sistematización de la práctica immg

8/18/2019 Sistematización de la práctica IMMG

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INFORME SOBRE EL PROCESO DE EVALUACIÓN PROSPECTIVA DE LOS PROGRAMASEJECUTADOS POR EL INSTITUTO MUNICIPAL DE LAS MUJERES EN GUADALAJARA

(IMMG).

RESUMEN EJECUTIVO.

PENDIENTE.

Un primer acercamiento derivado del proceso de sistematización, a partir de las funciones esenciales del IMMG, nospermite dar cuenta de las prcticas ms si!ni"cativas para la !eneración de un modelo efectivo de !estión

p#$lica % el lo!ro de los propósitos &ue 'acen una diferencia nota$le frente a e(periencias previas del propio IMMG %estas son las si!uientes) *.+ la $#s&ueda de &ue los aspectos relacionados con la sensi$ilidad % el enfo&ue de !nerosean trasversales en la aplicación de pol-ticas, pro!ramas % acciones p#$licas /.+ 0a interacción constructiva conor!anizaciones civiles 1+ la investi!ación social innovadora % 2.+ la construcción de mecanismos efectivos decooperación inter!u$ernamental 0as cuatro prcticas $uscaron incidir tanto en la interacción del IMMG con laciudadan-a como en su impacto en el desarrollo institucional del !o$ierno municipal de Guadalajara.

1.- INTRODUCCIÓN.

1.1.- Panorama n!"rna#ona$% na#ona$ & $o#a$ '" $o ro#"o '" #r"a#*n '"or+anmo ,$#o '" a!"n#*n a $a m/"r" & $a $"+$a#*n a$ r""#!o.

1.1.1.- In!"rna#ona$"3omo respuesta a la movilización social de or!anismos de mujeres, &ue 'an luc'ado en contra de la discriminación% la violencia, los or!anismos internacionales promueven % o$li!an a los !o$iernos para &ue e(istaninstituciones &ue atiendan la pro$lemtica espec-"ca de las mujeres como un asunto de ma%or relevancia.

3on el o$jeto de esta$lecer un marco de referencia, so$re la evolución de los planteamientos en relación a lanecesaria protección de los derec'os 'umanos de las mujeres, se presenta una s-ntesis de la evolución reciente delos acuerdos internacionales &ue as- lo plantean % lo e(i!en.


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En *456 se realiza la Primera 3onferencia Mundial de la Mujer % se da la 7pro$ación del 8Plan de 7cción9.

0a 3onferencia esta$lece los mecanismos nacionales a instrumentar para ase!urar el (ito % efectividad de lasestrate!ias a aplicar &ue permitieran mejorar la condición % calidad de vida de las mujeres % estos de$-an decumplir con los si!uientes principios)

: ;er multidisciplinarias % multisectoriales.

: ;er entes Gu$ernamentales.

: 3ontar con recursos 'umanos % "nancieros.

: Iniciativa &ue facilite acelerar el proceso de i!ualdad de oportunidades para las mujeres % su completainte!ración a la vida nacional.

: Tener representación en las dependencias de !o$ierno

: por sus si!las en in!les?, % entró en vi!or en *4@*. ;e puedeconsiderar &ue es el documento ms amplio en el tratamiento de los derec'os 'umanos, %a &ue incorpora la mitadfemenina de la 'umanidad a la esfera de los derec'os 'umanos, su planteamientos se tratan de manera amplia enel si!uiente cap-tulo %a &ue es una $ase importante para el anlisis % para la acción del IMMG o$jeto de la presentesistematización. ;in em$ar!o se presentan los acuerdos &ue se derivan de la convención)


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En *4@B se ela$ora el 8Pro!rama de 7cción para la se!unda mitad de la Dcada de las Naciones Unidas para lasMujeres9 &ue esta$lece los si!uientes acuerdos)

: Descentralización de los mecanismos %a esta$lecidos en *456.

: Cinculación con or!anizaciones civiles.

: 7se!urar la participación de mujeres.

En *4@6 se realiza la 8


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Esta$lece lineamientos % mecanismos para !arantizar la i!ualdad de !nero en el m$ito p#$lico % privado,promoviendo el empoderamiento de las mujeres.

usca permear la acción p#$lica con perspectiva de !nero en los todos los niveles de !o$ierno =ederal, Estatal %Municipal?, %a &ue "ja las o$li!aciones de los mismos para el diseKo, ela$oración, aplicación % se!uimiento de losinstrumentos de pol-tica de i!ualdad.

7simismo esta$lece las estrate!ias % o$jetivos del ;istema Nacional para la I!ualdad entre Mujeres % Jom$res % suPro!rama Nacional, donde los temas de empleo, actividades productivas, participación, representación pol-tica,derec'os sociales, vida civil, eliminación de estereotipos, derec'o a la información % participación social sonfundamentales en su acción.

0EH GENE


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Proponer acciones de !o$ierno % pol-ticas p#$licas normativas para impulsar el desarrollo de la mujer %eliminar toda forma de discriminación.

DiseKar % fomentar pro!ramas de investi!ación, capacitación, difusión % asesor-a para incorporar laperspectiva de e&uidad de !nero como pol-tica !eneral en los diferentes aspectos de la vida municipal, con elpropósito de favorecer el avance de las mujeres.

