skripsi - sebelas maret university · fokus penelitian adalah efektivitas yang terdiri dari...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
DI KELURAHAN POPONGAN KARANGANYAR
SKRIPSI
Oleh :
ASTI PRATIWI
NIM K7407167
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN
DI KELURAHAN POPONGAN KARANGANYAR
Oleh :
ASTI PRATIWI
K7407167
Skripsi
Ditulis dan diajukan untuk memenuhi sebagian persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Studi Pendidikan Ekonomi
Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Akuntansi
Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Persetujuan Pembimbing,
Pembimbing I
Drs. Wahyu Adi, M.Pd
NIP. 19630520 198909 1 005
Pembimbing II
Drs. Sukirman, M.M
NIP. 19500617 198203 1 001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Skripsi Fakultas Keguruan
dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima untuk memenuhi
persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.
Pada hari :
Tanggal :
Tim Penguji Skripsi:
Nama Terang Tanda Tangan
Ketua : Drs. Sudiyanto, M.Pd .......................
Sekretaris : Sri Sumaryati, S.Pd, M.Pd .......................
Anggota I : Drs. Wahyu Adi, M.Pd .......................
Anggota II : Drs. Sukirman, MM .......................
Disahkan oleh
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Sebelas Maret
Dekan,
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd.
NIP. 19600727 198702 1 001
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
REVISI
Skripsi ini telah direvisi sesuai dengan arahan dari Tim Penguji Skripsi
Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta dan diterima
untuk memenuhi persyaratan mendapatkan Gelar Sarjana Pendidikan.
Tim Penguji Skripsi
Nama Terang Tanda Tangan
Ketua : Drs. Sudiyanto, M. Pd .........................
Sekretaris : Sri Sumaryati, S.Pd, M.Pd .........................
Anggota I : Drs. Wahyu Adi, M.Pd .........................
Anggota II : Drs. Sukirman, MM .........................
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
ABSTRAK
ASTI PRATIWI. K7407167. EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK BUMI
DAN BANGUNAN DI KELURAHAN POPONGAN KARANGANYAR. Skripsi.
Surakarta Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan. Universitas Sebelas Maret Surakarta,
Juli2013.
Tujuan penelitian ini adalah(1)Untuk mengetahui efektivitas pemungutan pajak bumi
dan bangunan di kelurahan Popongan Karanganyar, (2)Untuk mengetahui faktor yang
menghambat dalam efektivitas pemungutan pajak bumi dan bangunan di kelurahan
Popongan karanganyar, (3) Untuk mengetahui faktor yang mendukung dalam efektivitas
pemungutan pajak bumi dan bangunan di kelurahan Popongan karanganyar, (4) Untuk
mengetahui solusi dalam meningkatkan efektivitas pemungutan pajak bumi dan
bangunan di kelurahan Popongan Karanganyar
Sesuai dengan tujuan penelitian, maka penelitian ini menggunakan metode
penelitian deskriptif kualitatif. Fokus penelitian adalah efektivitas yang terdiri dari
komponen input, throughput, dan output. Informan pada penelitian ini adalah staff seksi
pemerintahan di Kelurahan Popongan Karanganyar, staff Fungsional Penilai PBB
Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan observasi, wawancara,
dan dokumentasi. Teknik analisis data dalam penelitian ini, diawali dengan
pengumpulan data dari lokasi studi, dengan cara observasi, wawancara dengan
responden dan menganalisa data yang tersedia yang berupa arsip – arsip dan catatan –
catatan.
Hasil penelitian menunjukkan, komponen input belum efektif, sedangkan komponen
throughput dapat dikatakan efektif, dan komponen output belum efektif. Adapun faktor
penghambat yang dihadapi antara lain : (1) Kurang fahamnya masyarakat terhadap arti
pentingnya pajak bumi dan bangunan dalam pembiayaan pembangunan, (2) Kurangnya
bukti nyata dari pajak yang dibayarkan dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
(3) Kurang giatnya aparat dalam melakukan penagihan, (4) Sikap apatis dari masyarakat
itu sendiri dalam membayar pajak, (5) Kurang fahamnya masyarakat dalam mengurus
perubahan SPPT, (6) Wajib pajak yang tidak berada di tempat dalam waktu yang
lama,(7) Ada kalanya objek pajak sudah dijual pada pihak lain, (8) Kepemilikan ganda.
