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Sociedad Participativa
Encuentro Empresarial 2005“El Poder de la Sociedad en movimiento”
Puebla, Pue. 13- 14 de octubre 2005.
Luis F. Aguilar
Exposición
• La sociedad “estatizada” / “estadocéntrica”
• El nacimiento de la sociedad civil• Los componentes esenciales de la
sociedad civil• La SC como actor de la nueva
gobernanza• Los aportes de la participación de la
sociedad
• Sociedad política: ciudadanía => mundo público (poder, interés, beneficio público…), regulado por normas jurídicas. Centralidad de la República.
• Sociedad civil: hombre => mundo privado (interés, utilidad e intimidad privada…), regulado por normas jurídicas + normas religiosas y morales + reglas técnicas de producción e intercambio. Centralidad de la persona.
Nb. En la teoría contemporánea se distingue entre sociedad civil y sociedad económica. No.
Reforma Religiosa + Revolución Industrial + Ilustración + Revolución Política =>
D e s d o b la m i e n t ode la sociedad moderna / estado moderno.
Sociedad Política y Sociedad Civil:
• Son dos mundos de convivencia diferentes (en derechos, obligaciones, propósitos, comportamientos, alcances…) pero interdependientes:
– La SC requiere la ley y el poder coactivo de la SP y ésta requiere la norma moral de la cooperación interpersonal y las reglas técnicas de la producción y el intercambio de la SC.
• El puente de comunicación entre estos dos mundos es la “esfera pública”:
– El espacio de interlocución entre los ciudadanos y los poderes públicos, en el que mediante el diálogo y la negociación se (re)define lo que habrá de considerarse como público y lo que habrá de considerarse como privado.
MX: estado fuerte – sociedad débil = principio constitutivo siglo XX.
El desdoblamiento no ocurrió en México por la real o supuesta:
• Debilidad / incivilidad / insociabilidad de nuestra sociedad:
– La ignorancia, incompetencia, heterogeneidad, infracción, desorden, “subdesarrollo”… de la sociedad => necesidad y dependencia del estado (poderes públicos + burocracias) como condición para asegurar la supervivencia y convivencia de nuestra sociedad.
• Pobre capacidad de Autonomía: – Pobre capacidad de autorregulación,
autoorganización, autogobierno, de solución de problemas de supervivencia y convivencia.
MX: estado fuerte – sociedad débil = principio constitutivo siglo XX.
El desdoblamiento no ocurrió en México por la real o supuesta:
• Situación histórica de bajo capital financiero, capital físico, capital humano y capital social generó la sociedad estatizada o estadocéntrica del siglo XIX y XX => Nuestra economía operó por mecanismos políticos más que de mercado y nuestra sociedad se desarrolló de la mano de los bienes y servicios estatales más que por nuestras capacidades.
El déficit social ocasionó el superávit estatal.
La destrucción creadora de la C R I S I S.
Los tres momentos del colapso del ordenamiento estatista de la sociedad fueron:
a) el estancamiento crónico del desarrollo ISI, estatalmente protegido y conducido, en los años 70 con todo un conjunto de problemas y concesiones politizadas.
b) la crisis fiscal del estado en los años 80 y la crisis de la economía nacional.
c) la crisis política del gobierno / sistema político: su descalificación como un agente productivo y significativo para el desarrollo y orden de la sociedad.
Los efectos de la crisis:
1) Pierde sentido la tradicional dependencia
social respecto del estado / gobierno autoritario
+ pierde sentido el supuesto de la
incapacidad de la sociedad y de la capacidad
robusta del estado / gobierno. La
improductividad de la dependencia
política.
2) La sociedad comienza a (re)valorar y
(re)construir su independencia, autonomía y
capacidad.
Los efectos de la crisis:3) Cambia la valoración del gobierno = factor de
desgobierno: • Actor directivo incapaz, por lo que hay que
depositar nuestra confianza en los recursos productivos del mercado y los recursos morales de la solidaridad intrasocial y convertirlos en los principios de la organización de la sociedad.
• Actor directivo insuficiente, por lo que los dispositivos de los mercados y de la solidaridad intrasocial van reactivados y hay que sumarlos a los recursos gubernamentales: asociación público–privada (PPP) para que la sociedad no vaya a la deriva o entre en decadencia.
Los efectos de la crisis:
4) Ocurre el desdoblamiento del estado en México: el desprendimiento de la sociedad civil respecto de la sociedad política, su emancipación.
5) Nace la sociedad civil como un mundo
diverso de la sociedad política.
6) Legalidad y subsidiaridad emergen como
los principios de las nuevas relaciones
entre estado y sociedad, entre gobierno y
organizaciones económico – sociales.
Nuestras decisiones estratégicas de fin de siglo
para superar la Crisis.
Redimensionamiento del estado: menor ámbito de intervención económica y menor aparato de gobierno.
