sluzbeni akt izborne komisije bih novi - · kandidata i kandidatskih popisa sektor za izbore i ikt...

1

Broj: 04-2-07-10-795-4/15

Sarajevo, 14.01.2016. godine

Na temelju članka 23. Zakona o ministarstvima i drugim tijelima uprave Bosne i Hercegovine

(“Službeni glasnik BiH“, br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09 i 103/09) i članka 7.

Odluke o godišnjem planiranju rada i načinu praćenja i izvješćivanja u institucijama Bosne i

Hercegovine (“Službeni glasnik BiH“, broj 94/14), Središnje izborno povjerenstvo Bosne i

Hercegovine d o n o s i

PROGRAM RADA

Središnjeg izbornog povjerenstva Bosne i Hercegovine za 2016. godinu

I. – UVOD

Na temelju Srednjoročnog plana rada Središnjeg izbornog povjerenstva BiH (2016. – 2018.)

usvojenog na 52. sjednici Središnjeg izbornog povjerenstva BiH održanoj 17.9.2015. godine

pripremljen je Program rada Središnjeg izbornog povjerenstva BiH za 2016. godinu.

Fokus aktivnosti Središnjeg izbornog povjerenstva BiH u 2016. godini će biti na: provedbi

Lokalnih izbora 2016. godine, implementaciji rezultata izbora, vođenju Središnjeg biračkog

popisa, obuci i usavršavanju izborne administracije1, nastavku radova na formiranju i

opremanju Centra za edukaciju, provedbi prijevremenih izbora2, kontroli i reviziji financiranja

političkih stranaka i kontroli financiranja izbornih kampanja.

Mogući problemi i izazovi sa kojim se Središnje izborno povjerenstvo BiH može susresti u

realizaciji navedenih aktivnosti odnose se na sljedeće:

neprovedba Odluke Ustavnog suda BiH, broj: U - 9/09 od 26.11.2010. godine3, koja se

odnosi na Grad Mostar, a u svezi sa Rješenjem Ustavnog suda BiH od 18.1.2012. godine

zbog čega bi provedba Lokalnih izbora 2016. godine u Gradu Mostaru mogla biti dovedena

u pitanje;

1 U oblasti obuke i usavršavanja izborne administracije planirana je redovita obuka izborne administracije u BiH,

obuka osoblja Tajništva SIP BiH, sudjelovanje i organizacija edukativnih seminara, radionica, konferencija,

promatračkih misija koje organiziraju tijela za provedbu izbora u inozemstvu, Udruga europskih izbornih

dužnosnika (ACEEEO), Udruga svjetskih izbornih tijela (A-WEB) i druge institucije u zemlji i inozemstvu. 2 Prijevremeni izbori u 2016. godini će biti organizirani ako bude potrebno, sukladno članku 14.3 stav (1.) i (5.)

Izbornog zakona BiH koji kaže:

“(1.) Ako je neko izabrano tijelo raspušteno, odnosno ako mu prestane mandat sukladno ustavu i zakonu, Središnje

izborno povjerenstvo BiH donosi odluku o raspisivanju prijevremenih izbora kojom se utvrđuje točan datum

održavanja izbora.

(5) Središnje izborno povjerenstvo BiH provodi prijevremene izbore na način i prema postupku utvrđenom ovim

Zakonom za provedbu redovitih izbora“. 3 Službeni glasnik BiH, br. 63/11.

2

nepravodobno usvajanje Zakona o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH zbog čega

bi moglo doći do kašnjenja u usvajanju neophodnog seta podzakonskih propisa, instaliranja

i testiranja odgovarajućeg softvera u okviru Jedinstvenog izbornog informacijskog sustava

BiH (JIIS BiH), te obuke izborne administracije u Bosni i Hercegovini;

nedostatak financijskih sredstava za rad izborne administracije na lokalnoj razini koji se

financiraju iz proračuna nižih razina vlasti;

nedovoljna obučenost biračkih odbora;

nedovoljna ažurnost popisa raseljenih osoba koji održava Ministarstvo za ljudska prava i

izbjeglice BiH što može utjecati na ažurnost Središnjeg biračkog popisa;

nedostatak financijskih sredstava za sudjelovanje u aktivnostima partnerskih organizacija;

kašnjenje u renoviranju i opremanju Centra za edukaciju Središnjeg izbornog povjerenstva

BiH zbog nedostatka financijskih sredstava;

kašnjenje u izvršenju zadataka u planiranom roku radi ograničenih ljudskih kapaciteta u

sektorima / odsjecima Tajništva CIK BiH;

neplanirano povećanje broja političkih subjekata, zbog čega se može povećati i broj

godišnjih i postizbornih financijskih izvješća, koje treba kontrolirati Služba za reviziju;

ograničena financijska sredstva za kontinuiranu edukaciju iz oblasti revizije za revizijsko

osoblje koje zbog prirode posla treba imati licencu za rad na poslovima revizije;

neprovedba edukacije za političke subjekte, ukoliko ne budu odobrena financijska sredstva

za tu namjenu.

