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Situación política de las mujeres en Panamá
Aracelly De León, Ph.D
3 de marzo de 2016
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• “La situación y la posición que ocupan las mujeres en determinado país es un indicador para establecer el logro alcanzado por la sociedad, por lo que es importante conocer su realidad”.
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América Latina (18 países) y el Caribe (10 países): Proporción de escaños ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales,
alrededor de 1990 y alrededor de 2014
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Panamá lidera el crecimiento económico en ALC
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Implica la capacidad de instituir proyectos propios y la producción de acciones deliberadas (voluntad) para lograrlos, es decir subjetivarse como sujetos.
En el caso de la autonomía de género estamos hablando del grado de libertad que una mujer tiene para poder actuar de acuerdo con su elección y no con la de otros.
En tal sentido, hay una estrecha relación entre la adquisición de autonomía de las mujeres y losespacios de poder que puedan instituir, tanto individual como colectivamente.
La autonomía como concepto político
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• La autonomía de las mujeres en la vida privada y pública es fundamental para garantizar el ejercicio de sus derechos humanos.
• La capacidad para generar ingresos propios y controlar activos y recursos (autonomía económica),
• el control sobre su cuerpo (autonomía física), y • su plena participación en las decisiones que afectan a
sus vidas y a su colectividad (autonomía en la toma de decisiones).
• Son los tres pilares de la igualdad de género y de una ciudadanía paritaria.
Autonomía Personal
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La autonomía económica
• La subordinación de las mujeres se manifiesta de manera contundente en el mercado laboral, donde se refleja a la vez la división sexual del trabajo y la discriminación que, impide a las mujeres decidir sobre su vida reproductiva, poner límites a la violencia en su contra y participar en los mecanismos de toma de decisiones públicas y privadas.
• Los ingresos y el tiempo de trabajo total son un reflejo de la desigualdad de género que prevalece en la región.
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DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN OCUPADA, POR SEXO, SEGÚN GRUPOS DE EDAD EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AGOSTO 2015
INEC. Encuesta de Hogares. 2015 8
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TASA DE DESEMPLEO TOTAL, SEGÚN SEXO: AGOSTO DE 2014 -15
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INEC. Encuesta de Hogares. 2015
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TASA DE DESEMPLEO TOTAL, SEGÚN GRUPOS DE EDAD: AGOSTO DE 2015
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INEC. Encuesta de Hogares. 2015
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POBLACIÓN NO ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO:
AGOSTO 2015 (en miles de personas)
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INEC. Encuesta de Hogares. 2015
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Panamá: Población urbana mayor de 15 años sin ingresos propios por sexo (En porcentajes)
CEPAL: Observatorio de Género.
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Panamá: Población rural mayor de 15 años sin ingresos propios por sexo (En porcentajes)
CEPAL: Observatorio de Género. 13
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La autonomía física
• El hecho de que la autonomía se logre mediante el ejercicio del poder y la capacidad de tomar decisiones sobre la vida propia conduce a observar las conexiones entre la capacidad de decidir sobre la vida sexual, la integridad física y los ingresos o activos:
• Para que las mujeres salgan de la pobreza y tengan autonomía económica es necesario que sus cuerpos sean respetados en múltiples sentidos, especialmente, que no sufran ningún tipo de violencia económica, sexual, física ni psicológica.
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Mujeres de 15 a 19 años que son madres(En porcentajes)
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CEPAL. Observatorio de Género. 2014
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PROPORCION DE ADOLESCENTES EMBARAZADAS,SEGÚN REGION DE SALUD Y COMARCA INDÍGENA: Enero - Septiembre 2015 P/
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Números de madres adolescentes por hijos declarados vivos, según edad: Censo de 2010
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Panamá: Mortalidad materna
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CEPAL. Observatorio de Género. 2014
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Panamá: Demanda insatisfecha de planificación familiar
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CEPAL. Observatorio de Género. 2014
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Muerte de mujeres ocasionada por su pareja o ex pareja íntima
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La autonomía en los procesos de toma de decisiones
• La autonomía en la toma de decisiones serefiere a la presencia de las mujeres en losdistintos niveles de los poderes del Estado ya las medidas orientadas a promover suparticipación plena y en igualdad decondiciones.
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Panamá: Mujeres en el Gabinete Ministerial (%)
22CEPAL. Observatorio de Género. 2014
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Panamá: Mujeres electas en los parlamentos nacionales(En porcentajes)
23CEPAL. Observatorio de Género. 2014
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Panamá: Participación de mujeres en el máximo tribunal de justicia (En porcentajes)
24CEPAL. Observatorio de Género. 2014
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Panamá: Mujeres Alcaldesas
25CEPAL. Observatorio de Género. 2014
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Panamá: Mujeres concejalas(En porcentajes)
26CEPAL. Observatorio de Género. 2014
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Personas que se postularon en las elecciones de mayo 2014
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Atlas de Desarrollo Humano Local. PNUD. Panamá. 2015
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El Estado no es neutro
Es un actor con sus propios intereses y circunstancias internas, lo que marca diferencias respecto al tipo de políticas que instrumenta.
El Estado puede reproducir las condiciones de desigualdad, ya que sus políticas tienen influencia en las relaciones de género, clase, etnia, y en el discurso cultural.
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La política adoptada puede favorecer o perjudicar la situación de las mujeres en función de:
El impacto del gasto público sobre el nivel general de actividad.
La provisión específica de servicios sociales, muchos de los cuales afectan especialmente a las mujeres por su vinculación con la reproducción de las personas (como es el caso de los servicios de educación y salud);
El sostenimiento del poder adquisitivo de las transferencias monetarias de los distintos programas públicos (jubilaciones, pensiones, asignaciones familiares, transferencias monetarias condicionadas, entre otras).
