slides edilizia privata_v03
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Comune di Cagliari
Assessorato all’Urbanistica e Ambiente
REINGEGNERIZZAZIONEDEL SERVIZIOEDILIZIA PRIVATA
Assessorato all’Urbanistica e AmbientePROGETTO DI RIORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
LA SITUAZIONEDELL’ORGANICOE DEI CARICHIDI LAVORO
Assessorato all’Urbanistica e AmbienteREINGEGNERIZZAZIONE DEL SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
LA CONSISTENZA DELL’ORGANICOL’organico del Servizio Edilizia Privata è stato oggetto di unaforte contrazione a partire dal 2008, a partire dal processo di stabilizzazione.Della consistente frazione di dipendenti stabilizzati, solo una parte rimasein organico al Servizio, con la perdita di diverse figure e competenze.
200360 dipendenti
Gen 200853 dip.
Ago 200848 dip. Ott 2011
50 dip.
Gen 201258 dip.
Mar 201260 dip.
Oggi55 dip
INIZIOSTABILIZZAZIONELAVORATORIPRECARI
Assessorato all’Urbanistica e AmbienteREINGEGNERIZZAZIONE DEL SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
Dal 2011 ad oggi le integrazioni di organico sono state e�ettuate mediantetrasferimento di risorse interne da altri Servizi, mobilità, seguendouna precisa scelta strategica relativa alla composizione delle figure professionali.SITUAZIONE QUARTO TRIMESTRE 2011
34 TECNICI 16 AMMINISTRATIVI
1 P.O.
1 P.O.2
COORD.
4ISTR.
9ESECUTORI
19ISTRUTTORI
8ESEC.
3 cat C3 cat D
9 FUNZIONARIE COORDINATORI
Assessorato all’Urbanistica e AmbienteREINGEGNERIZZAZIONE DEL SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
SITUAZIONE PRIMO SEMESTRE 2012
40 TECNICI 14 AMM.VI
1 P.O.
1 P.O.
2COORD.
5ISTR.
6ESECUTORI24
ISTRUTTORI
6ESEC.
2 cat C6 cat D
9 FUNZIONARIE COORDINATORI
Assessorato all’Urbanistica e AmbienteREINGEGNERIZZAZIONE DEL SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
+5STAFF DEL DIRIGENTELe funzioni di Segreteria sonocentralizzate e messe a disposizionedei vari u�ci con più flessibilità
SITUAZIONE SECONDO SEMESTRE 2012
38 TECNICI 15 AMM.VI
1 P.O.
11FUNZIONARIE COORDINATORI
1 P.O.
2COORD.
6ISTR.
6ESECUTORI24
ISTRUTTORI
4ESEC.
3 cat C8 cat D
Assessorato all’Urbanistica e AmbienteREINGEGNERIZZAZIONE DEL SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
+5STAFF DEL DIRIGENTELe funzioni di Segreteria sonocentralizzate e messe a disposizionedei vari u�ci con più flessibilità
SITUAZIONE ATTUALE
34 TECNICI 14 AMM.VI
1 P.O.
1 P.O.
2COORD.
5ISTR.
6ESECUTORI23
ISTRUTTORI
2ESEC.
2 cat C7 cat D
9 FUNZIONARIE COORDINATORI
Assessorato all’Urbanistica e AmbienteREINGEGNERIZZAZIONE DEL SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
LA NUOVA ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIOLa strategia sull’organico è stata improntata ad unariorganizzazione del Servizio, mirata a superarela vecchia divisione per U�ci territoriali,introducento le nuove Unità Operative Semplici,ognuna coordinata da un tecnico specializzato.
8 UFFICI TECNICI2 UFFICI AMMINISTRATIVI
2 UOS AMMINISTRATIVE
9 UOS TECNICHE
+ FUNZIONARI TECNICI+ ISTRUTTORI
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U.O.S.Specializzate per processi
L’obiettivo è quello di conseguire una specializzazionedelle singole unità operative in una moderna logica di processi.Si supererà la divisione dei vecchi U�ci, che in gran partesvolgevano le medesime funzioni dividendo il lavoroper “zone” del territorio cittadino.