0os marcos re!ulatorios a nivel municipal e(istentes son)


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$#s&ueda de propiciar espacios para la comunicación % convivencia respetuosa % facilitar la participación activa delas mujeres en la !eneración % propuesta de pol-ticas municipales, todo ello con perspectiva de !nero. El InstitutoMunicipal de las Mujeres en Guadalajara es uno de los !randes pasos &ue se 'an dado en nuestro pa-s, en alisco %en el municipio de Guadalajara como mecanismo para lo!rar el desarrollo el de las mujeres en el m$ito local.

1.1.3.- La a#!a$'a' '"$ In!!!o.El IMMG durante el periodo /B*/+/B*6, "ja como principios orientadores la transversalidad, institucionalidad,empoderamiento % la cultura de i!ualdad. Ja$lando del elemento de la transversalidad de !nero, se re"ere arealizar acciones de desarrollo inte!rales, &ue inOu%an en todos los sectores. En el caso del se!undo principio, se$usca estructurar % ela$orar un proceso sistemtico de metodolo!-as, 'erramientas % mecanismos para lo!rar lai!ualdad de !nero. Por otra parte el empoderamiento de las mujeres, se re"ere a $rindar 'erramientas % crearespacios donde las mujeres alcancen la autonom-a económica, f-sica % puedan tomar decisiones. Por #ltimo, laconstrucción de una cultura de i!ualdad, se re"ere a &ue la ciudadan-a .

;u or!anización se encuentra de"nida de la si!uiente manera)

0as

DIRECCIÓN GENERAL.

Impulsar estrate!ias % re!ularel IMMG.

Coordinaciones

COORDINACIÓN DELCENTRO DE

INFORMACIÓN.

In ormación so retemas e !nero %erec os e as

mujeres, consu tas %

COORDINACIÓN DEEDUCACIÓN.

Pro%ectos pe a!ó!icoscon perspectiva e!nero, pu icaciones,cursos e capacitación,creación e conciencia

COORDINACIÓN DEPARTICIPACIÓNCIUDADANA.

Pro!ramas ecapacitación so recu tura ciu a ana,e&ui a % emocracia,

COORDINACIÓNDE SALUD.

7sesor-apsico ó!ica,cana ización aotras instancias,ta eres,campaKas e

JEFATURA DERELACIONES P4BLICAS.

Enlace del IMMG con laciudadan-a %dependencias.

JEFATURA JUR5DICA.

7tención jur- ica e primercontacto e casos e vio enciaacia as mujeres en Gua a ajara

% erivación a as instancias &uecorres on a ara su se uimiento.

JEFATURA DE DIFUSIÓN.

Presencia en me ios e i usión,or!anización e eventos epromoción, participación eneventos es e oca es astainternaciona es

Jefatura

COORDINACIÓN DE TRABAJO.

o sa e tra ajo, cursos e capacitación para eautoem eo ecas

COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.

7 ministrar os recursos materia es % nanciarosis oni es ara e e ciente uncionamiento e


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0os puestos seKalados, fueron ocupados, en el periodo /B*/+/*B6 por las si!uientes personas)

DIRECCIÓN GENERAL.

Mtra.


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1..- Mo!6a#*n '" $a !"ma!7a#*n or" $a r8#!#a '"$ IMMG.Es importante reconocer &ue uno de los retos para los !o$iernos municipales es la recuperación sistemtica de losprocesos de tra$ajo emprendidos durante los cortos periodos de !estión, en función del cumplimiento de loso$jetivos trazados. ;e trata de &ue la sistematización permita identi"car pol-ticas, pro!ramas % procesos socialesemprendidos para visualizar su potencial pro%ección a futuro, en este caso lo realizado por el Instituto Municipal de

las Mujeres en Guadalajara =IMMG?.7 partir de la identi"cación de la consistencia % co'erencia de las propuestas del IMMG se platea la necesidad dedar cuenta de lo 'ec'o por el IMMG, con sus aciertos % errores, de los resultados o$tenidos % so$re todo del avanceen el lo!ro de los o$jetivos en $ene"cio de la po$lación % por tanto dar cuenta de los procesos sociales deconstrucción de ciudadan-a % de empoderamiento, con la pretensión de &ue se les d continuidad % ten!an unma%or alcance social, cultural, económico % pol-tico.

;e presenta el resultado como parte de una evaluación e(post* en relación a la aplicación de pol-ticas p#$licas&ue contri$u%en a los propósitos del IMMG, a sa$er)

:Difundir % 'acer respetar los derec'os de las mujeres, promoviendo la i!ualdad con los 'om$res.

: Impulsar el desarrollo, el empoderamiento % la participación activa de las mujeres en todos los espacios %niveles del desarrollo social, cultural, económico % pol-tico, tanto en las naciones, como en los estados % lasmunicipalidades.

* Evaluar es emitir un juicio e(pl-cito acerca del valor de una pol-tica % un pro!rama a travs de la colecta de evidencia paradeterminar si se cumplen los estndares aceptados. Una evaluación e(post se re"ere a &ue se trata de recuperar los resultadosde los pro!ramas operados de manera posterior a su ejecución % pretende retroalimentar de manera si!ni"cativa su validez, susreas de oportunidad % los resultados e impactos o$tenidos.


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: Generar una cultura de i!ualdad % de no discriminación 'acia las mujeres en todos los m$itos, fortaleciendoel respeto a su di!nidad.

