síntesis metodológica de la estadística del comercio...

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DR © 2009, Instituto Nacional de Estadística y GeografíaEdificio SedeAv. Héroe de Nacozari Sur Núm. 2301Fracc. Jardines del Parque, CP 20276Aguascalientes, Ags.

[email protected]

Síntesis metodológica de la estadísticadel comercio exterior de México

Impreso en México

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Presentación

I

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)presenta la Síntesis Metodológica de la Estadística delComercio Exterior de México (ECEM), en la cual sedescriben en forma resumida, las características conceptuales,técnicas y operativas de este proyecto, con el fin de dar a conocera los usuarios de la información el proceso seguido en la generaciónde los datos.

Si bien el documento no describe todos los detalles del procesoaplicado en la generación de las estadísticas, sí ofrece un panoramaamplio del mismo. En este sentido, ilustra algunas de lasestadísticas generadas e indica los documentos específicosrelacionados con aspectos particulares de cada una de las fases.

Este producto es parte de la serie denominada "SíntesisMetodológica de…" que cubre los principales proyectos yprogramas de generación de estadísticas del INEGI, con lo quese contribuye a reforzar la transparencia sobre los procedimientosy esquemas adoptados en la generación de información estadística.

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Índice

Introducción IV

1. ¿Qué es la Estadística de Comercio Exteriorde México? 1

1.1 Objetivo de la ECEM 11.2 Antecedentes 11.3 Importancia de la ECEM 21.4 Unidad de observación 21.5 Método de captación 21.6 Diagrama general del proceso 2

2. ¿Cuáles son las variables que capta la ECEM? 4

2.1 Recomendaciones internacionales 42.2 Esquema de temas, categorías, variables

y clasificaciones 42.3 Definiciones conceptuales 62.4 Instrumento de captación 10

3. ¿Cómo se realiza la captación de datos? 12

3.1 Estructura operativa 123.2 Procedimiento de captación 123.3 Controles de captación 12

4. ¿Cómo se realiza el procesamiento de datos? 14

4.1 Estructura institucional para el procesamiento 144.2 Procesamiento de los datos 144.3 Control de procesamiento 15

I I

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5. ¿Cuáles son los productos de la ECEM y cómose difunden? 16

5.1 Principales productos 165.2 Difusión de resultados 175.3 Ejemplos de resultados 17

Bibliografía 24

II I

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Introducción

IV

La Estadística del Comercio Exterior de México (ECEM), esun proyecto que se realiza en el Instituto Nacional de Estadísticay Geografía (INEGI) con el objetivo de generar informaciónreferente al volumen y valor de las exportaciones e importacionesde mercancías que realiza México con el resto del mundo, quecoadyuve en la integración del Sistema de Cuentas Nacionales ylos cálculos de la Balanza de Pagos. Asimismo, la ECEM es deutilidad para los sectores público y privado de nuestro país, asícomo para organismos e investigadores internacionales.

En el campo de la generación de información estadística,resulta relevante conocer los flujos internacionales originados porla apertura de la economía mexicana, así como el impacto de lafirma de acuerdos comerciales. En este sentido, destaca el sectorexterno como estratégico para el logro de los objetivos deldesarrollo económico del país; el carácter activo de dicho sectorlo coloca como impulsor de infraestructura y generador de empleos,que lo hacen un campo importante para la investigación económica.

En el documento se presentan los antecedentes del proyecto,así como conceptos que van desde el objetivo específico, lasunidades de observación y la importancia de la informaciónestadística, incluso algunos ejemplos de resultados, considerandolas recomendaciones internacionales, la definición de las variablesprincipales y aspectos organizacionales del Instituto.

La ECEM contribuye de manera importante a la tareainstitucional de proporcionar el servicio público de informaciónestadística de interés nacional.

A partir de agosto de 2007, se incorpora el comercio exteriorpor países con base en zonas geográficas, con lo cual se cancelala difusión de información por zonas geoeconómicas. En este sen-tido, con la nueva presentación se permite a los usuarios integrarla información de cualquier bloque económico de su interés.

Es importante destacar, que el 1 de noviembre de 2006, la Se-cretaría de Economía publicó el Decreto para el Fomento de la In-dustria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación

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(IMMEX), en donde se integran en un solo programa los correspon-dientes al Fomento y Operación de la Industria Maquiladora de Ex-portación y al de Importación Temporal para Producir Artículos deExportación, denominado PITEX.

Derivado de lo anterior, no es factible distinguir las transaccionesinternacionales realizadas por las empresas maquiladoras del restode las firmas exportadoras e importadoras; por consiguiente, apartir de los datos referentes a 2007, la ECEM sólo publica unrubro denominado Total. Para expresar el Comercio Exterior deMercancías de México.

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1. ¿Qué es la Estadística del Comercio Exterior de México?

1.1 OBJETIVO DE LA ECEM

La Estadística del Comercio Exterior de Méxicotiene como objetivo proporcionar informaciónque permita conocer el intercambio comercialde mercancías que realiza México con el restodel mundo y que sirva como insumo para elSistema de Cuentas Nacionales y los cálculosde la Balanza de Pagos.

1.2 ANTECEDENTES

Los primeros registros que se conocen enMéxico referentes al comercio exterior, datande la época colonial y respondían a la necesi-dad de llevar un control sobre las exportacio-nes e importaciones, con el fin de establecerlas tasas impositivas al comercio exterior.

La estadística se inicia entre 1853 y1857, cuando se edita por primera vez"Comercio Exterior de México", publicaciónque consignaba datos desde 1519 hasta1853. Asimismo, en 1867 se llevan a cabolos trabajos para la captación de informaciónde las aduanas, con el fin de conformar unaserie estadística.

En el año de 1888 inicia la integracióncontinua de esta información y la respon-sabilidad recayó en la Dirección General deEstadística (DGE), en ese entoncesdependiente del Ministerio de Fomento.Actualmente, la DGE forma parte de laestructura organizacional del INEGI.

