skripsi · strategi pemerintah daerah dalam meningkatkan pendapatan asli daerah ... 1.4 batasan...
TRANSCRIPT
Strategi Pemerintah Daerah dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Melalui Pengembangan Potensi Pariwisata
Kabupaten Manggarai Barat
(Study di Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Manggarai Barat)
SKRIPSI
Diajukan Kepada Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Salah Satu Persyaratan untuk Mendapatkan
Gelar Sarjana (S-1) Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Disusun Oleh :
ROSMIATI
NIM: 201210090311039
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2016
ii
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
بسم اهلل الرمحن الرحيم Puji syukur Alamdulillah kepada Allah SWT. Yang Maha Mengetahui lagi
Maha Penyayang, karena dengan Rahmat dan Hidayah-nya, penulis
menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “Strategi Pemerintah Daerah dalam
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Melalui Pengembangan Potensi
Pariwisata Kabupaten Manggarai Barat”. Shalawat serta salam semoga tercurah
kepada Rosulullah Saw., keluaraga, dan para sahabatnya.
Tugas Akhir ini merupakan hasil penelitian menggunakan jenis penelitian
Deskriptif Kualitatif, menggambarkan bagaimana Strategi yang di lakukan Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Manggarai Barat dalam meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah melalui Pengembangan Potensi Wisata. Penelitian ini juga termasuk
penelitian kualitatif karena melibatkan manusia sebagai instrument penelitian
yang mencari tau tentang strategi yang diterapkan.
Penulis menyadari bahwa Tugas Akhir ini dapat selesai berkat bimbingan,
bantuan, dan motivasi dari banyak pihak. Oleh karena itu, dengan ketulusan hati
penulis menghanturkan rasa hormat dan terima kasih kepada :
1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang
(UMM) yang telah memberikan kesempatan untuk melanjutkan pendidikan ke
jenjang sarjana (S1) Pendidikan dan telah memberikan berbagai fasilitas yang
tersedia di Universitas Muhammadiyah Malang (UMM).
2. Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan
kemudahan, dan arahan dalam menempuh perkuliahan ini.
3. Dr. Agus Tinus, M.Pd, selaku Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan
Kewarganegaraan, yang telah membina, memberikan arahan dan masukan
sehingga terselesaikannya skripsi ini, penulis ucapkan banyak terima kasih.
4. Dr. Trisakti Handayani, M.M, selaku dosen pembimbing I yang telah
meluangkan waktu dan kesabaran dalam memberi petunjuk, bimbingan dan
pengarahan kepada penulis sehingga terselesaikan skripsi ini.
vi
5. Drs. Rohmad Widodo, M.Si, selaku dosen pembimbing II yang telah
meluangkan waktu dan kesabaran dalam memberi petunjuk, bimbingan dan
pengarahan kepada penulis sehingga terselesaikan skripsi ini.
6. Kepada Dosen-dosen Penguji Skripsi saya ucapkan banyak-banyak terima
kasih.
Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang
berkepentingan. Namun demikian “tak ada gading yang tak retak” tak ada
manusia yang tak luput dari kesalahan, oleh karena itu kritik dan saran yang
membangun sangat kami harapkan untuk menjadikan skripsi ini lebih sempurna.
Malang, 02 Mei 2016
Penulis
ROSMIATI
vii
MOTTO
“Berdirilah kamu, maka berdirilah, niscahaya Allah akan meninggikan
orang-orang yang beriman diantaramu dan orang-orang yang
diberi ilmu pengetahuan beberapa Derajat
dan Allah Maha Mengetahui apa yang kamu kerjakan”.
(Qs. Al-Mujadillah: 11)
“Dan kami tidak menciptakan langit dan bumi dan apa yang ada antara keduanya
tanpa hikmah. Yang demikian itu adalah anggapan orang-orang kafir. Maka
celakalah orang-orang kafir itu karena mereka akan masuk neraka”.
(Qs. Shaad: 27)
PERSEMBAHAN
Ku persembahkan skripsi ini untuk :
1. Almarhum Papa (Ali Hakim) dan Mama (Arfi) yang aku sayangi, hormati
dan banggakan, terkhusus mama tercinta, semoga setiap airmata yang jatuh
dari matamu atas segala kepentinganku menjadi sungai untukmu di surga
nanti. Amin...
2. Saudara-saudaraku, terutama kepada Abangku tersayang (Bapa Anin), terima
kasih atas do’a dan dukungannya selama ini.
3. Dudungku (Ilyas Afandi), yang selama ini setia menemani dalam keadaan
suka maupun duka selama 3,5 tahun.
4. Sahabatku (Dewi Safitri, Gunawan Riadi, Nurul Mutmainnah, Ainun
Istianah, Putry Zakia, Rahmawati, Riefky Mandalika).
5. Teman-teman seperjuangan (Civic Hukum Angkatan 2012) yang selalu
bersama-sama selama 3,5 tahun. Terima kasih atas kenangan indah yang
kalian berikan dalam masa perantauanku.