Para el cumplimiento de los o$jetivos trazados el propio IMMG instrumento sus acciones a partir de los si!uientesejes estrat!icos)

: Ciolencia de !nero % derec'os 'umanos de las mujeres, &ue se enmarca en 8el conjunto de medidas %acciones para prote!er a las v-ctimas de violencia familiar, como parte de la o$li!ación del Estado, de !arantizar alas mujeres su se!uridad % el ejercicio pleno de sus derec'os 'umanos9

: ;alud se(ual, reproductiva % mental,

: 7utonom-a económica de las mujeres.

: Participación ciudadana.

: Desarrollo institucional.

0os cuales se tradujeron en pro!ramas espec-"cos &ue incidieron en la vida p#$lica en el municipio de Guadalajara.;e trata de reconocer, analizar, evaluar % documentar lo 'ec'o, recuperando las $uenas prcticas para contri$uir,de manera si!ni"cativa, a la potencial continuidad % mejora de las acciones realizadas en el cumplimiento de lospropósitos antes enunciados.

Estas acciones se reOejan en el si!uiente cuadro)

Ca'ro 1. O/"!6o% "/" "!ra!9+#o & a##on" '"$ In!!!o '" $a M/"r" "n Ga'a$a/ara.

E/" "!ra!9+#o

Vo$"n#a '" +9n"ro &'"r"#:o :mano '" $a

m/"r"

Sa$' ;


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O - / " ! 6 o (

Lo+rar $a+a$'a'"n!r":omr" &m/"r"

*.+ Pro!rama Permanente deEducación para la Paz en lasEscuelas./.+ Dia!nóstico de Po$reza %Ciolencia de Gnero enGuadalajara1.+ Dia!nóstico de MujeresMi!rantes

*+3ampaKa de ;aludInte!ral de Mujer %Jom$re)RUnidad Itinerante &ue$rinda servicios de saludpreventiva, consultamdica % consultanutricional

3apacitación para elempleo) RJuertos&ue transforman vidasRTu tec'o me(icano deFccidenteRTalleres por la 3mara dela Industria de la3onstrucción =Taller defontaner-a, electricidad %al$aKiler-a?RTalleres Permanentes=$isuter-a?

Pro!rama decapacitaciónso$re 3ultura3iudadana,E&uidad %DemocraciaPro!rama dea$astocomunitario

Dia!nósticointerinstitucional7dición del 3ap-tulode perspectiva de!nero al


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&ue sufre al!#n tipo deviolencia económica,f-sica o psicoló!ica.

RIdenti"cación denecesidades 1.+Espacio para las mujeres de'uertos ur$anos en lasiestas de Fctu$re /B*2

uente) Ela$oración propia con información del IMMG.

El a$ordaje de la evaluación implicó aplicar los si!uientes pasos)

• ;e realizaron entrevistas a profundidad con las personas &ue cola$oran con el propio IMMG % con

representantes de instituciones de !o$ierno, so$re todo federal, para ampliar el conocimiento so$re lasacciones emprendidas, as- como la valoración de los resultados e impactos.• ;e llevaron a ca$o talleres de reOe(ión con actores clave del !o$ierno municipal =mesa interinstitucional? % de

la ciudadan-a =or!anizaciones de la sociedad civil % $ene"ciarias? para conocer su percepción % reOe(ionarso$re el &ue'acer del IMMG.

En am$os casos se trató de identi"car la percepción so$re los cam$ios realizados en la operación del IMMG as- como una valoración so$re los cam$ios impulsados en la !estión actual.

• ;e sistematizó la información reca$ada para Identi"car % caracterizar las $uenas prcticas % los aspectos

&ue pueden ser mejorados para una ma%or efectividad de la acción p#$lica en los m$itos de responsa$ilidaddel propio IMMG.

Para dar cuenta a detalle del tra$ajo realizado la estructura del presente documento es la si!uiente)

*. Una conte(tualización de los propósitos % l-neas estrat!icas de acción del IMMG derivadas de losplanteamientos del 3omit para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer =3ED7>? % del cual sederivan principios para promover la i!ualdad entre mujeres % 'om$res, la defensa de los derec'os 'umanos,la participación activa de las mujeres % el empoderamiento.

/. Un anlisis de los cam$ios ms si!ni"cativos en la percepción del &ue'acer del IMMG por parte de los actoresclave &ue nos permite esta$lecer las $ases para la evaluación del ser % &ue'acer del IMMG. ;e trata de


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evaluar la concreción de la visión del propio IMMG %a &ue, a travs de sus acciones transformó el ima!inariosocial so$re su esencia institucional.

1. 7 partir de identi"car los cam$ios en la percepción se presenta un anlisis evaluativo de los pro!ramas msrepresentativos de la !estión en función de su contri$ución al cumplimiento de los o$jetivos trazados % lasl-neas de acción instrumentadas.

2. Una evaluación cualitativa de las acciones emprendidas desde una perspectiva de las $uenas prcticas!u$ernamentales.

6. 3onclusiones % recomendaciones.