Zakoni

Godišnjim programom rada Središnjeg izbornog povjerenstva BiH u 2016. godini nije

planirano usvajanje novih zakona. Međutim, ukoliko Parlamentarna skupština BiH usvoji

Zakon o izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH, u cilju organizacije i provedbe Lokalnih

izbora 2016. godine, svi postojeći podzakonski spisi će trebati biti ažurirani sukladno

izmjenama i dopunama Izbornog zakona BiH. Navedena aktivnost proističe iz specifičnog cilja

1 – unapređenje izbornog procesa, kao i stečenih iskustava u provedbi zakona iz nadležnosti

Središnjeg izbornog povjerenstva BiH te potrebe za poboljšanjem izbornog procesa i

relevantnog zakonodavstva. U svojem Izvješću o provedbi zakona iz nadležnosti Središnjeg

izbornog povjerenstva BiH koji svake godine podnosi Parlamentarnoj skupštini BiH, Središnje

izborno povjerenstvo BiH daje preporuke u tom smislu. Popis podzakonskih spisa je naveden

u Tablici IV.

Također, ukoliko Parlamentarna skupština BiH u 2016. godini usvoji Zakon o izmjenama i

dopunama Zakona o financiranju političkih stranaka u smislu implementacije preporuka

Skupine zemalja Vijeća Europe za borbu protiv korupcije (GRECO) iz Evaluacijskog izvješća

za Bosnu i Hercegovinu iz trećeg kruga evaluacije Bosne i Hercegovine – transparentnost

financiranja političkih stranaka, neophodno će biti izraditi nedostajuće i izmjene i dopune

postojećih internih spisa (Tablica IV). Navedena aktivnost proističe iz specifičnog cilja 2:

unapređenje kontrole financiranja političkih stranaka i preporuka GRECO-a.

Međunarodni ugovori

Programom rada Središnjeg izbornog povjerenstva BiH u 2016. godini nije planirano

potpisivanje međunarodnih ugovora (Tablica V).

3

Javne investicije

U oblasti javnih investicija Središnje izborno povjerenstvo BiH je u 2016. godini u okviru

projekta provedba Lokalnih izbora 2016. godine planiralo aktivnosti na osposobljavanju

prostora za skladište Središnjeg izbornog povjerenstva BiH. Osnovni cilj ove javne investicije

je osposobljavanje adekvatnog prostora za smještaj izbornog materijala i opreme Središnjeg

izbornog povjerenstva BiH. Naime, Vijeće ministara BiH je zadužilo Službu za zajedničke

poslove institucija BiH za rješavanje skladišnog prostora za potrebe Središnjeg izbornog

povjerenstva BiH4, a sukladno ponuđenom rješenju Središnje izborno povjerenstvo BiH će

trebati osposobiti prostor za ovu namjenu.

Druga javna investicija u 2016. godini će biti nastavak aktivnosti na obnovi Centra za edukaciju

Središnjeg izbornog povjerenstva BiH. Osnovni cilj ove investicije jeste stvaranje uvjeta koji

će omogućiti modernizaciju rada izborne administracije i unaprjeđenje suradnje sa ključnim

sudionicima izbornog procesa. Aktivnosti će se fokusirati na obnovu dijela zgrade Središnjeg

izbornog povjerenstva BiH u višenamjensku dvoranu koja bi koristila za održavanje sjednica

Središnjeg izbornog povjerenstva BiH, konferencija za medije, edukativnih tečajeva, simpozija

i okruglih stolova za političke stranke, izbornu administraciju, nevladine organizacije i medije,

za međunarodne seminare, za razmjenu iskustava u oblasti izbora i izbornih sustava i slično.

Sanacija prostora će biti vršena etapno sukladno projektnoj dokumentaciji. Odluka o osnivanju

Centra za edukaciju je usvojena na 53. sjednici Središnjeg izbornog povjerenstva BiH održanoj

19.12.2013. godine ("Službeni glasnik", br.103 od 30.12.2013.) (Tablica VI).

4 Spis Službe za zajedničke poslove institucija BiH, broj 01-50-2-1399-6/15 od 30.07.2015. godine.

4

II. AKCIJSKI PLAN GODIŠNJEG PROGRAMA RADA SREDIŠNJEG IZBORNOG POVJERENSTVA BIH

Opći cilj / principi razvoja:

Strateški cilj:

Srednjoročni cilj: Provedba izbornog i postizbornog procesa sukladno demokratskim principima i međunarodnim standardima i poboljšanje transparentnosti političkog financiranja

Specifični cilj 1.: Unaprjeđenje izbornog procesa

Programi, projekti i aktivnosti Nositelj aktivnosti

(organizacijska

jedinica)

Pokazatelji Troškovi Izvori financiranja

Pla

nir

ani

kv

arta

l za

pro

ved

bu

Po

kaz

atel

ji r

ezu

ltat

a il

i u

tjeca

ja

Jed

inic

a m

jere

nja

(%

ili

op

isn

o)

Po

lazn

a v

rije

dn

ost

(n

)

