Sociedad, Educación,Turismo e Historia

Tomo IILa labor investigadora e innovadora en México

ScAsEd

Salvador W. Nava DíazEduardo Álvarez Navarro (Eds.)

Science Associated Editors L.L.C

Sociedad, Educación, Turismo e HistoriaLa labor investigadora e innovadora en México

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Diciembre 5- 201

ISBN-10: 1-944162-09-7ISBN-13: 978-1-944162-09-2

2015 Science Associated Editors, L. L. C7300 Yellowstone Road #10Cheyenne, 82009WyomingEstados Unidos de AmericaTeléfono: (956) 465-1575 ScAsEd

Coordinación del proyecto: XG

Presentación

La labor investigadora e innovadora en México es una serie de libros conformada portomos que son un compendio de investigaciones que se están realizando eninstituciones mexicanas.

La investigación que desarrollamos en todas las áreas es nuestro granito de arena conlo que buscamos mejorar un pequeño aspecto de nuestra vida. Somos conscientes quenuestra aportación es un pequeño paso que deberá ser seguido de muchos otros quedeberemos mejorar.

Este libro de distribución libre es un esfuerzo de todos los autores por poner alalcance de cualquier interesado los resultados de la labor investigadora querealizamos con el fin de compartir e incentivar este trabajo que resultasorprendentemente gratificante.

Agradecemos a los autores por su esfuerzo al realizar su trabajo de investigación ypor el requerido para la realización del presente libro.

Salvador W. Nava DíazEduardo Álvarez NavarroEditores

Science Associated Editors, L.L.C. 2015 S. W. Nava, E. Álvarez (Eds.) Sociedad, Educación, Turismo e Historia. Tomo 2. 2015. ISBN 1-944162-09-7

Agenda de Desarrollo Turístico para Ciudad Juárez con Enfoque de

Sustentabilidad

Manuel Ramón González Herrera1 y Julián Alberto Álvarez Hernández Universidad Autónoma de Ciudad Juárez

Resumen. Ciudad Juárez ha sido históricamente uno de los pilares del turismo fronterizo a nivel mundial. En la actualidad la ciudad se enfrenta a la imperiosa necesidad de revertir la imagen que como destino turístico se ha conformado durante los últimos años en los mercados turísticos nacionales e internacionales, debido a la situación de deterioro extremo de este sector en lo relativo a la insostenibilidad e inseguridad. En tal sentido se presentan los resultados del diseño y operacionalización de una Agenda Estratégica participativa de Desarrollo Local a través del Turismo para el posicionamiento del territorio como un destino turístico integrado basado en los principios de un Sistema de Turismo Responsable y Seguro. La proyección y construcción de la agenda se basa en un enfoque participativo como premisa básica para incorporar la dimensión social de la sustentabilidad turística.

Palabras claves. Turismo, planificación, agenda, participación, sustentabilidad.

1. Introducción.

En correspondencia con la información publicada por la Organización Mundial del Turismo (OMT) “1.087 millones de turistas internacionales viajaron por el mundo el año pasado -2013-; un 5% más que el año anterior, y para 2014 se prevé un nuevo crecimiento de entre el 4% y el 4,5%, superando nuevamente las proyecciones a largo plazo existentes” [1]. Afirma esta última fuente que “la tendencia de crecimiento es paralela a la tendencia de fragmentación exponencial de la demanda, la cual divide y subdivide los grupos de consumidores, obligando a empresas y destinos a revisar sus estrategias”. Ante esta realidad es necesario estar ajustados a las nuevas tendencias y a las estrategias requeridas para garantizar un buen posicionamiento en el mercado internacional, el cual es cada vez más competitivo y exigente.

México, por la combinación cultural de elementos prehispánicos y europeos, ha creado a lo largo de los siglos una serie de atractivos que lo caracterizan por sus valores casi únicos. En particular, el posicionamiento geopolítico que tiene Ciudad Juárez ha permitido que aquellos eventos deportivos y culturales que se realizan en dicha ciudad cuenten con la visita de cientos de turistas y excursionistas inter-fronterizos, quienes cruzan la línea divisoria internacional solo para poder apreciar los eventos que “del otro lado” no se realizan. Así, residentes y visitantes de las ciudades de El Paso Texas, Las Cruces Nuevo México y otras áreas circunvecinas cruzan la frontera ante la

1 Manuel Ramón González Herrera, manuel.gonzalez@uacj.mx

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imposibilidad de encontrar atractivos turísticos que en ocasiones son prohibitivos en sus lugares de residencia [2].

“Las estimaciones en el mundo señalan que el turismo tendrá una tendencia de crecimiento sostenido durante los próximos 7 a 10 años, afirmó la secretaria de Turismo del Gobierno de la República, Claudia Ruiz Massieu, quien recalcó que México debe aprovechar esta ventaja” [3]. En tanto, “ante la mayoría de los gobernadores del país y el jefe del Gobierno del Distrito Federal, el mandatario dijo que pese a que estos datos [México recibió 23.7 millones de turistas internacionales en 2013] son alentadores se debe acelerar el paso. Al poner en marcha Campaña Nacional de Promoción Turística y entregar a los gobernadores del país las 44 Agendas de Competitividad turística, dijo que se debe acelerar el paso y que para aprovechar el potencial turístico del país debemos cambiar paradigmas y actuar con visión de futuro en cada destino específico" [4].

En particular el turismo -en conjunto con el comercio- es una actividad que económicamente contribuye con el 33.2% del Valor Agregado Bruto del Estado de

Chihuahua [5]; no obstante, su relevancia no siempre ha recibido la debida atención. Se observa que ésta actividad en Chihuahua, no posee la infraestructura física, ni las capacidades y fortalezas para atraer turistas; aunque posee un gran potencial turístico, en virtud de la ubicación geopolítica, la necesidad económica, factores de mercado presentes, demanda potencial de diversos sitios y el interés de los sectores privado y académico [6].

Ciudad Juárez ha sido históricamente uno de los pilares del turismo fronterizo a nivel mundial, ya que su participación en esta actividad inició prácticamente ante la designación de esta ciudad como una frontera entre México y Estados Unidos. Así, las diferencias en el campo de la política, la cultura y las prácticas comerciales permitieron que visitantes de ambos países cruzaran con el objeto de realizar comercio y actividades recreativas. De igual forma, los conflictos políticos en uno o en otro lado de la frontera hicieron de esta región una zona de atracción para aventureros y personas con el interés de experimentar emociones fuertes. Por tanto, la región se fue adaptando a los entornos políticos de ambas naciones, lo que generó diferentes flujos turísticos y sus consecuentes atracciones.

En consecuencia con el hecho de ser fronteriza esta ciudad es industrial, comercial y también turística. Además, los visitantes que tradicionalmente venían a la ciudad, comúnmente procuraban una experiencia turística no solo limitada a experimentar la ciudad; sino que en su inconsciente se visitaba México y América Latina como un entorno general. Tales atributos permitirían su posicionamiento estratégico como un destino turístico polivalente, donde se combinen de forma armónica las diferentes funciones de la ciudad. Después de una profunda depresión económica y social comienzan a identificarse desde el exterior el período de recuperación que hoy se vive [7].

Atendiendo a fuentes estadísticas de la Oficina de Turismo (primer trimestre de 2014) la estructura del mercado en Ciudad Juárez se compone del segmento de trámites consulares (48%), negocios (40%), grupos y convenciones (8%), y familiar/otros (4%). Este comportamiento con respecto a años anteriores ha registrado un incremento en los segmentos de trámites consulares y grupos y convenciones, al tiempo que un descenso en el turismo de negocios. La disponibilidad de la infraestructura hotelera que condiciona el alojamiento en la ciudad incluye más de 150 hoteles, de los cuales solo 18 cuentan con categoría turística (categorización de 3- 5 estrellas). Estos se estructuran en dos núcleos de concentración principal, correspondientes a la Zona del

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Consulado de E.U.A (58%) y la Zona de PRONAF (34%); el resto se agrupa en zonas de concentración secundaria o presenta una localización dispersa (8%).

En el diagnóstico realizado durante los años 2007 y 2008 de la experiencia turística en el Estado de Chihuahua, se determinó que los turistas y excursionistas que visitaron Ciudad Juárez, no tuvieron una experiencia totalmente satisfactoria. Los indicadores mostraron un Índice de Satisfacción (IS) de 7.69 en una escala del 1 al 10; demostrando así que dichos visitantes tuvieron una experiencia poco satisfactoria. Asimismo, el posible nivel de retorno y recomendación del destino y sus servicios turístico osciló entre el 88.5% y el 89.2% de los visitantes encuestados, mostrando así como a pesar de contar con un nivel relativamente bajo de satisfacción, los servicios turísticos fueron aparentemente de regular y buena calidad [8].

En correspondencia con esta problemática Ciudad Juárez se enfrenta a la imperiosa necesidad de revertir la imagen que como destino turístico se ha conformado durante los últimos años en los mercados turísticos nacionales e internacionales, debido a la situación de deterioro extremo de este sector en lo relativo a la insostenibilidad e inseguridad, lo cual está multicondicionado por causas que requieren de una actuación proactiva con soluciones correctivas; pero sobre todo, preventivas para cubrir los escenarios próximos y futuros.

Derivado de las premisas anteriores se evidencia una marcada contradicción entre el estado actual de desarrollo del turismo en la ciudad y el estado deseado. La ciudad dispone de valiosos atractivos histórico-culturales, naturales y económico productivos, una planta turística favorable y una ubicación estratégica en la frontera con los Estados Unidos de América (E.U.A), en tanto existen factores negativos que no le han posibilitado proyectar una identidad favorable que permita atraer y fijar una demanda turística sostenida y sustentable por la que los mercados de interés pudieran estar motivados. Cabe preguntarse entonces:

• ¿Cuál es la percepción de los residentes en la ciudad con respecto a esta problemática?

• ¿Estarán interesados en debatir esta problemática?

• ¿Sabrán valorar lo que está ocurriendo en el escenario actual?