Con el paso de los años, las innovacionestecnológicas y conceptuales se han convertido

en la principal herramienta de mejora, lo queha contribuido notablemente en la integracióny procesamiento de los datos estadísticos.

En 1980, se inició la utilización de la Clasifi-cación Industrial Internacional Uniforme (CIIU),para la presentación de resultados según laactividad económica de origen y principalesproductos. Asimismo, a partir del segundosemestre de 1988 se instrumentó el SistemaArmonizado de Designación y Codificaciónde Mercancías (conocido como SA), con elcual se perfeccionó el empleo de lanomenclatura arancelaria y se avanzó en lapresentación de cifras homogéneas entre lospaíses. Finalmente, a partir de mayo de 2005se abandona la difusión de información conbase en la CIIU y entra en vigor la publicaciónde los Principales Productos del SA.

Es importante destacar, que las activi-dades para la generación y difusión de laECEM son responsabilidad del Grupo deTrabajo de Estadísticas del ComercioExterior (GECE), conformado por el Bancode México (BANXICO), la Secretaría deEconomía (SE), el Servicio de AdministraciónTributaria (SAT) y el INEGI, que funge comocoordinador del Grupo. El perfeccionamientode las técnicas de captación, depuración,clasificación y análisis de la información hansido algunos de los logros alcanzados porel GECE. Por ejemplo, la sustitución delSistema de Captura Desconcentradadel Pedimento Aduanal (CADEPA), por elSistema Automatizado Aduanero Integral(SAAI) que llevó a cabo la SHCP en 1990, apetición del Grupo.

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1.3 IMPORTANCIA DE LA ECEM

En términos generales, el sector comercioexterior adquiere cada vez mayor relevancia,de tal manera que la información estadísticabrinda los elementos para el análisis econó-mico, programación, planeación y promociónde dicho sector.

En un ámbito que tiende a la globalizaciónde las economías, las estadísticas son útilespara conocer el desarrollo comercial de lospaíses, el comportamiento por sectores, asícomo la consolidación de sus estructuraseconómicas.

1.4 UNIDAD DE OBSERVACIÓN

Las unidades de observación que considerala ECEM para el estudio del sector externo,son cada una de las operaciones comercialesque realizan las personas físicas y morales.

1.5 MÉTODO DE CAPTACIÓN

La información de comercio exterior se captamediante el pedimento aduanal. A través delcual se consignan todas las operaciones deentrada y/o salida de mercancías del territorionacional. La responsabilidad de captar dichainformación recae en la AdministraciónGeneral de Aduanas (AGA), adscrita al SAT,éste último dependiente de la Secretaría deHacienda y Crédito Público (SHCP).

La AGA aplica el SAAI con el propósitode validar la información. Es importante men-

cionar, que en julio de 2004, el SAT instru-mentó el SAAI-M3 que corresponde a laversión Tercer Milenio del Sistema.

Posteriormente, a través del SAAI-M3la AGA integra todas las operacionescomerciales de exportación e importaciónrealizadas durante un mes y las graba enun disco compacto del cual se turna copiaa BANXICO e INEGI, para su tratamientoestadístico.

La cobertura y desglose geográfico de laECEM es nacional, obteniendo datos delas 49 aduanas distribuidas en todo el terri-torio nacional (incluye las 116 seccionesaduanales).

1.6 DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO

Entre las actividades que desarrolla el GECE,se encuentra el papel fundamental de normarlos procesos que coadyuven en la genera-ción de información del sector externo. Cadauna de las instituciones que participan,desarrollan sus funciones en apego a lasleyes orgánicas que las rigen. El INEGI, dentrode su ámbito de responsabilidad, es elencargado de la difusión oficial de los datosdel comercio exterior.

El diagrama siguiente describe las ac-tividades del proceso general de la ECEM ylas funciones particulares que realizan cadauna de las dependencias que integran elGECE.

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(DECERAP)

DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO PARA LA GENERACIÓN DE LAESTADÍSTICA DE COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO

INSTITUCIONES INTEGRANTES DEL GECE

CAPTA, VALIDA Y GENERA

INFORMACIÓN MENSUAL EN CD

TURNA COPIA DEL CD A BANCO DE

MÉXICO

RECIBE INFORMACIÓN

MENSUAL Y APLICA TRATAMIENTO ESTADÍSTICO

INTEGRA ARCHIVOS TIPO

TXT CON INFORMACIÓN

MENSUAL Y ACUMULADA

OBTIENE CIFRAS DEL COMERCIO EXTERIOR POR PRODUCTOS Y

PAÍSES

TURNA CD A INEGI

VALIDA INFORMACIÓN,

PROCESA CUADROS

ESTADÍSITCOS E INTEGRA BASES DE

DATOS ANUALES

RECIBE INFORMACIÓN

MENSUAL Y APLICA TRATAMIENTO ESTADÍSTICO

VALIDA INFORMACIÓN Y

PROCESA CUADROS

ESTADÍSTICOS

INTEGRA PUBLICACIÓN

“ESTADÍSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO, CIFRAS

PRELIMINARES”

INICIO

ADMINISTRACIÓN GENERAL DE

ADUANAS(SHCP-SAT)

BANCO DE MÉXICO

RECIBE, INTEGRA INFORMACIÓN

ANUAL Y APLICA TRATAMIENTO ESTADÍSTICO

INTEGRA EL ANUARIO

ESTADÍSTICO DEL COMERCIO

EXTERIOR EN ARCHIVOS PDF Y

XLS

FIN

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INEGI(PROCESO MENSUAL)

INEGI(PROCESO

ANUAL)