Cil

jan

a v

rije

dn

ost

(n

+1

)

Pro

cije

nje

ni

tro

ško

vi

Bu

dže

t

Kre

dit

i

Do

nac

ija

Ost

ali

izv

ori

Uk

up

no

Pro

gra

m u

DO

B-u

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1.1. Program: Provedba izbora i implementacija izbornih rezultata

1.1.1. (Projekt): Provedba Lokalnih izbora 2016. godine

1.1.1.1. Izrada prijedloga izmjena i dopuna ili izrade prečišćenih tekstova podzakonskih spisa donesenih na temelju Izbornog zakona

BiH radi provedbe Lokalnih izbora 2016. godine:

Odsjek za pravne

poslove

broj ažuriranih

podzakonskih spisa broj 12 12 19.000 x 19.000

Provedba

izbora i vođenje

SBP I.–II.

1.1.1.2. Postupanje po službenoj dužnosti i pribavljanje

neophodnih podataka u pogledu kršenja odredbi Izbornog zakona BiH

Odsjek za pravne

poslove

% pisanih

informacija, izrađenih odgovora,

tumačenja, mišljenja i

obavijesti na upite ili

prigovore

% 0 100 19.000 x 19.000 Provedba

izbora i vođenje

SBP I.–IV.

1.1.1.3. Priprema prijedloga odluka, zaključaka i drugih općih i

pojedinačnih upravnih spisa iz nadležnosti odsjeka i u funkciji pružanja pomoći drugim organizacijskim jedinicama u svim

fazama pripreme, provedbe i implementacije rezultata Lokalnih

izbora 2016. godine, kao i svih informacija o slobodi pristupa informacijama sukladno zakonskim odredbama

Odsjek za pravne

poslove

% odluka, zaključaka i drugih općih i

pojedinačnih

upravnih spisa

% 0 100 30.000 x 30.000 Provedba

izbora i vođenje

SBP I.–IV.

1.1.1.4. Priprema procedura i obrazaca za Lokalne izbore 2016.

godine

Sektor za izbore

i IKT

% procedura i

obrazaca % 0 100 10.000 x 10.000

Provedba

izbora i vođenje

SBP I.–II.

5

1.1.1.5. Upošljavanje dodatnog osoblja Tajništvo SIP

BiH

broj dodatno

uposlenog osoblja broj 0 32 386.000 x 386.000

Provedba

izbora i vođenje

SBP II.

1.1.1.6. Informativno-edukativna kampanja Sektor za izbore

i IKT

% spotova, džinglova i telopa distribuiranih

TV, radio i printanim

medijima

% 0 100 97.000 x 97.000 Provedba

izbora i

vođenje SBP II.–III.

1.1.1.7. Dorada Jedinstvenog izbornog informacijskog sustava (JIIS)

Sektor za izbore

i IKT / Sektor za financijske i

opće poslove

% izvršenih radova / nabavljenih usluga

% 0 100 60.000 x 60.000 Provedba

izbora i

vođenje SBP I.–IV.

1.1.1.8. Tehnička podrška korisnicima Jedinstvenog izbornog

informacijskog sustava (JIIS)

Sektor za izbore

i IKT broj korisnika broj 0 650 112.000 x 112.000

Provedba

izbora i


1.1.1.9. Prijem, unos, obrada i ovjera / odbijanje prijava političkih

subjekata

Sektor za izbore

i IKT

broj ovjerenih /

odbijenih prijava političkih subjekata

broj 0 400 80.000 x 80.000 Provedba

izbora i

vođenje SBP III.–IV.

1.1.1.10. Prijem, unos i obrada i ovjera / odbijanje prijava kandidata i kandidatskih popisa

Sektor za izbore i IKT

broj ovjerenih /

odbijenih kandidata na kandidatskim

popisima

broj 0 30.000 10.000 x 10.000 Provedba

izbora i vođenje

SBP II.

1.1.1.11. Edukacija sudionika u izbornom procesu Sektor za izbore

i IKT

broj educiranih

predstavnika OIP-a,

političkih subjekata i

posmatrača

broj 0 1.000 100.000 x 100.000 Provedba

izbora i vođenje

SBP II.

1.1.1.12. Kreiranje, kontrola i tiskanje obrazaca za biračka mjesta

Sektor za izbore

i IKT / Sektor za

financijske i opće poslove

broj setova Obrazaca za biračka mjesta

(BM)

broj 0 5.600 237.000 x 237.000 Provedba

izbora i


1.1.1.13. Kreiranje, kontrola i tiskanje glasačkih listića

Sektor za izbore

i IKT / Sektor za financijske i

opće poslove

broj glasačkih listića

(tiskani, spakirani i spremni za

distribuciju)

broj 0 7 milijuna 1.400.000 x 1.400.000 Provedba

izbora i vođenje

SBP II.–III.

1.1.1.14. Kreiranje, kontrola, tiskanje, pakiranje i dostavljanje

glasačkih paketa za glasače izvan BiH

Sektor za izbore

i IKT / Sektor za


broj spakiranih glasačkih paketa za

glasače izvan BiH

broj 0 55.000 225.000 x 225.000 Provedba

izbora i

vođenje SBP III.