• ¿Estarán motivados a participar y comprometerse con un nuevo modelo de desarrollo turístico sustentable que promueva la consolidación de un Sistema de Turismo Responsable y Seguro?

Objetivo general:

Diseñar y operacionalizar una Agenda Estratégica participativa de Desarrollo Local a través del Turismo en Ciudad Juárez para el posicionamiento del territorio como un destino turístico integrado basado en los principios de un Sistema de Turismo Responsable y Seguro.

La región fronteriza que ocupa Ciudad Juárez debe constituirse en una prioridad primaria para la proyección integrada del desarrollo regional basado en un Sistema de Turismo Responsable y Seguro, lo cual está en correspondencia con su alto potencial de uso turístico y su ventajosa posición de frontera con E.U.A. Estas premisas son coincidentes con la política gubernamental nacional declarada durante las últimas décadas con el fin de convertir el turismo en una de las principales actividades económicas del país a través de la diversificación de sus mercados, productos y

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destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector, de forma que brinden un servicio de alta calidad internacional. Tales metas pretenden convertir al turismo en sector líder de la economía y aumentar las llegadas de turistas internacionales, hecho que aún no se materializa explícitamente.

Es oportuno señalar como punto de partida que aunque existen Programas de Desarrollo Regional Turístico para el Estado de Chihuahua, sobre todo en determinadas áreas del territorio, como por ejemplo en Barrancas del Cobre, Paquimé (Nuevo Casas Grandes), Creel, y la Ciudad de Chihuahua, entre otras; para el caso particular de Ciudad Juárez no se han desarrollado de forma integrada estas estrategias basadas en los nuevos principios de la planificación turística del desarrollo sustentable.

En tal sentido, se reconoce que el proceso de Planificación Estratégica como instrumento de desarrollo sustentable y su posterior gestión a nivel de destino turístico, es una garantía para compatibilizar las interacciones entre los diferentes componentes de la cadena turística, situación que se presenta como uno de los grandes retos a que debe enfrentarse el gestor turístico [9]. Al respecto, se han elaborado diferentes instrumentos de gestión que permiten concretar los Planes de Desarrollo Turístico, tales como los Planes de Excelencia Turística para la mejora de destinos consolidados y los Planes de Dinamización Turística diseñados para potenciar destinos turísticos emergentes que se encuentran en fase de desarrollo; estos últimos devenidos recientemente en los Planes de Competitividad de Destinos que sustituyen a los Planes de Dinamización Turística.

Para el contexto mexicano los procesos de Planeación Estratégica y Programas Gubernamentales de Desarrollo han sido de particular interés, lo cual cobra valor específico en el caso de Chihuahua como base orientativa de diferentes actividades económicas y sociales. No obstante, es necesario reconocer que en la práctica del turismo se advierte frecuentemente una desarticulación en los procesos de operacionalización de los planes [10]. A propósito, una problemática de gran complejidad que se ha venido reportando como parte de la administración de los destinos turísticos [11] consiste precisamente en ¿cómo alinear las estrategias con las acciones, de forma tal que pueda operativizarse la gestión? En correspondencia con esta situación que ha venido experimentado la práctica turística, las Agendas Estratégicas se han presentado como una alternativa viable para alcanzar tales fines, la cual aporta como filosofía básica la generación de una dinámica colaborativa entre los diferentes actores del territorio que la integran y la gestionan.

Atendiendo a los elementos antes señalados se puede precisar que la Agenda Estratégica de Turismo constituye un instrumento de planificación y gestión aplicable a los destinos turísticos, el cual permite coordinar programas y proyectos, y darle seguimiento de forma continua para garantizar el alcance de los objetivos y metas propuestos en los Planes de Desarrollo Turístico. Su alcance principal la convierte en una herramienta de administración de destinos que permite conectar las estrategias con su ejecución, en función de lo cual se definen cada uno de los elementos a integrar y los actores clave comprometidos, con sus correspondientes responsabilidades y la temporalización requerida en cada caso.

En correspondencia con tales enfoques las Agendas Estratégicas de Turismo integran entre sus contenidos los siguientes componentes que le adjudican valor: Descripción de los elementos y actores clave de la agenda; Diagnóstico general del escenario que cubre; Misión y Visión del destino a que corresponde; Objetivos generales de la Agenda Estratégica; Ejes temáticos de la Agenda Estratégica; Objetivos

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de cada eje temático; y Programas / proyectos de trabajo por ejes temáticos para la implementación de la Agenda Estratégica.

De tal forma, la Agenda Estratégica de Turismo Local se convierte en un proceso participativo mediante el cual será posible construir una visión a largo plazo del destino con enfoque integrador en diferentes horizontes temporales, la cual ha de ser materializada en programas y proyectos para la acción. Desde esta perspectiva la Agenda Estratégica se perfila como una herramienta que permite concentrar el trabajo de proyección y operativización del destino local hacia los propósitos señalados como prioritarios en los Planes de Desarrollo Turístico. En este contexto la presente propuesta es convergente con los objetivos del Programa Estatal de Turismo del Estado de Chihuahua 2010-2016 [12] toda vez que la misma fortalecerá la consecución de este programa estatal.

De igual manera la correcta proyección de los componentes de la Agenda Estratégica de Turismo permitirá garantizar una articulación objetiva que garantiza la coordinación y la comunicación entre las distintas partes implicadas en la administración y gestión del destino turístico. Dicha información agrega valor a este instrumento de la administración de destinos turísticos en lo relativo a:

El sentido de la Agenda Estratégica de Turismo: el cual hace referencia al propósito fundamental del desarrollo turístico regional, convirtiéndose de esta forma en el elemento articulador general de la Agenda Estratégica.

Los impulsores estratégicos: consistentes en los grandes temas de la agenda, cuya selección y estructuración es base orientativa para todos los procesos de gestión del destino.

Los indicadores de desempeño: que servirán para monitorear el cumplimiento de la agenda estratégica en correspondencia con el impulsor estratégico, y de hecho se convierten en la forma de hacer objetivo el control del cumplimiento de todo lo programado en términos de calidad total.

Los plazos de tiempo de ejecución: tiempos precisos y razonables en que han de ser ejecutadas las acciones según actores involucrados, lo cual aumenta el rigor en la satisfacción de las aspiraciones y expectativas encomendadas a dicha agenda.

La frecuencia de la rendición de cuenta: la cual está condicionada a los tiempos de ejecución y permite conocer la marcha de cumplimiento de lo pactado en la Agenda Estratégica.

El presupuesto y recursos de todo tipo destinados para la materialización de la Agenda Estratégica: permite estimar la productividad y la eficiencia que se puede lograr en términos razonables.

Como puede inferirse de las reflexiones anteriores la Agenda Estratégica se constituye en una herramienta cada vez más valiosa y aplicable a la administración moderna de los destinos turísticos, toda vez que potencia la articulación entre la proyección del desarrollo y su materialización. Claro está que la agenda en sí no contiene las soluciones a los problemas relacionados con la planificación estratégica de destinos, toda vez que la práctica sigue indicando que por muy bien proyectados que estén los instrumentos que permiten operacionalizarla el éxito dependerá de la

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creatividad e inteligencia de los actores comprometidos con llevarla a un pertinente término.

2. Metodología de estudio implementada.

El estudio desarrollado corresponde a una investigación cualitativa-cuantitativa y aplicada a la solución práctica de problemas, lo que permite mejorar la práctica del turismo en Ciudad Juárez mediante la construcción de instrumentos de planificación turística. La misma es de carácter transversal, en función de lo cual se utilizaron fuentes mixtas de información- conjuntamente fuentes secundarias y primarias-. Incluyó investigación de campo relacionada con en el ambiente donde se desarrolla el problema e investigación de gabinete mediante análisis documental y otras actividades relacionadas.

La aplicación de la metodología propuesta centró atención en el enfoque formativo del trabajo con diferentes grupos mediante los cuales los participantes, a la vez que contribuyeron al conocimiento deseado sobre el desarrollo del turismo local, fueron partícipes de un conocimiento vivencial que les permite comprender y transformar de forma creativa la realidad en que se insertan.

Para el desarrollo de la investigación se implementaron los siguientes métodos de

investigación científica, los cuales corresponden al enfoque clasificativo que tiene como propósito la forma de cognición del objeto de estudio, entre estos se encuentran:

Del nivel empírico – permitieron la intervención, registro, medición, análisis, interpretación, y propuesta de transformación de la realidad utilizando: análisis de documentos –literales, gráficos, cartográficos, fotográficos, filmográficos; prueba diagnóstica mediante técnicas no formales; observación participante; entrevista; criterio de especialistas; estudio de caso.

Del nivel teórico – permitieron la construcción y desarrollo de una teoría sobre el objeto de estudio, la identificación de regularidades y características esenciales del fenómeno turístico estudiado utilizando métodos: analítico-sintético: análisis de cada componente/síntesis e integración de componentes, tipologías; inductivo-deductivo – lo particular y lo general; abstracción-concreción; histórico-lógico - escenarios temporales-; sistémico-estructural – composición y estructura del sistema, niveles jerárquicos, relaciones funcionales, proceso de operaciones; modelación conceptual (nubes de palabras, ontologías, diagramas).

Estadístico-matemáticos y computacionales - Centrados en el área de estudio de la Ingeniería del Conocimiento. Se utilizó la herramienta KDEL (Léxico Extendido del Conocimiento del Dominio) para generar una ontología OWL (Web Ontology Language que es un lenguaje para construir ontologías usando la sentencia XML/RDF) del dominio IDS (Dominios de Estructura Informal) como modelo conceptual.

El desarrollo de los talleres se basó en la formación de alumnos de pregrado y postgrado de la UACJ como promotores de turismo, proceso que se materializó mediante la realización del Primer Encuentro Internacional sobre gestión de ciudad, Ciudad Juárez, Chihuahua, celebrado del 27 de febrero al 01 de marzo de 2013. El

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proceso formativo de los estudiantes estuvo acompañado de la participación de expertos de diferentes sectores empresariales del turismo a nivel local con una extensa experiencia.