UFFICI PER ZONE
U.O.S.
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I VANTAGGI DELL’ORGANIZZAZIONE PER PROCESSI
UNIFORMITÀ E CERTEZZADELLE FASI DI OGNI PROCEDIMENTO(DIAGRAMMI DI FLUSSO - WORKFLOW)
MONITORAGGIODEI CARICHI DI LAVOROE DELLE TEMPISTICHE
DEFINIZIONE DI MANUALI PER L’UTENTE
COLLABORAZIONE CON ORDINI PROFESSIONALI
SORVEGLIANZA EDILIZIA IN “TEMPO REALE”
Assessorato all’Urbanistica e AmbientePROGETTO DI RIORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
ANALISIDELLECRITICITÀ
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CONCESSIONE EDILIZIA PIANO CASA
AGIBILITÀ
AUTORIZZAZIONE EDILIZIA
DIA COMUNICAZIONI
SORVEGLIANZA
PRATICHE SUAP
NULLA OSTA PAESAGGISTICO
CONDONO
I VANTAGGI DELL’ORGANIZZAZIONE PER PROCESSIIl Servizio Edilizia Privata istruisce procedimenti amministrativi che variano per complessità e natura, e sono soggetti a diversi livelli normativi, spesso in evoluzione.L’analisi dei carichi di lavoro è e�ettuata per categorie omogenee.
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LE CRITICITÀ NELLA FASE DI ATTUAZONE
Autunno 2011 Autunno 2013
Il percorso intrapreso ha incontrato alcune criticità che hanno rallentato la transizione rispetto ad una tempistica ottimale, ma che mostrano la tendenza a vedere la funzionalità del servizio stabilizzata per l’autunno 2013
PARTENZA:Organico carente
IncrementoOrganico
Tempi formazioneNuovo Organico
Mutamenti normativiNuovi adempimenti
PensionamentiIncremento malattia
RiorganizzazioneStabile
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Una causa di criticità nella gestione del carico di lavoro è certamente l’introduzione di nuovi adempimenti da parte del legislatore regionale e nazionale.Tali nuovi carichi di lavoro sono chiaramente individuati.
ENTRATA IN VIGORE DEL SUAP CON L’INTRODUZIONE DELLE DUAAP
PIANO CASA – DIA (L.R. 4/2009) A 30 GIORNI
TRASFERIMENTO DI COMPETENZE DA REGIONE A COMUNEIN MATERIA DI TUTELA DEL PAESAGGIO
ACCELERAZIONE DELLE RICHIESTE DI CONDONOE ACCERTAMENTI CONFORMITÀPER POTERE ACCEDERE AL PIANO CASA
INCREMENTO DELLE RICHIESTE DI AGIBILITÀPERCHÈ OGGI RICHIESTE IN DIVERSI AMBITI
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IL BOOM DEL PIANO CASA
400
600
800
1000
1200
542
154
791
488
1107
842
2010 2011 2012
TOTALE PROCEDIMENTI COMPLESSI
RELATIVE A DIA PIANO CASA
Il Piano Casa dal 2011 ha subito un forte incremento nelle richieste, causa di un forte congestionamento nei carichi di lavoro
249
PRIMI5 MESI2013
124
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0
200
400
600
800
1000
1200
INCREMENTO DELLE PRATICHE SUAPE DELLE AUTORIZZAZIONIPAESAGGISTICHE
2010 2011 2012 maggio 2013
877
236316
394
873
1075493
238
SUAP
TUTELADEL PAESAGGIO
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INCREMENTO DELLE RICHIESTEDI CERTIFICATI DI AGIBILITÀ
2010 2011 2012
158
210244
565AGIBILITÀ
0
100
200
300
400
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ANDAMENTO GENERALEDELLE NUOVE ISTANZE
4200
4600
5000
4638
5115
4907
2010 2011 2012
1908
PRIMI5 MESI2013
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ANDAMENTO E GESTIONEDEL PREGRESSOACCUMULATO
0 50 100 150 200 250 300 350 400UTP
Comunicazioni
DIA
Autorizzazioni
(DIA piano casa)
PROCESSICOMPLESSI 396
283228
8570
80
10mesi
4mesi
8mesi
4mesi
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IL RICEVIMENTO DELL’UTENZAGli istruttori e i coordinatori dedicano 2 giorni alla settimanaal ricevimento del pubblico, sottraendo una importante percentuale delle ore lavorative alle istruttorie.
