situacion educacion en guatemala

MEDIR/USAIDMEDIR/USAID

Situación de la Situación de la Educación en Educación en

América Latina y América Latina y GuatemalaGuatemala

GRAN CAMPAÑA NACIONAL POR LA GRAN CAMPAÑA NACIONAL POR LA EDUCACIÓNEDUCACIÓN

CONGRESO “CALIDAD EDUCATIVA”CONGRESO “CALIDAD EDUCATIVA”Guatemala, 23, 24 y 25 de Octubre de 2002Guatemala, 23, 24 y 25 de Octubre de 2002

Licenciado Fernando Rubio


Educación para Todos Educación para Todos (Dakar, 2000)(Dakar, 2000)

Extender y mejorar la protección y educación Extender y mejorar la protección y educación integral para la primera infanciaintegral para la primera infancia

Velar para que antes del añ0 2015 todos los Velar para que antes del añ0 2015 todos los niños y niñas . . . tengan acceso a la niños y niñas . . . tengan acceso a la educación primaria. . . de buena calidad y la educación primaria. . . de buena calidad y la terminenterminen

Velar por que sean atendidas las Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los necesidades de aprendizaje de todos los jóvenes y adultos . . .de preparación para la jóvenes y adultos . . .de preparación para la vida activavida activa


(Dakar 2,000, Cont.)(Dakar 2,000, Cont.)

Aumentar en 50% para el año 2015 el Aumentar en 50% para el año 2015 el número de adultos alfabetizados, en número de adultos alfabetizados, en particular mujeres, . . . Y facilitar a todos particular mujeres, . . . Y facilitar a todos los adultos un acceso . . . a la educación los adultos un acceso . . . a la educación básica y a la educación permanentebásica y a la educación permanente

Suprimir las disparidades de género en Suprimir las disparidades de género en primaria y secundaria . . .primaria y secundaria . . .

Mejorar todos los aspectos cualitativos de Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación. . . especialmente en lectura, la educación. . . especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias escritura, aritmética y competencias prácticas esencialesprácticas esenciales


Nivel Educativo de los Nivel Educativo de los AdultosAdultos

Personas de 15 y más años de Personas de 15 y más años de edadedad


Analfabetismo en el MundoAnalfabetismo en el Mundo

50% o más

>30% y < 50%

>10% y < 30%

< 10%

Datos no disponibles


Analfabetismo en Latino América y Analfabetismo en Latino América y GuatemalaGuatemala

11.7%

31.5%

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

24.0%

América Latina Costa Rica Panamá MéxicoEl Salvador Guatemala Nicaragua


Alfabetismo y Alfabetismo y AnalfabetismoAnalfabetismo

68.2%

25.6%

77.2%

18.1%

60.2%

32.4%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

Total Hombres Mujeres

Saben Leer y Escribir Sólo Leen No Leen ni Escriben


Alfabetismo por área y Alfabetismo por área y etnicidaetnicida

94.0%

86.1%

75.8%

60.8%

77.9%

51.8%

59.8%

31.1%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

No Indígenas Indígenas

Hombres Urbanos Mujeres UrbanasHombres Rurales Mujeres Rurales

% S

abe L

eer

y

Esc

rib

ir


76000

77000

78000

79000

80000

81000

82000

83000

84000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Año

Nue

vos

anal

fabet

osEstimación de Nuevos Analfabetos por Estimación de Nuevos Analfabetos por

AñoAño

Fuente: Estimaciones Elaboradas en Base a Datos Unidad de Informática , Ministerio de Educación y Proyecciones del Instituto Nacional de Estad ística, INE, Guatemala.

815,592 nuevos analfabetos en 10 años.


Graduados de sexto grado primaria Graduados de sexto grado primaria en América Latina (17 a 20 años)en América Latina (17 a 20 años)

80.0%

52.0%

0.0%

20.0%

40.0%

60.0%

80.0%

100.0%

América Latina Argentina Chile UruguayPerú Panamá Venezuela Costa RicaMéxico Bolivia Colombia HondurasBrasil Nicaragua El Salvador Guatemala


Escolaridad de Personas de Escolaridad de Personas de 15 años y más en 15 años y más en

