i

PERAN LEMBAGA ADAT DALAM

PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN GAMPONG

(Studi Tentang Penyelenggaraan Pemerintahan di Gampong Gegarang,

Kecamatan Bintang, Kabupaten Aceh Tengah, Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1)

Disusun Oleh:

Hairul Hasbi Dayah

09230059

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2013

ii

iii

iv

v

vi

KATA PENGANTAR

Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Kuasa, penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan judul; Peran Lembaga Adat dalam Penyelenggaraan

Pemerintahan Gampong. (Studi Tentang Penyelenggaraan Pemerintahan di

Gampong Gegarang, Kecamatan Bintang, Kabupaten Aceh Tengah, Provinsi

Nanggroe Aceh Darussalam) Sembah sujud penulis kepada Ayahanda Karwan,

Ibunda tercinta Sairiah, nenek saya Dzulqaidah, dan Kakek saya di Gampong Wak

Toweren Yusuf Syah beserta seluruh kelurga yang selalu memberikan dorongan

melalui do’a, dan usaha-usaha beliau agar anak-anaknya bisa memperolah

pendidikan demi masa depan. Begitu juga untuk adik-adik tersayang, yaitu:

Afdaini, Rizkan, Wahyu Siara, Alfitrahuddin (Mr. David) dan kakak saya Aina

Fitri, Tetap telah bersabar menunggu untuk mencapai gelas sarjana saya.

Terima kasih kepada paman saya Irwansyah Wen Arita Al-waqi yang telah

membimbing dan mengayomi saya selama dia di Malang, dan juga kepada

keluarga besar Ikatan Pemuda Mahasiswa Tanoh Gayo Malang selaku Keluarga

Saya di Kota Malang.

Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Dr. Muhadjir Effendi, M.A.P, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

2. Dr. Wahyudi, Msi, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan IlmuPolitik

Universitas Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Tri Sulistyaningsih, Msi, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan,

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Drs. Krisno Hadi MA, selaku Pembimbing I yang telah meluangkan waktu

untuk memberikan arahan, bimbingan, materi dan masukan bagi penyusun.

vii

5. Drs. Imam Hidayat, MM, selaku Pembimbing II yang telah memberikan

banyak arahan dan motivasi bagi penyusun.

6. Terima Kasih buat sahabat saya Didi Febriandi, Hendi Gunawan, Ahmad

Gunadi dan seluruh mahasiswa Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Malang

7. Serta semua pihak yang namanya belum sempat tertulis disini, penyusun juga

mengucapkan terima kasih atas segala bantuannya. Semoga semua kebaikan

dan ketulusannya dalam membantu penyusun, mendapat balasan serta berkah

dari Allah SWT. Penyusun sadar bahwa dalam skripsi ini terdapat banyak

kekurangan.

Akhirnya penyusun berharap skripsi sederhana ini dapat memberi manfaat,

tidak hanya untuk penyusun pribadi melainkan juga bagi pihak yang

berkepentingan. Amien.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 29 Juli 2013

Penyusun;

Hairul Hasbi Dayah

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.......................................................................................................i

HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN......................................................................................iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ...............................................................iv

BERITA ACARA SEMINAR PROPOSAL .....................................................................v

KATA PENGANTAR .................................................................................................vi

DAFTAR ISI ...............................................................................................................vii

DAFTAR TABEL.........................................................................................................x

ABSTRAKSI ...............................................................................................................xi

ABSTRACT.................................................................................................................xii

BAB I: PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG.....................................................................................................1

B. RUMUSAN MASALAH................................................................................................7

C. TUJUAN PENELITIAN.................................................................................................7

D. MANFAAT PENELITIAN.............................................................................................8

E. DEPENISI KONSEP DAN OPERASIONAL................................................................8

1. Defenisi Konsep....................................................................................................8 2. Defenisi Operasional........................................................... ................................11

F. Metode Penelitian.................................................................... .................................12

1. Jenis Penelitian........................................................................ .............................12 2. Lokasi Penelitian..................................................................................................12 3. Subjek Penelitian.................................................................................................13 4. Sumber Data............................................................................ .............................14 5. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................................15 6. Teknik Analisa Data............................................................................................17