GENERA INFORMACIÓN Y

ATIENDE REQUERIMIENTOS

MENSUALES RECURRENTES

REMITE PRODUCTOS

ESTADÍSTICOS PARA SU DIFUSIÓN

INSTITUCIONAL

GENERA INFORMACIÓN Y

ATIENDE REQUERIMIENTOS

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CAPTA, VALIDA Y GENERA

INFORMACIÓN MENSUAL EN CD

TURNA COPIA DEL CD A BANCO DE

MÉXICO

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MENSUAL Y APLICA TRATAMIENTO ESTADÍSTICO

INTEGRA ARCHIVOS TIPO

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MENSUAL Y ACUMULADA

OBTIENE CIFRAS DEL COMERCIO EXTERIOR POR PRODUCTOS Y

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RECIBE INFORMACIÓN

MENSUAL Y APLICA TRATAMIENTO ESTADÍSTICO

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BANCO DE MÉXICO

RECIBE, INTEGRA INFORMACIÓN

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INTEGRA EL ANUARIO

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GENERA INFORMACIÓN Y

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MENSUALES RECURRENTES

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ESTADÍSTICOS PARA SU DIFUSIÓN

INSTITUCIONAL

GENERA INFORMACIÓN Y

ATIENDE REQUERIMIENTOS

ANUALES RECURRENTES

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VALIDAINFORMACIÓN,

PROCESACUADROS

ESTADÍSTICOS EINTEGRA BASES DE

DATOS ANUALES

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2. ¿Cuáles son las variables que capta la ECEM?

2.1 RECOMENDACIONESINTERNACIONALES

El impacto a nivel mundial que ofrece la infor-mación del comercio exterior, ha originado queOrganismos Internacionales preocupados porla comparación a nivel internacional, emitanrecomendaciones metodológicas y concep-tuales para la generación de estadísticas. Acontinuación, se mencionan los manuales quenorman la integración de información esta-dística referente al sector externo.

1. Manual de Estadísticas del ComercioInternacional de Mercancías. Conceptos yDefiniciones. Organización de las NacionesUnidas (ONU).

2. Manual de Balanza de Pagos (BPM5).Fondo Monetario Internacional (FMI).

3. Estadísticas del Comercio Internacional deMercancías. Manual del Compilador.Organización de las Naciones Unidas(ONU).

4. Manual del Sistema de Cuentas Naciona-les. Organización de las Naciones Unidas(ONU).

Entre las recomendaciones específicasque retoma la ECEM de los manuales ante-riores se encuentran principalmente: laatribución de país socio, delimitación delterritorio estadístico, criterios de valoración,clasificadores internacionales de mercancíasy países, y la conciliación estadística conpaíses socios, entre otros.

2.2 ESQUEMA DE TEMAS, CATEGORÍAS,VARIABLES Y CLASIFICACIONES

La clasificación de los productos de expor-tación e importación se lleva a cabo con baseen el Sistema Armonizado de Designación yCodificación de Mercancías (SA), principalclasificación con la que se captan los registrospor parte de la autoridad aduanera; asimismo,facilita la comparabilidad internacional de lasestadísticas del comercio exterior de nuestropaís y contribuye con la presentación detalladade los datos relacionados con los flujos co-merciales efectuados con el resto del mundo.Por lo anterior, con el propósito de homologarlos esquemas de difusión de cifras, a partir de2005 se dejó de presentar la información delcomercio exterior basada en la ClasificaciónIndustrial Internacional Uniforme (CIIU).

El SA fue elaborado por el Consejo deCooperación Aduanera y contiene criteriosespecíficos para lograr la homogeneidad enla descripción de los productos (nomenclatu-ras) y en los procedimientos aduanales de lamayoría de los países del mundo.

Se integra por 22 Secciones y 97Capítulos que se subdividen en Partidas,Subpartidas y Fracciones; para el caso deMéxico, los resultados se agrupan en 23Secciones y 99 Capítulos. La incorporaciónde los capítulos 98 y 99 permite clasificarlas operaciones especiales y aquéllas queno son consistentes con la tarifa vigente.

El grado de manufactura de los productosobjeto de comercio internacional se aprecia

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SECCIÓN DESCRIPCIÓN

Sección I ANIMALES VIVOS Y PRODUCTOS DEL REINO ANIMAL.

Sección II PRODUCTOS DEL REINO VEGETAL.

Sección IIIGRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES; PRODUCTOS DE SUDESDOBLAMIENTO; GRASAS ALIMENTICIAS ELABORADAS; CERAS DE ORIGENANIMAL O VEGETAL.

Sección IVPRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS ALIMENTARIAS; BEBIDAS, LÍQUIDOSALCOHÓLICOS Y VINAGRE; TABACO Y SUCEDÁNEOS DEL TABACOELABORADOS.

Sección V PRODUCTOS MINERALES.

Sección VI PRODUCTOS DE LAS INDUSTRIAS QUÍMICAS O DE LAS INDUSTRIAS CONEXAS.

Sección VII PLÁSTICO Y SUS MANUFACTURAS; CAUCHO Y SUS MANUFACTURAS.

Sección VIIIPIELES, CUEROS, PELETERÍA Y MANUFACTURAS DE ESTAS MATERIAS;ARTÍCULOS DE GUARNICIONERÍA O TALABARTERÍA; ARTÍCULOS DE VIAJE,BOLSOS DE MANO Y CONTINENTES SIMILARES; MANUFACTURAS DE TRIPA.

Sección IX MADERA, CARBÓN VEGETAL Y MANUFACTURAS DE MADERA; CORCHO YMANUFACTURAS DE CORCHO; MANUFACTURAS DE ESPARTERÍA O CESTERÍA.

Sección XPASTA DE MADERA O DE LAS DEMÁS MATERIAS FIBROSAS CELULÓSICAS;PAPEL O CARTÓN PARA RECICLAR (DESPERDICIOS Y DESECHOS); PAPEL OCARTÓN Y SUS APLICACIONES.

Sección XI MATERIAS TEXTILES Y SUS MANUFACTURAS.