Rekomendasi dari hasil penelitian ini antara lain : (1)Aparat pemerintah kelurahan
Popongan Karanganyar hendaknya meningkatkan kinerja untuk mencapai realisasi
target perolehan PBB dimasa yang akan datang, (2) Hendaknya pihak kelurahan
memberikan penghargaan kepada wajib pajak yang membayar Pajak Bumi dan
Bangunan tepat waktu, itu sebagai motivasi untuk agar lebih giat membayar pajak,
(3) Melakukan sosialisasi kepada, (4)Pendataan terhadap obyek dan subyek Pajak Bumi
dan Bangunan perlu dilakukan dalam rangka membuat pelayanan yang lebih baik
kepada masyarakat dan wajib pajak.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
ABSTRACT
ASTI PRATIWI. K7407167. THE EFFECTIVENESS OF LAND AND
BUILDING TAX COLLECTION IN KELURAHAN POPONGAN OF
KARANGANYAR. Thesis. Surakarta. Teacher Training and Education Faculty.
Surakarta Sebelas Maret University, July 2013.
The objectives of research were (1) to find out the effectiveness of land and
building tax collection in Kelurahan Popongan of Karanganyar, (2) to find the factors
which are distacting the effectiveness of land and building tax collection in Kelurahan
Popongan of Karanganyar,(3) to find the factors which are supporting the effectiveness
of land and building tax collection in Kelurahan Popongan of Karanganyar, and (4) to
find the solutions in improving the effectiveness of land building tax levied in Popongan
Karanganyar.
According to the goal of the research, so this research uses the descriptive
qualitative research method. This research focused on the effectiveness consisting of
input, throughput, and output components. The informant of research consisted of staffs
of governmental section in Kelurahan Popongan of Karanganyar, and UN’s Assessing
functional staff. Techniques of collecting data used in this research were observation,
interview, and documentasion. The technique of data analysis in this research is starting
with the data collecting from the location by observation, interview, with the respondent
and analizing the data which available as archieves and notes.
The result of research showed that input component had not been effective yet,
while the throughput component could be said as effective, and output had not been
effective. The constraining factors encountered were: (1) lack of understanding of
society to the importance of land building tax in Popongan Karanganyar, (2) less real
evidence that the tax paid could improve the society wellbeing, (3) the apparatus
collecting the tax less vigorously, (4) the society’s apathy toward paying the tax, (5) the
society’s less awareness of administering the SPPT change, (6) The taxpayer was not in
his/her place in a long period of time. (7) sometimes the tax object had been sold to
other parties, and (8) double ownership.
The recommendations of research included: (1) the government apparatus of
Kelurahan Popongan of Karanganyar should improve its performance to achieve the
realization of UN’s revenue target in the future, (2) the Kelurahan should reward the
taxpayers who paid Land and Building Tax timely; that became a motivation in order to
pay the tax more vigorously, (3) the Kelurahan should make socialization, (4) the
registration of Land and Building Tax object and subject conducted in the attempt of
giving the better service to the public and taxpayers.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
MOTTO
Allah tidak akan membebani seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya
(Q.S. AL Baqoroh : 286)
Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan
(Q.S. AL Insyiroh : 6)
Kehidupan ini adalah anugerah yang sangat berharga, hidup adalah tanggung jawab
yang setiap detiknya harus bermakna ibadah
(Parlindungan Marpaung)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
PERSEMBAHAN
Seiring rasa syukur kepada Allah SWT,
Skripsi ini kupersembahkan untuk :
Ibu dan bapak yang selalu berjuang dan berdoa untuk
kesuksesan peneliti
Adik –adik yang selalu memberi peneliti semangat baru
Seluruh saudara seperjuangan di medan dakwah
Almamater
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas kasih
karunia, berkat dan hikmat dari-Nya, skipsi ini dapat diselesaikan dengan baik oleh penulis
untuk memenuhi sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan.
Hambatan dan kesulitan yang penulis hadapi dalam menyelesaikan penulisan skipsi
ini dapat diatasi berkat bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu, atas segala bentuk bantuannya
penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Drs. Saiful Bachri, M.Pd., selaku Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial
yang telah memberikan ijin penulisan skripsi ini.
3. Drs. Wahyu Adi, M.Pd., selaku Ketua Bidang Keahlian Khusus Pendidikan Akuntansi
dan pembimbing Iyang telah memberikan bimbingan, pengarahan dengan baik.
4. Drs. Sukirman, MM, selaku pembimbing II yang telah memberikan banyak
sekalimotivasi, ilmu dan arahan dengan penuh kesabaran.
5. DR. Ngadiman, selaku pembimbing akademis yang telah memberikan dorongan,
semangat dan bimbingan dengan baik dan bijaksana.
6. Djaelani Rifai, selaku Seksi Pemerintahan Kelurahan Popongan Karanganyar yang telah
banyak memberikan bantuan bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Bapak, Ibu Dosen Pendidikan Akuntnsi FKIP UNS yang telah memberikan bekal
ilmu melalui perkuliahan kepada penulis.
