Skupaj v posebnem ali posebni v skupnem?

vpliv novele Zakona o knjižničarstvu

na knjižnično dejavnost v prihodnje

Posvetovanje ZBDS »Upravljanje znanja v knjižnicah«

(19. septembra 2016)

Zakon o spremembah in dopolnitvah

Zakona o knjižničarstvu (ZKnj-1A)

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o knjižničarstvu

(Uradni list RS, št. 92/15)

Datum sprejetja 24.11.2015

Datum objave 4.12.2015

Datum začetka veljavnosti 19.12.2015

Neuradno prečiščeno besedilo Zakona o knjižničarstvu obsega:

- Zakon o knjižničarstvu – ZKnj-1 (Uradni list RS, št. 87/01 z dne 8. 11.

2001),

- Zakon o uresničevanju javnega interesa za kulturo – ZUJIK (Uradni list

RS, št. 96/02 z dne 14. 11. 2002),

- Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o knjižničarstvu – ZKnj-

1A (Uradni list RS, št. 92/15 z dne 4. 12. 2015).

Slovenske knjižnice

Knjižnica je pravna oseba, njena organizacijska enota, ki izvaja

knjižnično dejavnost, ali njena organizacijska enota …

- splošne,

- šolske,

- visokošolske,

- specialne,

- nacionalna.

Slovenske knjižnice v letu 2015

Vsebina Zakona o knjižničarstvu

Zakon ureja knjižnično dejavnost, ki se financira iz javnih

sredstev, tako da določa:

dejavnost, ustanovitev, financiranje in nadzor knjižnic, ki se

financirajo iz javnih sredstev ter knjižničnega informacijskega

servisa za izmenjavo podatkov v nacionalnem vzajemnem

bibliografskem sistemu,

nacionalni vzajemni bibliografski sistem in pogoje za vključitev

v ta sistem,

naloge Nacionalnega sveta za knjižnično dejavnost.

Pojem knjižnična dejavnost iz prejšnjega odstavka vključuje tudi

sodobne informacijske sestavine te dejavnosti.

Kako so se je spreminjanje začelo?

• začetek postopka za pripravo sprememb in dopolnitev

Nacionalni svet za knjižnično dejavnost (NSKD)

pobuda v letu 2011 (na 46. seji)

• v septembru 2012 (na 50. seji) potrjen nabor potrebnih

sprememb in njihove prioritete

• oktobra 2012 minister za izobraževanje, znanost, kulturo in

šport imenuje delovno skupino

--> Zakon o spremembah in dopolnitvah

Zakona o Vladi Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 21/13)

• minister za kulturo imenuje novo delovno skupino

Potrjeno na 50. seji Nacionalnega sveta za knjižnično dejavnost 24. septembra 2012

ČLEN POTREBNA SPREMEMBA PREDLAGATELJ PREDLOG PRIORITETE

2. člen

DODATI DOLOČBO ZA VLADNE KNJIŽNICE MINISTRSTVO 3. PRIORITETA

9. člen

VKLJUČITI STANOVSKO ZDRUŽENJE

ZBDS 1. PRIORITETA

15. člen

JASNEJE OPREDELITI NAMEN ZBIRANJA OSEBNIH PODATKOV O ČLANIH KNJIŽNICE

Združenje splošnih knjižnic

3. PRIORITETA 1. PRIORITETA (53. seja NSKD)

17. člen

DODATI DOLOČBO, DA JE ZA DIREKTORJA LAHKO IMENOVAN, KDOR IMA STROKOVNI NAZIV

Združenje splošnih knjižnic

2. PRIORITETA 1. PRIORITETA (55. seja NSKD)

39. člen

SPREMENITI DOLOČBE O PRIPRAVNIŠTVU; SPREMENITI DOLOČBO O POGOJIH ZA OPRAVLJANJE BIBLIOTEKARSKEGA IZPITA

Združenje splošnih knjižnic MINISTRSTVO

1. PRIORITETA

42. člen

ČRTATI - UREJANJE TE STROKOVNE VSEBINE PREPUSTI PRAVILOM STROKE

Združenje splošnih knjižnic, IZUM

1. PRIORITETA

43. člen

ČRTATI - UREJANJE TE STROKOVNE VSEBINE PREPUSTI PRAVILOM STROKE

Združenje splošnih knjižnic, IZUM

1. PRIORITETA

46. člen

SPREMEMBA ORGANA UPRAVLJANJA KNJIŽNIČNEGA INFORMACIJSKEGA SERVISA

IZUM 1. PRIORITETA

49. člen

DOLOČITI SPREMENJENO SESTAVO NACIONALNEGA SVETA ZA KNJIŽNIČNO DEJAVNOST

ZBDS, MINISTRSTVO

1. PRIORITETA

52. člen

ČRTATI BESEDILO, KI DOLOČA, DA K PROGRAMOV DELA IN FINANČNIH NAČRTOV NUK IN IZUM DA SOGLASJE VLADA RS.

