skogens kontroverser – tvister om skogens värden
DESCRIPTION
Skogens kontroverser – tvister om skogens värden. Karin Beland Lindahl , SLU. Skogens kontroverser. Hur skiljer sig olika aktörers sätt att se på skogens värden? Vilka är de stora tvistefrågorna – idag och i framtiden? Hur kommer det sig att vissa aktörers synsätt vinner inflytande?. ???. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Skogens kontroverser – tvister om skogens värden
Karin Beland Lindahl, SLU
Skogens kontroverser
Hur skiljer sig olika aktörers sätt att se på skogens värden?
Vilka är de stora tvistefrågorna – idag och i framtiden?
Hur kommer det sig att vissa aktörers synsätt vinner inflytande?
Hotade
arter?Renbete?
Virke och jobb?
Äventyr,
glädje…Jaktmark
er?
???
Avkoppling, mat?
Vad är en förståelseram?
Skogens kontroverser – två exempel
Ett regeringsuppdrag om skogsskydd och dess effekter i Jokkmokks kommun (2002-2008)Den traditionella ’spelplanen’
Globala trender och framtidens skogsbruk (Future Forests)Den nya ’spelplanen’
Ett regeringsuppdrag om skogsskydd- och dess effekter i Jokkmokks kommun i norra Sverige
”Staten ska vara ett föredöme när det gäller förvaltningen av folkets skogar… Att ha en god samlad bild av vilka naturvärden som finns är en förutsättning… Dessutom kommer jag i regleringsbrevet till Naturvårdsverket att ändra så att vi garanterar att inga skogar av urskogskaraktär avverkas. Det ska aldrig kunna hävdas att det inte finns pengar att bevara riktiga gammelskogar.”
(Kjell Larson, SLU, 2002-04-23)
Vilka var aktörerna?Det statliga skogsförvaltarna
Sveaskog & Fastighetsverket
Länsstyrelsen i BD/(AC) län
Naturvårdsenheten,Landshövdingen
Regeringen och berörda departement
Miljö-, närings- & finansdepartementen
Myndigheter Naturvårdsverket,Skogsstyrelsen
Miljöorganisationer Greenpeace, SNF, WWF
Uppropet ”Skogsreservat för överlevnad”
Samebyar, organisationer, företagare
Företagarna i Jokkmokk
Det lokala skogsbruket Allmänningen, SFV, privata
För-ståelse-ramar
1. Skogs-bruk för jobb och välfärd
2. Skogs-skydd för biologisk mångfald
3. Skogs-skydd för ren-näringen
4. Skogs-skydd för lokal nytta
5. Nog med skydd
6. Bra förvalt-ning och styrning
Grund-läggande teman
Effektivt skogsbruk för tillväxt & välfärd
skydd för den biologiska mångfalden
skydd för rennäringen
skydd för lokal rekreation & försörjning
’fred’ i lokal-samhället: nog med reservat
Skydd enligt fastlagda mål & regelverk
Före-ställnin-gar om platsen; Jokkmokk
skogsbruks- och vattenkrafts samhälle
vildmarks- och naturvårds- paradis
Samiskt centrum med lång historia
tidigare skogsbruks- och vatten-kraftssam-hälle
(tidigare?) skogsbruks- och vatten-kraftssam-hälle
konfliktfylldplats i periferin
skogen… Förnyelse-bar resurs; hållbart skogsbruk
Gammelskog ändlig och knapp; ej hållbart skogsbruk
Krympande ”marker”; ej hållbart skogsbruk
Krympande rekreations- områden; ej hållbart skogsbruk
varierar varierar
…och ut-pekade områden
viktigare som råvara än skyddade
viktigare som skyddade än råvara
viktigare som skyddade än råvara
viktigare som skyddade än råvara
varierar viktigare som skyddade än råvara
För-ståelse-ramar
1. Skogs-bruk för jobb och välfärd
2. Skogs-skydd för biologisk mångfald
3. Skogs-skydd för ren-näringen
4. Skogs-skydd för lokal nytta
5. Nog med skydd
6. Bra förvalt-ning och styrning
Upp-fattningar om processen
onödig, ett hot, bra till slut
välkommen,efterfrågad, hotad av inflytelserik skogsbruks-sektor
ej infor-merade eller delaktiga
ej infor-merade eller delaktiga
ej infor-merade eller delaktiga
del av längre process
…dess innehåll
områden viktiga som råvara, nog skyddat i norr
unika natur-värden, alla områden bör skyddas
bra med mer skydd MEN hellre viktiga be-tesmarker
bra med mer skydd men OCKSÅ andra lokalt viktiga områden
nog med begrän-sande reservat
alla områd-en kan inte skyddas, alternativa lösningar
Beslut att handla
Mobilisera mot mer skogsskydd
Övervaka att uppdraget genomförs
Samarbeta,hantera konflikter
Begränsa uppdragets effekter
Försvara uppdragets intentioner
Starta lokalt upprop för mer skogsskydd
Lokal stöd-aktion för skogsbruk
Hitta lösningar i sam-förstånd
Kommunen
FSC International
FSC Sverige
Lokala miljöorg.
