sobre el sistema de registro y estadÍstica del delito de trata de personas y afines reta- pnp

SOBRE EL SISTEMA DE SOBRE EL SISTEMA DE REGISTRO Y ESTADÍSTICA REGISTRO Y ESTADÍSTICA DEL DELITO DE TRATA DE DEL DELITO DE TRATA DE

PERSONAS Y AFINESPERSONAS Y AFINESRETA- PNPRETA- PNP

Víctor Larco Herrera 277, Miraflores. Lima- Perú. Telefax (511) 446-5834 - E mail : [email protected] / www.chs-peru.com

• AÑO 2004: Creación Grupo Multisectorial contra la Trata de Personas.

• AÑO 2006: Inicio de la implementación y puesta en marcha del Sistema RETA.

• AÑO 2007: Entrada en vigencia de la Ley Nº 28950 contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (enero).

• AÑO 2008: Creación de la División de Investigación de Delitos contra la Trata de Personas (28 de marzo)

•AÑO 2008: Aprobación del Reglamento de la Ley Nº 28950 contra la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes (noviembre).

CONTEXTO DE TRABAJO

CHS Alternativo trabaja en el ámbito de los DDHH con especial interés en la lucha contra

la trata de personas.

PERÚ

2. Que la Policía PUEDA usar el Sistema: - Software de uso sencillo y amigable - El sistema requiere un conocimiento básico de la

problemática - Cabinas de internet reemplazan la ausencia de

conectividad en la estación policial. -Copias físicas de los registros están disponibles para

ser enviadas a los lugares donde no se cuente con internet.

1. Que la Policía QUIERA usar el Sistema: - Los formularios son rápidos de completar

siguiendo los procedimientos que ya eran usados.

3. Que la Policía DEBA usar el Sistema: - Institucionalizar el Sistema RETA mediante

Resolución Ministerial.

Durante los seis meses de trabajo coordinado con la División de Secuestros de la Policía Nacional del Perú y el Ministerio del Interior, se diseño un

sistema basado en tres principios:

Principios del Diseño

Características del SistemaPara el USUARIO Para el ADMINISTRADOR

• ESCALABILIDAD - puede aumentar el número de operaciones simultáneas procesadas sin requerir un reajuste (del software).

• ADMINISTRABLE - se actualiza permanentemente permitiendo un crecimiento dinámico de contenidos.

• SOFTWARE LIBRE- el servicio no tiene costos.• CENTRALIZACIÓN DE CONTROL Y SEGURIDAD- la

información se almacena en un servidor central.• CONVERGENCIA – el diseñó permite el acceso

desde dispositivos móviles u otros teléfono.• INTEGRACIÓN - su arquitectura permite la

integración de otro software.

• Sistema de fácil acceso y uso.• Efectivo y Eficiente• Clasificación de las denuncias según hechos,

medios y CONDUCTAS.• Proporciona la información cualitativa y

cuantitativa de las denuncias, operativos e investigaciones policiales del delito de trata de personas y afines.

• Genera alertas inmediatas del delito a las unidades especializadas.

• Brinda información estadística e histórica de casos y denuncias.

• Permite a los miembros de la policía acceder al Sistema desde cualquier parte del país.

Como resultado, el producto final, es el Sistema de Registro y Estadística de Tráfico de Personas y Afines ( Sistema RETA) ,fue adoptado por la Policía

Nacional debido a las características ventajosas tanto para el usuario como para el administrador.

Componentes del RETA

SENSIBILIZACIÓN

CAPACITACIÓN

SOSTENIBILIDAD

De la Alta Dirección del MININTER y del Comando PNP sobre trata de personas y manejo de información delictiva (Sistema RETA).

Personal PNP de investigación de delitos (Comisarías y unidades especializadas)

Entrenamiento del cuerpo docente Inserción del material sobre Trata de Personas y el sistema RETA en el plan de estudios de las instituciones educativas de la PNP

Para facilitar la adopción del sistema RETA manejamos un proceso que incluye tres componentes

A partir de la Ley Nº 28950RETA 1.0 RETA 2.0

• Hasta el 31 de diciembre 2010 tiene registradas un total de 339 denuncias por Trata de Personas ocurridas desde la entrada en vigencia de la Ley Nº 28950 el años 2007

• 80 denuncias corresponden al año 2008 ; 78 son del 2009 y 64 del 2010

• De las 339 denuncias registradas, sólo 163 han sido remitidas al módulo de investigación del Sistema y las fichas no siempre están completas.

• Brinda información estadística e histórica de denuncias (módulo de registro) y casos (módulo de investigación)

• Contiene la información de los casos denunciados entre los años 2004 – 2006, bajo la legislación anterior.

• Tiene un total de 30 casos registrados en su módulo de registro de denuncias: 3 del 2004, 7 del 2005 y 20 del 2006. .

• Brinda información estadística e histórica de las denuncias.

• No se ingresó información en el módulo de investigación del sistema.

Como resultado de su implementación progresiva existen dos versiones del Sistema de Registro y Estadística de Tráfico de Personas y Afines (Sistema

RETA) , ambas son propiedad de la Policía Nacional y están alojadas en servidor central de la DIRINCRI.