GuatemalaGuatemala

0

1

2

3

4

5

6

7

Total Indígenas No Indígenas

Hombres Mujeres Total

Gra

dos

Apro

bados


Escolaridad de Personas de Escolaridad de Personas de 15 años y más, por área y 15 años y más, por área y

etnicidadetnicidad

0

2

4

6

8

10


Hombres Urbanos Mujeres Urbanas

Hombres Rurales Mujeres Rurales

Gra

dos

Apro

bados


Escolaridad de Personas de 15 Escolaridad de Personas de 15 a 24 años que no asisten a la a 24 años que no asisten a la

escuelaescuela

0

1

2

3

4

5

6



Gra

dos

Apro

bados


CoberturaCobertura

Por nivel Educativo: Por nivel Educativo:

Preprimaria, primaria y Preprimaria, primaria y secundariasecundaria


Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), ENCOVI 2000, Estimaciones Poblacionales 2000. Guatemala. Cálculos MEDIR

De 6,345,907 Adultos GuatemaltecosDe 6,345,907 Adultos Guatemaltecos

2,013,9512,013,951 Adultos son AnalfabetasAdultos son Analfabetas

Población de primaria (7 a 12 años) no atendida: 293,000

Población de básico (13 a 15 años) no atendida: 634,800

Población de Diversificado (16 a 18 años) no atendida: 660,695

La Cobertura es DeficitariaLa Cobertura es Deficitaria

Población de Pre-primaria (5 y 6 años) no atendida: 430,025


37.5%

86.4%

18.5%

0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%

50.0%60.0%70.0%80.0%

90.0%

Primaria Secundaria

Guatemala América Latina

Fuente: Unidad de Informática, 2000. Ministerio de Educación, Guatemala.

Cobertura Educativa Neta Cobertura Educativa Neta por Nivelpor Nivel


0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%70.0%80.0%90.0%

100.0%

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Población 5 a 17 Años de EdadFuente: Unidad de Informática, 2000. Ministerio de Educación,

Guatemala.

Cobertura por Edad Cobertura por Edad específica, cualquier nivel y específica, cualquier nivel y

gradogrado


Población de 5 a 18 Años e Población de 5 a 18 Años e Inscripción Inscripción en el nivel en el nivel

correspondientecorrespondiente

Fuente: Unidad de Informática , 2000. Ministerio de Educación, Guatemala. INE, Estimaciones Poblacionales, 2000.

Pob

lació

n

0

250,000

500,000

750,000

1,000,000

5 a 6 7 8 9 10 11 12 13 a15

16 a18

Alumnos Inscritos Población


Los No Inscritos Viven el Área Rural y Los No Inscritos Viven el Área Rural y Son NiñasSon Niñas

Fuente: Población de 7 a 12 Años de Edad. Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala.

Área Rura

l

Niñas

166,162

Niños

129,770

27,82

8

Niñas22,5

82Niños

Área U

rbana


Cobertura en áreas con 80% y Cobertura en áreas con 80% y más de P.I. en relación al más de P.I. en relación al

promedio nacionalpromedio nacional

-16.0%

-14.0%

-12.0%

-10.0%

-8.0%

-6.0%

-4.0%

-2.0%

0.0%

Pre primaria Primaria Básicos Diversificado



Eficiencia y calidad Eficiencia y calidad del Gastodel Gasto

El caso de la educación El caso de la educación primariaprimaria


42.7%

27.4%23.3%

19.9%15.9%

9.5%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

Porc

enta

je d

e N

o A

prob

ació

n

1ro. 2do. 3ro. 4to. 5to. 6to.

Grado

No Aprobación y Deserción por gradoNo Aprobación y Deserción por grado

Fuente: Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación,

Guatemala.


7.0%

12.4%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%Po

rcen

taje

de

Des

erci

ón

Urbana Rural

Tasas de Deserción Según ÁreaTasas de Deserción Según Área



46%

76%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

URBANA RURAL

Deserción Acumulada de Deserción Acumulada de PrimariaPrimaria

Fuente: Proyecto Medición de Indicadores y Resultados, MEDIR/USAID en Base a Datos de la Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala

Porc

en

taj e

de D

eserc

ión


Q167,713,192

Q65,337,880

Q41,411,300

Q25,345,489

Q14,311,003

Q3,806,066

Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto

Costo de la No Aprobación en el Sector Costo de la No Aprobación en el Sector Público en el año 2000: Público en el año 2000: Q317,924,930

Fuente: Unidad de Informática, 2001. Ministerio de Educación, Guatemala. Cálculo de MEDIR /USAID


Q167,798,200

Q56,495,105

Q34,872,609

Q19,936,574

Q9,357,203Q4,343,576


Costo de la Repitencia en el Sector Costo de la Repitencia en el Sector Público en el año 2000: Público en el año 2000: QQ292,803,267