1.1.1.15. Osposobljanje prostora za skladište SIP BIH

Sektor za


stupanj realizacije % 100 30.000 x 30.000 Provedba

izbora i

vođenje SBP III.

1.1.1.16. Transport neosjetljivog materijala do općina

Sektor za


broj OIP / GIP kojima

je dostavljen materijal broj 0 143 80.000 x 80.000

Provedba

izbora i


6

1.1.1.17. Iznalaženje i osposobljavanje prostora za Glavni centar

za brojanje (GCB)

Sektor za financijske i

opće poslove /

Odsjek za IKT

stupanj realizacije % 0 100 149.000 x 149.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH

II.

1.1.1.18. Angažiranje osoblja u GCB Sektor za

financijske i

opće poslove

broj angažiranih u

GCB broj 0 500 400.000 x 400.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH III.

1.1.1.19. Transport osjetljivog materijala do općina

Sektor za


broj OIP / GIP kojima je

dostavljen osjetljivi

materijal

broj 0 143 80.000 x 80.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH III.

1.1.1.20. Kontrolni unos rezultata izbora, prebrojavanje glasačkih

listića u GCB GCB

procenat realizacije (rezultati obrađeni i

sve kategorije

glasačkih listića prebrojane)

% 0 100 24.000 x 24.000 Provedba

izbora i


1.1.1.21. Priprema izbornih statistika sa svih biračkih mjesta

Sektor za izbore

i IKT / Sekor za informiranje,

međunarodnu

suradnju, protokol i obuku

broj kategorija u

statističkom izvješću broj 0 12 50.000 x 50.000

Provedba

izbora i vođenje

SBP I.–IV.

1.1.1.22. Nabavka ambalažnog materijala za biračka mjesta Sektor za

financijske i

opće poslove

% realizacije % 0 100 270.000 x 270.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH II.–III.

1.1.1.23. Nabavka i postavka informatičke i dr. opreme

Sektor za

financijske i

opće poslove / Odsjek za IKT

broj opreme nabavljene i stavljene

u funkciju

broj 0 105 170.000 x 12.000 182.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH II.–III.

1.1.1.24. Nabavka transparentnih glasačkih kutija Sektor za

financijske i

opće poslove

broj nabavljenih

kutija broj 0 12.000 950.000 x 950.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH II.–III.

SUMA STAVKE 4.988.000 x 12.000 5.000.000,00

1.1.2. Implementacija rezultata izbora, vođenje Središnjeg biračkog popisa, obuka i usavršavanje izborne administracije

1.1.2.1. Ažuriranje i održavanje Središnjeg biračkog popisa (SBP),

priprema izvatka i biračkih popisa

Sektor za izbore

i IKT broj birača broj

3.2

82

.58

1

3.3

00

.00

0

683.000 x 683.000 Provedba

izbora i


1.1.2.2. Kontrola izvatka i SBP-a, tiskanje i distribucija izvatka iz

SBP-a

Sektor za izbore

i IKT broj izvoda broj 0 5.600 300.000 x 300.000

Provedba

izbora i


1.1.2.3. Priprema i održavanje sjednica SIP BiH, donošenje odluka i zaključaka

SIP BiH / Tajništvo

broj sjednica broj 0 500.000 x 500.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH

I.–IV.

7

1.1.2.4. Donošenje odluke o potvrđivanju rezultata izbora izrada i

dostavljanje Uvjerenja izabranim dužnosnicima

SIP BiH / Sektor

za izbore i IKT

broj uručenih

Uvjerenja broj 0 4.000 100.000 x 100.000

Provedba

izbora i vođenje

SBP IV.

1.1.2.5. Održavanje baze mandata izabranih kandidata / utvrđivanje prestanka i dodjela mandata za izabrane dužnosnike

Sektor za izbore i IKT

broj godina broj 4 4 200.000 x 200.000 Provedba

izbora i


1.1.2.6. Izrada programa obuke uposlenih u Tajništvu SIP BiH za

2016. i održavanje obuka

Sektor za informiranje,

međ. suradnju,

protokol i obuku

Program pripremilo i

usvojilo SIP BiH / broj održanih obuka

broj 5 5 60.000 x 60.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH I.–IV.

1.1.2.7. Suradnja sa drugim tijelima za provedbu izbora / povjerenstvima za sprječavanje sukoba interesa u svijetu i

sudjelovanje u edukativnim seminarima; međunarodnim

konferencijama; strukovnim savjetovanjima u zemlji i inozemstvu, posmatračkim misijama i organizacija istih

SIP BiH / Sektor

za informiranje, međ. suradnju,

protokol i obuku

/ Sektor za financijske i

opće poslove

Broj seminara /

posjeta / konferencija / okruglih stolova /

posmatračkih misija

broj 0 269.000 x 269.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH I.–IV.