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA

A. PEMERINTAHAN DESA............................................................................................18

1. Pengertian Desa..................................................................................................18 2. Tinjauan Historis Eksistensi Pemerintahan Desa................................................19 3. Pasang Surut Pengaturan Desa Di Indonesia.......................................................21

B. TINJAUAN DESA DALAM PERSPEKTIF SOSIOLOGIS............... .........................28

1. Desa Sebagai Entitas Sosio Kultural ...................................................................28

2. Desa Sebagai Kesatuan Masyarakat Hukum.......................................................29

C. PERAN KELEMBAGAAN ADAT DALAM TATA PEMERINTAHAN

DESA........................................................................................... ..................................31

1. Pengertian Lembaga Adat.......................................................... .................................31

2. Peran Lembaga Adat dalam Pemerintahan Desa........................................................32

ix

BAB III: DISKRIPSI WILAYAH

A. GAMBARAN UMUM GAMPONG GEGARANG............................... ......................35

1. Sejarah Singkat Gampong Gegarang................................................................35 2. Letak..................................................................................................................36 3. Topografi......................................................................................... ..................36 4. Iklim dan Cuaca.................................................................................................36 5. Penduduk.......................................................................................... .................37 6. Sarana dan Prasarana ................................................................... .................37

B. STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN GAMPONG DI KABUPATEN

ACEH TENGAH................................................................ ...........................................38

C. SUSUNAN STRUKTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN DI GAMPONG

GEGARANG.................................................................................................................40

D. LANDASAN-LANDASAN HUKUM PERAN LEMBAGA ADAT

DALAM PENYELEGARAAN PEMERINTAHAN GAMPONG.............. .................43

BAB IV: PENYAJIAN DAN ANALISA DATA

A. PEMERINTAHAN GAMPONG.................................................................................45 1. Pengertian Pemerintahan Gampong.......................................................................45 2. Struktur Organisasi dengan Tata Kerja Pemerintahan Gampong..........................46 3. Urusan Pemerintahan Gampong Gegarang........................................ ....................48 4. Karakteristik Pemerintahaan dan Kewenangan Otonom Pemerintahan Gampong

Gegarang................................................................................................................54 5. Asas Penyelenggaraan, Wewenang, Tugas dan Fungsi Pemerintahan

Gampong ................................................................................................ ...............60

B. KELEMBAGAAN ADAT DI GAMPONG .................................................................62

1. Jenis-Jenis dan Kewenangan Lembaga Adat di Gampong.................................62 2. Pelestarian Kelembagaan Adat.............................................. ..............................70

C. PERAN KELEMBAGAAN ADAT DALAM TATA PEMERINTAHAN GAMPONG

GEGARANG......................................................................... ........................................72

1. Persoalan Perkara-Perkara Gampong...............................................................72 2. Peran Koordinasi dan Kemitraan Lembaga Adat terhadap Penyelenggaraan

Pemerintahaan Gampong Gegarang.................................................................73

BAB V: PENUTUP

A. KESIMPULAN......................................................................................................76

B. SARAN...................................................................................................................77

LAMPIRAN ........................................................................................ ..............................78

DAFTAR PUSTAKA......................................................................................................132

x

DAFTAR TABEL

Tabel. 1 : Jumlah Penduduk Gampong Gegarang................................37

Tabel. 2 : Admistrasi Penomoran Perkara............................................52

Diagram hirarki. 1 : Struktur Organisasi Gampong di Kabupaten Aceh Tengah...39

Diagram hirarki.2 : Struktur Organisasi di Gampong Gegarang...........................40

xi

DAFTAR PUSTAKA

Anonimius, Undang-Undang 1945 Pasal 18b

Anonimius, Undang-Undang 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi Daerah

Anonimius, Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh

Anonimius, Qanun Kabupaten Aceh Tengah Nomor 4 Tahun 2011, Tentan Pemerintahan Gampong.

Aman Pinan AR Hakim., syariat Islam dan Adat Istiadat, Yayasan Mahkamahmuda, Takengon,.

Avonius Leena dkk, Adat dalam Dinamika Politik Aceh. 2010. ICAIOS, PT ISB Unsyah. Banda Aceh.