Same-byar
Aktörer som inte skrev under dementin
Internationella miljöorg.
Europeiska unionen
Regionala miljöorg.
Nationella miljöorg.
FN-system
LänsstyrelsenSkogsstyrelsen
Nationell skogsbrukssektor
Regional skogsbrukssektor
Lokal Skogs-bruks-sektor
Aktörer som skev under dementin
RegeringDepartement
Naturvårdsverket
Statliga skogs-förvaltare
Skogsstyrelsen
Internationell skogsbrukssektor
Den ”klassiska” skogskonflikten ? ”Skogsbruket” hade mest inflytande på processen –
men inte utan kompromisser!
Naturvården var tvungen att backa men flyttade ändå fram sina positioner
Både ”skogsbrukets” och ”naturvårdens” perspektiv fanns med i den formella processen och den offentliga debatten
Flera lokala aktörer och perspektiv var marginaliserade- skogens värden för renskötsel, jakt, turism, rekreation och ’själavård’ hade ingen röst
Representativt för den svenska skogsdebatten 1990-2010 = den traditionella spelplanen
Globala trender och framtidens skogsbruk- den nya ’spelplanen’
Ett antal tunga globala trender kommer att påverka all markanvändning…
Tunga trender
“Governance”
Global markanvändni
ng
• Demografi• Energi• Klimat
• Klimatpolitik• Energipolitik• Skogs- och NV-
politik• Mat?• Virke och
papper?• Energi?
20502010
20502010
Tunga trender
“Governance”
Global markanvändni
ng
• Demografi• Energi• Klimat
• Klimatpolitik• Energipolitik• Skogs- och NV-
politik• Mat?• Virke och
papper?• Energi?
20502010
Tunga trender
“Governance”
Global markanvändni
ng
• Demografi• Energi• Klimat
• Klimatpolitik• Energipolitik• Skogs- och NV-
politik• Mat?• Virke och
papper?• Energi?
Skogssektorns nya spelplan
Nya aktörer och produkter
Nya produkter:BiobränslenKolsänkor
Nya material Högteknologiska
produkter
Nya aktörer:(Bio)-energisektorn
Klimat-/energirelaterade
myndigheterKlimat- och
energilobbyn
Resurser Aktiviteter Produkter
Bearbetad version av Gane, 2007
Aktörernas framtidsbilder
- +Skogssektorns förändring
Marknaden kräver kontinuerlig anpassning.Klimathotet som politiskt faktum /affärsmöjighet
Förändrade marknader /produktions förut-sättningar kräver om-strukturering .Klimathotet som politiskt faktum/ affärsmöjighet
Klimathotet kräver/leder till omfattande förändringarEnergiomställningErsättning av fossila bränslen
Klimathotet kräver/ leder till fundmantala förändringarÄndrad markanvänd-ning/konsumtionOmfördelning av resurser
Grupp 1 Grupp 2 Grupp 3 Grupp 4
Anpassning av sektorn:geografisk expansionplantageskogsbruk
Omstrukturering:bioenergiproduktionfrån volym till nischproduktutveckling
Ekologisk modernisering:Teknisk utvecklingUtsläppsminskningarEnergiomställning
Radikal samhällsförändring:Drastiska utsläppsminskningarMinskad konsumtionBegränsad/ändrad tillväxt
Snabbväxande skogar som kolsänkor Trä/biomassa som ’substitution’
Kollagring i ’intakta’ skogar
’Klimatsmart’ brukade skogar som kolsänkor
Gradvis förändring: “ekologisk
modernisering”
Status quo
- +BRIST på resurserMarkanvändningskonflikterTillväxtkritik…Förändrad konsumtion…Omfördelning av befintliga resurser
GOD TILLGÅNG på resurserFinns potential att öka tillgångenNy teknik…Substitution av fossil energi…Win-win …Marknadsbaserade lösningar…
Skogssektorns förändring
En skiljelinje: räcker biomassan?
Djupgående omställning
Framtidens tvistefrågor?
Skogens ’värden’ blir allt fler; anspråken ökar!
Ökande konkurrens om råvara och mark – mer konflikter!
Debatten breddas: Skogens roll i ett hållbart samhälle?
Aktörer med välutvecklade nätverk, resurser och kunskap om den nya spelplanens spelregler vinner inflytande
En bred och demokratiskt förankrad debatt om skogens framtid är viktig