situacion en afganistan
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República Islámica República Islámica de Afganistánde Afganistán
Imágenes de CIA Factbook (Agosto 2010)
Datos básicos – AfganistánDatos básicos – Afganistán
• Capital: Kabul• Población: 28.717.700 h (est. 2006)• Superficie: 652.225 km²• Recursos naturales: hierro, oro, esmeraldas, cromo, cinc,
uranio y los hidrocarburos.• PIB: US$ 36.075 millones de dólares
• PIB per cápita: $600• Moneda: afgani (3.000 afganis por 1 dólar)
Contexto del ConflictoContexto del Conflicto
Afganistán es un país montañoso ubicado en Asia Meridional, extremadamente pobre, multiétnico, predominantemente musulmán y cultivador de opio.
Independiente del Reino Unido desde 1919, en 1973 un golpe de Estado acabó con la monarquía existente de Mohammad Zahir Shah y se convirtió en república.
En 1978 se produjo la Revolución de Abril, que instaló un gobierno pro-comunista comandado por Nur Mohammad Taraki.
El régimen estaba enfrentado a la guerrilla islámica (los muyahidines), provocando la intervención de tropas soviéticas en 1979.
En 1989, se retiran 100.000
efectivos rusos tras negociaciones con Naciones Unidas y por la presión de la Alianza del Norte, liderada por Estados Unidos.
• El grupo está originalmente compuesto por una mayoría de estudiantes islámicos de etnia pashtún.
•
Aparición del regimen talibánAparición del regimen talibán•En 1994 surge al sur de Afganistán un grupo armado llamado “Talibanes” (“Estudiantes”), con objetivo de derrotar a los comandantes locales.
•Aparecen en un contexto de caos e inestabilidad, caracterizado por la lucha armada entre facciones dentro de las ciudades.
• El grupo promueve una conducta islámica ultra-ortodoxa reforzada a través de severos castigos (ejecuciones públicas y amputaciones).
• Su meta expresada es desarmar a las facciones en pugna y crear un gobierno de unidad nacional islámico.
• Gran parte de la población afgana apoyaba a los talibanes, creían que podían estabilizar al país.
En 1996 Los talibanes toman la ciudad de Kabul y ejecutan al último presidente comunista.
La toma de la ciudad provocó numerosas muertes entre la población civil. La comunidad internacional condenó como violaciones a los derechos humanos las prácticas fundamentalistas de los talibanes.
El régimen que se establecería en Kabul sería la “Sharia”, también conocida como Ley Musulmana.
La misma constituye un detallado código de conducta, en la que se menciona:
◦
n 1997 Afganistán estaba dividido a lo largo de sus fronteras étnicas:
◦
Los pashtunos al sur y este, regidos por el gobierno Talibán;
◦
Los hazaras, tayikos, trumenos y uzbecos del norte bajo el gobierno de la Alianza del Norte.
◦
odas los enfrentamientos internos en Afganistán se suceden dentro de las ciudades, provocando un muy alto número de desplazados y refugiados afganos.
Organización geográficaOrganización geográfica
◦uego del atentado del 11 de septiembre del 2001, se señala como responsable a la organización terrorista Al Qaeda que se acredita el suceso.
◦ fines del 2001 se produjo la Guerra en Afganistán, con la justificación estadounidense de que el régimen talibán entrenaba y albergaba terroristas (Osama Bin Laden).
El Atentado a las torres gemelas en Estados UnidosEl Atentado a las torres gemelas en Estados Unidos
Una coalición internacional liderada por la OTAN ocupó el país (“Operación Libertad Duradera”) en el 2001, formado mayormente por militares estadounidenses.
Hamid Karzai ocupó la presidencia del país, la inestabilidad continúa. Sólo se controla la capital y una parte reducida del país.
Barcos de cinco países (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Italia y Países Bajos) durante la operación "Libertad Duradera" en el Mar de Omán
Situación interna y accionar internacionalSituación interna y accionar internacional
• Situación interna Acuerdo de Bonn (dic 2001): se crea una Autoridad Interina y se celebran
elecciones en septiembre. Éstas con baja participación debido al temor general, por lo que se lo considera de baja legitimidad.
• OTAN• La OTAN mantiene en el país un dispositivo militar denominado International
Security Assistance Force (ISAF) formado por 41.000 efectivos procedentes de 38 países, con mandato de Naciones Unidas.
ONU (NNUU)• En el 2002, como resultado de una resolución en el Consejo de Seguridad, se
creó la Misión de NNUU de Asistencia a Afganistán (UNAMA), con el objetivo de implementar los compromisos de reconstrucción del país acordados pocos meses antes de Bonn.
• En el 2003, el PNUD creó un programa para el desarme y la desmovilización de combatientes (ANBP) que finalizó en el 2006.
• En el 2006 el gobierno afgano aprobó el Plan de Acción para la Verdad, la Justicia y la Reconciliación. El mismo abarcaba cinco medidas:
5. * Acordar dignidad a las víctimas a través de la conmemoración y la construcción de monumentos, (entre otros medios).
