Política

Arendt 1905-1975Weber 1864-1920

De la visión autoritaria y violenta a la visión comprensiva e inclusiva (de los “hombres” a la visión “femenina”)

La Política• Proceso por el cual las personas obtienen, utilizan o pierden el poder.• Poder: Habilidad personal para ejercer, hacer o lograr algo. • Poder Social: Capacidad para influenciar a otras personas a que sigan la conducta

deseada, incluso a pesar de su resistencia, objeciones o negativa. El poder está distribuido en toda la sociedad, en los individuos de manera desigual.

(Hipatia)Juana de Arco(Mary Gozeau, Olimpia de Gouges)Mary WollstonecraftFlora Tristán(Manuela Saez)Hannah ArendtEleanor RooselvetAdela CortinaGayle Ruben

TocquevilleMarxWeberLincolnDahlAlthusserChurchillBobbio(Sartori)(Habermas)

SócratesPlatónAristótelesMoscaParetoMaquiaveloHobbesRousseauLockeMontesquieu

Libertad, Igualdad y Fraternidad fueron insuficientes para el llamado al respeto a los Géneros, por lo cual aún hoy es

una acción que requiere la formación responsable, y para atender otras demandas sociales, postergadas o “nuevas”.

Evolución de la Política(La participación de los sectores excluidos: Mujeres, Pobres, Indígenas;

Negros y Esclavos Blancos, e incorporación de las personas discapacitadas)

Ejemplo: El voto Femenino:Luego de la 1era Guerra Mundial, en 1918, se permitió que las mujeres inglesas mayores de 30 años pudieran votar, bajándose la edad a 21 años, en 1920. En 1919, la República de Weimar, Alemania consagró el voto femenino.

En América los primeros países en poseer este derecho, fueron Canadá (1918) salvo la provincia de Québec (1952) y Estados Unidos (1920). Resalta la acción en este tiempo de Margaret Brent, en 1647, quien desde su hacienda ubicada en Maryland, abogó por un lugar en la legislatura.

Por otra parte, en Ecuador se logra en 1929, y en 1932, Brasil y Uruguay posibilitaron a la mujer la llegada a las urnas. En Guatemala se estableció para ellas un voto restringido, excluyendo a las analfabetas, en 1945, quienes pudieron sufragar veinte años más tarde. El voto femenino en Argentina, se inauguró en 1947. Ese mismo año lo implantó Venezuela. En 1949, fue el turno de Chile y Costa Rica. En México, en 1953, se consagró esta posibilidad por la que venían luchando desde hacía mucho tiempo, habiéndose formado en 1935, el Frente Único Pro Derechos de la Mujer. En 1961, Paraguay consagró el voto femenino. Pero algunos europeos también tuvieron que aguardar. En 1931, se estableció el derecho de sufragio, con igualdad de derechos a ambos sexos, mayores de 23 años, en la Constitución de la república española. En 1970, pudieron votar, por vez primera, las mujeres suizas. 2015: Aún hoy en Venezuela, hay que INCENTIVAR la participación de la MUJER en la política, con las desventajas y ventajas que “se desnuda” de la situación.

Derechos HumanosCiviles, Políticos, Económicos, Sociales (Ambientales, Tecnológicos) y

“Difusos”

GlosarioGobierno: Implantación regular de políticas y la toma de decisiones acerca de cuestiones de estado por parte de funcionarios que pertenecen a un aparato político.Política: Medios que emplea el poder para influir en el alcance y el contenido de las actividades gubernamentales. La esfera del político puede extenderse más allá de las instituciones del Estado.Poder: Capacidad que tienen los individuos o grupos de hacer que cuenten sus propios intereses o preocupaciones, incluso si otros resisten a ello. A veces conlleva el uso directo de la fuerza.Forma parte casi todas relaciones sociales. Ej. Empresario y Trabajador. El poder gubernamental casi siempre viene acompañado de la ideología que se usa para justificar las acciones de los poderosos.Tipos de Poder:Autoridad: Uso legítimo del poder por parte de un gobierno. Autoridad Carismática:Autoridad Tradicional:Autoridad Legal/Racional:Burocracia:Legitimidad: Significa que los que están sujetos a la autoridad del gobierno lo aceptan. Liderazgo autocrático , burocrático, democrático o complaciente (masculino):Liderazgo tutelado ,supervisado o participativo (sobre algunos hombres o sobre lo femenino) :Nacionalismo: Sentido o creencia de orgullo nacional, como pueblo o cultura, distinta a otros.Estado autoritario:Estado democrático:Partido:Participación Política: Participación Individual:Participación Masiva:Guerra Antigua: Guerra Moderna:

Enlaces• https://radiocristiandad.wordpress.com/2013/09/20/jose-luis-uribe-fritz-creencia-politica-sociedad-5o-entrega/ • http://www.mailxmail.com/curso-comunidad-utopia-servicio-social/rol-160-que-desempena-estado-solucion-problemas-socia

les• http://www.barinas.net.ve/index.php?p=news&id=2224• https://filosofandoelestadodebienestar.wordpress.com/2011/03/23/estado-de-bienestar-segun-giddens-2/• http://www.chasque.net/frontpage/relacion/0111/tercera_via.htm• http://vesteban.webs.ull.es/La%20globalizacion%20segun%20Anthony%20Giddens%201.htm• http://library.fes.de/pdf-files/bueros/caracas/09154.pdf• http://www.laguia2000.com/el-mundo/el-voto-de-la-mujer• http://www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-52002008000100014&script=sci_arttext• https://es.wikipedia.org/wiki/Estado_socialista• https://es.wikipedia.org/wiki/Estado_del_bienestar• https://es.wikipedia.org/wiki/Estado_liberal• https://es.wikipedia.org/wiki/Comunismo• https://es.wikipedia.org/wiki/Cartismo• https://es.wikipedia.org/wiki/Laborismo• http://www.biocab.org/Ambientalismo.html• https://es.wikipedia.org/wiki/Ecologismo• http://ocw.um.es/ciencias/avances-ecologicos-para-la-sostenibilidad-de-los/lectura-obligatoria-1/leccion12/ruza-rodriguez-j-2

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