0as conclusiones a &ue se lle!aron se re"eren a) *.+ El tipo de acciones &ue realiza el IMMG. /.+ las caracter-sticasde la acción p#$lica del IMMG como or!anismo descentralizado. 1.+ El anlisis de como el IMMG pasó del discursoa la acción % por tanto !eneró procesos de cam$io % trasformación. 2.+ ;o$re las contri$uciones a la !o$ernanza %las $uenas prcticas de !o$ierno. 6.+ Un anlisis de las tensiones a resolver .+ se presenta un anlisis FD7 %sus potenciales respuestas.

0.- OBJETIVOS DE LA SISTEMATI?ACIÓN.

0.1.- O/"!6o +"n"ra$.


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Eliminar la discriminación contralas mujeres en todas las formas

% manifestaciones

No $asta la i!ualdad jur-dica esnecesario concretarla en 'ec'os.

0a discriminación % la ausencia de

plena i!ualdad o$staculizan eldesarrollo 'umano de la sociedadcomo un todo % socavan lale!itimidad democrtica .

0as mujeres sin reconocimientopor su decisiva % activa

contri$ución a la democracia % eldesarrollo

;u$sistencia de una cultura

!eneralizada de violencia en contra delas mujeres &ue se e(presan en la vida

p#$lica % privada

Promover un cam$io de actitudesde la sociedad en su conjunto para'acer efectivo el principio dei!ualdad.

.- Mar#o #on!"=!a$ ara "$ an8$ '" $o ro*!o '"$ IMMG.

.1.- La #on6"n#*n or" $a "$mna#*n '" !o'a $a ;orma '" '#rmna#*n #on!ra $am/"r (CEDA) 0#omo #on!"=!o n!!#ona$ ara "$ IMMG.Para facilitar el entendimiento de la dinmica institucional del IMMG es necesario revisar la manera en la convención

3ED7> a$orda la pro$lemtica derivada de la situación de las mujeres en el mundo, en donde se u$ica comopropósito central la eliminación de la discriminación % se seKalan las potenciales causas, as- como las acciones arealizar para el cumplimiento del propósito enunciado % &ue se muestra, de manera es&uemtica, en el si!uientecuadro)

Ca'ro 0. P$an!"am"n!o 8#o '" $a #on6"n#*n CEDA.

uente) ela$oración propia a partir del documento citado en el p-e de p!ina /.

/ 0as referencias a la 3onvención so$re la Eliminación de Todas las ormas de Discriminación contra la Mujer=3ED7>, por sus si!las en in!ls?, se realizan a partir del documento de Garc-a, Prince Evan!elina. Fr!anismos %mecanismos de i!ualdad de !nero. M(ico, octu$re de /B*/. Presentación realizada en la reunión convocada por el

Instituto Nacional de las Mujeres.


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3on este marco de referencia la propia convención asume &ue los asuntos &ue al d-a de 'o% son incuestiona$lesson)

Ca'ro . Cr!"ro ara aor'ar $a ro$"m8!#a '" $a m/"r" "n "$ mn'o. Con6"n#*n CEDA.


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Ha no se discute el 'ec'ode &ue e(iste una

'istórica discriminación'acia las mujeres

Ja% plena aceptación dela necesidad de &ue

e(istan institucionesdedicadas a darrespuesta a las

necesidades e interesesde las mujeres.

;e admite &ue lasacciones diri!idas a las

mujeres de$en realizarsede manera inte!rada,sistmica % por tanto

trasversal parapromover la i!ualdad de!nero en las poli-tias

p#$licas.

Jo% se reconoce &ue las

mujeres son el 6BT de lapo$lación, a$andonandoel cr-terio de &ue son un

!rupo vulnera$le.



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: E s u n a s i t u a c i ó n p e r p e t u a d a p o r l a s p r c t i c a s d e v i o l e n c i a , l o s e s t e r e o t i p o s % e l m a r c o c u l t u r a l d e v a l o r e s & u e i m p r e ! n a n l o s e s p a c i o s d e l a v i d a s o c i a l .

0as mujeres son discriminadas en lasle%es % en la prctica social

: D e s d e * 4 5 6 s u p r e s e n c i a s e ' a i n c r e m e n t a d o e n e s t e ! r u p o .0as mujeres son la ma%or-a de lapo$lación po$re.

: E l a n a l f a $ e t i s m o f e m e n i n o s i ! u e s i e n d o u n a l a c r a & u e s e d e r i v a d e l a p e r v i v e n c i a d e p a t r o n e s d i s c r i m i n a t o r i o s s o $ r e t o d o e n t r e l a p o $ l a c i ó n c o n m a % o r v u l n e r a $ i l i d a d .

0as mujeres son la ma%or-a de lapo$lación analfa$eta

: 0 a s j o r n a d a s l a $ o r a l e s s o n m a % o r e s a l a s * 1 ' o r a s % e n m u c ' o s c a s o s s i n r e m u n e r a c i ó n . : 0 o s i n ! r e s o s s o n e n t r e u n 1 B T % 2 B T m e n o r e s & u e l o s d e l o s ' o m $ r e s . : M e n o s d e l 6 T d e l o s p u e s t o s p # $ l i c i o s d e c i s i v o s % m e n o s d e l / T e n e l

s e c t o r p r i v a d o s o n a c u p a d o s p o r m u j e r e s

0as mujeres tra$ajan ms, !ananmenos, ocupan menos puestos dedecisiones tanto en la vida p#$lica

como privada.