IZUM MINISTRSTVO

1. PRIORITETA

54. člen

DOLOČBE O NEIZPOLNJEVANJU OBVEZNOSTI OBČINE SPREMENITI V BOLJ ZAVEZUJOČE

Združenje splošnih knjižnic MINISTRSTVO

2. PRIORITETA

65. člen

V DOLOČBAH O PREKRŠKIH USKLADITI KAZNI - ZNESKI V EUR

MINISTRSTVO 1. PRIORITETA

10 ČLENOV – 1. PRIORITETA 1 ČLEN – 2. PRIORITETA 1 ČLEN – 3. PRIORITETA

OSNUTEK

9. člen

12.a člen

15. člen

17. člen

39., 39.a, 39.b člen

42. člen, 43. člen

46. člen

48., 49. člen

52. člen

63., 65. člen

prehodne in končni določbi

Javne obravnave

Prva javna obravnava

15. januarja 2014 do 21. februarja 2014

spremembe (na predlog NSKD za: ugotavljanje

izpolnjevanja pogojev za opravljanje knjižnične

dejavnosti kot javne službe in vodenje razvida

knjižnic, na podlagi mnenja MJU za: knjižnično

nadomestilo)

Ponovna javna obravnava

od 6. 5. do 5. 6. 2015

: oblikovan delno spremenjeni predlog

POSTOPEK NA VLADI RS

Predlog sprememb je bil v postopku na Vladi RS

dopolnjen:

• z določbami za drugačno ureditev knjižnične dejavnosti

šolskih knjižnic

• ter delno spremenjen -- mnenje SVZ!!!

dopolnjen posredovan DZ za obravnavo

po rednem in ne po skrajšanem postopku

PREDLOG

1. člen

1a. člen

2. člen

7. člen

8. člen

10. člen

15. člen

36. člen

37. člen

38. člen

39., 39.a, 39.b člen

novo poglavje:

39.c, 39.č, 39.d in 39.e člen

42. člen, 43. člen

52. člen

52.a člen

56. člen

57. člen

58. člen

60. – 63. člen

65. člen

prehodne in končni določbi

ZAKONODAJNI POSTOPEK DZ

OBRAVNAVA - MDT

Obvestilo o dodelitvi

Javna predstavitev mnenj (15. 10. 2015)

Državni svet (21. 10. 2015)

!!! Mnenje 22.10.2015 [Zakonodajno-pravna služba]

Vloženi amandmaji po členih

Vloženi amandmaji po predlagateljih

Poročilo - Dopolnjen predlog zakona 06.11.2015

[Odbor za kulturo]

727-VII DRUGA OBRAVNAVA - DZ

Naslov zadeve:

Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o knjižničarstvu

Datum začetka obravnave: 9. 11. 2015

Datum sprejema zakona: 24. 11. 2015

Ključne spremembe:

• spremembe se v pomembnem delu nanašajo na šolske knjižnice, ki po novem niso več knjižnična javna služba, ampak sestavni del javne službe na področju vzgoje in izobraževanja.

• zakon med drugim v skladu z Zakonom o varovanju osebnih podatkov spreminja tudi določbe glede zbiranja osebnih podatkov uporabnikov knjižnic.

• določneje opredeljuje pogoje za strokovne knjižničarske delavce, ki se nanašajo na vrsto in stopnjo izobrazbe.

• z ukinitvijo pripravništva sledi aktualnim usmeritvam na področju zaposlovanja mladih ter s potrjenimi spremembami podaja podlago, da se bodo bibliotekarski izpiti lahko opravljali skladno s sodobnimi smernicami knjižničarske stroke.

• s spremembo določil glede knjižničnega nadomestila podaja

ustrezno podlago za zakonito izvajanje knjižničnega

nadomestila – kulturnega modela podpore avtorjem

knjižničnega gradiva, ki je predmet javnega posojanja v

splošnih knjižnicah – in sicer v obeh oblikah, kot:

– 1. denarni prispevki živečim avtorjem knjižničnega gradiva

za izposojo njihovih del, in kot

– 2. delovne štipendije za ustvarjalnost.

Prilagoditi podzakonske predpise:

• pravilniki, ki urejajo

imenovanje v strokovne nazive v knjižnični dejavnosti,

bibliotekarski izpit ter

izvajanje knjižničnega nadomestila

uskladiti v šestih mesecih,

• pravilnik o razvidu knjižnic ter

pravilnik, ki ureja pogoje za izvajanje knjižnične dejavnosti kot

javne službe

uskladiti v dveh letih.