La etapa de organización y desarrollo de los talleres se configuró mediante las actividades siguientes:

1. Selección de las temáticas a desarrollar en correspondencia con la línea de investigación (convocatoria libre a todos los estudiantes de la UACJ).

2. Asesoría para el desarrollo de las propuestas de los alumnos inscritos y seleccionados.

3. Preparación y tutoría de los trabajos.

4. Presentación de las ponencias (durante el congreso internacional)

5. Espacio de reflexión grupal.

6. Taller de proyección para la continuidad de las soluciones propuestas de forma autogestionada.

Fueron presentadas 09 propuestas mediante la que se formaron 26 promotores. Los contenidos y estructuras de los trabajos se conformaron de la forma siguiente:

Diagnóstico general de la problemática que sirve de base a las propuestas.

Principales acciones a implementar por proyectos.

Impactos esperados de las propuestas presentadas ¿Qué se espera cambiar? ¿Cómo? ¿Cuándo? ¿Con la participación de quién?

Estrategias de seguimiento para la implementación de las propuestas.

Los indicadores de impacto de los resultados obtenidos estuvieron relacionados con:

a) Revalorización de atractivos turísticos locales.

b) Fortalecimiento de la planta turística prioritariamente en niveles cualitativos.

c) Mejoramiento de la imagen y competitividad del destino frente a los mercados de interés nacional e internacional.

d) Atracción y mantenimiento de los flujos turísticos de forma continuada.

e) Estrategias de gestión para la sustentabilidad y seguridad del destino.

Para el desarrollo de los grupos focales se utilizó una metodología cualitativa fundamentada en los principios de la investigación – acción - participación. Se desarrolló mediante la aplicación de un procedimiento exploratorio, y transversal, en la que se utilizaron fuentes de información primaria. El mismo se fundamentó en la aplicación del método de discusión en grupos, utilizando la técnica de los grupos

focales mediante la aplicación de un Procedimiento de Evaluación Rápida, el cual se desarrolló a través de la utilización de una guía previamente elaborada.

El propósito de la aplicación del método de discusión en grupo fue conocer y comprender las opiniones y actitudes de los grupos sociales estudiados, con el fin de

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incorporar los saberes de la población local a la elaboración de una agenda estratégica de turismo. En función de ello se propuso a los participantes:

2.1. Identificar la vocación e importancia del turismo para Ciudad Juárez.

2.2 Valorar el impacto de factores que han incidido negativamente sobre el turismo de la ciudad en lo relativo a la priorización del turismo en los programas de desarrollo local; la satisfacción de turistas/visitantes; la sustentabilidad de los atractivos turísticos; y la competitividad de las empresas turísticas.

2.3 Proyectar estrategias para la consolidación de Ciudad Juárez como destino turístico de experiencias y excelencia en el mediano y largo plazo atendiendo a la factibilidad de un plan estratégico de incentivos; la creación de corredores turísticos y definición de la vocación de cada uno de ellos; los cambios en la imagen y

La organización y composición de los grupos focales quedó conformada en cuatro unidades de estudio:

• Grupo 1 Empresarios y Trabajadores de Turismo (22 participantes).

• Grupo 2 Hoteleros (12 participantes).

• Grupo 3 Tomadores de Decisiones (15 participantes).

• Grupo 4 Comunidad en General (10 participantes).

Las preguntas propuestas a debate fueron las siguientes:

1. ¿Cuál es la vocación e importancia del turismo en la ciudad?

2. ¿Qué factores han incidido negativamente hasta el presente en la ciudad para:

Hacer del turismo una de las prioridades municipales.

Tener turistas/ visitantes totalmente satisfechos.

Mantener atractivos turísticos sustentables.

Contar con empresas turísticas competitivas.

3. ¿Qué debemos hacer para consolidarnos como un destino turístico de experiencias y excelencia a mediano y largo plazo?

Factibilidad de un plan estratégico de incentivos para la reactivación del turismo en Juárez.

Cambios en la imagen y percepción turística de Juárez.

Creación de corredores turísticos y definición de la vocación de cada uno de ellos.

Creación de una cultura en la comunidad como anfitriona del turismo.

En base al desarrollo de las actividades presenciales con los grupos participantes, el estudio posterior de las relatorías y la transcripción de las grabaciones se realizó la síntesis literal de cada grupo focal. En una etapa posterior los resultados fueron analizados, procesados y estructurados en correspondencia con el objetivo de

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caracterizar la problemática que subyace para la posible reactivación y el posicionamiento estratégico como destino turístico integrado y de experiencias.

El procesamiento, análisis e interpretación de los datos obtenidos mediante el trabajo con los grupos focales se desarrolló en tres fases que agrupan las tareas realizadas:

Fase 1 Percepción, importancia y vocación turística de la ciudad.

1. Reconocimiento de la percepción general del turismo en la ciudad mediante la aplicación de la técnica de la nube de palabras al contenido de las relatorías.

2. Identificación de la importancia del turismo para la ciudad mediante una lista no ponderada y agrupada según ámbitos económico, sociocultural y territorial ambiental del desarrollo turístico.

3. Determinación de la vocación turística de la ciudad mediante una lista de identificación de las modalidades señaladas en cada grupo focal.

Fase 2 Problemática actual para el posicionamiento estratégico de Ciudad Juárez como Destino Turístico priorizado, experiencial, sustentable y competitivo.

1. Sistematización de la información mediante el establecimiento de la relación que existe entre las dimensiones principales que caracterizan el sistema de turismo y los factores de impactos percibidos como negativos para el posicionamiento estratégico.

2. Elaboración de una lista detallada de problemas percibidos según dimensiones de la problemática estudiada.

Fase 3 Estrategias para la consolidación como Destino Turístico de experiencias y excelencia a mediano y largo plazo.

1. Elaboración de una lista síntesis con las experiencias desarrolladas hasta el presente.

2. Sistematización de las estrategias a proyectar según ámbitos de la política turística y las áreas de mejora percibidas para el posicionamiento como destino de experiencias y excelencia.

3. Elaboración de una lista detallada de soluciones percibidas según ámbitos estratégicos.

La construcción de la agenda parte del diagnóstico de la problemática de la ciudad según el análisis situacional DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades), el cual fue elaborado mediante trabajo grupal.

Como antecedentes mercadológicos para la construcción de la Agenda Estratégica de Turismo se tomaron en consideración las experiencias de gestión en casos de destinos turísticos regionales (Barrancas del Cobre), nacionales (Acapulco) e internacionales (Colombia, Brasil) que han experimentado condiciones de inseguridad e insostenibilidad. El análisis comparativo de las experiencias en destinos turísticos inseguros e insostenibles según su capacidad de respuesta y gestión permitió la comprensión de los eventos de crisis experimentados y las estrategias para su solución. Este análisis sirvió solo como base para la comprensión del fenómeno estudiado, sin aportar contenidos concretos de interés para el informe de investigación

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A su vez, como requisito básico para la proyección del destino Ciudad Juárez se realizó el análisis de las principales tendencias del turismo que se dan en el ámbito internacional, en función de lo cual se realizó el estudio comparado de 4 grupos de tendencias del turismo, así como de aspectos relevantes relativos a los nuevos perfiles de turistas, la presencia on line de los destinos turísticos, y otros temas candentes que se debaten como criterio fundamental para la elaboración de las nuevas estrategias de gestión turística.

Tomando en consideración los resultados de los estudios pilotos, la consulta con especialistas utilizando un sistema de encuestas y la posterior etapa de entrevistas en profundidad, así como el desarrollo de dos talleres de validación se identificaron los principios para la consolidación de un Sistema de Turismo Responsable y Seguro en Ciudad Juárez; se realizó el diagnóstico situacional y la proyección estratégica del destino; y se construyó la propuesta de agenda.

La propuesta de modelo para la Agenda Estratégica de Turismo para Ciudad Juárez se contextualizó mediante grupos de trabajo y debate en sesión plenaria, tomando en consideración:

a) Identificación de los fundamentos para la alineación de la agenda a los niveles de gestión federal/estatal.

b) Formulación de los objetivos e identificación de ejes estratégicos.

b.1 Validación y priorización de los ejes estratégicos.

Validación de los ejes estratégicos.

Agregación de ejes estratégicos.

Ponderación de los ejes según importancia (escala de 1 a 5)

Jerarquización de los ejes.

b.2 Desarrollo de cada eje y brechas de desarrollo de cada eje (estado actual v/s deseado).

Sobre los ejes estratégicos definidos:

Si el eje está desarrollado o no (escala 1 – 5).

Justificación ¿Por qué?

La brecha conduce a la elaboración de la agenda (proyectos). Las brechas permitirán construir las líneas de trabajo y posteriormente los proyectos.

b.3 Trabajo grupal de completamiento de los ejes estratégicos:

Definición de las líneas de actuación propuestas.

Completamiento de las acciones por ejes del programa.

Estimación de los plazos de tiempo en términos de inmediatez (Temporalización):

Inmediata (rojo)

Mediata a corto plazo (amarillo)

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Mediata a mediano y largo plazo (verde)

Identificación de participantes y compromisos.

Estimación de las fuentes de financiamiento.

Recomendaciones para el monitoreo y evaluación de la agenda.

3. Con relación al trabajo anterior se realizó la presentación y validación de la Esquema de la Agenda Estratégica de Desarrollo Turístico de Ciudad Juárez 2014 - 2020, mediante grupos de trabajo y sesión plenaria. Las sesiones trabajo fueron resumidas mediante una relatoría y grabación. Durante cada sesión se tomaron fotos de la actividad. Una vez concluida las sesiones de talleres se realizó:

Traspaso y depuración de la propuesta resultante de los talleres e incorporación de otros actores locales estratégicos.

Solicitud de carta de compromiso a quienes corresponda con responsabilidad a sumir y firmas.