: ; e l e s n i e ! a e l d e r e c ' o d e v o t a r % s e r v o t a d a s % e l d e r e c ' o a t e n e r p r o p i e d a d e s .En muc'os pasises se priva a las

mujeres de derec'osinternacionalmente consa!rados.

;e reconoce entonces &ue se 'an dado importantes e induda$les avances en la aplicación de los derec'os 'umanosen clave de !nero como una respuesta a la especi"cidad de la situación % posición de las mujeres % a los pro$lemas&ue enfrenta &ue, entre otros parten de los si!uientes 'ec'os)

Ca'ro 2 Pro$"ma #"n!ra$" " "n;r"n!an $a m/"r" "n "$ mn'o. Con6"n#*n CEDA.


En relación a los planteamientos centrales de la 3onferencia Mundial en eijin! cele$rada en *446 enfatiza &ue)


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• los esfuerzos en los pa-ses fueron mu% limitados en materia de la !eneración % aplicación de pol-ticas orientadas a lai!ualdad,

• la incapacidad para inte!rar or!anismos nacionales responsa$les para atender la pro$lemtica relevante en torno a ladiscriminación 'acia las mujeres.

• 0a ausencia de mecanismos &ue permitieran dar continuidad a las pol-ticas nacionales.• 7un cuando se !eneraron los mecanismos acordados en los pa-ses estos enfrentaron los si!uientes pro$lemas)

o ueron mar!inados en las estructuras nacionales de !o$ierno.o Poca claridad en los mandatos.o El personal fue escaso % poco capacitado.o 0os datos fueron inadecuados para la !eneración de pol-ticas p#$licas consistentes.o Insu"cientes recursos % apo%os de los diri!entes pol-ticos nacionales.

Entre otros.

Por lo &ue la 3onferencia introdujo la denominación de 8mecanismos institucionales9 para permitir &ue lasinstituciones % los mecanismos nacionales de atención a la pro$lemtica de !nero de$ieran)

METE< E;UEM7

Introduciendo como elementos novedosos, planteados como recomendaciones las si!uientes cuestiones)

Ftro es&uema

.0.- A$#an'o "$ "n!'o '"$ #on!"=!o a $a 'n8m#a '"$ IMMG.En este marco de referencia es &ue el IMMG, justi"ca plenamente su e(istencia e inte!ra sus propósitos % sus l-neasestrat!icas de acción.

usti"ca su e(istencia en la medida &ue se reconoce la necesidad de &ue e(istan instituciones p#$licas &ue $us&uenalternativas de solución desde la especi"cidad de los pro$lemas propios de la situación de las mujeres, situación &uese reitera por parte del Instituto Nacional de las Mujeres cuando seKala &ue) “…para corregir las desigualdades y desventajas que existen entre hombres y mujeres, es necesaria una institución que en el ámbito municipal gestione

acciones con perspectiva de género desde la planeación, organización, ejecución y control de programas y


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proyectos en los que se busque conciliar intereses de mujeres y hombres, con el fn de eliminar las brechas de

género y promover la igualdad de oportunidades! "

;e de"nen los propósitos al momento en &ue se alinean a la convención internacional 3ED7>, como se e(presa enel si!uiente cuadro)

Ca'ro 3. A$n"am"n!o '" $o o/"!6o '"$ IMMG a $a #on6"n#*n CEDA

F$jetivos del IMMG usti"cación desde la convención 3ED7>Difundir % 'acer respetar los derec'os de las mujeres,promoviendo la i!ualdad con los 'om$res.

;e parte de asumir &ue los derec'os de las mujeresestn esta$lecidos en las le!islaciones pero &ue 'acefalta traducirla en 'ec'os.0a promoción est orientada a !enerar un cam$io deactitudes de la sociedad en su conjunto para 'acerefectivo el principio de i!ualdad % reconocer &ue ladiscriminación es resultado de una situación perpetuada

por las prcticas de violencia, los estereotipos % el marcocultural de valores &ue impre!nan los espacios de la vidasocial. Por tanto es necesario la difusión % el respeto a losderec'os de las mujeres %a reconocidos en m#ltiplesle%es.

7dems, 'ace necesario entender &ue, en principio sereconoce la necesidad de asumir &ue como resultado de

la discriminación 'acia las mujeres % como producto deun profundo desconocimiento de los derec'os, tanto enel reconocimiento de los mismos, el !oce % su ejerciciopleno, inciden necesariamente en socavar la le!itimidadde la vida democrtica % en provocar &ue la i!ualdadsustantiva no se apli&ue en perjuicio de la sociedad ensu conjunto.En este sentido % desde esta perspectiva las acciones

1 Instituto Nacional de las Mujeres Evaluación de 3onsistencia %


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estrat!icas referidas a reducir la violencia de !nero %la defensa de los derec'os 'umanos de las mujeres, ello!ro de la autonom-a económica de las mujeres, lanecesidad de !enerar autnticos procesos departicipación ciudadana &ue permitan la continua %

permanente construcción de una vida p#$lica inclu%ente% por tanto una institucionalización de prcticas socialestrasformadoras % li$eradoras.

Impulsar el desarrollo, el empoderamiento % laparticipación activa de las mujeres en todos los espacios% niveles del desarrollo social, cultural, económico %pol-tico, tanto en las naciones, como en los estados % las

municipalidades.

El punto de partida es &ue a las mujeres no se lesreconoce su decisiva % activa participación paracontri$uir a la construcción de la democracia % eldesarrollo.

