social dumping status, nye tiltag og perspektiver

21-04-23Dias 1

Navn på enhed (Indsæt --> Diasnummer)

Social dumpingStatus, nye tiltag og perspektiver

Søren Kaj Andersen & Klaus PedersenFAOS

SKA

Sted og dato (Indsæt --> Diasnummer)Dias 2


Den danske Østaftale:

…” Der vil i den forbindelse blive lagt særlig vægt på, at arbejdstagere fra de nye EU-lande ansættes på overenskomstmæssige vilkår, eller på vilkår der på anden måde er sædvanlige for det danske arbejdsmarked.”

Politisk aftale af 2. December 2003

Social dumping – hvad er det?

SKA



Østeuropæere uden overenskomst og til usædvanlig løn!?

SKA



Østeuropæisk arbejdskraft - omfang

Hvilke tal har vi?

• Baseret på opholdsgrundlag• Tilgangstal• Bestandstal (2008)

• Opholdsgrundlag i erhverv• Vikarer• Udstationerede• Enkeltmandsvirksomheder

KP



Tilgangen af arbejdskraft fra Øst og Tyskland

Tilgang af udenlandsk arbejdskraft fra nye EU-lande og Tyskland. Fra 1. kvartal 2004 til 2.kvartal 2010. Angivet i antal personer.

Kilde: Jobindsats.dk. Baseret på tal fra Udlændingeregisteret, Statsforvaltningernes register over udenlandske borgere, CPR-registeret. Personer mellem 16 og 70 år indgår i opgørelserne. Tabellen viser antallet af meddelte arbejdstilladelser og opholdsbeviser til arbejde og selvstændig erhvervsdrivende. Tilgangen af udenlandske borgere omfatter personer, der i den valgte periode har fået meddelt arbejdstilladelser og opholdsbeviser. Det bemærkes, at tallene for visse nationaliteter kan afvige fra tal offentliggjort af Udlændingeservice pga. forskelle i kategorisering.

KP



Udenlandsk arbejdskraft i Danmark

Bestand af udenlandsk arbejdskraft i Danmark. Antal udenlandske borgere med opholdsgrundlag til erhverv i Danmark. Angivet i antal personer.

Kilde: Jobindsats.dk. Tabellen omfatter udenlandske borgere, der har fået opholdsgrundlag fra 1. januar 2004 og frem, og som i den valgte periode har en skattepligtig A-indkomst fra samme virksomhed på minimum kr. 1.000 pr. måned, hvoraf der er betalt arbejdsmarkedsbidrag. Inkluderet i tallene er kategorien "øvrige ophold til erhverv", der viser personer med familiemæssig tilknytning til personer med opholdstilladelse til erhverv, personer med tilstrækkelige midler samt personer, der har opholdsgrundlag som folkepensionister. Kategorien "øvrige ophold til studier" er derimod ekskluderet. Kategorien indeholder personer, der har opholdsgrundlag som au pair, til humanitært arbejde, religiøse forkyndere, personer med familiemæssig tilknytning til personer med opholdstilladelse til studie, samt studerende fra de nye EU-lande, der har arbejdstilladelse i Danmark.

KP



Østarbejdere og tyskere som forbliver

Bestand af udenlandsk arbejdskraft fra nye EU-lande og Tyskland, fordelt på brancher. Fra 1.kvartal 2008 til 2. kvartal 2010. Angivet i antal personer.

Kilde: Jobindsats.dk.

KP



RUT’s tal….

Bestand af udstationerede (RUT) i Danmark. Fra 2.kvartal 2008 til 2. kvartal 2010. Angivet i antal personer.

Kilde: Jobindsats.dk.

KP



Attest E101 – social sikring i hjemlandet

Kilde: Pensionsstyrelsen, International Social Sikring.

KP



Nye borgere fra Øst

Antal borgere fra nye EU-lande.Fra 2006 til 2010. Angivet i antal personer.

Kilde: Danmarks Statistik. Tallene er baseret på oplysninger fra CPR-registret og dækker alle borgere, der har opholds- og/eller arbejdstilladelse (inkl. udenlandske borgere, der har opnået dansk statsborgerskab).