7. * Purgar a los culpables de abusos de los derechos humanos de posiciones de poder y fomentar reformas institucionales.
9. * La búsqueda de la verdad.
11.* La reconciliación entre las partes involucradas en el conflicto.
13.* El establecimiento de un grupo de trabajo para hacer recomendaciones sobre un mecanismo adicional de atribución de responsabilidad
• En julio, la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Afganistán señaló que el Plan de Acción para la Verdad, la Justicia y la Reconciliación, era un completo fracaso a causa de la violencia armada.
• En septiembre los talibán afirmaron estar dispuestos a iniciar negociaciones con el gobierno afgano, después que el presidente Hamid Karzai hiciera una propuesta en este sentido.
• No obstante, un portavoz de los talibanes señaló que antes de que negociaciones formales pudieran empezar el gobierno tenía que acceder a la retirada de las tropas internacionales presentes en el país, añadiendo que la imposición de la ley islámica era también un requisito.
om Koenigs, titular de UNAMA, indicó que la ONU tenía una posición a favor de la promoción del diálogo con aquellas tribus que estuviesen dispuestas llegar a un acuerdo con el gobierno.
Tom Koenigs
Hamid Karzai
En octubre, Karzai afirmó que su gobierno estaba preparado para dialogar con los talibán, pero señaló que la retirada de las tropas extranjeras del país no sucedería hasta que hubiera finalizado el proceso de rehabilitación posbélica.
• El presidente Karzai señaló además que se habían iniciado los contactos con los talibán a través de la Comisión Nacional de Reconciliación, las fuerzas de seguridad y autoridades tribales y religiosas, pero que el proceso no había adquirido carácter formal hasta el momento.
• Un comité de la comisión conjunta para la paz de Afganistán y Pakistán se reunió en noviembre para finalizar la agenda de las negociaciones con los talibanes.
• En diciembre, UNAMA afirmó que trataría de establecer contacto con varios grupos insurgentes que podrían tener intenciones de abandonar la violencia y participar en el proceso de democratización del país.
• Los talibán, no obstante, dominaban la mayor parte del país al finalizar el año, con el riesgo de que el Estado quede dividido a corto plazo.
El proceso de paz en el 2008El proceso de paz en el 2008
• En enero del 2008, los presidentes de Afganistán y Pakistán firmaron un compromiso que estipulaba compartir información de inteligencia, así como el reforzamiento de los controles fronterizos para poner fin a los atentados por parte de integrantes de al-Qaeda y las milicias talibán.
• Semanas después, un informe del International Crisis Group (ICG) arrojaba que el fortalecimiento de la insurgencia en el país era el resultado del fracaso colectivo para hacer frente a las causas estructurales de la violencia y a la falta de un diagnóstico común sobre cuáles eran las medidas que debían adoptarse para la estabilización del país.
• En marzo, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, en su último informe sobre la situación en el país, afirmó que dos años después de la aprobación del Pacto para Afganistán, la transición política del país continuaba enfrentándose a serios problemas, señalando que los talibanes y los grupos armados conexos, y la economía de la droga, representaban amenazas fundamentales para las instituciones políticas, económicas y sociales, aún frágiles.
• Diversas agencias humanitarias denunciaron que la paz en el país estaba viéndose afectada por el fracaso de la comunidad internacional en la entrega de la asistencia comprometida.
• En mayo, la OTAN afirmó que se estaba produciendo un incremento en los ataques llevados a cabo por la insurgencia talibán en Afganistán como consecuencia de los acuerdos que el gobierno pakistaní estaba alcanzado en las zonas tribales con la oposición armada talibán.
• En junio se celebró una conferencia de donantes, que se comprometieron a donar 20.000 millones de dólares para la reconstrucción del país.
• Dos grupos armados talibanes del noroeste de Pakistán se unieron en junio para hacer frente a las tropas de la OTAN desplegadas en Afganistán. Los grupos estaban encabezados por Mulla Nazir de Waziristán Sur (Pakistán) y Hazif Gul Bahadur de Waziristán Norte (Pakistán).
• Según Naciones Unidas, alrededor de 1.500 personas habían muerto a lo largo del año, la mayoría eran civiles y el número de incidentes había crecido desde el derrocamiento del régimen talibán en el año 2001.
• En octubre, el presidente Hamid Karzai reveló que había solicitado a Arabia Saudita que facilitase unas negociaciones de paz con los líderes talibanes.
• Karzai hizo un llamamiento a Mullah Omar, líder talibán (derrocado tras la invasión estadounidense del país en 2001), para que regresara a Afganistán, garantizándole su protección frente a las fuerzas de la coalición estadounidense.
• En octubre, el gobierno afgano admitió haber mantenido conversaciones con los talibanes, pero señaló que el proceso de paz sólo se llevaría a cabo con aquellos que estuviesen dispuestos a renunciar a la violencia y entregar las armas.
• Las dos condiciones exigidas por el gobierno para negociar fueron el respeto a la Constitución del país y un deseo sincero de abandonar la violencia.
