skripsi pertanggungjawaban pidana …repository.unair.ac.id/30599/1/1. halaman depan.pdf · judul...
TRANSCRIPT
SKRIPSI
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN
POKOK
Oleh :
AFIF ABDUL AZIS NIM. 031111049
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA 2015
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
ii
HALAMAN PENGESAHAN
PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN
POKOK
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Dosen Pembimbing Penyusun DR. TOETIK RAHAYUNINGSIH, SH, M. Hum AFIF ABDUL AZIS NIP. 196504101990022001 NIM. 031111049
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA
2015
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
iii
Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan didepan panitia penguji pada
tanggal 16 juni 2015
Panitia penguji skripsi :
Ketua : Dr. Sarwirini S.H., M.S. ………………..
Anggota : Dr. Toetik Rahayuningsih S.H., M.Hum ………………..
: Bambang Suheryadi S.H., M.Hum. ………………...
: Iqbal Felisiano S.H., LL.M. …………………
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
iv
PERNYATAAN LEMBAR ORISINALITAS
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : AFIF ABDUL AZIS
NIM : 031111049
Bidang Minat : Peradilan
Judul Skripsi : PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN POKOK
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak
mempunyai persamaan dengan skripsi lain. Demikian pernyataan ini dibuat tanpa
ada paksaan dari pihak manapun. Apabila pernyataan ini tidak benar, maka akan
diberi sanksi oleh Pimpinan Fakultas.
Surabaya, 16 Juni 2015
Yang membuat pernyataan
AFIF ABDUL AZIS NIM. 031111049
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
v
MOTTO
Tak Perlu Menjelaskan Tentang Dirimu Pada Siapapun, Karena
Yang Menyukaimu Tidak Membutuhkannya Dan Yang
Membencimu Tidak Akan Mempercayainya.
( Ali bin Abi Thalib )
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
vi
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang – Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945
Undang - undang No. 1 Tahun 1946 tentang Peraturan Hukum Pidana
Undang – Undang No. 29 Tahun 1948 tentang Pemberantasan Penimbunan Barang Penting
Undang – Undang No. 1 Tahun 1953 tentang Penimbunan Barang – Barang
Undang – Undang No. 7 /Drt /Tahun 1955 tentang Tindak Pidana Ekonomi
Undang - Undang No.8/Prp/1962 tentang Perdagangan Barang - Barang dalam Pengawasan
Undang – Undang No. 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan
Persaingan Usaha Tidak Sehat Undang – Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen
Undang – Undang No. 17 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang – Undang No. 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan
Undang – Undang No. 8 Tahun 2010 tentang Pemberantasan dan Pencegahan
Tindak Pidana Pencucian Uang Undang – Undang No. 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan
Keputusan Menteri Perdagangan No. 101/SK/VIII/1967 tentang Pengangkutan Barang – Barang Dalam Pengawasan
Keputusan Menteri Perdagangan No. 16/Kp/7/1968 tentang Sembilan Bahan
Pokok Keputusan Menteri Perdagangan No. 125/KP/V/1991 tentang Penetapan
Cengkeh sebagai Barang Dalam Pengawasan Peraturan Presiden No. 15 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Perpres No.
77 Tahun 2005 tentang Penetapan Pupuk Bersubsidi sebagai Barang Dalam Pengawasan
Peraturan Persiden No. 71 Tahun 2015 tentang Penetapan dan Penyimpanan
Barang Kebutuhan Pokok dan Barang Penting
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
vii
KATA PENGANTAR
Assalmu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Segala puji syukur kehadirat allah SWT, Tuhan semesta alam yang
senantiasa melimpahkan hidayah kepada hambanya sehingga bisa beraktualisasi
diri mengembangkan pola pikir yang progresif dan responsif terhadap fenomena
sosial dan problem hukum di masyarakat. penulis menaruh harapan besar atas
segala apa yang dilakukan dalam penulisan ini sehingga membawa implikasi
positif dalam membawa perubahan kearah yang lebih baik terhadap tatanan
hukum dan kehidupan berbangsa dan bernegara.
Harapan besar muncul di tengah – tengah krisis multi dimensi yang masuk
dalam setiap sendi peradapan. Dengan semangat pengembangan intelektualitas
dan daya pikir kreatif, Alhamdulillah penulis bisa menyelesaikan skripsi yang
berjudul “ PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU
TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN POKOK “
Terselesaikannya skripsi dan studi Penulis di Fakultas Hukum Universitas
Airlangga Surabaya ini tidak terlepas dari adanya dorongan dan bantuan dari
berbagai pihak, baik bantuan moril maupun materil. Penulis sangat berterimakasih
atas apresiasi dari semua pihak tersebut. Akhirnya pada kesempatan ini dengan
penuh kerendahan hati, penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar –
besarnya kepada :
1. Allah SWT, Tuhan yang memberikan aku kesehatan, kemudahan, kekuatan
dan keyakinan atas terselasainya skripsi ini.
2. Rosulullah SAW sebagai suri tauladan bagi semua umat.
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
viii
3. Ayahanda dan ibunda yang telah membesarkan dan memberikan kasih
sayang, serta adik – adik atas dukungannya selama ini.
4. Bapak Prof. Dr. Muchammad Zaidun S.H,. M.Si selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Airlangga Surabaya beserta para Wakil Dekan.