8. Ibu, Bapak, yang selalu memberikan dorongan baik moril maupun spiritual, kasih
sayang serta doa yang tak henti-hentinya mengiringi penulis hingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
Semoga amal kebaikan semua pihak tersebut mendapatkan imbalan dari Tuhan
Yang Maha Esa. Amin.
Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan, namun
penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada umumnya dan perkembangan
ilmu pengetahuan pada khususnya.
Surakarta, Agustus 2013
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………… i
HALAMAN PENGAJUAN………………………………………………… ii
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………… iii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………. iv
HALAMAN REVISI………………………………………………………… v
HALAMAN ABSTRAK…………………………………………………….. vi
HALAMAN ABSTRACT…………………………………………………… vii
HALAMAN MOTTO……………………………………………………….. viii
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….. ix
KATA PENGANTAR……………………………………………………….. x
DAFTAR ISI………………………………………………………………… xii
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………….... xiv
DAFTAR TABEL…………………………………………………………… xv
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………… xvi
PENDAHULUAN…………………………………………………………… 1
A. Latar Belakang Masalah………………………………………… 1
B. Perumusan Masalah……………………………………………… 3
C. Tujuan Penelitian………………………………………………... 4
D. Manfaat Penelitian………………………………………………. 4
BAB II LANDASAN TEORI………………………………………………. 6
A. Tinjauan Pustaka………………………………………………… 6
1. Tinjauan Tentang Pajak………………………………………. 6
a. Sejarah Pemungutan Pajak………………………………. 6
b. Pengertian Pajak…………………………………………. 6
c. Fungsi Pajak……………………………………………… 7
2. Pajak Bumi dan Bangunan……………………………………. 7
a. Dasar Hukum…………………………………………….. 7
b. Asas………………………………………………………. 7
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiii
c. Pengertian PBB………………………………………….. 8
d. Objek PBB……………………………………………..... 8
e. Subjek PBB……………………………………………… 9
3. Efektivitas Pemungutan PBB………………………………. 10
a. Pengertian……………………………………………… 10
b. Ukuran Efektivitas…………………………………….. 11
c. Faktor – faktor efektifitas……………………………… 13
B. Kerangka Pemikiran……………………………………………. 14
BAB III METODE PENELITIAN……………………………………….. 17
A. Tempat dan Waktu Penelitian…………………………………. 17
B. Metode Penelitian……………………………………………… 18
C. Sumber DataPenelitian……………………………………….... 20
D. Teknik Sampling……………………………………………….. 20
E. Teknik Pengumpulan Data……………………………………... 21
F. Validitas Data…………………………………………………... 23
G. Teknik Analisis Data…………………………………………… 25
H. Prosedur Penelitian……………………………………………... 26
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………….. 28
A. Deskripsi Lokasi Penelitian…………………………………….. 28
B. Deskripsi Permasalahan Penelitian……………………………... 32
C. Temuan Studi Dihubungkan dengan Teori……………………... 33
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN………………………… 52
A. Simpulan………………………………………………………... 52
B. Implikasi ……………………………………………………….. 53
C. Saran ……………………………………………………………. 55
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………...... 56
LAMPIRAN…………………………………………………………………. 57
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Pola dasar sebuah model efektivitas……………………………… 12
Gambar 2. Kerangka Berpikir………………………………………………… 16
Gambar 3. Sruktur Organisasi Kelurahan Popongan Karanganyar………… 31
Gambar 4. Mekanisme Pemungutan PBB…………………………………… 36
Gambar 5. Sistem tempat pembayaran………………………………………. 39
Gambar 6. Non sistem tempat pembayaran………………………………….. 40
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Daftar Target PBB 3
Tabel 2.Jadwal Pelaksanaan Penelitian 18
Tabel 3. Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan 30
Tabel 4. Jumlah Penduduk Menurut Agama 31
Tabel 5. Jumlah Penduduk Menurut Etnis 31
Tabel 6. Tingkat Pendidikan Perangkat Desa 34
Tabel 7. Jumlah Wajib Pajak yang Membayar PBB 35
Tabel 8. Daftar Target dan Realisasi PBB 48
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara 57
Lampiran 2 Catatan Lapangan 60
Lampiran 4 Laporan Penerimaan tahun pajak 2012 72
Lampiran 5 Formulir Tanda Bukti Pembayaran 73
Lampiran 6 Formulir SPPT PBB 74
Lampiran 7 Laporan Data SIPD tahun 2012 75
Lampiran 8 Permohonan Ijin Penelitian 200
Lampiran 5 Surat Keterangan Telah Mengadakan Penelitian 204
Lampiran 6 Foto – Foto 205