1.1.2.8. Davanje saopćenja za javnost, pripremanje konferencija za medije

Sektor za

informiranje, međ. suradnju,

protokol i obuku

Broj saopćenja za

javnost / konferencija

za medije

broj

187

saop-

ćenja

/

17

konf.

za medije

50.000 x 50.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH I.–IV.

SUMA STAVKE

2.162.000 2.162.000

1.1.3. Formiranje Centra za edukaciju

1.1.3.1. Nastavak aktivnosti na renoviranju Centra za edukaciju i

rješavanje njegovoga statusnoga pitanja

Sektor za finansijske i opće

poslove

radovi nastavljeni % 18 54 60.000 x 60.000

Strateško

upravljanje i

administracija

SIP BIH

I.–IV.

1.1.3.2. Tehničko održavanje računalne opreme Sektor za izbore

i IKT broj računala (10) % 100 100 10.000 x 10.000

Provedba

izbora i


SUMA STAVKE 70.000,00 70.000,00

1.1.4. Provedba prijevremenih izbora

1.1.4.1. Priprema i provedba prijevremenih izbora sukladno

Izbornom zakonu BiH

Tajništvo SIP

BIH

broj provednih

prijevremenih izbora broj 0 x x I- IV

NAPOMENA: Sukladno Izbornom zakonu BiH, članak 1.2b ..."Kada načelniku općine, odnosno gradonačelniku koji je neposredno izabran, prestane mandat sukladno zakonu, sredstava za provedbu novih izbora osigurat će se u budžetu općine, odnosno grada za koje se sprovodi izbor za načelnika općine, odnosno za gradonačelnika".

8

II. AKCIJSKI PLAN GODIŠNJEG PROGRAMA RADA SREDIŠNJEG IZBORNOG POVJERENSTVA BIH


Strateški cilj:

Srednjoročni cilj: Provedba izbornog i postizbornog procesa sukladno demokratskim principima i međunarodnim standardima i poboljšanje transparentnosti političkog financiranja

Specifični cilj 2.: Unaprjeđenje kontrole financiranja političkih stranaka

Programi, projekti i aktivnosti

Nositelj

aktivnosti

(organizacijska

jedinica)

Pokazatelji Troškovi Izvori financiranja

Po

kaz

atel

ji r

ezult

ata

ili

utj

ecaj

a

Jedin

ica

mje

ren

ja (

% i

li

opis

no

)

Po

lazn

a v

rije

dno

st (

n)

Cil

jan

a v

rije

dno

st (

n+

1)

Pro

cije

nje

ni

tro

škovi

Bud

žet

Kre

dit

i

Do

nac

ija

Ost

ali

izv

ori

Uk

upn

o

Pro

gra

m u

DO

B-u

Pla

nir

ani

kv

arta

l za

pro

ved

bu

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

2.1. Kontrola i revizija financiranja političkih stranaka

2.1.1. Kontinuirana (godišnja) kontrola i revizija financiranja političkih stranaka

2.1.1.1. Okončanje postupka revizije i izdavanje izvješća o reviziji

i izvješća o pregledu godišnjih financijskih izvješća političkih

stranaka za 2014. godinu (za 112 političkih stranaka)

Služba za reviziju

% izdanih izvješća % 40 100 100.000 x 100.000

Revizija

financiranja

pol. stranaka II.

2.1.1.2. Slanje obavijesti svim političkim strankama i ukazivanje

na obvezu podnošenja godišnjeg financijskog izvješća za 2015. godinu i njihov prijem

Služba za

reviziju

broj poslanih

obavijesti i primljenih izvješća

broj 0 130 100.000 x 100.000

Revizija

financiranja pol. stranaka

II.

2.1.1.3. Prikupljanje podataka od institucija BiH o sredstvima

isplaćenim političkim strankama u 2015. godini iz državnog

budžeta i budžeta svih nižih jedinica

Služba za

reviziju

broj prikupljenih

podataka od razina

vlasti

broj 0 158 100.000 x 100.000

Revizija

financiranja

pol. stranaka II.

2.1.1.4. Prikupljanje podataka od svih općina u BiH i zajedničkih

službi državnih i entitetskih institucija i Brčko Distrikta BiH o poslovnim prostorima koji su dodijeljeni političkim strankama na

korištenje u 2015. godini

Služba za reviziju

broj prikupljenih

podataka od razina

vlasti

broj 0 158 10.000 x 10.000

Revizija

financiranja

pol. stranaka II.

2.1.1.5. Kontrola financijskih izvješća političkih stranaka za 2015. godinu

Služba za reviziju

broj kontroliranih izvješća

broj 0 100 100.000 x 100.000

Revizija

financiranja

pol. stranaka III.

9

2.1.1.6. Pokretanje i provedba postupka protiv političkih stranaka za koje je revizijom financijskih izvješća utvrđena osnovana

sumnja da su u 2014. godini kršili Zakon o financiranju političkih

stranaka, i izrada prijedloga mjera i prijedloga odluka o snakcioniranju političkih stranaka koje su kršile Zakon

Služba za

reviziju / Odsjek za pravne

poslove

broj pokrenutih

postupak protiv pol.

stranaka zbog prekršaja ZFPS (broj

stranaka koje su

prekršile odredbe ZFPS / ukupan broj

stranaka kod kojih je

izvršena revizija) / broj donesenih odluka

kojim su izrečene

kazne pol. strankama

broj 0 30 70.000 x 70.000

Revizija

financiranja

pol. stranaka IV.