El proceso de validación y constatación de los resultados parciales obtenidos se realizó mediante talleres con actores seleccionados. En una primera etapa se desarrolló un taller en que se debatieron los contenidos incluidos en la agenda, según previa presentación de la metodología seguida. Se presentó la estructura de la Agenda Estratégica de Turismo de Ciudad Juárez, la cual quedó conformada y aprobada en base a los componentes siguientes: 1.1 Objetivos de la Agenda; 1.2 Ejes estratégicos; 1.3 Líneas de actuación y acciones por ejes del programa; 1.4 Temporalización (utilizando un semáforo de colores); 1.5 Participantes y compromisos; 1.6 Fuentes de financiamiento; 1.7 Monitoreo y evaluación.

En una etapa posterior se desarrolló un taller de retroalimentación, el cual tuvo como finalidad devolver la información tratada en la sesión anterior según elaboración realizada por el equipo de investigación, anotar los cambios propuestos, escuchar comentarios finales y realizar las aprobaciones según consenso de la mayoría de los participantes.

4. Resultados del proceso de construcción participativa de la Agenda Estratégica

de Turismo para Ciudad Juárez.

La justificación de la propuesta de Agenda Estratégica de Turismo para Ciudad Juárez tiene como precedente programático las siguientes Líneas de Acción establecidas en el

Programa Sectorial de Turismo 2013 – 2018, lo cual condiciona la necesidad de desarrollar instrumentos que mejoren el proceso de planificación del turismo a nivel local, en respuesta a lo cual se desarrolla la presente investigación: 1.2.1 Impulsar la creación de mecanismos institucionales para coordinar acciones

transversales relacionadas con la Política Nacional Turística. 1.3.1 Promover la colaboración administrativa en materia turística con entidades

federativas y con municipios.1.3.2 Establecer mecanismos de coordinación que aseguren la alineación de las

políticas públicas turísticas en los tres órdenes de gobierno.1.3.3 Concertar esquemas de planeación turística local y regional con objetivos y

metas claras, monitoreo y evaluación.

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1.4.1 Promover la participación del sector privado, la ciudadanía y la academia en iniciativas que fortalezcan la política turística.

2.1.2 Fomentar la generación y el desarrollo de investigación aplicada que coadyuve en el diseño y evaluación de políticas turísticas.

2.2.2 Impulsar un modelo de desarrollo turístico integral y regional, con accesibilidad, identidad, calidad, seguridad y sustentabilidad.

5.4.1 Impulsar esquemas de planeación participativa, apropiación, y valoración de

los recursos naturales y culturales en las comunidades turísticas. Basado en los resultados de los estudios pilotos y la consulta con especialistas se

presentan los resultados de la elaboración participativa de Agenda Estratégica de Turismo.

5. Antecedentes mercadológicos que sirven de base a la Agenda Estratégica de

Turismo para Ciudad Juárez.

Durante los últimos años América Latina se ha estado posicionando como un multidestino que ofrece a diferentes mercados un atractivo multiproducto, en tanto se advierte como una oportunidad de negocios el desplazamiento de las economías desarrolladas hacia estos destinos emergentes y/o consolidados. El crecimiento del turismo en número de llegadas para América latina se comportó en 2013 de la forma siguiente: Centro América (+ 4%); América del Sur (+3%); El Caribe (+2%), en tanto México como país creció en (+1%) [13], lo cual indica una tendencia muy favorable para la región.

Según estudio realizado por la Generalitat Valenciana y el Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial [14] las “Oportunidades se incrementan en sectores estratégicos en Latinoamérica: infraestructuras y construcción; energía, agua, transporte, medio ambiente y turismo, estos son los más demandados y atractivos para las empresas españolas por su experiencia y su liderazgo a nivel internacional. Los principales países en la región son Brasil y México, donde se concentra más de la mitad de la población total de América Latina”.

En particular refiere el estudio que México “forma parte de los llamados N11 (Next Eleven, junto con Bangladesh, Corea del Sur, Egipto, Filipinas, Indonesia, Irán, Nigeria, Pakistán, Turquía y Vietnam), con un crecimiento económico previsto de 3,6% para 2014-2015; tiene el 2º mayor PIB y población en América Latina (a continuación únicamente de Brasil). Es el 11º mercado mundial en población (más de 115 millones de habitantes), y registra una importante apertura comercial.

Como requisito básico para la proyección del destino Ciudad Juárez, en la presente investigación se realizó el análisis de las principales tendencias que se den en el ámbito internacional según fuentes seleccionadas, ya que al respecto existen abundantes fuentes de información. Así la Tabla 1 refleja una comparación entre tres estudios de tendencias que indican los top ten que pueden servir para orientar convenientemente la oferta.

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Tabla 1. Análisis comparado de tres estudios de tendencias del turismo. �� ����� �����������

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¿À Impacto en la industria de los viajes y el turismo como consecuencia de la desaceleración económica

mundial.2. Preocupación por la

seguridad, esta sigue siendo un problema importante para la industria de viajes y turismo.

3. Importancia de mantener la sostenibilidad de un destino con respecto a los recursos sociales, culturales, naturales y construidos.

4. Necesidad de aumento / liderazgo nacional local / regional en la política

turística y la planificación

estratégica.5. Resolución de barreras a

los viajes: los retrasos de las visas, aumento de los precios de los combustibles, los honorarios de avión / de transporte, y de las aerolíneas.

6. Educar a los usuarios acerca de la optimización de la aplicación de nuevas

tecnologías en el sector turístico.

7. Comprender el efecto

1. Recursos y Autonomía en

el entretenimiento. Los huéspedes viajan con más dispositivos, lo que significa que también están generando sus propias opciones de entretenimiento.

2. Automatización de los

servicios. Los clientes prefieren ordenar el servicio a la habitaciones, envíame un servicio de limpieza o en contacto con el servicio de aparcacoches indirectamente, en vez de por teléfono.

3. Las Nuevas Gratificaciones.Los hoteles están haciendo más fácil para los clientes que viajan sin los dispositivos, proporcionando iPads, iPods y rincones con contenido personalizado, así como delicias como revistas y suscripciones a periódicos y de entretenimiento más robusto en las televisiones de las habitaciones de huéspedes.

4. El Lobby como un Centro

(núcleo) Tecnológico. De ofrecer pantallas táctiles de gran tamaño a los torneos de Wii a mesas comunales con tomas eléctricas, el lobby ya

1. Un nuevo ecosistema. La democratización de la

información (Internet) y la entrada de las low-cost.

2. Nuevos actores (irrupción de las OTAs -Online Travel Agency-y las facilidades que el Internet ofrece al comercio

directo.3. Estrategias de Paridad de

Precios.4. La Fusión de Online y

Offline.5. El Ciclo Atracción -

Conversión – Maximización

(todos los procesos relacionados con la captación de tráfico).

6. Transformando huéspedes en clientes (fidelidad como

necesidad del negocio)7. La palanca del “durante”

(hoteles se ven en la necesidad de cubrir cada vez más todas las fases que

componen la experiencia de

comprar, viajar y

compartir con los amigos.La inspiración, planificación, compra, estancia en el hotel y gestión de la reputación son parte integral de dicha

experiencia: comunicación

2 Sources of information: university discussions, conferences and seminars, tourism documents, Internet, survey information, industry data, books, articles, and publications, utilization of a modified Delphi approach to gather certain research information, and comments from interested colleagues, students, and others. See also Chapter 12 “Future World Tourism Policy Issues” in Tourism Policy and Planning (second edition-2013, Edgell and Swanson) and “The Essence of Understanding Issues that Portent the Future of Global Tourism” (David L. Edgell in Volume 11 Number 2, 2013 of the Journal of Hospitality and Tourism).

3 Reservados todos los derechos. El contenido de esta obra está protegido por la Ley, no estando permitida la venta, reproducción, o distribución en cualquier tipo de soporte o comunicada a través de cualquier medio, sin la preceptiva autorización. Copyright © 2012 by IDISO and INNWISE, SL. All rights reserved.

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56

transformador que viajar

y el turismo tiene sobre el progreso socio-económico global.

8. Efectos sobre los viajes y el turismo de los desastres

naturales / inducidos por el hombre y las perturbaciones políticas mundiales.

9. Respuesta ante el creciente interés por las posibles consecuencias a largo plazo de los impactos del cambio

climático en el turismo.10. Cambios en la demanda

turística como consecuencia del aumento de los viajes en los países emergentes.

no es sólo una estación de paso para los huéspedes.

5. Conexión Wi-Fi gratis.

Menos hoteles están cobrando por el uso Wi-Fi para atraer a los viajeros más jóvenes.

6. La oficina fuera de la

oficina. Los hoteles están creando oficinas de segunda espacio para viajeros de negocios y de los trabajadores en su propia ciudad.

7. Medios de Comunicación

Social. Los hoteles deben tener una presencia en las nuevas formas de medios de comunicación social.

8. La tecnología como lujo.

Algunas tecnologías se han convertido en un lujo perk.

9. Salas de Eventos utilizando

Tecnologías de Punta.

Herramientas tecnológicas para los planificadores de reuniones son cada vez más sofisticados, con aplicaciones para atender problemas comunes durante la reunión y ultra-alta tecnología, salas de reuniones y suites de videoconferencia.

10. Comunicación impresa va

disminuyendo. Lacomunicación digital está reemplazando signos impresos.

hotel-cliente). 8. Vender a través del canal

directo no significa vender a coste cero.

9. Web Optimizada, App Nativa vs. Web App (Transformación del e-

Commerce en m-

Commerce (móvil)), 10. SoLoMo: Concepto &

Implicaciones (SoLoMo la convergencia de tres factores – Social Media,Localization y Mobile; El punto de venta está ahora en todas las partes).

A este análisis se incorpora una lista de Tendencias del Turismo publicadas en

la Web, complementaria a la información anterior [15].1. Redes sociales, imprescindibles en la industria turística (comentarios y fotos

de otros viajeros). 2. Adiós al mal servicio: reseñas turísticas en Internet benefician a todos. 3. Youhotelstar: nuevo espacio para la opinión del turista (colgar valoraciones

de los visitantes sobre los hoteles en tiempo real). 4. Gafas google y relojes inteligentes: alta tecnología para viajar.5. Meliá presenta Twitter Experience Hotel (chatear entre sí, conocerse,

experimentar, concursar, compartir fotos). 6. El Wi Fi gratis atrae más clientes (factor decisivo para elegir un hotel). 7. Tendencias tecnológicas que transformarán el turismo (Webs P2P,

oligopolio Apple-Google en sistemas operativos móviles, apps autodiseñadas de bajo coste, oficinas virtuales, tablets en hoteles).