6. Jas Merahku, Kampus Putihku dan Jurusanku tercinta.
viii
DAFTAR ISI
COVER ................................................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN.................................................................... ii
LEMBAR PERNYATAAN .................................................................... iii
LEMBAR PENGESAHAN .................................................................... iv
KATA PENGANTAR ............................................................................ v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .......................................................... vii
DAFTAR ISI ........................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ................................................................................... xi
DAFTAR BAGAN ................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................... xiv
ABSTRACT (English) ............................................................................ xv
ABSRTAK (Indonesia) ........................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah .......................................................................... 7
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................... 7
1.4 Batasan Masalah............................................................................. 8
1.5 Manfaat Penelitian ......................................................................... 8
1.6 Penegasan Istilah ............................................................................ 9
1.6.1 Strategi ................................................................................. 9
1.6.2 Pemerintah Daerah ............................................................... 10
1.6.3 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ........................................... 11
1.6.4 Pengembangan Potensi Pariwisata ....................................... 11
BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................ 13
2.1. Konsep Pemikiran ......................................................................... 13
2.1.1. Strategi ..................................................................................... 13
ix
2.1.2. Pemerintah Daerah ................................................................... 14
2.1.3. Pendapatan Asli Daerah ........................................................... 18
2.1.4. Pengembangan Potensi Pariwisata ........................................... 20
2.2. Penelitian Terdahulu ..................................................................... 28
2.3. Kerangka Konsep Penelitian ......................................................... 32
BAB III METODE PENELITIAN ...................................................... 34
3.1. Jenis dan Pendekatan Penelitian .................................................... 34
3.2. Tempat dan Waktu Penelitian ....................................................... 35
3.3. Prosedur Penelitian........................................................................ 35
3.4. Subjek Penelitian ........................................................................... 37
3.5. Instrumen Penelitian...................................................................... 38
3.6. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 38
3.7. Teknik Analisis Data ..................................................................... 41
3.8. Validitas Data ................................................................................ 44
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................... 45
4.1 Gambaran Umum Kabupaten Manggarai Barat ............................. 45
4.1.1 Profil Kabupaten Manggarai Barat ............................................ 45
4.1.2 Pembagian Administratif ........................................................... 47
4.2 Gambaran Umum Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ................. 48
4.2.1 Visi dan Misi ............................................................................. 48
4.2.2 Kedudukan, Tugas Pokok, Fungsi dan Kewenangan ................ 50
4.2.3 Susunan Organisasi ................................................................... 51
4.2.4 Sarana dan Prasarana Pariwisata ............................................... 52
4.2.5 Destinasi Wisata Kabupaten Manggarai Barat .......................... 55
4.3 Hasil Penelitian dan Pembahasan ................................................... 64
4.3.1 Pengembangan Potensi Pariwisata ............................................ 64
4.3.1.1 Potensi Pariwisata Kabupaten Manggarai Barat ................... 64
x
4.3.1.2 Peran Strategis Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ................ 69
4.3.1.3 Strategi Pengembangan Pariwisata Manggarai Barat ............ 74
4.3.1.4 Pencapaian Program Pengembangan Pariwisata .................... 79
4.3.1.5 Konstribusi Pariwisata Terhadap PAD Manggarai Barat ...... 83
4.3.2 Kendala Pemerintah Daerah dalam Pengembangan Pariwisata .. 87
4.3.3 Solusi Pemerintah Daerah dalam Mengatasi Kendala ................ 93
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................ 98
5.1 Kesimpulan ..................................................................................... 98
5.1.1 Pengembangan Potensi Pariwisata Manggarai Barat ................. 98
5.1.2 Kendala Pemerintah Daerah dalam Pengembangan Pariwisata . 99
5.1.3 Solusi Pemerintah Daerah dalam Mengatasi Kendala ............... 100
5.2 Saran ............................................................................................... 101
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................ 102
LAMPIRAN ........................................................................................... 105
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ............................................................. 31
Tabel 4.1 Potensi Wisata di Manggarai Barat ......................................... 67
Tabel 4.2 Sumber Daya Manggarai Barat tahun 2010-2015 .................. 73
xii
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Kerangka Konsep Penelitian .................................................. 32
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar :3.1 Model Analisa Interaktif dari Miles dan Huberman .......... 42
Gambar :4.1 Kantor Bupati Kabupaten Manggarai Barat ....................... 45
Gambar :4.3 Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ......................... 48
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: Surat Keterangan Izin Penelitian
Lampiran 2: Pedoman Observasi, Wawancara, dan Dokumentasi
Lampiran 3: Hasil Observasi, Wawancara, dan Dokumentasi
Lampiran 4: Data Informan (Informan Concert)
Lampiran 5: Dokumentasi Penelitian
Lampiran 6: Hasil Analisis Data Wawancara, Observasi dan Dokumentasi
xv
DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 2009. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009
Tentang Kepariwisataan. Pemerintah Republik Indonesia
Arifin. M, dan Barnawi. 2012. Pendidikan Karakter: Strategi dan Kebijakan
Pembelajaran. Jogyakarta: Ar-Ruzz Media.