Pravilnika za: imenovanje v strokovne nazive

in bibliotekarski izpit

Zakon prinaša v zvezi s predpisoma ključne

spremembe:

določneje opredeljuje vrsto in stopnjo izobrazbe

ukinja pripravništvo

uvedba spremenjenega sistema BI in

dopolnilnega bibliotekarskega izobraževanja.

Bibliotekarski izpit

(1) Oseba, ki se zaposli kot strokovni knjižničarski delavec, mora

imeti opravljen bibliotekarski izpit.

(2) Ne glede na prejšnji odstavek se oseba lahko zaposli kot

strokovni knjižničarski delavec tudi brez opravljenega

bibliotekarskega izpita, vendar ga mora opraviti najkasneje v

roku enega leta od sklenitve delovnega razmerja ali po

premestitvi na delovno mesto, na katerem je bibliotekarski izpit

določen kot pogoj za zasedbo delovnega mesta. Če javni

uslužbenec ne opravi bibliotekarskega izpita, mu preneha

delovno razmerje naslednji dan po preteku roka. Navedeni rok

se lahko iz upravičenih razlogov podaljša največ enkrat za

obdobje šestih mesecev.

Bibliotekarski izpit

Nacionalna knjižnica na podlagi javnega pooblastila organizira in

izvaja bibliotekarske izpite ter upravlja evidenco bibliotekarskih

izpitov

KLJUČNO:

2 “modela”: vsebina in oblika bibliotekarskega izpita se razlikujeta

za knjižničarje in višje knjižničarje od bibliotekarskega izpita

_____________________

za bibliotekarje (ki ga opravljajo zaposleni z visokošolsko

izobrazbo prve stopnje in višje) – PISNA NALOGA!

Ministrstvo za izobraževanje, znanost in šport

(v oktobru 2015)

predstavitev predlaganih rešitev za šolske knjižnice

(za zainteresirane organizacije, organe, društva...)

Predstavitev ŠK na spletni strani ministrstva

(v septembru 2016)

poziv za člane delovne skupine

za pripravo strategije razvoja visokošolskih knjižnic

Šolske knjižnice

Prioritete razvoja:

Pravilnik o pogojih za izvajanje knjižnične dejavnosti v šolskih

knjižnicah

Strategija šolskega knjižničarstva

Vključitev vseh šolskih knjižnic v COBISS do konca 2018

Vodilo: kazalci za spremljanje in vrednotenje šolskih knjižnic iz

IFLA/UNESCO Smernic za šolske knjižnice (2002 in 2015-rev. )

Visokošolske knjižnice

Strokovni standardi in priporočila za organizacijo, delovanje in

evalvacijo visokošolskih knjižnic (za obdobje 2012−2020)

NSKD!

Zakon o visokem šolstvu ureja tudi statusna vprašanja knjižnic ...,

katerih dejavnost je potrebna za uresničevanje visokošolske

dejavnosti

? vpis v razvid

? pogoji in normativi …

Razlogi za nezadovoljiv status bibliotekarjev :

• odsotnost samokontrole,

• izobraževanje - predstavniki drugih profesij,

• interesi institucij pomembnejši od interesov

knjižničarstva kot dejavnosti…

Martina Šircelj: Knjižnica, 33(1989)2/4, str. 101

Problematika

ohranjanje enotnosti dejavnosti

specialne knjižnice

razvoj splošnih knjižnic

elektronski viri

DEREGULACIJA dejavnosti in poklicev

DDV (tiskano : elektronsko knjižnično gradivo)

sistem javnih uslužbencev

področna zakonodaja

avtorsko-pravna zakonodaja

pogoji poslovanja (kadrovski, finančni, prostorski...)

ZDIJZ (Uredba!) ...

Prednosti

Zakon o knjižničarstvu, ki je specialni zakon

regulacija bibliotekarskega poklica

uveljavljen sistem formalnega visokošolskega

bibliotekarskega izobraževanja

slovenskemu knjižničarstvu in bibliotekarski stroki v

21. stoletju omogočajo formalne pogoje za

izboljšanje statusa bibliotekarjev in večjo

profesionalizacijo dejavnosti.

S skupnimi močmi, tudi ob pomoči ZBDS, ki nas

združuje že skoraj 70 let, bomo lahko tudi v

bodoče skupaj v posebnem, saj je vsaka

knjižnica zase posebna v skupnem delovanju za

uporabnika slovenske knjižnične dejavnosti.

Hvala za vašo pozornost!