• Representantes de Afganistán y Pakistán se reunieron y acordaron mantener conversaciones con la insurgencia de sus respectivos países si estos respetaban la Constitución.
• Los talibanes descalificaron la reunión con el renunciar a la violencia como condición inicial, argumentando el haber sido auspiciada por EEUU.
• Hamid Karzai, señaló que se garantizaría la seguridad del líder talibán Mullah Omar, en caso que accediese a negociar, afirmando incluso que si las potencias occidentales estuviesen en desacuerdo tendrían que destituirle a él mismo.
• El líder talibán rechazó cualquier posibilidad de diálogo mientras las tropas de EEUU permanecieran en el país e hizo un llamamiento a que se boicotearan las elecciones previstas para el próximo año.
• En diciembre, Turquía acogió la cumbre trilateral para facilitar el diálogo entre Afganistán y Pakistán promoviendo la paz en la región.
Proceso de Paz en el 2009 y proyección actualProceso de Paz en el 2009 y proyección actual
En enero, el jefe de los servicios de inteligencia de Arabia Saudita, se reunió con representantes del gobierno afgano, en un intento de mediación entre la insurgencia talibán y las autoridades afganas.
El enviado estadounidense, Richard Holbrooke, afirmó que ganar la guerra sería mucho más difícil que ganar la de Iraq y anunció un cambio en la política estadounidense hacia ese país.
Se esperaba que el número de soldados estadounidenses en el país fuera de 66.000 después de que Barack Obama aprobara el envío adicional de 17.000 hombres.
Holbrooke afirmó que únicamente el 5% de los militantes talibanes pertenecían a la facción más dura del movimiento, y que el resto podría ser persuadido para abandonar las armas.
Aproximadamente el 25% serían personas frustradas con el gobierno, y un 70% se unió a las milicias a cambio de dinero y armas.
Holbrooke señaló que descartaba negociaciones con el núcleo duro de la insurgencia talibán y se mostró contrario a los acuerdos alcanzados recientemente con la insurgencia talibán pakistaní.
En marzo, un portavoz de los talibanes rechazó las informaciones que apuntaban a que el líder talibán accedería a iniciar conversaciones de paz.
Barack Obama señaló que la reconciliación con los talibanes podría ser una iniciativa importante en un conflicto armado en el que no era previsible una victoria militar estadounidense.
En abril, el gobierno afgano anunció progresos en las conversaciones con los talibanes, e indicó que se había comprometido con sus aliados internacionales para sacar de la lista de personas en búsqueda y captura los nombres de algunos combatientes.
En octubre, la secretaria de Estado estadounidense, Hillary Clinton, dijo que el gobierno estudiaba la posibilidad de acercamiento al grupo talibán, como parte de una nueva estrategia.
Poco después, Hamid Karzai fue proclamado vencedor de las elecciones presidenciales por la Comisión Electoral Independiente (CEI) después de que su rival Abdullah Abdullah se retirase de la segunda vuelta.
Abdullah alegó que la CEI, a la que se responsabilizó del fraude en la primera vuelta, seguía intacta, lo que anulaba las garantías de que las elecciones no fueras fraudulentas.
En noviembre Holbrooke confirmó que Arabia Saudí había iniciado un proceso de diálogo con el grupo talibán y señaló que EEUU apoyaría cualquier iniciativa saudí.
Según la prensa saudí, el embajador estadounidense para Afganistán, el general Karl Eikenberry, habría mantenido conversaciones con el antiguo ministro exterior talibán, Mulla Mutawakil, en Kabul.
Eikenberry le habría ofrecido reconocer el gobierno talibán en varias provincias a cambio de que los talibanes cesaran los ataques contra las Fuerzas Armadas de EEUU en el país.
Mutawakil haría llegar esta propuesta a Mullah Omar.
En las negociaciones con los talibanes estarían participando también Pakistán y Reino Unido, aunque sólo con mandos intermedios talibanes.
Presencia Talibán: Enero-Septiembre 2009Presencia Talibán: Enero-Septiembre 2009
80% Área con alta actividad talibán
17% Área con substancial actividad talibán
3% Área con poca actividad talibán
ICOS group (Agosto 2010)
Fuentes
◦fghanistan New Beginning Programme (www.undpanbp.org)
◦BC(www.bbc.co.uk/spanish/especiales/afganistan_despues_taliban)
◦SAF www.isaf.nato.int (nids.hq.nato.int/isaf/index.html)
◦orwegian Peace Building Centre (www.peacebuilding.no)
◦NUD (www.undp.org/afghanistan)
◦residencia de la República (www.president.gov.af)
◦eliefweb (www.reliefweb.int)
◦NAMA (www.unama-afg.org)
◦NGOMAP(www.un.org/spanish/Depts/dpko/dpko/co_mission/ungomap/index.html)
•omen Watch (www.un.org/womenwatch/afghanistan)
Escola de Cultura de Pau. “Anuario 2010 de Procesos de Paz”, de Vicenc Fisas.ICG (www.crisisgroup.org/en/regions/asia/south-asia/afghanistan.aspx)