Abdullah Taupik, krisis masa kini dan orde baru. Yogyakarta; Yayasan Obor Indonesia, edisi I, 2003.

Bratakusumah Supriady Deddy dkk, Otonomi Penyelengaraan Pemerintah Daerah: Jakarta,

Bugin Burhan, Metodelogi Penelitian sosial format-format Kuantitatif dan kualitatif, (Surabaya: Airlangga University Press, 2001),

Bratakusumah Supriady Deddy dkk, Otonomi Penyelengaraan Pemerintah Daerah: Jakarta,

PT Gramedia Pustaka Utama. 2004.

Bahrry Rajab. Ralat kamus Bahasa Gayo, Kamus Umum Bahasa Gayo Indonesia .

Karwan, Reje Gampong Gegarang, Wawancara tangal 23 maret 2013 .

Iqbal Hasan, Analisa Data Peneelitian dengan Statistik, Bumi Aksara, 2004,

Kamil Ediati, dkk. Kronik Revolusi indonesia,Jakarta; KPG. Jilid IV (1948).

Kamus besar bahasa indonesia: http://kbbi.web.id/

Nurdiaman Aa. Pendidikan Kewarganegaraan kecakapaan kecakapan berbangsa dan bernegara.

Untuk Kelas IX SMP. Jakarta; PT Pribumi Mekar. 2010.

Suparmoko, metode penelitian praktis untuk ilmu-ilmu sosial,ekonomi dan bisnis, cet,

ke IV (Yokyakarta: BPEFE,1997),

Moh.Nazir, Metode penelitian, Cet, Ke VI (Jakarta: Gahila Indonesia, 2005

Muklis., Belah di Gayo Studi Kasus di Kebayaken., Banda Aceh. 1977

M. Hasan Gayo., Perang Gayo Alas Melawan Kolonial Belanda. Jakarta.1983.,

xii

Muhammad Daud Ali. Hukum Adat Gayo. Penelitian awal mengenai menegenai

hubungan hukum adat dengan hukum islam dalam masyarakat indonesia. Jakarta.1985.,

Muslim Hakim, Petue Gampong Gegarang, Wawancara 3 april 2013.

Majelis Adat Gayo (Mango)

Mahmud Ibrahim dan A.R. Hakim Aman Pinan, Syari’at dan adat istiadat, Yayasan Maqamah Mahmuda, Takengon, 2002,

Nurmuharimah Saniyanti, Get Smart pendidikan Kewarganegaraan. Jakarta; Grafindo Media Pratama. 2006,

Nurcholis Hanif, teori dan praktek pemerintahan dan otonomi daerah, Jakarta, Grasindo 2004 Surianingrat Bayu.1992, Pemerintahan Admistrasi Desa dan Kelurahan. Jakarta; PT Rinika Cipta.

Suharismi Arikunto, Prosedur Penelitian suatu Pendekatan Praktek, Edisi revisi VI. Cet XIII

(Jakarta: Rineka Cipta, 2006),

Susanto Budi. Ingatan Hikmah Indonesia Masa Kini, Hikmah Masa Lalu Rakyat.

Yogyakarta; Kanisius (Angota IKAPI) 2005

Situs pemerintahan kabupaten tanggerang: http://tangerangkab.go.id/sejarah-3/

Surianingrat Bayu., Pemerintahan Admistrasi Desa dan Kelurahan.

Jakarta; PT1998

Syukri, Imem Gampong Gegarang, wawancara tanggal 2 april 2013

Rinika Cipta, 1992. .

Website Kementerian dalam Negeri:

http://www.kemendagri.go.id/pages/profildaerah/kabupaten/id/11/name/nanggroe-aceh-

darussalam/detail/1104/aceh-tengah.

Dikutip dari; http://hermawanmukti.blogspot.com/2013/03/mengenal-suku-gayo.html.

Syam Amir: Tesis; lembaga sarak opat sebagai pelaksana pemerintahan gampong di kabupaten aceh tengah, Universitas Syiah Kuala; 2008. Wawancara dengan Ibnu Hajar Laut Tawar., mantan sekretaris daerah kabupaten aceh tengah, tanggal 13 agustus 2007.