Sección XIICALZADO, SOMBREROS Y DEMÁS TOCADOS, PARAGUAS, QUITASOLES,BASTONES, LÁTIGOS, FUSTAS, Y SUS PARTES; PLUMAS PREPARADAS YARTÍCULOS DE PLUMAS; FLORES ARTIFICIALES; MANUFACTURAS DE CABELLO.

Sdección XIIIMANUFACTURAS DE PIEDRA, YESO FRAGUABLE, CEMENTO, AMIANTO(ASBESTO), MICA O MATERIAS ANÁLOGAS; PRODUCTOS CERÁMICOS; VIDRIO YMANUFACTURAS DE VIDRIO.

Sección XIVPERLAS NATURALES O CULTIVADAS, PIEDRAS PRECIOSAS O SEMIPRECIOSAS,METALES PRECIOSOS, CHAPADOS DE METALES PRECIOSOS YMANUFACTURAS DE ESTAS MATERIAS; BISUTERÍA; MONEDAS.

Sección XV METALES COMUNES Y MANUFACTURAS DE ESTOS METALES.

Sección XVI

MAQUINAS Y APARATOS, MATERIAL ELÉCTRICO Y SUS PARTES; APARATOS DEGRABACIÓN O DE REPRODUCCIÓN DE SONIDO, APARATOS DE GRABACIÓN ODE REPRODUCCIÓN DE IMÁGENES DE SONIDO EN TELEVISIÓN Y LAS PARTESY ACCESORIOS DE ESTOS APARATOS.

Sección XVII MATERIAL DE TRANSPORTE.

Sección XVIII

INSTRUMENTOS Y APARATOS DE ÓPTICA, DE FOTOGRAFÍA O DECINEMATOGRAFÍA, DE MEDIDA, DE CONTROL O DE PRECISIÓN;INSTRUMENTOS Y APARATOS MEDICO-QUIRÚRGICOS; APARATOS DERELOJERÍA; INSTRUMENTOS DE MÚSICA; PARTES Y ACCESORIOS DE ESTOSINSTRUMENTOS O APARATOS.

Sección XIX ARMAS Y MUNICIONES, Y SUS PARTES Y ACCESORIOS.

Sección XX MERCANCÍAS Y PRODUCTOS DIVERSOS.

Sección XXI OBJETOS DE ARTE O DE COLECCIÓN Y ANTIGÜEDADES.

Sección XXII OPERACIONES ESPECIALES.

Sección XXIII CÓDIGOS ARANCELARIOS NO CATALOGADOS EN LA TARIFA.

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2.3 DEFINICIONES CONCEPTUALES

Comercio exterior. Es el conjunto de tran-sacciones de compra-venta de mercancíasy servicios que realizan los residentes de unpaís con el resto del mundo. Para efectosde la ECEM se incluyen únicamente las tran-sacciones internacionales de mercancías.

Exportaciones. Es el total de mercancías,cuyo monto puede ser expresado en términosde volumen, peso o valor monetario que sa-len del territorio nacional de forma definitivao temporal, mediante un pedimento aduaneroy cumpliendo con las disposiciones de laLey y Normatividad Aduanera vigentes.

Las cifras de exportaciones incluyen lareevaluación de los principales productosagropecuarios y pesqueros, así como el valorde las mercancías que se obtienen en lasempresas maquiladoras.

Es importante mencionar, que a partir delas cifras del año 2002, se aplica el criteriodel último país de destino conocido para laasignación de las exportaciones, en añosanteriores se sigue asignando el paíscomprador.

Importaciones. Es el total de mercancías,cuyo monto puede ser expresado en términosde volumen, peso o valor monetario que en-tran al territorio nacional de forma definitivao temporal, mediante un pedimento aduaneroy cumpliendo con las disposiciones de laLey y Normatividad Aduanera vigentes.

Las cifras de importaciones incluyen lasmercancías que se utilizan o consumen enel país y las destinadas a las áreas territo-riales conocidas como franjas fronterizas yzonas libres.

La ECEM adopta el criterio de país deorigen para registrar las operaciones comer-ciales de importación. El país de origen de

un bien (para el caso de importaciones) sedetermina en virtud de normas de origen quese basan en dos criterios: a) Bienes produ-cidos totalmente en un país determinado, enel caso de que sea únicamente un país paraatribuir el origen, y b) Transformación sustan-cial, en el caso de que sean dos o más paíseslos que han tomado parte en la producciónde los bienes.

País de consumo. Es aquel en el que seespera que los bienes se utilicen para elconsumo privado, público o como insumosen un proceso de producción.

Resto del mundo. Está constituido porterritorios económicos de otros países, te-rritorios internacionales de otras naciones yde organizaciones internacionales dentro defronteras nacionales de un país. Es cualquierterritorio no incluido en el correspondiente auna nación.

Transacciones. Son flujos económicos quereflejan la creación, transformación, inter-cambio, transferencia o exhibición de un valoreconómico, el cual implica traspasos depropiedad de bienes y/o activos financieros,la prestación de servicios o el suministro demano de obra y capital.

Transacciones de valores. Son las en-tradas y salidas del territorio nacional debienes considerados como valores: oro, plataafinada, monedas en circulación, billetesde banco y timbres fiscales, entre otros. Elmovimiento internacional se contabiliza yregistra en renglones específicos de la cuentade capital de la Balanza de Pagos.

Balanza de pagos. Es un estado de carác-ter estadístico que resume sistemática-mente las transacciones económicas entreuna economía y el resto del mundo; com-prende los bienes, servicios y renta, asícomo los activos y pasivos financierosfrente al resto del mundo que se clasifican

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como transferencias, para un periodo de-terminado.

Balanza comercial. Forma parte de laBalanza de Pagos, y es la cuantificacióntotal monetaria de las compras y ventas demercancías, que realiza un país con elexterior en un periodo determinado.

La Balanza Comercial es superavitariacuando el valor total de las exportacio-nes es superior al de las importaciones; asu vez, es deficitaria cuando el valor totalde las importaciones excede el de lasexportaciones.