8. Renovado el Google maps para móviles (uso más veloz y simplificado en el que el mapa toma mayor importancia).

9. De la alta tecnología hacia la desintoxicación digital (movimientos en sentido contrario en que hoteles ofrecen a sus huéspedes una desconexión del frenesí digital).

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57

De igual forma son considerados otros aspectos de interés como nuevos perfiles de turistas, las NTICs, y temas que se debaten en la actualidad sobre el desarrollo del turismo (Tabla 2).

Tabla 2. Temas de interés para la proyección de la Agenda de Turismo. ÙÚÛÜÝÞ ßÛàáâãÛÞ äÛ turistas que el

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E� ������ � multiplica, pero también aumenta la fragmentación de consumidores, estos son algunos de los segmentos y nichos de mercado de mayor interés para los próximos años: 1. Mascotas con dueño. 2. Mujeres que viajan con mujeres. 3. Millennials: no sin mi iPhone. 4. El nuevo lujo. 5. Niños con familia. 6. PANK: tías con sobrinos

(Professional Aunt, No Kids). 7. Viajeras de negocio. 8. Singles. 9. Familias monoparentales.

1. Monitorear la presencia on line del destino y sus empresas turísticas.

2. Publicar las opiniones

de los visitantes. 3. Interactuar con los

clientes a través de las redes sociales.

4. Favorecer la posición

del destino y sus

hoteles en los

buscadores de

internet (Search Engine Optimization) pensando siempre en las facilidades para el cliente.

5. Aprovechar las oportunidades del mundo móvil.

1. Sostenibilidad y renovación de los destinos turísticos.

2. Diversificación de productos y desestacionalización.

3. Optimizar y racionalizar para ser más competitivos.

4. Gestión flexible y avanzada de los recursos humanos.

5. La importancia del transporte en la demanda turística.

6. Internet: ¿oportunidad o amenaza?

7. Imagen y proyección

internacional.8. Impulso coordinado de las

Administraciones

Públicas: actividad de promoción y armonización de la legislación turística.

6. Principios para la consolidación de un Sistema de Turismo Responsable y

Seguro en Ciudad Juárez.

Tomando en consideración el estudio realizado se proponen los siguientes ítems como básicos para conformar un Sistema de Turismo Responsable y Seguro en Ciudad Juárez.

6.1. Principios básicos para conformar un Sistema de Turismo Responsable en Ciudad Juárez.

1. Fortalecimiento de las políticas y programas de turismo para mejorar la calidad de vida de la comunidad, así como la satisfacción de las demandas de los turistas/visitantes.

2. Cumplimiento responsable de la ética empresarial y social por parte de todos los actores implicados en el desarrollo del turismo.

3. Formación y capacitación básica y especializada de todos los sujetos implicados en el desarrollo del turismo y fortalecimiento de la vocación orientada a la prestación de los servicios de alta calidad.

4. Compromiso, participación y colaboración de todos los actores público/privados para reorientar la actividad turística hacia la sostenibilidad.

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58

5. Responsabilidad empresarial para el diseño y comercialización de productos/servicios turísticos competitivos y de experiencias que fortalezcan la atracción del turismo doméstico regional-nacional, y de los flujos procedentes de Texas, Nuevo México y Arizona por su proximidad geográfica.

6. Planificación turística adecuada a la capacidad de uso de los atractivos, la planta turística, la infraestructura y los intereses de la comunidad.

7. Involucramiento de las autoridades, turistas/visitantes y la ciudadanía en la preservación y mejoramiento del patrimonio histórico/cultural y el respeto a la diversidad cultural, a fin de consolidar una identidad local que favorezca una nueva imagen como destino.

8. Cohesión social e integración de las comunidades locales al desarrollo del turismo.

9. Entendimiento entre los turistas/visitantes y la comunidad anfitriona para procurar el respeto a la integridad cultural, social y ambiental.

10. Fomento de la investigación en turismo y la producción de conocimientos que favorezcan las buenas prácticas turísticas y comunitarias.

6.2. Principios básicos para conformar un Sistema de Turismo Seguro en Ciudad Juárez.

1. Legislación, regulaciones y normativas efectivas que prioricen la protección y seguridad de los turistas/visitantes y de la comunidad.

2. Compromiso de las autoridades para brindar seguridad a los turistas/visitantes y residentes, brindando los canales de comunicación disponibles para comunicarse en casos requeridos.

3. Involucramiento de la comunidad y prestadores de servicios para denunciar actos de corrupción y hostigamiento sin riesgos para su integridad.

4. Vigilancia permanente de los atractivos y actividades turísticas que se realizan en la ciudad por parte de las autoridades locales y de la ciudadanía.

5. Información turística y utilitaria confiable, honesta y segura a los turistas/ visitantes por parte de los diferentes actores del sector turístico encargados de velar por su seguridad y bienestar, así como por parte de propia población local.

6. Difusión de la normativa turística y urbanística a través de todos los canales y medios de comunicación.

7. Registro formal de los prestadores de servicios turísticos, y organización de los prestadores de servicios turísticos a través de un directorio oficial y del conocimiento de los interesados.

8. Certificación avalada de las empresas de servicios turísticos directos, indirectos y conexos como garantía de calidad y confiabilidad en el servicio.

9. Transporte urbano seguro y confiable para visitantes/turistas y anfitriones (buses, taxis, tranvía, bus turístico), así como espacios públicos y corredores urbanos.

10. Formación de los miembros de la seguridad pública (policías, tránsitos) para el trato con los turistas/ visitantes, así como la institucionalización de un cuerpo de Policía Turística capacitada en conocimientos, principios y valores.

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59

11. Delimitación de zonas seguras y recomendables para los flujos turísticos y zonas de gravitación turística de la ciudad, tales como corredores turísticos y comerciales (transitorio).

7. Diagnóstico Situacional y Proyección Estratégica del Destino Ciudad Juárez.

7.1. Análisis interno y externo del destino.

A continuación se representa en síntesis la integración de ideas para conformar los elementos básicos del análisis situacional FODA del destino, según factores internos y externos que lo condiciona (Tabla 3).

Tabla 3. Análisis situacional FODA del destino Ciudad Juárez. F"#$%&'(%) O*"#$+,-.%.')

1/ Ubicación geográfica estratégica en la frontera entre México y E.U.A. (histórica ciudad de tránsito).

2. Calidez y hospitalidad de los residentes en la ciudad.

3. Mejoramiento en la confianza para invertir y aperturar negocios turísticos.

4. Localización en la ciudad del Consulado de E.U.A.

5. Acentuado proceso de metropolización transfronteriza en el que se generan dinámicos flujos sociales comerciales y económicos norte-sur de carácter polivalente (concentración de maquiladoras, servicios médicos de calidad, eventos y tratados, negocios, pasos fronterizos, fuentes de empleos).

1. Crecimiento del turismo mundial con tendencia al incremento sostenido durante los próximos 7 a 10 años.

2. Crecimiento del turismo fronterizo (En primer cuatrimestre de 2014 el turismo fronterizo en México aumentó en más de 30% con respecto a igual período del 2013).

3. Priorización política del turismo a nivel federal como actividad fundamental de desarrollo sostenible.

4. Campaña Nacional de Promoción Turística y desarrollo de 44 Agendas de Competitividad Turística para reposicionar el turismo nacional, y modernizar y revitalizar los destinos turísticos del país.

5. Promoción por parte del Gobierno Estatal para atraer inversiones hacia la región fronteriza.

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1/ Inexistencia de un modelo de desarrollo turístico sustentable (al menos en fase proyectiva) y de liderazgo en el sistema de turismo local.

2. Pérdida de identidad local y de valores ciudadanos (tradiciones, costumbres, aspectos históricos).

3. Bajo posicionamiento como destino turístico polivalente.

4. Falta de vocación para la prestación de servicios turísticos.

5. Bajos niveles de ocupación hotelera.

1. Mala imagen en los públicos externos (turistas potenciales) provocada por los medios masivos de comunicación local, nacional e internacional.

2. Desaceleración económica y deterioro del nivel de ingresos discrecionales para viajar.

3. Insuficiente implementación de políticas, programas y planes estratégicos a nivel regional y escasos recursos financieros para su desarrollo.

4. Situaciones de inseguridad, violencia, delincuencia y crimen organizado.

5. Presupuesto insuficiente para el desarrollo local.

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60

8. Proyección estratégica del destino Ciudad Juárez.

8.1. Idea preconcebida del Producto-Destino a desarrollar. ESTADO DESEADO

Se concibe como un producto global/local basado en el concepto de frontera,conformado por un conjunto interrelacionado de bienes y servicios turísticos que facilitan la satisfacción de la experiencia turística del viajero, cuyos componentes incluyen la existencia de recursos/atractivos pensados para diversos tipos de mercado, con suficientes servicios públicos y privados.

Se visualiza como una ciudad limpia, con adecuada señalización urbana y turística, con avenidas y calles pavimentadas, con zonas turísticas delimitadas, que ofrezcan servicios de calidad a través de un personal altamente capacitado para atender a visitantes y turistas. Constituida como un espacio urbano en el que se alcanza un trabajo conjunto de todas las instancias de Gobierno, Federal, Estatal, y Municipal, en colaboración con la Secretaría de Turismo y el sector privado, que se consolida como un destino turístico superior al que fue hasta principios del Siglo XXI, atractivo, armonioso, invitativo, seguro, importante, e histórico.

