1

Sociální politika Sociální politika a bydlenía bydlení

Sociální politika jako Sociální politika jako společenská praxespolečenská praxe

ZS 2008/2009ZS 2008/2009

2

Obsah prezentaceObsah prezentace Právo na obydlí, mezinárodní Právo na obydlí, mezinárodní

dokumentydokumenty Bytová politika v ČR, dokumenty, Bytová politika v ČR, dokumenty,

koncepcekoncepce Bydlení jako specifický statekBydlení jako specifický statek Bytové potřeby a jejich chápáníBytové potřeby a jejich chápání Nástroje bytové politikyNástroje bytové politiky Typologie bydleníTypologie bydlení

3

Mezinárodní dokumentyMezinárodní dokumentyBydlení jako sociální právoBydlení jako sociální právoMarshallův koncept sociálních práv – Marshallův koncept sociálních práv –

souvislost s praktickou sociální politikou souvislost s praktickou sociální politikou (WS)(WS)

Všeobecná deklarace lidských právVšeobecná deklarace lidských právMezinárodní pakt o občanských a Mezinárodní pakt o občanských a

politických právechpolitických právechMezinárodní pakt o hospodářských Mezinárodní pakt o hospodářských

sociálních a kulturních právech (1966)sociálních a kulturních právech (1966)

4

Mezinárodní dokumentyMezinárodní dokumentyKonference OSN HABITAT 1976 (Vancouver)Konference OSN HABITAT 1976 (Vancouver)Agenda 21 1992 Rio de JaneiroAgenda 21 1992 Rio de JaneiroOSN – Habitat 1996 (Istambul)OSN – Habitat 1996 (Istambul)„„Rovný přístup k přiměřenému a Rovný přístup k přiměřenému a

dostupnému bydlení pro všechny občany a dostupnému bydlení pro všechny občany a jejich rodiny“jejich rodiny“

Evropská charta pro právo na bydlení a boj Evropská charta pro právo na bydlení a boj proti vyloučení proti vyloučení

FEANTSA – sdružení nevládních organizacíFEANTSA – sdružení nevládních organizací

5

Bytová politika v ČRBytová politika v ČRProgramové prohlášení vlády:Programové prohlášení vlády:„„Byt a bydlení jsou pro občana nezastupitelnou Byt a bydlení jsou pro občana nezastupitelnou

hodnotou, kterou nelze přenechat jen živelnému hodnotou, kterou nelze přenechat jen živelnému působení trhu. Zabezpečení bydlení je zájmem působení trhu. Zabezpečení bydlení je zájmem veřejným i soukromým. Trh s byty musí být veřejným i soukromým. Trh s byty musí být proto státem usměrňovaný. Politika bydlení proto státem usměrňovaný. Politika bydlení bude vycházet z povinnosti státu učinit vše pro bude vycházet z povinnosti státu učinit vše pro zabezpečení dostupného a přijatelného bydlení zabezpečení dostupného a přijatelného bydlení pro všechny občany“ pro všechny občany“

Koncepce bytové politiky do roku 2010.Koncepce bytové politiky do roku 2010.http://www.mmcr.czhttp://www.mmcr.cz

6

Bytová politika v ČRBytová politika v ČR Důležitost obydlíDůležitost obydlí – součást životní – součást životní

úrovně a kvality životaúrovně a kvality životaindividuálníindividuálníspolečenskáspolečenská

Je bytová politika součástí sociální Je bytová politika součástí sociální politiky?politiky?

Negativní vlivy neuspokojivého bydlení Negativní vlivy neuspokojivého bydlení (trh práce, zdraví, sociální exkluze)(trh práce, zdraví, sociální exkluze)

7

Specifika bytu jako zbožíSpecifika bytu jako zboží Cena bytu je vždy závislá na ceně

pozemků (těch je vždy omezené množství a nelze je vyrobit)

Byty se nemohou přemísťovat z místa nízké poptávky do místa vysoké poptávky

Výstavba bytů trvá déle než výroba jiných komodit (nabídka tedy nemůže okamžitě reagovat na poptávku).

8

Nástroje bytové politikyNástroje bytové politiky Regulace nájemného první generace

Tři způsoby: nominální zmražení nájemného; takový vývoj nominálního nájemného, jež

vede k poklesu reálného nájemného (po započtení inflace);

takový vývoj nominálního nájemného, kdy zůstává nominální nájemné hluboko pod úrovní tržního nájemného

9

Nástroje bytové politikyNástroje bytové politiky Regulace nájemného druhé generace V podstatě závazek, že současným

nájemníkům nebude nájemné zvyšováno podle tržních principů,nové nájmy se uzavírají na základě smlouvy – tržní nájemné

Privatizace obecních bytů - efektivní alternativa vypořádání se s regulací nájemného první generace

Problémy privatizace

10

Nástroje bytové politikyNástroje bytové politiky Privatizace obecních bytů - efektivní

alternativa vypořádání se s regulací nájemného první generace

Problémy privatizace

11

Typy bydleníTypy bydlení

Nájemné bydlení Vlastnické bydlení (Sociální bydlení)