Entender &ue la discriminación % la ausencia de plenai!ualdad o$staculizan el desarrollo 'umano de lasociedad como un todo % socavan la le!itimidaddemocrtica.7dems es necesario u$icar &ue las acciones diri!idas alas mujeres de$en realizarse de manera inte!rada,sistmica % por tanto trasversal para promover lai!ualdad de !nero en las pol-ticas p#$licas.7dems se re&uiere de reconocer &ue el desarrollo est

condicionado a &ue las mujeres, &ue son, cuando menosel 6B de las personas &ue inte!ran la sociedad, de$enser sujetas de acciones espec-"cas % a"rmativasorientadas a superar la discriminación, como condiciónindispensa$le para el desarrollo con sentido 'umano %como aspecto sustancial para le!itimar la vidademocrtica en todos % cada uno de los m$itos de lavida en sociedad. 7s- el empoderamiento es un accesoi!ualitario a las oportunidades en el sentido amplio) setiene oportunidad, se accede a las mismas, se reci$e

un trato i!ualitario % se miden % compensan los


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resultados esperados.

Generar una cultura de i!ualdad % de no discriminación'acia las mujeres en todos los m$itos, ;or!a$"#"n'o"$ r""!o a '+n'a'.

El punto de partida es &ue su$siste una cultura!eneralizada de violencia en contra de las mujeres &uese e(presan en la vida p#$lica % privada.;e reitera &ue se de$e entender &ue la discriminación %la ausencia de plena i!ualdad o$staculizan el desarrollo'umano de la sociedad como un todo % socavan lale!itimidad democrtica.

El propósito esencial es entonces, como lo seKala la 3onvención) eliminar la discriminación contra las mujeres entodas las formas % manifestaciones, a lo cual el IMMG, de manera atinada a!re!a la necesidad de fortalecer elrespeto 'acia las mujeres % la construcción de una vida di!na para ellas % para toda la sociedad en su conjunto.

En este sentido vale la pena rescatar los cam$ios de percepción &ue se dieron en los actores clave &ue dan cuenta

de &ue su e(periencia de 'a$er interactuado con el IMMG reOeja el esfuerzo por construir las condiciones parapropiciar el cumplimiento de los propósitos enunciados, como a continuación se e(pone.

2.- D" $o #amo +n@#a!6o "n $a "r#"#*n '"$ IMMG.

2.1.-Un rm"r a#"r#am"n!o '"'" $o r"$!a'o '" $o !a$$"r" '" r""=*n #o$"#!6a.3on el propósito de identi"car aspectos relevantes en la percepción de actores clave &ue interact#an con el IMMG %para conocer si a travs de la !estión realizada se contri$u%ó a la construcción de las condiciones sociales en la

eliminación de la discriminación % la defensa de los derec'os 'umanos se presentan los resultados de los talleresrealizados.

Para identi"car los cam$ios en la percepción so$re el ser % &ue'acer del IMMG se realizaron tres talleres con)

*.


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De los cuales se presentan los resultados en torno a los cam$ios en la percepción &ue son producto de lasaccionee efectivas del propio IMMG.

2.1.1.-D"$ !a$$"r #on $a "n"@#ara.0os resultados so$re los cam$ios de la percepción son si!ni"cativos % dan cuenta de una la$or relevante delIMMG en función de contri$uir a una construcción social distinta so$re el sentido % enfo&ue de su razón de ser %

de su &ue'acer como se muestra en el cuadro)

Ca'ro #amo "n $a "r#"#*n '" $o a#!or" #$a6" "n"@#ara.

Percepción inicial Percepción actual8muchas no hab#amos escuchado del $%%& y lasdemás sent#amos que la institución, en un

principio, se dedicaba al apoyo de las mujeres,

pero atendiendo problemas comunes o

populares tales como' violencia intra(amiliar,

problemas de salud t#picos de nuestro género,entre otros!

8)inguna ten#amos conciencia del real panorama quevivimos muchas de nosotras, una situación donde la

violencia de género es tan com*n que nadie la nota y

pocas mujeres, aun viviendo la violencia en carne

propia, no lo notábamos o por la misma herencia de

cómo trataban nuestros padres a nuestras madres noquer#amos darnos cuenta, y por lo mismo ve#amos al

instituto como algo que ninguna necesitaba!

0as $ene"ciarias plantearon desconocer el &ue'acer del Instituto % en todo caso se le u$ica$a como una instituciónp#$lica ms.

De manera adicional las $ene"ciarias comentaron &ue su nivel de conciencia so$re la desi!ualdad entre mujeres %'om$res % el ejercicio de los distintos tipos de violencia eran incipientes, cuando no ine(istentes. ;u percepción

cam$ia en la medida &ue el IMMG realizó acciones de capacitación % concientización, as- como acciones &ue $uscanel empoderamiento % se trasforman tam$in sus condiciones de vida.

Por otra parte ellas seKalan, &ue su motivación para inte!rarse a las la$ores del IMMG se de$ió a la insistencia deal!una ami!a o conocida &ue las invita$a a inte!rarse % no por convencimiento propio.

Ftro aspecto relevante es lo &ue e(presan en relación a los cam$ios &ue vivieron al e(perimentar los resultadoso$tenidos por su participación con el IMMG)

“+l empezar a colaborar nos agradó la experiencia ya que a pesar de que es muy pesado aprendes mucho, pero es

bonito ver al fnal un producto creado, una experiencia satis(actoria ya que se aprende a colaborar en equipo y

re(uerzas tu comunidad!