Democratización del Régimen: Transición / Alternancia
Liberalización de la economía=
Surgimiento de la S C (OSC’s > ONG’s, organizaciones empresariales,
centrosde pensamiento, media…)
El supuesto del nuevo tiempo mexicano:
¡ F o c o s R o j o s ¡ ¡ F o c o s R o j o s ¡
La disminución del poder / intervención estatal será suficientemente compensado
por el incremento de:
• La vitalidad de la sociedad económica mexicana: productividad y competitividad => generación de empleos, ingresos, seguridad social...
• La vitalidad de la sociedad civil mexicana: solidaridad intrasocial y participación en la agenda pública.
¿Qué es la sociedad civil en México?
• El conjunto de actividades de personalidades, movimientos y organizaciones que, frente al estado, reivindican las cualidades de independencia y autonomía moral, intelectual, económica y política de la persona y del ciudadano.
• El conjunto de actividades deliberativas y prácticas que acreditan la capacidad de los grupos sociales independientes para presentar y argumentar ante la SP sus proyectos relacionados con el planteamiento y la atención de:
• los problemas colectivos, públicos, de la sociedad mexicana en su conjunto.
¿Qué es la sociedad civil en México?
• El conjunto de actividades prácticas que acreditan la capacidad de los grupos sociales independientes para resolver
• Los problemas particulares de su interés (económico o social)
• Los problemas particulares de grupos sociales vulnerables o en situación de necesidad y sufrimiento.
• Los problemas públicos del país.
• La idea o expectativa de que la asociación voluntaria (=> sociedades intermedias), el diálogo racional, la deliberación paritaria, la cooperación, formas horizontales de coordinación (“redes”)… generan y consolidan el espacio de la autonomía ciudadana, incrementan su influencia política y aumentan la eficacia social de las organizaciones.
Sociedad Civil• La existencia de organizaciones políticamente
independientes y autónomas (= capaces de autogobierno, autocontrol): poder / capacidad de la sociedad.
• La existencia de organizaciones competentes, capaces de identificar, definir y atender problemas privados y públicos: socialmente productivas e involucradas.
• La existencia de organizaciones capaces de colocar los asuntos sociales en la agenda pública: influyentes en las políticas públicas.
Sociedad Civil• La existencia de organizaciones
voluntarias que operan según el diálogo racional (evidencias + argumentos), la cooperación, la confianza.
• La existencia de organizaciones privadas corresponsables de la solución de los asuntos públicos ( => republicanismo) y de los asuntos privados de terceros (=>solidaridad)Por tanto, OSC’s no son violentas, no son
inciviles (= infracción, irracionalidad moral, política o técnica), no buscan el poder político, no son sólo demandantes.
I. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza =
dirección del país
La dirección de la sociedad =
– Definición de su sentido de
dirección: objetivos, futuros.
– Aseguramiento de su capacidad de
dirección: realización de futuros.
– La mirada al pasado (=crisis) y la mirada al futuro (= globalización + autonomía social) dejan en claro que el gobierno es un dirigente limitado: necesario pero insuficiente. No tiene ya el poder suficiente para marcar el rumbo a su sociedad y para realizarlo.
– La dirección de la sociedad es un proceso colectivo que integra SP y SC: gobierno + empresa + organizaciones sociales. Coproducción / Corresponsabilidad.
– El gobierno como agencia de coordinación > de subordinación. Agente de Interdependencias > dependencias.
II. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza =
dirección del paísEn la definición del sentido de dirección:• La capacidad de sentido público.• La capacidad informativa y analítica sobre el
presente nacional: problemas y necesidades.
• La capacidad de conocer e integrar las inconformidades, diagnósticos, expectativas de los grupos sociales. Convocatoria y Convergencias. Representatividad.
• La capacidad de darles forma en imágenes viables de futuro y en programas de acción / políticas públicas. Definir la agenda pública.
II. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza =
dirección del país
• La capacidad de VOZ.
• La capacidad de vincular la agenda social con la agenda de los partidos: advocacy.
• La capacidad de escrutinio a la acción del gobierno y los partidos.
III. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza =
dirección del paísEn la capacidad de dirección:
• Productividad y competitividad: organización, tecnología, gestión: creación de capacidad productiva colectiva.
• Responsabilidad social del empresariado: de la observancia legal y fiscal a la filantropía y el cuidado ambiental.
• La formación de Asociaciones Público –Privadas en proyectos de inversión, en políticas públicas, en procesos de servicio…
III. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza =
dirección del país
• La creación y articulación de organizaciones sociales: formación de capital social.
• Actividades en apoyo a grupos sociales vulnerables.
E L E C C I O N E S 2 0 0 6
=
Gran oportunidad de cerrar la
brecha entre SC y SP
Sustanciar socialmente
plataformas y programas
Seleccionar partidos y programas
socialmente sustanciados
Sociedad Participativa
Encuentro Empresarial 2005“El Poder de la Sociedad en movimiento”
Puebla, Pue. 13- 14 de octubre 2005.
Luis F. Aguilar