5. Ibu Dr. Toetik Rahayuningsih, S.H, M.Hum selaku dosen pembimbing yang
telah memberikan bimbingan sekaligus memberikan arahan, saran, serta
dukungannya sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
6. Ibu Dr. Sarwirini S.H., M.S. selaku ketua penguji, ibu Dr. Toetik
Rahayuningsih S.H., M.Hum. Bapak Bambang Suheryadi S.H., M.Hum.
Bapak Iqbal Felisiano S.H., LL.M. selaku tim penguji yang telah berkenaan
menguji dan meluangkan waktunya.
7. Ibu Erni Agustin, S.H., LL.M selaku dosen wali selama penulis kuliah di
Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya, atas kesabarannya
memberikan nasehat, saran, waktu, motivasi yang sungguh sangat berarti
untuk penulis.
8. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya yang telah
mendidik dan membekali ilmu kepada penulis selama ini.
9. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya yang
telah membantu secara administrasi kepada penulis selama ini.
10. Kawan – kawan di Fakultas Hukum Universitas Airlangga Surabaya
terimakasih banyak atas bantuan dan sarannya serta dorongannya.
11. Kawan – kawan BSO Forum Study & Advokasi Mahasiswa Fakultas
Hukum Universitas Airlangga Surabaya ( ForSAM Unair ) dan BSO SKI
Unair terimakasih banyak.
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
ix
Tiada kata yang pantas penulis ucapkan selain rasa syukur kepada Allah SWT
sehingga skripsi ini dapat selesai. Akhir kata, “ tak ada gading yang tak retak “,
oleh karenanya penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangannya. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran dan kritik
yang dapat dipergunakan untuk menyempurnakan skripsi ini. Dengan kerendahan
hati, penulis berharap semoga skripsi ini dapat dijadikan masukan bagi mereka
yang akan meneliti terhadap permasalahan yang sama serta dapat bermanfaat bagi
masyarakat, bangsa dan negara indonesia dalam usaha mencegah terjadinya tindak
pidana ekonomi. Sebuah harapan yang sangat besar agar negara ini segera
terbebas dari tindak pidana ekonomi yang mengganggu komoditas pangan di
indonesia. Amin
Wabillahit taufiq wal hidayah.
Wasalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surabaya, 16 Juni 2015
Penulis,
AFIF ABDUL AZIS NIM: 031111049
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
x
ABSTRAK
Tindak pidana penimbunan barang kebutuhan pokok merupakan bentuk kejahatan ekonomi yang sering terjadi dalam masyarakat namun jarang tersentuh oleh penegak hukum. Kegiatan penimbunan dilakukan pada saat sektor pangan di Indonesia mengalami krisis sumber pangan yang diakibatkan eksploitasi berlebihan atau kondisi alam yang buruk. Akibatnya kegiatan penimbunan yang terjadi dapat merugikan keuangan negara serta terjadi inflasi diluar kendali. Yang menjadi pertanyaan adalah bagaimana pengaturan dan pertanggungjawabannya ?. Dalam pembahasan skiripsi ini, metode yang digunakan adalah metode penelitian normatif yuridis dengan menggunakan pendekatan statute approach dan conseptual approach. Pertanggungjawaban pidana pelaku kejahatan penimbunanan barang kebutuhan pokok dapat dipertanggungjawabkan kepada orang atau korporasi selaku subjek hukum. Karena yang dapat melakukan kesalahan adalah orang dan juga korporasi. Orang atau korporasi ini termasuk juga dalam pengertian pelaku usaha dalam Undang – Undang Perdagangan sehingga dapat dimintai pertanggungjawaban atas perbuatan pidana. Pengaturan tindak pidana penimbunan barang kebutuhan pokok diatur dalam Undang – Undang No. 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan serta peraturan pelaksana sebagai pendukung implementasi Undang – Undang Perdagangan tersebut. Kata kunci : Pertanggungjawaban Pidana, Pelaku Tindak Pidana Penimbunan
Barang Kebutuhan Pokok
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. ii
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... iii
PERNYATAAN LEMBAR ORISINALITAS .................................................... iv
MOTTO ............................................................................................................... v
DAFTAR PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN ................................. vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ vii
ABSTRAK .......................................................................................................... x
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................................... 14
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................................ 15
1.4 Metode Penelitian .................................................................................... 15
1.4.1 Tipe Penelitian ................................................................................ 15
1.4.2 Pendektan Masalah ......................................................................... 16
1.4.3 Sumber Bahan Hukum ................................................................... 16
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS
xii
BAB II KETENTUAN YANG MENGATUR LARANGAN TINDAK
PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN POKOK
2.1 Sejarah Pengaturan Larangan Penimbunan Barang ............................. 18
2.2 Kriminalisasi Penimbunan Barang menurut Undang – Undang
Nomor 7 Tahun 2014 ........................................................................... 26
BAB III PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP PELAKU
TINDAK PIDANA PENIMBUNAN BARANG KEBUTUHAN
POKOK
3.1 Subyek Pelaku Tindak Pidana Penimbunan Barang Kebutuhan
Pokok ....................................................................................................... 35
3.1.1 Pelaku Orang ( persoon ) ............................................................. 35
3.1.2 Pelaku Korporasi ( recht persoon ) .............................................. 43
3.2 Sanksi Pidana .......................................................................................... 60
BAB IV PENUTUP
4.1 Kesimpulan ............................................................................................. 66
4.2 Saran ....................................................................................................... 67
DAFTAR BACAAN
ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
SKRIPSI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP... AFIF ABDUL AZIS