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• “+l principio la motivación era la paga, pero al fnal lo hac#as por gusto y satis(acción propia!

• “ambién cuando el $%%& empezó a entrar a nuestras colonias colaboramos los l#deres de la colonia para

ayudarles al $%%& a entrar a nuestra colonia y que comenzara a crear v#nculos, lo cual nos ayudó a

integrarnos como enlaces y participes de estos talleres!

0o ms relevante % la reOe(ión central con las $ene"ciarias se re"rió a los cam$ios &ue se 'an dado en sus vidas a

partir de cola$orar con el IMMG)

• “!!! nos han dado muchas capacidades y seguridad para trabajar en nuestra sociedad muchas ya tenemos

puestos importantes de nuestra comunidad y participamos de una manera más activa y constante ya somos

l#deres!• “…-uando llegas y comienzas a entender que el problema de la mujer es mucho más pro(undo de lo que

pensabas y los cursos y apoyos resultan a la medida de las necesidades que tenemos y en gran mayor#a ni

sab#amos que ten#amos, no puedes dejar de ir, porque el apoyo viene desde darte valor como mujer, hasta

ense.arte como mantenerte, como cultivar tu propia comida, como t* misma puedes hacer tu mescla de

cemento y construir con tus manos tu propia casa tu cuarto, tu vida y terminas satis(echa de tus logos!• “…-omienzas a entender que el instituto te devolvió el valor como mujer, da muchas más herramientas

apoderando a las mujeres de conocimiento que posteriormente compartimos con la sociedad, cambiando

paradigmas de la (unción social de la mujer!• “…/l $%%& me ha ayudado a explayarme y agarrar confanza en m# misma, en(rente miedos y los supere,

ayudo a trans(ormarme en una nueva persona, me hace sentir *til y conocer que soy importante, me ayudo

en una terapia ayudándome a desprenderme de cosas negativas y sacar lo positivo de m#, otra cosa que nos

ha ayudado ha sido en cuestiones económicas ya que por el alimento no batallamos, nos da valor y ayuda a

desarrollarnos, crea mujeres auto productivas!• “…)os proporciona conocimiento y nos ayuda a crear mayor conciencia hacia la naturaleza, también estos

conocimientos nos ayudan para tratar en(ermedades no solo a nuestra (amilia, sino también a nuestrosvecinos' creamos composta o verduras las cuales vendemos y nos sirve como apoyo económico! )os ayuda

generando curiosidad e interés, lo cual proporciona que investiguemos de manera individual más en el tema,

as# como también llevar estilos de vida más sanos!• “…+ abrir nuestros ojos a una nueva realidad donde tenemos valor y somos *tiles, percibir el maltrato y salir

del mismo, nos ha dado seguridad y ampliado nuestras capacidades y nos ha hecho participes, un agente de

cambio en la sociedad empoderándonos dotándonos de nuevas capacidades… gracias al $%%& algunas ya

podemos sustentar nuestra alimentación cultivando nuestras propias verduras y alimento, reparar el hogar y

a parte ya ayudar a nuestros vecinos a gente humilde y hemos acercado más mujeres a participar para hacer

grupos (uertes!


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• “…/ntendemos que el gobierno no puede resolver todas nuestras necesidades y que nosotras mujeres l#deres

tenemos la obligación de todos los conocimientos que nos ha entregado el instituto usarlos para salir adelante

y que juntos gobierno y sociedad alcanzar a cambiar la situación de nuestras colonias!• “…0eguridad personal, autoestima, superación de miedos, convivencia con personas distintas, recuperación

de espacios p*blicos, combatir el estrés, conocimiento, cohesión social en mi comunidad, impacto de manera

económica, tener herramientas que me permitan adquirir más conocimiento!

0o &ue reOeja &ue los resultados e impactos vitales en las mujeres se !eneran a nivel personal, familiar, comunitario% social &ue se con"rma con la manera &ue a$ordan la continuidad del &ue'acer del IMMG)

“…0omos mujeres con mucha energ#a, con deseos de seguir trabajando y permanecer unidas (ormar un solo (rente

sin miedo alzar la voz y nosotras queremos que sigan los cursos y los programas y se les certifcaran para que se les

siga tomando en cuenta ya por parte del gobierno reconociendo nuestro liderazgo, que respalden las labores que

hacemos dentro de nuestras colonias que no nos dejen solas porque nosotras en nuestras colonias estamos en

constante rose con problemas muy complicados desde violencia intra(amiliar, drogadicción y discusiones vecinales

se necesita el apoyo para acompa.arlas directamente a las colonias y den los cursos as# pudiendo llegar todav#a a

muchas más mujeres, estamos marcando la di(erencia y nos gustar#a que hubiera alg*n respaldo legal no llegar

solas!

2.1.0.-D"$ !a$$"r #on $a or+an7a#on" #6$".0os cam$ios en la percepción so$re el ser % &ue'acer del IMMG dan cuenta de &ue las acciones realizadas incidieronen la manera en &ue las or!anizaciones civiles interact#an de manera constructiva con el IMMG % esto es evidenteen las si!uientes transiciones.