Arikunto, Suharsimi. 2013. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek.
Jakarta: Rineka Cipta.
Badan Pusat Statistik Kabupaten Manggarai Barat.(online),
(http://manggaraibaratkab.bps.go.id/Brs/view/id/22), diakses 28 Desember
2015.
Buku Pengembangan Statistik Wisata Terpadu.2014. Labuan Bajo: Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Manggarai Barat.
Fahroni, Noval. 2001. Efektivitas Dinas Pariwisata dalam Pengembangan Potensi
Wisata di Kota Surakarta (Penelitian Deskriptif Tentang Efektivitas Dinas
Pariwisata dalam Pengembangan Potensi Wisata Di Kota Surakarta
Tahun 2001, Skripsi. Surakarta: Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
Fandeli, Chafid. 1999. Dasar-dasar Manajemen Kepariwisataan Alam.
Yogyakarta: Liberty.
Hadinoto, Kusudianto. 1997. Perencanaan Pengembangan Destinasi Pariwisata.
Jakarta: Universitas Indonesia (UI-Press)
Hardin, Soemarto. 2012. Manggarai Barat Dalam Lintas Sejarah. (online),
(http://soemartorebadamot.blogspot.co.id/2012/04/manggarai-barat-dalam-
lintas-sejarah-html), diakses 28 Desember 2015.
Hakim, Lukman. 2012. Filosofi Kewenangan Organ & Lembanga Daerah
(Perspektif Teori Otonomi & dan Desentralisasi dalam Penyelenggaraan
Pemerintahan Negara Hukum dan Kesatuan ). Malang: Setara Press.
Hossein Benyamin. 2002. Kebijakan Desentralisasi. Jurnal Administrasi Negara,
(Online),Vol.I,No.02,(http://www.hukumonline.com),diakses 2 November
2015.
Kansil, S.T. Christine. 2008. Pemerintahan Daerah di Indonesia Hukum
Administrasi Daerah. Jakarta: Sinar Grafika.
102
xvi
Karyono, A. Hari. 1997. Kepariwisataan. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana
Indonesia.
Koli Suparman. 2011. Strategi Pendidikan Karakter Melalui Kegiatan
Ekstrakulikuler Di SMP Ma’arif 03 Batu, skripsi. Malang. Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang.
Kusmayadi dan Sugiarto,Endar. 2000. Metodologi dalam Bidang Kepariwisataan.
Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Moleong, J. Lexy. 2004. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Pemerintahan Kabupaten Manggarai Barat. Laporan Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (LAKIP). 2014. Labuan Bajo: Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata.
Pendit, S. Nyoman. 2002. Ilmu Pariwisata Sebuah Pengantar Perdana. Jakarta:
PT. Pradnya Paramita.
Peraturan Pemerintah No. 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah. Cipta Karya. (Online),
(http://ciptakarya.pu.go.id/dok/hukum/pp/pp_38_2007.pdf), diakses 4
November 2015.
Sejarah Manggarai Barat. 2011. Manggarai Barat. (online),
(http://manggaraibaratkab.go.id/site/index.php/sekilas/2013-03-14-02
2011/sejarah), diakses 28 Desember 2015.
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung:
Alfabeta.
Supriyanto, Agus, 2011. Upaya Pemerintah Daerah dalam Meningkatkan
Penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Sebagai Sumber
Peendapatan Asli Daerah, Skripsi. Malang. Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Muhammadiyah Malang.
UUD 1945 Hasil Amandemen & Proses Amandemen UUD 1945 Secara Lengkap.
2012. Jakarta: Sinar Grafika
Undang-undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan.
Undang-undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Badan Perimbangan Keuangan
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. (Online),
(http://www.itjen.depkes.go.id/public/upload/unit/pusat/files/Undang-
undang/uu2004_33(imbangkeuPusDa).pdf), diakses 4 November 2015.
103
xvii
Undang-Undang RI No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Komisi
Pemilihan Umum. (Online), (http://www.kpu.go.id/dmdocuments
/UU_32_2004_Pemerintahan%20 Daerah.pdfv) diakses 4 November 2015.
Wahyuni, Try. 2007. Studi Tentang Pengembangan Pariwisata Dalam Upaya
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Banjarnegara, Skripsi.
Surakarta: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas
Maret Surakarta. (Online). (https://digilib.uns.ac.id/...) diakses 2
November 2015.
Wikipedia bahasa Indonesia, eksiklopedia bebas, Kabupaten Manggarai Barat,
.(online),(https://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Manggarai_Barat),
diakses 28 Desember 2015.
Yoeti, A. Oka. 2001. Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata. Jakarta: PT.
Pradnya Paramita.
Zuriah, Nurul. 2009. Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan. Malang: Bumi
Aksara.
104