2.1.1.7. Izdavanje izvješća o pregledu godišnjih financijskih izvješća za 2015. godinu (preliminarni i konačni) za političke

stranke za koje nema potrebe za dodatnom kontrolom u

prostorijama stranaka (revizijom)

Služba za

reviziju

procenat izdatih

izvješća u odnosu na dostavljene

% 0 50 70.000 x 70.000

Revizija


IV.

2.1.1.8. Terenska revizija u prostorijama pol. stranaka za koje

Služba za reviziju bude smatrala da treba obaviti detaljniji fin.

pregled da bi se izrazilo mišljenje o fin. izvješćima pol. stranaka za 2015. g. i izdavanje izvješća o reviziji god. fin. izvješća za 2015. g.

(preliminarna izvješća)

Služba za

reviziju

% terenskih revizija i % izdatih izvješća o

reviziji u odnosu na

% terenskih revizija

% 0 100 10.000 x 10.000

Revizija


IV.

2.1.1.9. Kontinuirana edukacija osoblja Službe za reviziju koju provode: Savez računovođa i revizora Federacije BiH i Savez

računovođa i revizora RS

Služba za

reviziju broj edukacija broj 0 6 2.000 x 2.000

Revizija financiranja

pol. stranaka I.–IV.

2.1.1.10. Davanje tumačenja političkim strankama oko izrade financijskih izvješća i službeni odgovori na upite političkih

subjekata i tijela vlasti

Služba za

reviziju broj odgovora broj 0 50 10.000 x 10.000


pol. stranaka I.–IV.

2.1.1.11. Priprema i razvoj aplikacija za elektronsko podnošenje financijskih izvješća političkih stranaka

Služba za

reviziju / Odsjek

za IKT

pripremljena

aplikacija za

podnošenje godišnjih financijskih izvješća

za 2016. godinu

elektronski

% 0 100 2.000 x 2.000

Revizija

financiranja

pol. stranaka I.–II.

2.1.1.12. Izrada nedostajućih i izmjene i dopune postojećih internih spisa Službe za reviziju – usuglašavanje internih spisa Službe za

reviziju sa odredbama Zakona

Služba za

reviziju broj internih spisa broj 0 3 20.000 x 20.000


pol. stranaka IV.

2.1.1.13. Edukacija osoba iz političkih stranaka, ovlaštenih za podnošenje financijskih izvješća političkih stranaka

Služba za reviziju

broj edukacija broj 0 4 5.000 x 5.000

Revizija

financiranja

pol. stranaka

IV.

10

2.2.2. Kontrola financiranja izbornih kampanja

2.2.2.1. Prijem predizbornih financijskih izvješća političkih subjekata i prijem predizbornih fin. izvješća neovisnih kandidata

(Lokalni izbori 2016. godine)

Odsjek za izbore / Služba za

reviziju

broj primljenih

postizbornih financijskih izvješća

političkih stranaka i /

neovisnih kandidata

broj 0 85 /330 7.500 x 7.500 Revizija

financiranja

pol. stranaka II.

2.2.2.2. Prijem postizbornih financijskih izvješća političkih stranaka i neovisnih kandidata (Lokalni izbori 2016.)

Služba za reviziju

procenat primljenih

financijskih izvješća

za 2015. godinu

% 0 100 7.500 x 7.500

Revizija

financiranja

pol. stranaka IV.

SUMA STAVKE 614.000,00 614.000,00

UKUPNO: 7.834.000,00 12.000

7.846.000,00

11

III. PREGLED ZAKONA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA SREDIŠNJEG IZBORNOG POVJERENSTVA BIH


Strateški cilj.

Srednjoročni cilj: Provedba izbornog i postizbornog procesa sukladno demokratskim principima i međunarodnim standardima i poboljšanje transparentnosti političkog

financiranja


Naziv zakona Razlozi za donošenje

zakona*

Usuglašavanje sa pravnim

nasljeđem EU (DA / NE)

Planirani kvartal za

provedbu

1 2 3 4

1.1. (program) Provedba izbora i implementacija izbornih rezultata

1.1.1. (projekat) Provedba Lokalnih izbora 2016. godine

a) ZAKONI ZA KOJE SE NEĆE PROVODITI PROCJENA UTJECAJA

1.1.1.1. (naziv zakona) - - -

b) ZAKONI ZA KOJE ĆE SE PROVODITI PROCJENA UTJECAJA

1.1.1.1. (naziv zakona) - - -


1.2. (program) Kontrola i revizija financiranja političkih stranaka

1.2.1. (projekat) Kontinuirana (godišnja) kontrola i revizija financiranja

političkih stranaka

1.2.2. (projekat) Kontrola financiranja izbornih kampanja

a) ZAKONI ZA KOJE SE NEĆE PROVODITI PROCJENA UTJECAJA

1.2.1.1. (naziv zakona) - - -

1.2.2.1. (naziv zakona) - - -

b) ZAKONI ZA KOJE ĆE SE PROVODITI PROCJENA UTJECAJA

1.2.1.1. (naziv zakona) - - -

1.2.2.1 (naziv zakona) - - -

12

IV. ZBIRNI PREGLED PODZAKONSKIH SPISA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA SREDIŠNJEG IZBORNOG POVJERENSTVA BIH