Q99,430,862

Q37,950,835

Q26,740,860

Q19,177,432Q13,720,833

Q7,707,409


Costo de la Deserción en el Sector Costo de la Deserción en el Sector Público en el año 2000: Público en el año 2000: QQ204,728,231



La Ineficiencia en Primer Grado es la más La Ineficiencia en Primer Grado es la más Costosa (Sector Público)Costosa (Sector Público)


Primer Grado

Los Otros Grados

Q380,514,175Q434,942,254


Presupuesto de primaria y Presupuesto de primaria y costo de la ineficiencia, año costo de la ineficiencia, año

20002000

Presupuesto para primaria

Q1,872,438,349

Costo total del fracaso, deserción y repitencia

Q815,456,429


Calidad de la Calidad de la EducaciónEducación


0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

Colombia

Rep Dominicana

Paraguay

Brasil NE

Perú

Guatemala

Haiti

Bolivia

Lee con Dificultad No Lee

Habilidad Lectora en Mujeres 15 a 49 Habilidad Lectora en Mujeres 15 a 49 Años con Educación Primaria Completa o Años con Educación Primaria Completa o

IncompletaIncompleta

Fuente: Gardner, R. (1998). DHS Comparative Studies: Education. Macro International, Inc.

País

Pocos son Promovidos de Primaria a BásicoPocos son Promovidos de Primaria a Básico

De cada De cada 1010 estudiantes estudiantes

88 entraron a la escuelaentraron a la escuela

44 terminaron 3er gradoterminaron 3er grado

Menos de 1Menos de 1 es promovido a es promovido a diversificadodiversificado

Menos de 3Menos de 3 son son promovidos de sextopromovidos de sexto


En el Área En el Área RuralRural

De cada De cada 100100 niños que niños que ingresan a la escuelaingresan a la escuela

De cada De cada 100100 niñas que niñas que ingresan a la escuelaingresan a la escuela

2121 son promovidos de sextoson promovidos de sexto

1717 son promovidos de sextoson promovidos de sexto


0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

Departamentos con Población Maya- Hablante Mayoritaria

El Q

uic

hé

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eh

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na

ng

oG

uate

mala

Qu

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go

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San

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en

an

go

Solo

lá

Sacate

peq

uez

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al B

aja

Vera

paz

Niñez Maya-HablanteNiñez Maya-Hablante

923,666

Fuente: Proyecto Medición de Indicadores y Resultados, MEDIR /USAID.“Presentación Estado de la Educación Bilingüe”, 1999. Guatemala.

6 a 12 Años de Edad, Proyección al 2000


Cobertura de Educación Bilingüe Cobertura de Educación Bilingüe Intercultural en GuatemalaIntercultural en Guatemala

Fuente: (Cobertura Calculada en Base a Tasa Bruta: No . de Alumnos Inscritos en Primaria/Población de 7a 12 años) Proyecto Medición de Indicadores y Resultados, MEDIR/USAID “Presentación Estado de la Educación Bilingüe”, 1999. Guatemala.

81%

19%

Con EBI Sin EBI


Calidad en uso de Tiempos Calidad en uso de Tiempos de Aprendizajede Aprendizaje

No hay estudios nacionales sobre el No hay estudios nacionales sobre el tema, pero en estudios con muestras tema, pero en estudios con muestras rurales, en promedio:rurales, en promedio:• Se dan 135 días de clase al año, de los Se dan 135 días de clase al año, de los

180180• El día escolar dura menos de 4:30 horas, El día escolar dura menos de 4:30 horas,

de las cinco horas oficialesde las cinco horas oficiales• Los estudiantes reciben 3:41 horas de Los estudiantes reciben 3:41 horas de

claseclase


Calidad en uso de Tiempos Calidad en uso de Tiempos de Aprendizajede Aprendizaje

De estas 3:41 horas de clase, los De estas 3:41 horas de clase, los estudiantes:estudiantes:• No están en una tarea de aprendizaje 49 No están en una tarea de aprendizaje 49

minutosminutos• Se dedican a escuchar al docente, Se dedican a escuchar al docente,

copiar y repetir 112 minutoscopiar y repetir 112 minutos• Se dedican a tareas de lecto-escritura, Se dedican a tareas de lecto-escritura,

matemáticas y otros aprendizajes matemáticas y otros aprendizajes significativos sólo 52 minutos cada díasignificativos sólo 52 minutos cada día


49%

62%

49%

61%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Med

ia P

onder

ada

3° 6°Matemática Lectura

Rendimiento de Estudiantes de Rendimiento de Estudiantes de PrimariaPrimaria

Fuente: Medias Ponderadas en Base a Datos Programa Nacional de Evaluación del Rendimiento Académico, PRONERE /MINEDUC/UVG, 1999. Guatemala.