8.2. Rasgos distintivos que caracterizan la Identidad del Destino.

1. Ciudad fronteriza de tránsito nacional e internacional (posicionada como la mejor frontera de México).

2. Actividad industrial (industria maquiladora), comercial y de negocios. 3. Clima desértico extremoso (marcadas amplitudes térmicas y déficit de

precipitaciones). 4. Vida nocturna y gastronomía (burrito: alimento tradicional; bebidas como la

“La Margarita” creada en Ciudad Juárez). 5. Historia y cultura mexicana (mexicanidad en la puerta de entrada desde

E.U.A). 6. Hospitalidad de la población anfitriona. 7. Migraciones (ciudad cosmopolita) y los marcados contrastes demográficos y

socioeconómicos.

8.3. Ventajas Competitivas con respecto a los posibles destinos competidores (relacionan producto/destino con la competencia).

1- Ubicación geográfica en la frontera con E.U.A. 2- Localización del Consulado de E.U.A. en la ciudad. 3- Hospitalidad de la ciudad. 4- Vida nocturna. 5- Conectividad internacional (aeropuerto, autopistas, central camionera). 6- Comunicación/Personal bilingüe. 7- Experiencia comercial. 8- Concentración de industrias maquiladoras. 9- Relación calidad precio de servicios médico especializados (hospitales de

tercer nivel) y odontológicos. 10- Hoteles de todas las categorías en zonas estratégicas como el consulado y

centros de negocios. 11- Diversidad gastronómica.

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61

8.4. Atributos de Posicionamiento (relacionan el producto/destino con el mercado).

1. Fácil acceso fronterizo (5 puentes internacionales para el cruce México - E.U.A.).

2. Calidez y hospitalidad de su gente. 3. Historia revolucionaria de la ciudad y sus zonas de interés. 4. Servicios consulares de E.U.A. en la frontera. 5. Zona industrial para atraer inversionistas, y grandes parques industriales y

naves disponibles en renta o venta. 6. Entretenimiento nocturno (bares y restaurantes). 7. Negocios comerciales y de servicios. 8. Cultura y tradiciones mexicanas, y del norte del país en especial. 9. Gastronomía de la ciudad.

8.5. Desventajas para el Posicionamiento Estratégico.

1. Mala imagen internacional de la ciudad. 2. Falta de identidad como ciudad. 3. Especialización urbana concentrada solo en la industria maquiladora. 4. Inseguridad (violencia, extorsión y secuestro) y actividades ilícitas. 5. Tiempos de demora en los puentes de cruce internacional y problemas de

contaminación. 6. Infraestructura y atractivos deteriorados en el centro de la ciudad. 7. Impacto negativo de los medios de comunicación. 8. Mercados comerciales típicos contaminados con productos no autóctonos. 9. Altos impuestos a la industria maquiladora e inversionistas (buscan

facilidades en otros países como China, Taiwán). 10. Déficit en servicios públicos. 11. Vialidades en malas condiciones y de difícil acceso para foráneos

(especialmente en el Centro Urbano). 12. Transporte urbano deficiente. 13. Mala señalética urbana. 14. Contaminación visual, lumínica y por ruido en el Centro Histórico y otras

áreas de interés turístico.

8.6. Factores Claves de Éxito que marcan los aspectos de mayor interés para el futuro del destino turístico.

1. Imagen de la ciudad como destino turístico. 2. Atracción y mantenimiento de flujos turísticos. 3. Seguridad urbana y bienestar ciudadano. 4. Remodelación y ambientación urbana. 5. Planta e infraestructura turísticas. 6. Competitividad del destino. 7. Formación y capacitación continua para la formación de una cultura turística. 8. Calidad del servicio. 9. Producto turístico integrado, innovador y diferenciado. 10. Información y señalización turísticas. 11. Empleo de valor.

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62

12. Pertenencia y significado social. 13. Promoción de atractivos turísticos. 14. Inversiones nacionales y extranjeras.

8.7. Competencias Distintivas o los atributos característicos del destino a fomentar.

Es decir, los elementos que lo convierten en un producto diferente, por lo que representan las fortalezas únicas que los competidores no pueden imitar o con las cuales les resulta difícil competir:

1. Ubicación estratégica transfronteriza. 2. Hospitalidad de la población anfitriona. 3. Historia revolucionaria. 4. Sede de trámites consulares para ingresar a E.U.A. y de aduanas

internacionales. 5. Desarrollo de la industria maquiladora y actividades de negocios múltiples. 6. Servicios de salud de alto estándar internacional con precios competitivos. 7. Homogenización tematizada de la imagen del Centro Histórico de la ciudad. 8. Red de servicios de apoyo al turista (Casetas de información turístico, auxilio

vial, información etc.). 9. Integración regional México- E.U.A. 10. Precios bajos en comparación con E.U.A. 11. Eventos multiculturales y actividades de negocios en frontera. 12. Comunicación terrestre, aérea, y por FFCC de carga. 13. Proximidad desde E.U.A. a atractivos turísticos mexicanos de connotación

internacional como Samalayuca y Barrancas del Cobre.

8.8. Áreas de Resultados Clave del DT (ARC) o Áreas de Acción Prioritaria (AAP).

1. Políticas públicas, planificación y re-ordenamiento turístico. 2. Restauración y conservación del patrimonio urbano. 3. Infraestructura y vialidad urbana. 4. Formación y Capacitación Turística de los RRHH. 5. Información y comunicación turística y urbana. 6. Seguridad turística y urbana. 7. Atención al visitante, calidad de los servicios y satisfacción turística. 8. Desarrollo y comercialización de productos turísticos experienciales. 9. Competitividad empresarial y del destino. 10. Accesibilidad en frontera. 11. Cooperación y redes de actores. 12. Turismo responsable, sustentable. 13. Ética y responsabilidad social en las organizaciones.

8.9. Propuesta de Agenda Estratégica de Turismo para Ciudad Juárez. Contextualización.

Con el fin de garantizar una respuesta a la planificación integrada del destino turístico México se requiere estudiar la factibilidad de trabajar en función de la meta principal de México: destino atractivo, seguro, confiable, sustentable y competitivo (Programa Sectorial de Turismo 2013 al 2018). Cabe preguntarse entonces ¿Cómo puede

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63

contribuir Ciudad Juárez a la conformación de esta meta nacional? Para ello debería trabajarse bajo en enfoque de gestión integrada del destino local en las líneas directrices principales siguientes:

Atractividad del destino Ciudad Juárez. Seguridad del destino Ciudad Juárez. Confiabilidad del destino Ciudad Juárez. Sustentabilidad del destino Ciudad Juárez. Competitividad del destino Ciudad Juárez.

De los sectores estratégicos del turismo definidos en el Programa Sectorial de Turismo 2013 al 2018 Ciudad Juárez puede aportar al Turismo Cultural y de Salud; a la vez que puede ser centro dispersor para generar productos de Ecoturismo, Aventura,y Deportivo con base alojativa en la ciudad como punto estratégico de entrada a los atractivos turísticos que potencian estas modalidades. Claro está que en función de su potencial, es factible trabajar otras modalidades turísticas que han sido identificadas por los actores involucrados en la investigación, las cuáles pudieran ser un elemento diferenciador dentro del estado y el país para generar demandas de determinados segmentos del mercado.

Con respecto a los ejes de la Política Nacional del Turismo será oportuno trabajar en función del:

Ordenamiento y transformación del sector turístico en Ciudad Juárez.

Innovación y Competitividad de Ciudad Juárez como destino. Fomento y Promoción de Ciudad Juárez como destino. Sustentabilidad del turismo en Ciudad Juárez. Beneficio social del turismo a la comunidad local.

Derivado del estudio realizado y de los antecedentes elaborados, se presenta seguidamente una tabla con las brechas (relación entre el estado actual y el deseado) y los niveles de desarrollo requeridos para alcanzar una mejor ocupación,

competitividad, posicionamiento y liderazgo del destino. Como puede leerse la valoración realizada con la participación de los diferentes sujetos implicados en la investigación supone un gran reto, ya que todos quedaron evaluados en niveles muy alto y alto (Tabla 4).

8.10. Formulación de los objetivos e identificación de ejes estratégicos.

La formulación de los objetivos y los ejes estratégicos de la Agenda de Turismo de Ciudad Juárez parte de un análisis de conciliación con respecto a las políticas turísticas del sector en el ámbito local. En consecuencia con el plan y programa sectorial de turismo federal se identificaron los siguientes alcances de la política turística a nivel local como base para la agenda:

1. Adecuación de los mecanismos institucionales municipales para coordinar las acciones transversales relativas a la Política Nacional Turística.

2. Colaboración administrativa del sistema de turismo municipal con entidades federativas y estatales.

3. Coordinación permanente desde la Oficina de Turismo Municipal para la alineación de las políticas públicas turísticas con los niveles federal y estatal.

4. Participación del sector privado, la ciudadanía y la academia de Ciudad Juárez en iniciativas que fortalezcan la política turística.

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64

5. Fomento de la investigación aplicada para contribuir al diseño y evaluación de políticas turísticas a nivel local.

6. Consolidación de un modelo de desarrollo turístico integral, con accesibilidad, identidad, calidad, seguridad y sustentabilidad.

7. Implementación de esquemas de planificación participativa, apropiación, y valoración de los recursos naturales y culturales de valor turístico en Ciudad Juárez.

Tabla 4. Brechas para competitividad, posicionamiento y liderazgo del destino. wxyz{|} ~ ���y�y} �y �y}|xx���� xy�ueridos para alcanzar la meta

�� Gestión integrada del sistema de turismo local. �� Regulación de las actividades turísticas urbanas. �� Conformación de un modelo de desarrollo turístico sustentable y seguro. �� Planificación turística estratégica y alineación a los niveles estatal y federal. �� Recuperación y mantenimiento de los atractivos patrimoniales de la ciudad. �� Profesionalización y motivación vocacional de los actores del turismo. �� Desarrollo de la cultura turística y responsabilidad social. �� Atención personalizada al visitante y fomento de la cultura del detalle. �� Información turística segura y confiable en diversos soportes impresos y digitales. ��� Fomento a proyectos de innovación y desarrollo diversificado de productos turísticos. ��� Promoción y reactivación endógena de la actividad turística en la ciudad. ��� Saneamiento ambiental de la ciudad. ��� Recuperación de la identidad local y de los valores ciudadanos. ��� Rol de los medios de comunicación para proyectar la imagen positiva de la ciudad ��� Mejoramiento de la infraestructura y servicios públicos en áreas de interés turístico. ��� Formalización del comercio en mercados populares y en la vía pública.