Mercancías. Son bienes tangibles que seproducen con la finalidad de intercambiarse;cuando se produce algún bien y se vende,adquiere la categoría de mercancía.

Servicios. Son productos elaborados sobrepedido, que generalmente consisten encambios en la unidad que los consume.Dichos cambios son el resultado de lasactividades realizadas por sus productoresa demanda de los consumidores.

Los servicios tienen la característica deque al momento de concluir su producción,han sido suministrados a sus consumidores.

Bienes. Son objetos físicos sobre los quese establece derecho de propiedad ycuya titularidad puede transferirse me-diante transacciones realizadas en losmercados.

Bienes de consumo. Son bienes que seutilizan para el consumo inmediato. Si sólose emplean una vez se denominan perece-deros, por ejemplo los alimentos. Los bie-nes de consumo que se usan por más tiempose llaman no perecederos, como la ropa y elcalzado.

Bienes de uso intermedio. Son bienes quese incorporan al proceso de producción

mediante el cual experimentan cambios ensu estado, composición, forma o sim-plemente se integran a otros bienes con elfin de crear un nuevo producto, por ejemplo,las materias primas que utiliza la industriade la transformación para producir diversossatisfactores.

Bienes de capital. Es el conjunto de bienesque sirven como medio para elaborar otrosbienes. Un ejemplo lo constituye la ma-quinaria y equipo de transporte.

Valor comercial. Es el valor de la mercan-cía asentado en la factura por el fabricante odistribuidor, sin incluir el costo por conceptode fletes y seguros.

Embarques. Es la acción de cargar oembarcar las mercancías en un medio detransporte, con el propósito de introducirlaso sacarlas del país y trasladarlas a loscentros productores o los lugares donde sevan a consumir.

Los medios de transporte comúnmenteutilizados para el embarque de mercancíasson el carretero, ferroviario, aéreo y marítimo.

Fletes. Es el pago por concepto de trasladoo transporte de las mercancías, incluye elservicio de carga y descarga de las mismas.

Seguros. Son contratos por medio de loscuales se indemniza a personas físicas omorales (asegurados), en caso de que lasmercancías o embarques sufran algún dañoo pérdida durante su trayecto hasta el destinofinal. Estos servicios, se contratan en el paísde origen o en el país de destino.

Valor FOB (Free on Board). Es el valor deventa de las mercancías en su lugar de origencolocadas en la frontera o puerto nacional,incluye el valor de transacción de los bienesy el valor de los servicios suministrados paraentregarlas en la frontera del país exportador.

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En español se conoce como LAB que sig-nifica Libre a Bordo.

Valor CIF (Cost, Insurance and Freight).Es el valor comercial de las mercancías co-locadas en la frontera nacional del paíscomprador, incluye el valor comercial de losbienes y el valor de los servicios en los queincurrió con el propósito de entregarlos en lafrontera del país importador.

Las siglas en español son CSF (Costo,Seguro y Flete); es decir, al costo de la mer-cancía se le adiciona el costo de los segurosy fletes pagados, para la llegada de las mer-cancías al puerto o aduana de entrada delpaís importador.

Arancel. Es el impuesto que se aplica a unamercancía (de importación o exportación),cuando cruza una frontera nacional. En gene-ral, estos impuestos se presentan de tresformas:

a) Arancel ad valorem. Es el impuestolegal que se especifica como un por-centaje fijo del valor de la mercancíaimportada o exportada, sin incluir elcosto del transporte.

b) Arancel específico. Es un derecholegal, que se especifica como una sumaconstante de dinero por cantidad físicaimportada o exportada.

c) Arancel compuesto. Es una combina-ción de un impuesto ad valorem y unoespecífico. Se conoce también comoarancel mixto.

El Gobierno establece políticas aran-celarias con varios propósitos:

1. Es una fuente de ingreso para lasfinanzas públicas.

2. Protección para las industrias de lacompetencia externa.

3. Seguimiento de líneas específicas dela Política Económica.

4. Protección para industrias de nuevacreación hasta que puedan competir conempresas más avanzadas de otrospaíses.

5. Compensar las prácticas de dumping(venta de mercancías en el mercadoextranjero a un costo inferior al deproducción), lo que permite aumentarel precio de las mercancías hastaigualar los costos internos deproducción.

Fracción arancelaria. Es la clave numéricao categoría que identifica a una mercancíaespecífica dentro de la Tarifa de losImpuestos Generales de Importación y deExportación (TIGIE), en el caso de México elmáximo nivel de detalle de las mercancíases de ocho dígitos. Esta clasificación se basaen el Sistema Armonizado de Designación yCodificación de Mercancías (SA), aplicadointernacionalmente.

Tipo de cambio. Es el monto en monedanacional de un país que equivale a la unidadmonetaria de otro. Para el caso de la ECEM,el tipo de cambio se refiere a la paridad delpeso frente al dólar de los Estados Unidos,la cual se aplica diariamente a lastransacciones comerciales, con base en latabla de equivalencias publicada en el DiarioOficial de la Federación (DOF).

Franjas fronterizas y zonas libres. Es unaparte del territorio de un país en la que seestablecen preferencias arancelarias e im-positivas para todas las mercancías queingresan a dichas zonas.

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Para el caso de México, la franja fronterizacomprende el territorio entre la línea divisoriainternacional y la línea paralela a 20 kilómetroshacia el interior del país. Además, comprenderegiones específicas del territorio nacionalestablecidas en la Ley Aduanera vigente.

Zona geográfica. Es la ubicación de uno ovarios países delimitados por la extensiónde los mismos.

Exportaciones de tipo temporal. Es la sa-lida de mercancías del territorio nacionalpara permanecer en el extranjero por untiempo limitado y posteriormente retornar aMéxico, con el fin de ser transformadas oreparadas.

Importaciones de tipo temporal. Es laentrada de mercancías al país parapermanecer en él por un periodo limitado yposteriormente retornar al país de origen, yasea en el mismo estado o transformadas.