SISTEMA RETA

El sistema de RETA cuenta con dos herramientas principales para la Policía

Módulo de Denuncia

Módulo de Investigación

Unidades Especializadas• DEINCRI• DIVINCRI• DIRINCRI

AlertaAlerta

Registro de Registro de denunciadenuncia •Trata de

personas•Explotación

sexual •Explotación

laboral • Tráfico de órganos y

tejidos humanos

• Hechos afines

Comisarías

Dep

artamen

to d

e Investig

ación

Po

licial – Secció

n D

elitos

Dep

artamen

to d

e Investig

ación

Po

licial – Secció

n D

elitos

Denuncias Web0800

MÓDULO DE DENUNCIAS – RETA PNP

Víctima, presunto autor, delito, conducta y medio


El módulo puede ser utilizado por cualquier unidad policial u organismo (DDHH y Fono Trata).

• Definición según el Protocolo de Palermo (2000) y la legislación peruana: finalidad, conductas y medios.

• Pueden marcarse varias opciones en cada acápite.

Alerta generada automáticamente por el registro de denuncia.

Permite realizar la gestión documentaria de diligencias de investigación con los formatos imprimibles correspondientes.

Permite realizar consultas, obtener información seleccionada de acuerdo a los criterios de búsqueda asignados de todas las denuncias realizadas en su respectiva unidad policial.

Cuenta con un Directorio de teléfonos y correos electrónicos de cada departamento policial a nivel nacional.

• A diciembre 2009 el Sistema RETA tiene registradas 264 denuncias por el delito de Trata de Personas desde el año 2004.

• La Dirección Territorial que más denuncias registra por este delito es la X DIRTEPOL- Cusco, Región Policial Cusco con 30 denuncias.

• La DIRINCRI tiene un total de 60 denuncias registradas a diciembre 2009.

• La XI DIRTEPOL – Región Policial Tacna tiene registradas 7 denuncias.

Resultados a partir de consultas (listados)

SISTEMA RETA

El sistema de RETA cuenta con dos herramientas principales para la Policía

Módulo de Denuncia

Módulo de Investigación

Ministerio Público

MODULO DE INVESTIGACIÓN- RETA PNP

Unidades Especializadas

ReportesConsultas

Dep

artamen

tos, D

ivision

es y Direcció

n d

e D

epartam

ento

s, Divisio

nes y D

irección

de

Investig

ación

Crim

inal

Investig

ación

Crim

inal

Establecimiento, hecho, victima, autor, denunciante y

delitoAtestado Atestado o parteo parte

InvestigaciónInvestigación •Trata de personas

•Explotación sexual

•Explotación laboral

• Tráfico de órganos y

tejidos humanos

• Hechos afines


Informes estadísticos y la verificación cruzada de la información sobre el víctima (edad y sexo), presunto autor, finalidad, conducta, unidad policial, localización .

Información cualitativa sobre Trata de Personas en Perú con listado de casos según modus operandi, rutas, medios y frecuencia.

Una investigación policial más eficaz e información veraz transferida al sistema judicial

El módulo de investigación del sistema de RETA es capaz de producir listados de casos y reportes consolidados con la

información ingresada

# c

asos

Año 2004 2005 2006 2007

3

7

20

46

CRITERIOS DE SELECCIÓN GENERALES• Unidad: DIRTEPOL • Unidad 2: Regiones policiales de cada uno de las Direcciones Territoriales• Unidad 3: Divisiones de Policía de las Regiones Policiales• Unidad 4: Comisarías de las Divisiones de Policía• Rango de Fechas: Se determina una fecha Inicial y una Fecha Final para la búsqueda.

Las siguientes variables sólo pueden utilizarse individualmente con los Criterios de selección generales

• Según Edad o Sexo de las víctimas• Según Identificación o Situación del Presunto Autor• Según Finalidad del Delito• Según Tipos de Conducta• Según Situación actual del presunto autor• Según traslado Origen• Según traslado Tránsito 1• Según traslado Tránsito 2• Según traslado Destino• Según Estados de Investigación

Variables de trabajo en reportes consolidados

• A diciembre 2010, desde el año 2004 se ha registrado un total de 838 víctimas identificadas de este delito.

• La inmensa mayoría son víctimas de sexo femenino: 781; solo hay 57 varones.

• El 48.3% de las víctimas está entre los 14 y 17 años (405). • La DIRINCRI entre los años 2008 y 2010 ha atendido a 216 víctimas

de Trata. De ellas 92 han sido mujeres menores de edad.

Algunos resultados obtenidos a partir del análisis de reportes consolidados

Peruanos Desaparecidos


Registro oficial de personas

desaparecidas

• desapariciones

•sustracción internacional

Denuncias web

• canal MININTER- Policía

NN albergados• públicos (INABIF)

• privados (Registro Central)

• Centros Preventivos

(División de Familia PNP)

Resolución Ministerial Nº 0002-2004-IN/0105 (enero 2007)


Contactos

MINISTERIO DEL INTERIOR- SECRETARÍA PERMANENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Mayor PNP Kristian Gutierrez475-7276; línea gratuita [email protected]

DIRINCRI- DIVISIÓN DE INVESTIGACIÓN DE TRATA DE PERSONAS

Superior Andrés Rojas3308353, 99735-7576 (red policial)[email protected]

CAPITAL HUMANO Y SOCIAL ALTERNATIVO446-5834/ RPM: *133009/ *133008

Lic. Claudio Bonatto [email protected]@chs-peru.com


sobre el sistema de registro y estadÍstica del delito de trata de personas y afines reta- pnp

Documents