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Agenda de Turismo de Ciudad Juárez se seleccionaron las estrategias verticales con impacto sobre la misma (Tabla 5). A su vez, se sistematizaron las regularidades que permitirán la alineación entre los tres niveles de gestión turística (Tabla 6).

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Tabla 5. Estrategias verticales con impacto sobre la propuesta de Agenda.

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Þß Capacidades institucionales. 2. Armonización con la Política

Nacional Turística y corresponsabilidad.

3. Coordinación inter gubernamental en turismo.

4. Concertación con la academia, el sector privado y el sector social.

5. Información, investigación y conocimiento sobre los destinos y líneas de producto.

6. Innovación, diversificación y consolidación de la oferta turística por región y destino.

7. Calidad en los servicios turísticos.

8. Profesionalización. 9. Política de seguridad integral. 10. Acceso a crédito e

instrumentos financieros del sector turístico.

11. Inversión y emprendimientos. 12. Capacitación y asistencia

técnica en cultura financiera. 13. Mecanismos de atracción y

captación de inversión en el sector.

14. Promoción como destino turístico que ofrece experiencias únicas.

15. Desarrollo del mercado nacional.

16. Promoción en mercados tradicionales y diversificación de mercados.

17. Ordenamiento turístico del territorio.

18. Instrumentos con criterios de sustentabilidad

19. Conservación del patrimonio. . 20. Distribución de los beneficios

del turismo en comunidades receptoras.

21. Turismo como actividad incluyente.

1. Programas de inversión. 2. Vocación turística para

desarrollar productos de especialidad.

3. Productos competitivos. 4. Mayor estadía en el estado. 5. Convenios de Coordinación y

Reasignación de Recursos con el Gobierno Federal.

6. Créditos financieros a prestadores de servicios turísticos.

7. Financiamiento a través de programas públicos y privados.

8. Programas de certificación. 9. Programa de Fomento al

Desarrollo de Empresas Turísticas.

10. Promoción de los servicios turísticos.

11. Plan de Medios que lleva a cabo el Fideicomiso ¡Ah Chihuahua!

12. Campañas de Relaciones Públicas a los medios masivos de comunicación.

13. Posicionamiento de Chihuahua como uno de los más atractivos de la zona norte del país.

14. Gestión ante el Consejo de Promoción Turística de México de recursos para el plan de medios.

15. Convenios de colaboración en promoción turística con los sectores público y privado.

16. Programas locales y regionales de competitividad.

17. Capacitación turística y evaluación de su impacto.

18. Certificación de las empresas turísticas.

19. Acceso a créditos financieros a artesanos del estado.

20. Festivales y Ferias Artesanales.

1. Apoyo al comercio ya establecido, y atracción de inversiones.

2. Difusión de una imagen positiva de la ciudad para impulsar la economía y generar empleos.

3. Promoción de la actividad turística en el mundo a través de una campaña publicitaria dinámica, resaltando los beneficios y atractivos de nuestra revolucionaria ciudad considerando las zonas de historia e interés, además de actividades culturales, deportivas, educativas y de entretenimiento con el fin de fomentar el turismo local e internacional.

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Tabla 6. Regularidades para la alineación entre niveles de gestión turística.

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1 Capacidades institucionales. 2. Armonización de acciones

gubernamentales con la Política Nacional Turística.

3. Coordinación intergubernamental.

4. Concertación con la academia, sector privado y sector social.

5. Información, investigación y conocimiento sobre los destinos y líneas de producto.

6. Innovación, diversificación y consolidación de la oferta turística.

7. Calidad en los servicios turísticos.

8. Profesionalización. 9. Política de seguridad integral. 10. Acceso a crédito e

instrumentos financieros del sector turístico.

11. Atracción y captación de inversión.

12. Capacitación y asistencia técnica en cultura financiera.

13. Producto de experiencias únicas.

14. Desarrollo del mercado nacional.

15. Promoción en los mercados tradicionales e impulso a la diversificación de mercados.

16. Ordenamiento turístico del territorio.

17. Sustentabilidad.18. Conservación del patrimonio

nacional. 19. Beneficios en las comunidades

receptoras. 20. Inclusión en el turismo.

1. Inversión pública y privada. 2. Desarrollo de productos

competitivos. 3. Crecimiento y la

modernización de las micro, pequeñas y medianas empresas turísticas

4. Promoción en mercados meta.

5. Incremento de la afluencia turística y mayor estadía.

6. Mejoramiento continuo del personal del sector turismo.

7. Fomento de actividades comerciales de los artesanos.

8. Prevenir, atender y sancionar la trata de personas.

1. Regulación del comercio formal e informal.

2. Atracción de comercio e inversiones.

3. Desarrollo de infraestructura.

4. Derrama económica y Empleo.

5. Imagen de la ciudad. 6. Turismo local e

internacional. 7. Asesoría a comerciantes y

negociantes. 8. Prevención de los delitos. 9. Vinculación Cd. Juárez-El

Paso, TX. para turismo médico, comercial, negocio y de entretenimiento.

10. Calidad y calidez del servicio médico.

11. Trabajo conjunto en los tres órdenes de gobierno.

12. Proyectos de atracción turística.

13. Difusión de las raíces históricas de Cd. Juárez.

14. Relaciones del Turismo con las direcciones municipales y estatales.

15. Promoción y publicidad turística.

16. Reactivación del turismo en corredores industriales y comerciales.

17. Congresos, ferias, exhibiciones y eventos que fomente el turismo de negocios.

18. Policía turística. 19. Seguridad en zonas

turísticas, industriales y comerciales.

20. Alianzas estratégicas público-privadas.

8.11. Objetivo general de la Agenda Estratégica de Turismo para Ciudad Juárez:

Reactivar el turismo participativo en Ciudad Juárez en base a un modelo de desarrollo integrado, atractivo, responsable y seguro; el cual promueva una mayor ocupación turística, competitividad, posicionamiento, liderazgo y sustentabilidad, al tiempo que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida de la población anfitriona y la satisfacción de los visitantes.

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8.12. Ejes Estratégicos de la Agenda Estratégica de Turismo para Ciudad Juárez.

1. Desarrollo de productos atractivos de turismo experiencial. 2. Fomento, promoción y comercialización. 3. Cultura del detalle y atención al visitante. 4. Innovación y desarrollo tecnológico. 5. Competitividad y posicionamiento del destino. 6. Formación, capacitación y sensibilización. 7. Sustentabilidad y medio ambiente. 8. Bienestar y calidad de vida. 9. Gestión integrada del destino. 10. Seguridad y confiabilidad turística y ciudadana.

9. Líneas de acción por Ejes Estratégicos de la Agenda Estratégica de Turismo

para Ciudad Juárez.

1. Desarrollo de productos atractivos de turismo experiencial. Productos Turísticos experienciales y diferenciados. Transformación de los atractivos turísticos en productos de experiencias. Cultura y tradiciones como parte de la experiencia turística. Revenue Managment

2. Fomento, promoción y comercialización. Información turística. Atracción y retención de visitantes en la ciudad. Negocios turísticos inteligentes. Estrategias digitales para competir: MKT digital, e-business y social media. Identidad y marca turística de Ciudad Juárez. Mercados Prioritarios. Estructuración de los canales de comunicación y comercialización. Yield Management. Posicionamiento estratégico. Acciones de venta. Acceso a fondos e incentivos al desarrollo turístico.

3. Cultura del detalle y atención al visitante. Calidad óptima del servicio. Atención al cliente y cultura del detalle. Seguimiento personalizado de postventa. Valor al cliente. Design Thinking

4. Innovación y desarrollo tecnológico. Clúster turísticos innovadores. Modernización de las infraestructuras turísticas. Inteligencia de mercado Automatización de los servicios turísticos y facilitación de alta tecnología para viajar.

5. Competitividad y posiciona-miento del destino. Inversión turística.

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Desarrollo de ventajas competitivas y construcción de valor. Posicionamiento estratégico en mercados de interés.

6. Formación, capacitación y sensibilización. Sensibilización de las autoridades locales y estatales. Formación de RRHH profesionalizados. Reclutamiento y capacitación de RRHH competentes. Sensibilización ciudadana y responsabilidad social en el turismo. Eficiencia formativa de la formación, capacitación y sensibilización.

7. Sustentabilidad y medio ambiente. Responsabilidad del gobierno con las políticas sustentables. Indicadores de sustentabilidad Compromisos con la sustentabilidad. Tecnologías ambientales en el turismo. Saneamiento y cultura ambiental. Instrumentos de gestión.

8. Bienestar y calidad de vida. Beneficio social del turismo a la comunidad local. Turismo solidario con la comunidad. Turismo como actividad incluyente.

9. Gestión integrada del destino. Política turística del destino. Creación de una Organización de Gestión del Destino (OGD). Policía turística. Integración y asociatividad empresarial. Integración sectores académico y productivo. Participación ciudadana. Planificación y ordenamiento urbanístico del destino turístico. Sistema de Información y de Investigación Científica en Turismo. Observatorio Turístico. Reingeniería turística.

10. Seguridad y confiabilidad turística y ciudadana Seguridad turística. Confiabilidad en el turismo local.

Atendiendo al objetivo general y los ejes estratégicos validados se realizó un esquema de la Agenda Estratégica de Turismo para Ciudad Juárez 2014-2020. El mismo pretende responder a las siguientes interrogantes surgidas durante las diferentes etapas del proceso participativo de investigación.

¿Cómo capturar la atención de los mercados internacionales, nacionales y regionales? ¿Cómo queremos que nos vean en el mercado? ¿Cómo desarrollar una oferta turística competitiva e integrada que responda a las exigencias actuales y tendencias de desarrollo de los mercados turísticos? ¿Cómo proyectar una identidad de valor que contribuya a la trasformación de la imagen turística de la ciudad en los mercados de interés actual y potencial? ¿Cómo alcanzar una captación de mayor cuota de mercado y permanencia en la ciudad, con altos índices de satisfacción y vivencia de experiencias

memorables?