En México se distinguen tres grupos:

1. Importación temporal y retorno al ex-tranjero o país de origen en el mismoestado sin transformar, reparar omodificar, por ejemplo contenedores yremolques.

2. Importación temporal para transforma-ción, realizada por empresas bajo elPrograma de Fomento de la IndustriaManufacturera, Maquiladora y deServicios de Exportación (IMMEX). Lasempresas se acogen a este programa,previa autorización de la SE paraelaborar, transformar y reprarar mer-cancías de procedencia extranjeraimportadas temporalmente para suexportación.

3. Importación temporal por medio deCuentas Aduaneras, que consiste enrealizar una importación donde previa-

mente se depositó el monto de las con-tribuciones respectivas en una instituciónbancaria o casa de bolsa; posteriormentey una vez que regresa la mercancía alextranjero o país de origen, el depósitoes devuelto a los importadores.

Exportaciones definitivas. Es la salida demercancías del territorio nacional parapermanecer o consumirse en el extranjero.

Importaciones definitivas. Es la entradade mercancías al territorio nacional paraconsumirse o permanecer en él por tiempoilimitado.

Reevaluación de exportaciones. Es laactualización que se realiza al valor de lasmercancías de exportación, debido a que elvalor consignado en los pedimentosaduaneros no siempre corresponde al queprevalece en el mercado internacional. Paraefectos de la ECEM, se actualizan losvalores de los productos agrícolas ypesqueros en forma mensual.

Operaciones de tipo triangular. Son lasoperaciones de comercio exterior donde nocoincide el país vendedor con el país deorigen, debido a la constante comerciali-zación o traslado de mercancías.

Lo complejo de su movimiento, impide quela ECEM identifique este tipo de opera-ciones.

Operaciones con programa IMMEX. Esel proceso industrial o de servicios destinadoa la transformación, ensamble o reparaciónde mercancías importadas temporalmenteque deriven en la producción de bienes yservicios para su posterior exportación y/oventa al mercado nacional, realizado porempresas en los términos del Decreto parael Fomento de la Industria Manufacturera,Maquiladora y de Sevicios de Exportación(IMMEX).

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Comercio exterior del sector público. Sonlas operaciones de importación y exportaciónde mercancías que realizan las empresas departicipación estatal, organismos descen-tralizados y las dependencias del gobiernofederal, estatal y municipal.

2.4 INSTRUMENTO DE CAPTACIÓN

El instrumento utilizado para captar lainformación relativa al Comercio Exterior deMéxico, está definido por la autoridadaduanera y se denomina Pedimento Aduanal,el cual recopila información referente acuestiones tributarias o fiscales de interéspara la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico (SHCP).

El primero de mayo del año 2001, laautoridad aduanera (SHCP), a petición delGrupo de Estadísticas del Comercio Exterior(GECE), publicó en el Diario Oficial de laFederación (DOF), un nuevo formato depedimento aduanal que permite captar unmayor detalle de la información conpropósitos estadísticos. En tal edición delDOF se incluye el instructivo de llenadorespectivo. El formato utilizado es elsiguiente; el número de páginas varíadependiendo de la diversidad de mercancíasque son objeto de la transacción. Esimportante señalar que permanentemente laautoridad aduanera realiza actualizacionesal pedimento e instructivo de llenado, lascuales son publicadas en el DOF.

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PEDIMENTO ADUANAL

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3. ¿Cómo se realiza la captación de datos?

3.1 ESTRUCTURA OPERATIVA

El proceso para la generación y difusión dela ECEM está a cargo de la DirecciónGeneral de Estadísticas Económicas(DGEE), para lo cual recibe el apoyo de laDirección General Adjunta de Informática(DGAI), relacionado con el tratamientoinformático. Este proyecto es de caráctercentralizado, por lo que no intervienen lasDirecciones Regionales o las CoordinacionesEstatales del Instituto.

La Dirección de Estadísticas de Comer-cio Exterior, Registros Administrativos yPrecios (DECERAP), adscrita a la DGEE,norma el proceso, además realiza el tra-tamiento estadístico, validación y generaciónde productos, mismos que remite a las Áreasdel Instituto responsables de su difusión.

3.2 PROCEDIMIENTO DE CAPTACIÓN

La información de exportaciones e importa-ciones consignadas en los pedimentosaduanales se capta mediante el SistemaAutomatizado Aduanero Integral (SAAI-M3),el cual genera una base de datos mensualde las operaciones comerciales internacio-nales de nuestro país.

La base de datos incluye todas las ope-raciones realizadas ante las 49 aduanas ubi-cadas en el territorio nacional, con lo que secumple uno de los principios fundamenta-les de la estadística: la igualdad entre elterritorio geográfico, el aduanero y el esta-

dístico. Con base en los registros captadospor la autoridad aduanera, el Banco de Méxi-co (BANXICO) y el INEGI inician el tratamien-to estadístico de la información.

En conclusión, el levantamiento es deperiodicidad mensual con alcance nacional.Sin embargo, la DECERAP no lleva a cabofunciones de acopio tradicionales, sino querealiza las gestiones necesarias ante elServicio de Administración Tributaria (SAT),con el propósito de obtener copia de losregistros aduanales. Es importante destacar,que el pedimento tiene fines propiamentefiscales y que la calidad de los registros seapega a tales fines y sólo el SAT tiene lafacultad de aplicar modificaciones oactualizaciones a las bases de datos paraefectos de fiscalización.

3.3 CONTROLES DE CAPTACIÓN

Como se menciona en el punto anterior, losregistros se captan a través del SAAI-M3 y elpropio Sistema realiza la validación de losdatos con fines propiamente fiscales. Entrelos campos incluidos en el pedimento quese validan mediante aplicaciones informáticasse encuentran el tipo de operación (expor-tación o importación), el registro federal decausantes de quien efectúa la operación, laaduana o sección de despacho, las fraccionesarancelarias con las cuales se clasifican lasmercancías objeto de comercio exterior ylas claves de documento que identifican el des-tino, la temporalidad o el programa bajo el quese realizan los movimientos, entre otros.