KP



Spørgsmål

Hvad er forventningerne til den fremtidige registrering?

Et skøn: hvor omfattende er overenskomstomgåelse / usædvanlige løn og arbejdsvilkår?



Tiltag mod social dumping – et komplekst felt

Institutionelle forhold

Regulering Håndhævelse

Lovgivn. OK Aftaler/Lovgivn.

Ydre rammer

Sektor VirksomhedLov Adm.

EU-regulering – Menneskerettighedsdomstolen – ILO

Indre rammer

Kontrol

Sanktionering

InddrivelseIndre/Ydre rammer

SKA



1. Stigning i mindstelønssatserne

2. Fjerne anciennitetskrav for indbetaling af pension

3. Arbejdsgiveransvar for underentreprenører i form af tredjepartsansvar + kædeansvar

Social dumping: fagbevægelsens krav op til OK-2010



Branchetilpassede løsninger

ByggerietAdgang til organisationsmøde inden 48 timer’Arme-og-ben virksomheder’ = omgåelse af overenskomstenUdvalg nedsættes vedrørende social dumping (udenlandsk arbejdskraft)

TransportenAdgang til lønoplysninger mhp. at modvirke løndumpingAnmodning om møde – ikke OK-dækket underleverandør til DI-medlemsvirksomhed Politisk samarbejde i forhold til social dumpingFælles opfordring til kontrol + sanktioner vedr. EU’s cabotagebestemmelserFælles opfordring til skærpet kontrol med godskørselstilladelser

IndustrienAnciennitetskrav til pension; fra 9 til 2 måneder

Social dumping – OK-2010 resultaterne



Integrationen af udenlandsk arbejdskraft / udenlandske virksomheder i den danske model

50%

Oslo30%

Stockholm

15%

København 5-10%

Mellem 5 og 15 procent af de østeuropæiske virksomheder i Danmark, som er dækket af kollektiv overenskomst….. Dansk Byggeri havde omkring 30 østeuropæiske medlemsvirksomheder …det svarede til cirka 3 procent af de momsregistrerede østeuropæiske virksomheder inden for byggeriet. Kilde: FAOS, 2008

Organisering af østeuropæiske arbejdstagere



Spørgsmål

Har arbejdsmarkedets parter reelt opgivet at organisere:• udstationerede og udenlandske vikarer?• tjenesteydere?

Hvad er de foreløbige erfaringer med overenskomstresultaterne?



- Vi skal ikke have politikerne til at blande sig i vores overenskomster, og vi skal ikke opgive den danske aftalemodel, lyder den kontante afvisning fra Peter Hougård Nielsen, formand for Byggegruppen i 3F og paraplyorganisationen BAT.

Malerne vil almengøre overenskomsterMalerforbundet står ganske alene med krav til politikerne om at få lovgivning om at visse dele af overenskomsterne - for eksempel løn.Af Torben Kragh, Fagbladet 3F, [email protected] det første LO-forbund bekender Malerforbundet sig nu åbent til at gøre de danske overenskomster almengyldige. Det vil sige, at overenskomster - eller dele af en overenskomst, for eksempel løn - ophøjes til lov. Initiativet skal imødegå undergravning af danske overenskomster fra især udenlandsk arbejdskraft.

Malerforbundet har på sin kongres i denne uge sendt en opfordring til politikerne om hurtigst muligt at undersøge mulighederne og konsekvenserne af en eventuel fremtidig almengøring af visse overenskomster.

Alternativet er, mener malerne, en byggebranche "i et sandt kaos af underbetalte, ufaglærte og uorganiserede fremmedtalende bygningsarbejdere, der knap kan tjene til dagen og vejen", som det hedder i en udtalelse, som kongressen vedtog enstemmigt.

Forstår ikke frygten for lovgivningMalernes formand Jørn Erik Nielsen mener, at der ikke er nogen vej uden om almengøring, hvis man skal have fair konkurrence i byggebranchen.

- Jeg forstår ikke den frygt, som nogle giver udtryk for. Jamen, for pokker, vi har jo masser af lovgivning på arbejdsmarkedet allerede, sagde han.