40%ORE
LAVORATIVE
1000UTENTI ANNUI
RICEVUTIX ISTRUTTORE
SOLUZIONE:NUOVOFRONT-OFFICE
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CREAZIONE TASK FORCEPER LO SMALTIMENTOPIANO CASA
POTENZIAMENTO ORGANICOUFFICIO DI TUTELA DEL PAESAGGIO
RIORGANIZZAZIONEUFFICIO SUAP
GESTIONE DELLE CRITICITÀIl picco di nuove richieste è stato gestito con l’individuazionedi due linee di azione prioritarie, in considerazione delmaggiore incremento rilevato, nonché dellericadute economiche ed occupazionali dell’attività edilizia.
Assessorato all’Urbanistica e AmbientePROGETTO DI RIORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO EDILIZIA PRIVATA
MONITORAGGIODELLA PRODUTTIVITÀDEL SERVIZIO
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0,00,51,01,52,02,53,03,54,0
ANDAMENTO DEGLI INTROITI ECONOMICIIl Servizio Edilizia privata, a fronte dell’aumento dei procedimentiavviati e movimentati, ha registrato un costante incrementodegli introiti economici per l’Amministrazione Comunalenel triennio
2010 2011 2012
2,23
0,44
0,13
0,53 0,54
0,220,19
3,143,63
MILIONI DIEURO
11,6MILIONI €
NEL TRIENNIO
Oneri concessori
Condono
Dir. segreteria
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GRUPPO DI LAVORODIA PIANO CASAOTTOBRE 2012 - MAGGIO 2013
0100200300400500600700800
350 ARRETRATI+
371 NUOVE RICHIESTE
380
RIDUZIONETEMPO RITARDO
DA 17 MESIA 10 MESI
103 %PRODUTTIVITÀ
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ANDAMENTO UFFICIO SUAPULTIMI TRE SEMESTRI 70,6 %
PRODUTTIVITÀ
0
50
100
150
200
250
300
350
281
37
139
207
345293 NUOVE RICHIESTE
PRATICHE ESAMINATE
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ANDAMENTO UFFICIOTUTELA DEL PAESAGGIOULTIMO TRIENNIO
0
100
200
300
400
500
600
316394
238
RICHIESTE
COMPLETATE
ATTESAMIBAC
ALLA FIRMA
2011 2012 PRIMI 5 MESI2013
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2010 2011 2012
ANDAMENTO RICHIESTE DI AGIBILITÀNELL’ULTIMO TRIENNIO
154 %PRODUTTIVITÀ
050
100150200250300350400
158
279210
377
244
NUOVE RICHIESTE
PRATICHE ESAMINATE
DAT
O M
ANCA
NTE
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915ESAMIANNUI(MEDIA)
190RILASCIANNUI(MEDIA)
UFFICIO CONDONO
L’ufficio condono presenta un grande numero di pratiche arretrate,la definizione delle quali viene spesso ritardata dagli stessi utenticon anni di ritardo.Si procede per istanze di definizione delle pratiche giacenti,ultimamente in forte crescita per l’avvio del Piano Casa.
7854PRATICHEGIACENTI