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En el procesamiento estadístico querealiza BANXICO se clasifican los registrosen estadísticos o no estadísticos, lo que per-mite la integración de los valores mensualescorrespondientes a las exportaciones e im-portaciones mediante los cuales se calculala Balanza Comercial. Asimismo, se generael reporte de cifras control que se utiliza comoprincipal validador dentro del procesamiento,y los datos de la Balanza Comercial se con-vierten en el parámetro de validación que

retoma el INEGI, para aplicar el tratamientoestadístico de la información.

Cabe señalar, que de acuerdo con lasactividades institucionales de cada una delas dependencias que intervienen en el pro-cesamiento, el aprovechamiento estadísticoes diferente; BANXICO para la integración dela Balanza de Pagos requiere informaciónagregada; a su vez, el INEGI genera datoscon mayor desagregación para la difusiónoficial de las cifras.

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4. ¿Cómo se realiza el procesamiento de datos?

4.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONALPARA EL PROCESAMIENTO

Son tres las Direcciones del Instituto queintervienen en la generación de resultadosde este proyecto:

Dirección General de EstadísticasEconómicas (DGEE) responsable delproyecto, realiza el procesamiento esta-dístico, validación y liberación de los datos.

Dirección General Adjunta de Informática(DGAI), cuya responsabilidad es realizar eltratamiento informático de las bases de datoscuyo volumen rebasa los tres millones deregistros mensuales en promedio.

Dirección General del Servicio Público deInformación (DGSPI) que norma lascuestiones editoriales y realiza la difusiónde los productos estadísticos.

4.2 PROCESAMIENTO DE LOS DATOS

La dinámica del sector externo de nuestropaís, hace indispensable que el procesa-miento y difusión de los datos de un mesespecífico se realicen antes de que inicie eltratamiento de los datos del mes siguiente.Con lo anterior, los usuarios disponen de unafuente continua de información relacionadacon los flujos comerciales internacionalesque efectúa nuestro país.

El proceso se integra por cuatro etapas,durante las cuales intervienen áreas adscritas

a las Direcciones Generales mencionadasen el punto anterior y se aplican los criteriosmetodológicos y conceptuales que permitenla comparabilidad internacional de las cifras.Asimismo, se toman en cuenta los aspectosde validación ya mencionados en el capítuloanterior.

A continuación, se mencionan las etapasy una breve descripción de las actividadesque se llevan a cabo en cada una de ellas.

Codificación y captura

Se revisan las principales variables talescomo: valor de las transacciones deexportación e importación en dólaresestadounidenses, unidad de medida, fracciónarancelaria y volumen de la mercancía.Asimismo, se aplican catálogos de aduana,unidad de medida, claves de documento, tipode operación, entre otros, lo que permiteobtener información detallada a nivel defracción arancelaria con base en el SistemaArmonizado de Designación y Codificaciónde Mercancías (SA).

Validación

Durante el tratamiento estadístico se realizala validación de información mediante la con-fronta de las bases de datos y las cifrascontrol proporcionadas por BANXICO, asícomo la aplicación y generación de herra-mientas informáticas que apoyan el procesoy validación de sumatorias, redondeos, tipode cambio y grandes totales.

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Adicionalmente, se realizan consultasdirectas con fuentes informantes: PetróleosMexicanos, Comisión Federal de Elec-tricidad y las empresas armadoras deautomóviles.

Integración de bases de datos

Una vez validada la información, se integranlas bases de datos con el fin de disponer deuna serie histórica y actualizada, que facilitesu utilización en los procesos informáticosde tratamiento, generación de requerimientosy la presentación de resultados.

Explotación de datos

La ECEM utiliza sistemas informáticosdiseñados por la (DGAI) para la generaciónde reportes especiales que permitan laatención de requerimientos de usuariosinternos y externos. Uno de ellos se deno-mina Sistema Integral de Consulta deInformación Estadística Mensual delComercio Exterior (SICIEMCE) que incorporalas bases de datos mensuales y coadyuvaen la presentación de los resultados delcomercio exterior.

El Almacén de Datos Institucional es otrode los medios para la explotación de lainformación, principalmente para el apro-vechamiento de la base de datos a nivelregistro. En términos generales, el apro-vechamiento estadístico considera lassiguientes variables y los cruces posibles.

a) Importaciones y exportaciones (volu-men y valor).

b) País de origen o destino.

c) Capítulos, partidas y subpartidas delSistema Armonizado de Designación yCodificación de Mercancías.

d) Aduanas y secciones aduanales.

e) Modo de transporte.

4.3 CONTROL DE PROCESAMIENTO

Ya se ha mencionado que de origen la basede datos que remite el Servicio de Adminis-tración Tributaria (SAT) se somete a procesosde validación automáticos. La instrumen-tación del Sistema Automatizado AduaneroIntegral (SAAIM3), garantiza la validación delos pedimentos aduaneros que se dan en unmarco de intercambio de información entreagentes y apoderados aduanales, por unaparte, y la autoridad aduanera por la otra; detal forma que mensualmente se genera lainformación del Comercio Exterior de México.Asimismo, la generación de cifras control porparte de BANXICO permite llevar a cabo laconfronta de los resultados que se obtienencon base en la información mensual.

El procesamiento informático incorporavalidadores de carácter general como losmontos mensuales de exportaciones e impor-taciones, así como los totales y saldoscomerciales por países. De esta forma segarantiza el manejo eficiente de los datos.

Finalmente, se encuentran los controlesmanuales que consisten en comparacionesde cifras entre las diferentes instituciones delGrupo de Trabajo de Estadísticas de ComercioExterior (GECE), principalmente con las quedifunde el Banco de México; asegurando conello que las instituciones que conforman elGECE publiquen el mismo dato estadístico.