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¿Cómo implicar y comprometer a todos los agentes económicos y actores sociales para conformar un modelo de desarrollo turístico local sustentable y seguro?

10. Conclusiones.

El desarrollo del turismo en Ciudad Juárez requiere de un cambio en el paradigma de gestión, de forma tal que permita transitar desde el modelo de desarrollo tradicional caracterizado por rasgos de inseguridad e insostenibilidad, hacia un modelo alternativo más competitivo y eficiente, caracterizado por un nuevo escenario de seguridad y sustentabilidad. Este argumento permite corroborar la afirmación planteada en la hipótesis de investigación, ya que se ha comprobado que el diseño participativo de la agenda permitirá contribuir a la implementación de políticas, programas, planes y proyectos alineados a los tres niveles de gobierno, lo que ayudará progresivamente al posicionamiento como un destino turístico responsable y seguro, en correspondencia con la muy reciente etapa de post crisis en la que comienza a advertirse un incipiente “resurgimiento turístico” de la ciudad.

La problemática actual para el posicionamiento estratégico de Ciudad Juárez como destino turístico priorizado, experiencial, sustentable y competitivo estará condicionada a un conjunto de factores de impacto negativo que no han permitido el aprovechamiento de los atractivos turísticos; de la planta turística, de los servicios e infraestructura turística disponible; de la atracción y retención de visitantes; de la adecuada información turística, del marketing y comercialización; del uso integrado del entorno urbano; de la formación y desarrollo de una cultura turística y general local; del fortalecimiento de la seguridad y bienestar de residentes y visitantes; así como de una favorable coordinación público - privada.

Mediante el procedimiento metodológico seguido fue posible identificar a través de la participación de los diferentes actores involucrados un listado con los principios básicos para la consolidación de un Sistema de Turismo Responsable y Seguro en Ciudad Juárez. Los mismos constituyen un valioso resultado que sirve de base a la construcción de las agendas estratégicas, ya que constituye el soporte o punto de partida para promover el destino deseado. Con este sistema de principios deberán comprometerse todos los actores del turismo en la ciudad, lo cual requerirá de la elaboración de un procedimiento de información, socialización, comprometimiento, monitoreo y evaluación mediante acciones concretas en el ámbito de desarrollo del turismo urbano.

El diagnóstico situacional conformado como criterio para la proyección estratégica del destino Ciudad Juárez reflejó un escenario en el que a pesar de las oportunidades que se presentan en el entorno se revelan debilidades muy impactantes, las que tienden a ubicar al destino en una posición de ilusión; a su vez, ante estas debilidades las amenazas del entorno apuntan hacia una situación de alto riesgo en el escenario actual, lo que demanda de una actuación urgente para mejorar las debilidades y sortear el impacto de las amenazas del entorno. A su vez, denota que se dispone de fortalezas significativas que permitirían avanzar hacia un mejor posicionamiento e imagen de la ciudad como destino turístico responsable y seguro.

En base al estudio realizado se identificó la idea preconcebida del Producto-Destino a desarrollar, lo que supone en opinión de los diversos grupos implicados una reconversión del estado actual de deterioro turístico hacia una ciudad turística polivalente en la que el comercio local, la maquiladora y la vida urbana-nocturna son factores potenciadores del nuevo desarrollo. Se advierte una vocación básica centrada

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en las modalidades del turismo histórico cultural; de salud; de fin de semana y nocturno; de negocios, convenciones y eventos; de paso y familiar; y de turismo consular; así como otras modalidades potenciales, como el turismo industrial, gastronómico, de aventuras y deportivo. Esta percepción aporta un espectro amplio de oportunidades para disponer de una cartera de multiproductos orientados a diversos segmentos del mercado, razón por la cual potencialmente es factible incorporar diversas estrategias de producto/mercado para diversificar la oferta y ampliar la atracción de visitantes, así como la cuota de mercados.

El estudio proyectado del desarrollo turístico, según la metodología utilizada en la investigación, resultó efectivo para identificar aspectos de gran interés como los rasgos distintivos que caracterizan la identidad del destino, mercados potenciales, ventajas y desventajas competitivas, atributos de posicionamiento, FCE y CD, así como las ARC. Todo este estudio proyectivo se vinculó en torno a tres ideas claves: la frontera como concepto de atracción turística, el valor histórico cultural de la ciudad y la vida nocturna, así mismo se advirtió el reconocimiento de actividades de alto valor para la puesta en uso turístico, como los servicios médico-odontológicos, eventos y convenciones varios, entre otros, con énfasis principal en los turistas y excursionistas inter-fronterizos, y los mercados locales.

La propuesta de Agenda Estratégica de Turismo para Ciudad Juárez puso de manifiesto la posibilidad de garantizar el principio de alineación de este instrumento de gestión turística a los Planes y Programas Sectorial, Estatal y Municipal, al tiempo que promover las relaciones horizontales con otros planes y programas de desarrollo económico, social y ambiental. A su vez, permitirá garantizar la continuidad y progresión del desarrollo turístico con una visión integradora, lo que favorecerá la coordinación y comunicación entre los diferentes niveles de la administración de destinos, haciendo más operativa la gestión de modalidades, empresas y del espacio turístico en su conjunto desde una dinámica más colaborativa. Esto permitiría la contribución del destino local al logro de la meta nacional del turismo mexicano, ya que ayudaría a conformar un sistema turístico atractivo, seguro, confiable, sustentable y competitivo.

En consecuencia con la amplitud de las brechas identificadas para alcanzar una mayor ocupación, competitividad, posicionamiento y liderazgo del destino, será necesario fomentar estrategias que permitan capturar la atención de los mercados y desarrollar una oferta turística más competitiva; así como implicar y comprometer a todos para conformar el modelo desarrollo turístico local en proyecto. Tales preceptos quedan contenidos y operacionalizados hasta el nivel de acciones estratégicas en la agenda propuesta; razón por la que en fases posteriores deberá trabajarse en función de los proyectos requeridos para lograr cada una de ellas y fortalecer los ejes estratégicos planteados, al tiempo que alcanzar el objetivo y su meta, según la temporalización preliminarmente recomendada; así como la estructura propuesta para el seguimiento, monitoreo y evaluación.

11. Referencias.

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[2] Álvarez, J. /compilador/ (2008: 143 - 163). Hacia el México que anhelamos. Capítulo: Los elementos de la cultura mexicana y su relación con el turismo fronterizo en Ciudad Juárez. Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey. México.

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[3] Travel & News. 2014. Se prevé que el turismo crezca en el mundo durante los próximos 7 a 10 años: Claudia Ruiz Massieu. 16 de junio de 2014. http://www.travel-news.com.mx/noticias/generales/5845-se-preve-que-el-turismo-crezca-en-el-mundo-durante-los-proximos-siete-o-10-anos-claudia-ruiz-massieu [Consultado 30 de julio de 2014].

[4] El Universal. 2014. Destaca Peña Nieto potencial turístico de México. 11 de junio de 2014. http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2014/inversion-infraestructura-turistica-epn-1016449.html [Consultado 30 de julio de 2014].

[5] Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática. (2007: 326). Anuario Estadístico del Estado de Chihuahua, 2006. INEGI. México.

[6] Álvarez Hernández, Julián A. (2011: 1). Evaluación de la experiencia turística en el estado de Chihuahua. Análisis del retorno, de la estadía y derrama económica del turismo. Tesis de doctorado. Programa de Posgrado en Ciencias de la Administración, Universidad Nacional Autónoma de México. (Inédita).

[7] New York Times reports on Juarez resurgence: p. 34. Juárez - El Paso Now. January, 2014. [8] Álvarez Hernández, Julián A. (2011: 111-113). Evaluación de la experiencia turística en el estado de

Chihuahua. Análisis del retorno, de la estadía y derrama económica del turismo. Tesis de doctorado. Programa de Posgrado en Ciencias de la Administración, Universidad Nacional Autónoma de México. (Inédita).

[9] Arcarons, Ramón.; y Jordi Datzira. 2005. Los Destinos Turísticos Locales. Singularidad en la Gestión. Material Didáctico. Master en Gestión de Destinos Turísticos Locales. CETT. Universidad de Barcelona, España.

[10] Donaire, José Antonio. 1998. La Reconstrucción de los Espacios Turísticos. La Geografía del Turismo después del Fordismo. Publicat a Sociedade e Territorio No. 28, 1998. Unitat de Geografía. Universitat de Girona, España.

[11] Acerenza, Miguel A. 2000. Administración del Turismo: Planificación y Dirección. 5ta reimpresión. Volumen II. Serie Trillas, México: 243 pp.

[12] Programa Estatal de Turismo del Estado de Chihuahua 2010-2016 http://transparencia.uach.mx/planeacion/plan_estatal_desarrollo_2010-2016.pdf [Consultado 30 de julio de 2014].

[13] Organización Mundial del Turismo. 2014. Panorama OMT del turismo internacional. UNWTO. Edición 2014.

[14] Generalitat Valenciana e Instituto Valenciano de Competitividad Empresarial. Oportunidades en países de América Latina. JUNIO 2014. http://www.google.com.mx/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&ved=0CDEQFjAD&url=http%3A%2F%2Finternacional.ivace.es%2Fdms%2Festudios%2Finformacion_paises%2Foportunidades-negocio%2FALATINAOPORTUNIDADES2015%2FALATINAOPORTUNIDADES2014.pdf&ei=uHjaU9a9Eoee8gGyqIC4Ag&usg=AFQjCNFYvVvnhMH2d9G_LUb_zKqNxYMW2g&bvm=bv.72185853,d.b2U [Consultado 31 de julio de 2014].

[15] Suplemento del Boletín Turicentro. Recopilación. Centro de Información y Documentación Turística de la Escuela de Hotelería y Turismo Alberto Delgado Delgado. ISSN 22-18-5593/RNPS 2250.