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América Latina: nivel jerárquico de los mecanismos para eladelanto de la mujer (Año 2013)
31CEPAL. Observatorio de Género. 2014
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El IDH, IDH-D y el IDH-G para Panamá (años 2010-2014)
Panamá Valor
IDH
Posición
IDH
Posición
IDH-D
Pérdida
global %
Posición
IDH-G
2010 0,770 54 (-20) 74 28.3% (-27) 81
2011 0,776 58 (-15) 73 24.6% (-37) 95
2012 0,780 59 (-15) 74 24.6% (-49) 108
2013 0,765 65 (-18) 83 22.1% (-42) 107
2014 0.780 60 (-20) 80 22.5% (-36) 96
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Componentes del IDH-G de Panamá y algunos países de ALC. (2013)
PAÍS
(Total 149)
IDGVALOR
IDGPOSICIÓN
TASAMORTALIDAD
MATERNA(Por 100 mil
nacidos vivos)
TASAEMBARAZO
ADOLESCENTE(Por mil
nacidos vivos)
ESCAÑOSFEMENINOS
EN EL PARLAMENTO
%
POBLACIÓN CON ALGUNA EDUCACIÓN
SECUNDARIA
%
TASA DE PARTICIPACIÓN LABORAL
%
F M F M
CUBA 0.350 66 73.0 43.1 48.9 73.9 80.4 43.3 70.1
COSTA RICA 0.344 63 40.0 60.8 38.6 54.5 52.8 46.4 79.0
URUGUAY 0.364 70 29.0 58.3 12.3 54.4 50.3 55.5 76.8
VENEZUELA 0.464 96 92.0 83.2 17.0 56.5 50.8 50.9 79.2
PANAMÁ 0.506 107 92.0 78.5 8.5 63.5 60.7 49.0 81.9
ALC 0.416 - 74.0 68.1 25.3 53.3 53.9 53.7 79.8
Países IDH Alto
0.315 - 42.0 26.4 18.8 60.2 69.1 57.0 77.1
PNUD. Panama. HDI values and ranks changes in IDH 2014 33
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Sin las mujeres no hay igualdad ni democracia
La persistente desigualdad y las prácticas discriminatorias, expresadas en distintos aspectos dela vida de las mujeres, han sido y continúan siendo un desafío central de los Estados en sus esfuerzos por construir sociedades más democráticas y menos desiguales.
Constituyen un argumento fundamental en la pertinencia de políticas públicas orientadas al logro de la autonomía física, económica y política de las mujeres.
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El desarrollo humano sostenible es posible
• El camino al éxito pasa necesariamente por buscar un desarrollo humano sostenible:
• Un desarrollo centrado en la gente, cuidando particularmente de la niñez y juventud, de su medio ambiente, y defiendo los derechos de quienes viven en condiciones de vulnerabilidad.
• Requiere potenciar a las mujeres.
• Es un proceso acumulativo de largo aliento, que necesita contar con aciertos repetidos y continuidad de los esfuerzos por parte de los gobiernos y la ciudadanía, un proceso enmarcado dentro de las políticas de Estado.
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Una nueva ecuación para un nuevo trato
• Para que el Estado pueda cumplir con esta misión, no necesita convertirse en un ente filantrópico (subsidios), ni dar todo el poder al mercado (empresa privada).
• Mediante la nueva ecuación que se postula —entre el Estado, el mercado y la familia— se trata de cambiar el énfasis de las políticas hacia la creación de empleos productivos y estables y de proveer recursos e infraestructura social para que se materialice el derecho de cada ciudadano y ciudadana a recibir cuidado.
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Las políticas laborales y de protección social
• Para que el empleo en general y el de las mujeres en particular sea una fuente de dignidad, es imprescindible contar con un marco de políticas de desarrollo productivo y territorial y el consiguiente pacto fiscal para aplicarlas.
• A tal fin, se requiere promover un pacto fiscal que permita dotar al Estado de mayor capacidad para redistribuir recursos y desempeñar un papel más activo en la promoción de la igualdad, evitando sesgos de género (CEPAL, 2010a).
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Habilitar a las mujeres para el ejercicio de la igualdad
Entre los obstáculos que se oponen a una participación equitativa, se encuentran varias discriminaciones que sufren las mujeres.
Entre ellas, la violencia que se inscribe en sus cuerpos, la negación de sus derechos reproductivos y su limitada presencia en todas las esferas de la toma de decisiones.
Para lograr la igualdad se requiere de una comprensión holística de la economía, basada en el reconocimiento de que el trabajo es también un producto histórico y cultural —una construcción donde intervienen los cuerpos y la subjetividad de las personas—en lugar de un simple factor de producción.
Los factores de producción, es decir, las personas, nacen, se alimentan y se cuidan en gran medida gracias al trabajo no remunerado de las mujeres.
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Eliminar las barreras
• Las políticas orientadas a eliminar las barreras que impiden el ingreso al mercado de trabajo en igualdad de oportunidades son fundamentales.
• Es también necesario que la voz pública de las mujeres se escuche en el mercado y que las mujeres estén representadas en todos los espacios de la toma de decisiones, incluidos el poder legislativo, el poder judicial, las empresas, los sindicatos y los poderes locales.
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• “Empoderar a las mujeres consiste en el reconocimiento pleno de sus derechos, partiendo de los derechos humanos y avanzando hacia los derechos sociales, políticos y económicos”.
Tarea pendiente
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La participación política igualitaria es un derecho humano fundamental
¡Muchas gracias!
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