Guatemala no ha participado en evaluaciones regionales del

rendimiento académico


38%

51%

29%

54%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

3° Básico Diversificado

Matemática Lectura

Rendimiento de SecundariaRendimiento de Secundaria

Fuente: Programa Nacional de la Evaluación del Rendimiento Académico, PRONERE /MINEDUC/UVG, 1999. Guatemala.

Pro

med

io


Financiamiento de la Financiamiento de la EducaciónEducación

¿Política Pública Prioritaria en ¿Política Pública Prioritaria en Guatemala?Guatemala?


Gasto Público corriente en primaria Gasto Público corriente en primaria como % del PNB en países de A.L.como % del PNB en países de A.L.

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%


Q0

Q500

Q1,000

Q1,500

Q2,000

Q2,500

Q3,000

Q3,500

Preprimaria Primaria Básico Diversificado

Inversión por Alumno por Año, e Inversión por Alumno por Año, e Inversión Per Cápita en el 2000Inversión Per Cápita en el 2000

Sector Oficial, Según Nivel EducativoSector Oficial, Según Nivel Educativo

Nivel Educativo

Fuente: Unidad de Informática, 2000. Ministerio de Educación, Guatemala.. Cálculos MEDIR/USAID.

Pre

su

pu

esto

Por

Alu

mn

o


0

1

2

3

4

5

6

Gua

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Bel

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Porc

enta

je d

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IB

Inversión en Educación en América Inversión en Educación en América Latina y el CaribeLatina y el Caribe

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, 2,000. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).


Fuente: Unidad de Informática, 1999. Ministerio de Educación, Guatemala.. / MEDIR preliminar

Año

Presupuesto del Gobierno para el Presupuesto del Gobierno para el Ministerio de Educación como % del Ministerio de Educación como % del

PIB PIB 1971-20021971-2002

0.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

2.5%

1.7% 1.7%


Los Beneficios de la Los Beneficios de la EducaciónEducación

Algunos Ejemplos Algunos Ejemplos SeleccionadosSeleccionados


Q3,847

Q1,310

Q653 Q614Q436

Q0

Q500

Q1,000

Q1,500

Q2,000

Q2,500

Q3,000

Q3,500

Q4,000

Educación

Superior

10 a 12 7 a 9 4 a 6 3 o menos

Gasto Mensual Según Nivel EducativoGasto Mensual Según Nivel Educativo

Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos Familiares. Instituto Nacional de Estadística, INE. 1998-1999. Guatemala.

Escolaridad

Gasto

Men

su

al


A más educación de ambos padres, A más educación de ambos padres, menos pobreza en los hogaresmenos pobreza en los hogares

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Superior

Secundaria

Primaria completa

Primaria incompleta

Sabe leer y escribir

Ninguno

No Pobre Pobre Pobre Extremo

Fuente: ENCOVI 2000. Cálculos MEDIR/USAID


0

10

20

30

40

50

60

70

80

Mortalidad I nf antil Mortalidad Niñez Desnutrición

Secundaria Primaria Sin I nstrucción

Indicadores de Salud de la Niñez Indicadores de Salud de la Niñez Según Según

Educación de la MadreEducación de la Madre

Fuente: Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil, 1998-1999. Instituto Nacional de Estadística, INE. Guatemala.

Mortalidad: por 1,000 nacidos vivos. Desnutridos: % niños con Z Peso-Edad < -2.0 D.E.


Los Grandes Retos de la Los Grandes Retos de la Educación para Todos en Educación para Todos en

GuatemalaGuatemala Aumentar la cobertura en todos los Aumentar la cobertura en todos los

nivelesniveles

Mejorar la calidad de los aprendizajes y de Mejorar la calidad de los aprendizajes y de los métodos de enseñanzalos métodos de enseñanza

Reducir el analfabetismo y dar formación Reducir el analfabetismo y dar formación laborallaboral

Mejorar la eficiencia interna del sistema y Mejorar la eficiencia interna del sistema y la calidad del gastola calidad del gasto

Incrementar la inversión pública en Incrementar la inversión pública en educación básicaeducación básica

situacion educacion en guatemala

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