Strateški cilj.


financiranja

Naziv podzakonskog spisa Razlozi za donošenje podzakonskog spisa* Planirani kvartal za provedbu

aktivnosti

1 2 3



1.1.1. Projekt: Provedba Lokalnih izbora 2016. godine

Pravilnik o vođenju i uporabi Središnjeg biračkog popisa Obveza utvrđena Odjeljkom 3. Izbornog zakona BiH I.

Pravilnik o načinu provjere potpisa podrške i obrasci za ovjeru političkih subjekata za

sudjelovanje na neposrednim izborima u BiH Obveza utvrđena Odjeljkom 4. Izbornog zakona BiH

I.

Pravilnik o načinu provedbe izbora u BiH Obveza utvrđena Odjeljkom 2. Izbornog zakona BiH I.

Naputak o izgledu i načinu ispunjavanja obrazaca izjave o imovinskom stanju Obveza utvrđena Odjeljkom 15. Izbornog zakona BiH I.

Naputak o prestanku i dodjeli mandata Obveza utvrđena Odjeljkom 1. i 2. Izbornog zakona BiH I.

Naputak o uvjetima i procedurama za akreditiranje izbornih posmatrača u BiH Obveza iz Odjeljka 17. Izbornog zakona BiH I.

Naputak o procedurama za rješavanje po prigovorima i žalbama Obveza utvrđena Odjeljkom 6. Izbornog zakona BiH I.

Naputak o utvrđivanju kvalifikacija i imenovanja članova biračkih odbora Obveza utvrđena Odjeljkom 2. Izbornog zakona BiH I.

Naputak o vrstama, načinu i rokovima za određivanje biračkih mjesta Obveza utvrđena Odjeljkom 2. Izbornog zakona BiH I.

Naputak o postupku provedbe posrednih izbora za organe vlasti u BiH Obveza utvrđena Odjeljcima 9., 10. i 11. Izbornog zakona

BiH

I.

Pravilnik o organizaciji rada i utvrđivanju rezultata glasovanja u Glavnom centru za

brojanje Obveza utvrđena Odjeljkom 5. Izbornog zakona BiH

I.

Naputak o rokovima i redoslijedu izbornih aktivnosti Obveza utvrđena Odjeljkom 1. Izbornog zakona BiH I.


2.1. Program: Kontrola i revizija financiranja političkih stranaka

2.1.1. Projekt: Kontinuirana (godišnja) kontrola i revizija financiranja političkih

stranaka

2.2.2. Projekt: Kontrola financiranja izbornih kampanja

Izrada nedostajućih i izmjene i dopune postojećih internih spisa Službe za reviziju Usuglašavanje internih spisa sukladno Zakonu o

financiranju političkih stranaka

IV.

13

V. ZBIRNI PREGLED MEĐUNARODNIH UGOVORA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA SREDIŠNJEG IZBORNOG POVJERENSTVA BIH


Strateški cilj.


financiranja

Naziv međunarodnog ugovora Razlozi za zaključivanje međunarodnog ugovora* Planirani kvartal za provedbu

aktivnosti

1 2 3

Specifični cilj 1: Unaprjeđenje izbornog procesa


1.1.1. Projekt: Provedba Lokalnih izbora 2016. godine

1.1.1.1 naziv međunarodnog ugovora - -

1.1.2. Projekat: Implementacija rezultata izbora, vođenje Središnjeg biračkog

popisa, obuka i usavršavanje izborne administracije

1.1.2.1. naziv međunarodnog ugovora - -

1.1.3. Projekat: Formiranje Centra za edukaciju


1.1.4. Projekat: Provedba prijevremenih izbora





stranaka

2.1.1.1. Naziv međunarodnog ugovora: - -


2.2.2.1. Naziv međunarodnog ugovora - -

14

VI. ZBIRNI PREGLED JAVNIH INVESTICIJA PLANIRANIH GODIŠNJIM PROGRAMOM RADA SREDIŠNJEG IZBORNOG POVJERENSTVA BIH


Strateški cilj.


financiranja

Specifični cilj:

Naziv projekta javnih investicija Osnovni ciljevi, aktivnosti i komponente projekta Planirani period realizacije

1 2 3

Specifični cilj 1: Unaprjeđenje izbornog procesa


1.1.1. Projekat: Provedba Lokalnih izbora 2016. godine

1.1.1.1. Osposobljavanje prostora za skladište Središnjeg izbornog povjerenstva BiH

Osnovni cilj je osposobljavanje adekvatnog prostora (koji bi trebala

ponuditi Služba za zajedničke poslove institucija BiH, a prema nalogu

Vijeća ministara BiH) koji bi površinom i drugim neophodnim

elementima trebao zadovoljiti uvjete za smještaj izbornog materijala i

opreme SIP BiH.