Malerne understreger, at en almengøring ikke må begrænse mulighederne for faglige aktioner for at tegne overenskomst.

Malerne står ganske aleneMalerforbundet står ganske alene i dansk fagbevægelse med sit synspunkt.

- Vi skal ikke have politikerne til at blande sig i vores overenskomster, og vi skal ikke opgive den danske aftalemodel, lyder den kontante afvisning fra Peter Hougård Nielsen, formand for Byggegruppen i 3F og paraplyorganisationen BAT.

- Derimod skal vi forlange af politikerne, at myndighederne lever op til deres ansvar for at sikre lige vilkår på det danske arbejdsmarked. Det drejer sig blandt andet om at få RUT-registret til at fungere og om bedre kontrol med at der betales moms og skat, siger Peter Hougård.

Arbejdsgiverorganisationen Danske Malermestre er enig med Malerforbundet. Jørn Erik Nielsen foreslår derfor, at de to parter kunne blive forsøgsorganisationer.

Kilde: 3F-Nyhedsbrev, 3F.dk, 1. nov. 2010 (vores fremhævning)

KP



Lov om mindsteløn og almengyldige overenskomster:Belgien, Tjekkiet, Estland, Frankrig, Grækenland, Ungarn, Letland,

Litauen, Holland, Polen, Slovakiet, Slovenien, Spanien. Lov om mindsteløn, men uden almengyldige

overenskomster:Bulgarien, Irland, Storbritannien, Malta, Rumænien, Cypern. Ingen lov om mindsteløn, men har almengyldige

overenskomster:Østrig, Italien, Finland, Tyskland, Italien, Norge. Uden såvel lov om mindsteløn som almengyldige

overenskomster:Danmark, Sverige

Regulering af mindsteløn i EU-landene + Norge

? ? ? ? ?

KP



Kædeansvar – ”Alexanders sværd” eller ”Pandoras æske”?

• Modeller – tredjepart, bestiller-, kæde-, entreprise- eller betalingsansvar

• Forskelle på pligtsubjektet – kombinationsmuligheder• Tredjepartsansvar og betalingsansvar – materielle forskelle

• EU-retten og dansk ret• Art. 56 EUF, USD/ROM-forordningen og Aftl. § 36

• Lov eller overenskomst• Præcision/mangfoldighed, dækning og EU- og Lovkrav

• Kædeansvar ved lov og uden mindsteløn • Næppe – præciseringskrav - betalingsansvar?

• Kædeansvar og konfliktret• Lovgivning! (Laval) – OK? (livrem og seler)

KP



Almengøring ikke helt ukendt i Danmark

• Overgangsordningerne (2004 og 2007) • Godstransportbevillingen (vikarchauffører)

• ILO 94

• Implementering af EU-direktiver

• Laval-ændringen af udstationeringsloven

• Klausuler ved offentlige indkøb

”Kædeansvar” på vej….

• Hvervgiveransvaret for RUT-anmeld., USL. § 7d

• 8 EU/EØS-lande har solidarisk ansvarsmodel

KP



Almengøring (løn og arbejdstid)• Lov vedtaget i 1994 - først taget i brug ved udvidelsen• Tarif-nævn (5 medlemmer) vurderer dokumentation for dumping• Geografisk og branche selektering

• Olieanlæg (2004), byggeriet i Oslo (2005/6), byggeriet landsdækkende (2007), industri – værfter og off-shore (2008) – det grønne område (2010)

• Ingen fredspligt• Øget adgang til konflikt (boykot)• Arbejdstilsynet kontrollerer – privatretlig håndhævelse• Erfaringer?

Solidaransvar:Indført i 2010 – løn og feriepenge• Overordnede entreprenører hæfter solidarisk og lige for

underentreprenører• Privatretlig håndhævelse – ordinære domstole• Erfaringer?

Norsk almengøring og kædeansvar (”solidaransvar”)

KP



Hvilke andre muligheder end almengøring er der for at imødekomme malerne via lov/overenskomst?

Er der behov for et solidarisk arbejdsgiveransvar? Og hvordan bør det så se ud?

Spørgsmål

KP

social dumping status, nye tiltag og perspektiver

Documents