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5. ¿Cuáles son los productos de la ECEM y cómo se difunden?

5.1 PRINCIPALES PRODUCTOS

Los datos de la Balanza Comercial se ofrecenbajo dos categorías: cifras oportunas y cifrasrevisadas, 23 y 40 días después del términodel mes de referencia, respectivamente. Sinembargo, sólo se ofrecen datos agrega-dos relacionados con el sector externo. Lascifras detalladas se incluyen en dos princi-pales productos.

a) La Publicación Estadística del ComercioExterior de México (ECEM), con infor-mación mensual de carácter preliminarcon los siguientes apartados: Resumendel Comercio Exterior, Comercio Exteriorpor Países y Exportaciones Petroleras.

b) El Anuario Estadístico del Comercio Ex-terior de los Estados Unidos Mexicanos,con información anual definitiva referentea exportaciones e importaciones, enpesos y dólares a nivel de fracción-país,con base en el Sistema Armonizadode Designación y Codificación deMercancías (SA).

A su vez, la liberación del Anuario permitela generación de los siguientes productos:

a) Sistema del Anuario Estadístico delComercio Exterior de México (SACEM).Disco compacto con la información anualdefinitiva incluida en el Anuario y con laposibilidad de realizar una amplia gamade consultas, entre las más representa-tivas se encuentran el cruce Fracción-País que se refiere a la información delvolumen y valor de una fracción aran-

celaria en particular y los países con losque se realizaron las operaciones; o elcruce País-Fracción que corresponde ala información del volumen y valorde las fracciones arancelarias conmovimiento para un país selecciona-do (la última edición se realizó en el año2007, con información referente a 2006).

b) Consulta Interactiva de Datos deComercio Exterior. Se trata de una basede datos en Internet, que utiliza la ideade un cubo de datos para representarlas dimensiones de las cifras disponiblespara el usuario, es una estructura de al-macenamiento que permite realizarconsultas de manera rápida y eficiente,ofreciendo la posibilidad de explotar yanalizar los datos requeridos. El usuarioencontrará la amplia gama de consultasque permite el SACEM, a través de Internet.

c) Estadística de Comercio Exterior porModo de Transporte. Como su nombrelo indica, se ofrecen los datos anualesreferentes al volumen y valor de lasexportaciones e importaciones deacuerdo con el modo de transporte enel que arribaron o salieron del país.

Disponible también en Internet, a travésde la BD-ETAN (http://nats.sct.gob.mx/nats/sys/index.jsp?i=2 ).

Asimismo, las Áreas de Integración Esta-dística del INEGI aprovechan esta informaciónpara generar publicaciones de contenido ge-neral o actualizar la información incorporadaen los esquemas de difusión institucionales.

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A continuación, se presenta un recuento delas principales publicaciones y esquemasde difusión que retoman información del co-mercio exterior.

Banco de Información Económica (BIE)de la Página del INEGI en Internet.

Exportaciones e importaciones mensuales, amiles de dólares, según Principales Productosdel Sistema Armonizado de Designación yCodificación de Mercancías (SA), BalanzaComercial según Zonas Geográficas y Países,Balanza de Productos Manufacturados, yTotales por Sectores y Tipos de Bien.

Balanza Comercial de México (ColecciónEstadísticas Económicas).

Importaciones por tipo de bien: consumointermedio o capital y exportacionespetroleras y no petroleras, así como laBalanza Comercial por Países.

Anuario Estadístico de los EstadosUnidos Mexicanos.

Contiene información anual relacionadacon las exportaciones e importaciones,

según zonas geográficas y principalespaíses.

5.2 DIFUSIÓN DE RESULTADOS

Los resultados mensuales se encuentrandisponibles 50 días después de terminadoel mes de referencia de la información.Asimismo, las cifras anuales se publicanocho meses después de terminado el añode referencia.

Salvo el disco compacto del SACEMdisponible en los Centros de InformaciónINEGI, todos los productos se encuentranpublicados en la página web del Instituto(www.inegi.org.mx).

5.3 EJEMPLOS DE RESULTADOS

Los resultados estadísticos relacionados conlos flujos comerciales internacionales querealiza nuestro país, ofrecen una ampliagama de posibilidades para esquematizarsu presentación. Los cuadros estadísticosy gráficas siguientes son los más repre-sentativos. La información se encuentradisponible en los productos mencionadosanteriormente.

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VALOR DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN ZONAS GEOGRÁFICAS Cuadro 22002-2007(Millones de dólares)

La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo.FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

COMERCIO EXTERIOR SEGÚN PRINCIPALES CONCEPTOS Cuadro 1(Enero-diciembre)

FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

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VALOR DE LAS IMPORTACIONES SEGÚN ZONAS GEOGRÁFICAS Cuadro 32002-2007(Millones de dólares)

La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo.FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

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VALOR DE LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE MÉXICO Gráfica 11997-2007(Miles de millones de dólares)

DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES POR TIPO DE BIEN Gráfica 22007(Porcentaje)

FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

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DISTRIBUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES POR TIPO DE BIEN Gráfica 32007(Porcentaje)

FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN PRINCIPALES PAÍSES Gráfica 42007(Porcentaje)

* Excluye Puerto Rico e Islas Vírgenes Estadounidenses.FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

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DISTRIBUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES SEGÚN PRINCIPALES PAÍSES Gráfica 52007(Porcentaje)

DISTRIBUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES SEGÚN MAQUILADORAS Y RESTO Gráfica 61996-2006(Porcentaje)

FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

* Excluye Puerto Rico e Islas Vírgenes Estadounidenses.FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

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DISTRIBUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES SEGÚN MAQUILADORAS Gráfica 7Y NO MAQUILADORAS1996-2006(Porcentaje)

FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

Distribución de las exportaciones según petroleras y no petroleras Gráfica 81997-2007(Porcentaje)

FUENTE: INEGI. Estadística del Comercio Exterior de México.

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Bibliografía

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