Sukladno dinamici pronalaženja

adekvatnog prostora od strane Službe za

zajedničke poslove institucija BiH i

raspoloživim sredstvima

1.1.2. Projekat: Implementacija rezultata izbora, vođenje Središnjeg biračkog

popisa, obuka i usavršavanje izborne administracije

1.1.2.1. (naziv javne investicije) - -

1.1.3. Projekt: Formiranje Centra za edukaciju

1.1.3.1. Renoviranje prostora Centra za edukaciju

Osnovni cilj je modernizacija rada izborne administracije i unaprjeđenje

suradnje sa ključnim sudionicima izbornog pocesa. Aktivnosti će se

fokusirati na renoviranje prostora zgrade SIP BiH u višenamjensku

dvoranu. Prostor bi se koristio za održavanje sjednica SIP BiH,

konferencija za medije, edukativnih kurseva, simpozija i okruglih

stolova za političke stranke, izbornu administraciju, nevladine

organizacije i medije, za međunarodne seminare, za razmjenu iskustava

u oblasti izbora i izbornih sustava i slično. Sanacija prostora će biti

vršena etapno sukladno projektnoj dokumentaciji.

Sukladno raspoloživim sredstvima

1.1.4. Projekt: Provedba prijevremenih izbora

1.1.4.1. naziv javne investicije - -




stranaka

2.1.1.1. Naziv javne investicije - -


2.2.2.1. Naziv javne investicije - -

15

VII. – IZVJEŠĆE O PROVEDENIM KONZULTACIJAMA KOD IZRADE

PROGRAMA RADA

Prilikom izrade Programa rada Središnjeg izbornog povjerenstva BiH za 2016. godinu održan

je niz sastanaka sa šefovima svih sektora i odsjeka u Tajništvu Središnjeg izbornog povjerenstva

BiH i ovaj dokument je rezultat zajedničkog rada i doprinosa svih sektora i odsjeka.

Nadalje, u periodu od 08.06.2015. do 06.07.2015. godine, Središnje izborno povjerenstvo BiH

je organiziralo 18 sesija, za članove svih izbornih povjerenstava u BiH i osoblje Centara za

birački popis koji čine stalnu izbornu administraciju i glavne partnere u realizaciji programa.

Cilj održavanja konzultativnih sastanaka je bio:

1) uspostavljanje neposrednije suradnje Središnjeg izbornog povjerenstva BiH sa izbornim

povjerenstvima u vidu koordinacije sukladno članku 2.9 stav (1.) Izbornog zakona BiH, koji

propisuje da Središnje izborno povjerenstvo kооrdinirа, nаdglеdа i rеgulira zаkоnitоst rаdа

svih izbоrnih povjerenstava;

2) upoznavanje Središnjeg izbornog povjerenstva BiH o stanju i uvjetima za rad izbornih

povjerenstava, kao i iznošenje zapažanja i prijedloga za unaprjeđenje izbornog procesa u

cjelini, a što se može kategorirati u četiri osnovne kategorije:

- prijedlozi za izmjene i dopune Izbornog zakona BiH,

- prijedlozi za izmjene i dopune provedbenih spisa koje, sukladno svojim ovlaštenjima,

donosi Središnje izborno povjerenstvo BiH,

- prijedlozi za operativno djelovanje u okviru postojećih propisa i

- opća zapažanja o problematici sa kojom se susreću izborna povjerenstva u svojem radu.

Također, kao član Udruge europskih izbornih dužnosnika (ACEEEO) i Udruge svjetskih

izbornih tijela (A-WEB) Središnje izborno povjerenstvo BiH ima obvezu sudjelovati u radu

organa ovih udruga, konferencijama, seminarima i u posmatračkim misijama koje organiziraju

ACEEEO i A-WEB, kao i druge međunarodne organizacije i tijela za provedbu izbora, što

omogućava upoznavanje sa najaktualnijim trendovima u razvoju izbornih sustava u

demokratski razvijenim zemljama i primjene zakona iz oblasti financiranja političkih stranaka.

Aktivnosti planirane u programu rada Središnjeg izbornog povjerenstva BiH po pitanju

međunarodne suradnje, učešća u seminarima i edukacije prate kalendar aktivnosti ACEEEO i

A-WEB.

Središnje izborno povjerenstvo BiH, također, ostvaruje i izuzetno dobru suradnju s nevladinim

sektorom, prije svega s Udrugom izbornih dužnosnika u Bosni i Hercegovini (UIDBiH) sa

kojim ima potpisan Memorandum o razumijevanju.

Predsjednik

Dr. Ahmet Šantić

sluzbeni akt izborne komisije bih novi - · kandidata i kandidatskih popisa sektor za izbore i ikt...

Documents