12

Nástroje bytové politikyNástroje bytové politiky Veřejná podpora finanční dostupnosti

nájemního bydlení

Podpora první – sociální bydlení Podpora druhá - příspěvek na bydlení

(nájemné)) Obecné výhody a nevýhody obou podpor -

srovnání a hodnocení

13

Dostupnost bydleníDostupnost bydlení Fyzická - Fyzická - množství bytových množství bytových

jednotek, které jsou k dispozicijednotek, které jsou k dispozici Finanční – Finanční – nabídka na trhu s byty nabídka na trhu s byty

odpovídá koupěschpnosti odpovídá koupěschpnosti (schopnosti platit nájem)(schopnosti platit nájem)

14

Bytová potřebaBytová potřeba

prostorová tradice (biologický determinismus, normy obytné plochy)

tržně orientovaná tradice (nabídka, poptávka, možnost opatřit si bydlení podle potřeb na trhu)

15

Bytová potřebaBytová potřeba kulturně relativistická tradice

(potřeba je odrazem společenské situace, standardy bydlení jsou určeny společností, neuspokojení znamená deprivaci a exkluzi

tradice univerzálních standardů Počty bytů na počet obyvatel

16

Uspokojení bytových Uspokojení bytových potřebpotřeb

Dva aspekty Za prvé musí v zemi fyzicky existovat takové

množství bytových jednotek,které svojí kvalitou, velikostí (počtem místností a obytnou plochou) a geografickým rozmístěním odpovídají počtu domácností, jejich velikosti, struktuře a místu bydliště.

Za druhé musí mít domácnosti možnost existující bytové jednotky užívat (pořídit si je nebo pronajmout) za cenu, která nepředstavuje příliš velké zatížení pro jejich příjmy.

17

Bytová potřebaBytová potřeba Regionální odlišnosti:Regionální odlišnosti:

Velikost územních celků (ve větších Velikost územních celků (ve větších městech více bytů na 1000 obyvatel)městech více bytů na 1000 obyvatel)

Počet bytů na 100 cenzových Počet bytů na 100 cenzových domácnostídomácností

(mezi 86 a 92) – regionální rozdíly jsou (mezi 86 a 92) – regionální rozdíly jsou menší než u prvního ukazatelemenší než u prvního ukazatele

Obytná plocha na osobu - mezi 22m2 a Obytná plocha na osobu - mezi 22m2 a 17m217m2

18

Ukazatelé bytové potřebyUkazatelé bytové potřeby Počet bytů na 1000 obyvatel (roste). Méně často se jako ukazatel používá

počet bytů na 100 domácností (klesá)

Případně počet bydlících na jednu obytnou místnost v bytě (klesá)

Obytná plocha bytu připadající na 1 bydlícího obyvatele (roste)

19

Problém definice Problém definice domácnostidomácnosti

Statistické veličinyStatistické veličiny:: - - bytová domácnostbytová domácnost označuje osoby, které označuje osoby, které

společně žijí v jednom bytě.Počet bytových společně žijí v jednom bytě.Počet bytových domácností se rovná počtu trvale obydlených bytůdomácností se rovná počtu trvale obydlených bytů

- - hospodařící domácnosthospodařící domácnost je určena společně je určena společně bydlícími osobami, které samy uvedly, že společně bydlícími osobami, které samy uvedly, že společně hospodaří, společně hradí výdaje domácnosti hospodaří, společně hradí výdaje domácnosti (strava, náklady na bydlení atd. Lidé, žijící v jednom (strava, náklady na bydlení atd. Lidé, žijící v jednom bytě mohou tvořit více hospodařících domácnostíbytě mohou tvořit více hospodařících domácností

- - cenzová domácnostcenzová domácnost označuje osoby, které žijí označuje osoby, které žijí v jednom bytě v rámci jedné hospodařící domácnosti v jednom bytě v rámci jedné hospodařící domácnosti a mají spolu příbuzenský či jiný vztah. Cenzová a mají spolu příbuzenský či jiný vztah. Cenzová domácnost je nejmenší jednotkou, která se už nedělídomácnost je nejmenší jednotkou, která se už nedělí

20

Specifické potřeby Specifické potřeby bydleníbydlení

Startovací byty (mladé domácnosti),Startovací byty (mladé domácnosti), Domy na půl cesty (sociální služba) Domy na půl cesty (sociální služba) Bezbariérové bydlení pro seniory a Bezbariérové bydlení pro seniory a

osoby se zdravotním postiženímosoby se zdravotním postižením

21

Zdroje informacíZdroje informací Výzkumné práce – Sociologický Výzkumné práce – Sociologický

ústav AV ČRústav AV ČR(M. Lux, P. Sunega)(M. Lux, P. Sunega)

Koncepce bytové politiky pro období Koncepce bytové politiky pro období 2006 – 20102006 – 2010

(MMR – sekce bytové politiky)(MMR – sekce bytové politiky)http://www.mmr.czhttp://www.mmr.cz