Ca'ro P"r#"#*n n#a$ & "r#"#*n a#!a$ '" IMMG or ar!" '" $a or+an7a#on" #6$".

P"r#"#*n n#a$ P"r#"#*n a#!a$Un espacio a favor de las mujeres &ue las atiende demanera aislada % resolviendo los efectos de lavulnera$ilidad sin atender las causas.

Una institución donde se realizaran esfuerzos deconstrucción de i!ualdad entre mujeres % 'om$res, conuna relación cercana con las or!anizaciones civiles % portanto est comprometida con el cam$io de vida de lasmujeres menos favorecidas en Guadalajara, dotndolasde 'erramientas para tener una mejor calidad de vida,con ma%or conciencia % empoderamiento, por lo &uerealiza acciones &ue van desde la sensi$ilización, 'asta

la construcción de la autonom-a económica % social delas mujeres %a &ue el IMMG est interesado en lo!rar


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cam$ios % en empoderar a las mujeres.No se encamina$a a la construcción de condiciones dei!ualdad entre mujeres % 'om$res, por tanto se le ve-acomo una dependencia alejada de las necesidades de laciudadan-a % con ausencia de posturas claras favora$lesal sector femenino.

;u personal se distin!ue por tener un !ran compromisode tra$ajo, evitan la corrupción % son a$iertas,dispuestas, Oe(i$les % realistas, con apertura a laspropuestas de las or!anizaciones civiles.

Una respuesta o$li!ada por los procesos !lo$ales demodernización pero forzada por los avances de lademocracia % la i!ualdad, pero sin la voluntad pol-ticapara actuar en consecuencia % por tanto un esfuerzoin#til sin resultados pero con presupuesto.

;us pronunciamientos 'an servido para dar atención apro$lemticas derivadas de la violación a los derec'osde las mujeres enfrentando a casos en los &ue medios'an contri$uido a reforzar estereotipos. usca cola$oraro ser red de tra$ajo en alianzas con or!anizacionesciviles % otras instituciones de !o$ierno % 'a lo!rado unama%or profesionalización del tra$ajo institucional entorno a la concepción % aplicación de pol-ticas p#$licasde % para las mujeres.

Una dependencia &ue atend-a los pro$lemas !eneradospor la violencia de !nero pero resolvindolos a nivelindividual con asesor-as le!ales % psicoló!icas.3omo una instancia de !o$ierno &ue reforza$a losestereotipos esta$lecidos, sin pronunciarse con claridadfrente a los !raves pro$lemas derivados de la violencia %la desi!ualdad de !nero, con una visión corta % &uerespond-a a órdenes superiores % como parte de unaparato $urocrtico.

En !eneral, durante la !estión /B*/+/B*6 lo!raron incidiren la vida p#$lica ala aportar un ma%or conocimiento %aplicación de la perspectiva de !nero, por lo &ue nosparece valido el se!uimiento de las propuestas paradarles continuidad %a &ue tienen una visión inclu%ente% &ue parte de conce$ir una pol-tica inte!ral en todoslos temas de competencia de las mujeres.

Estas percepciones muestran un cam$io radical en la forma de &ue las propias or!anizaciones civiles visualizan la

interacción constructiva con un Instituto &ue de verdad $usca cumplir con los propósitos trazados &ue dan cuenta de

la esencia institucional alineada a una concepción de avanzada en cuanto a la i!ualdad % la e&uidad de !nero en

la $#s&ueda de ir constru%endo, en la prctica, una sociedad inclu%ente.

2.1..- D"$ !a$$"r #on $a m"a n!"rn!!#ona$.0os cam$ios en la percepción de la &ue dieron cuenta las personas &ue cola$oran en la mesa interinstitucional

dedicada a la incidencia en las dependencias de !o$ierno so$re asuntos relevantes para ase!urar la sensi$ilidad % elenfo&ue de !nero en las acciones p#$licas del !o$ierno municipal se presenta a continuación.


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Ca'ro Camo "n $a "r#"#*n "n!r" $a n!"+ran!" '" $a m"a n!"rn!!#ona$ '"$ +o"rno mn#a$.

Percepción inicial Percepción actualel conocimiento so$re el ser % &ue'acer del IMMG, eramu% limitado % en todo caso se le considera$a comouna instancia ms del !o$ierno municipal &ue atend-a la

pro$lemtica derivada de la vulnera$ilidad de lasmujeres % &ue ten-a poca claridad en sus propósitos,cumpliendo, so$re todo, funciones normativas.

;e le u$ica como una institución &ue atiende a lasmujeres con el o$jeto de empodralas % de $rindar unaverdadera protección de los derec'os de las mujeres, las

funcionarias a"rman &ue se 8 realizan acciones paraempoderar a la mujer dentro de la sociedad …“se

ayuda a las mujeres, encaminándolas a una vida mejor,

dándoles herramientas necesarias para que tengan una

vida libre de violencia y armónica

“… me pude percatar de la pro actividad en sus procesos, de su protocolo de intervención…, “al haber

recibido cursos del $%%& sobre el lenguaje incluyente,

el análisis de nuestros procesos y la retroalimentación

de los mismos se han incorporado nuevas prácticas ennuestras dependencias!

2.1.2.- Un an8$ '" $o #amo '" "r#"#*n "n #on/n!o.Es evidente &ue la percepción por parte de los actores clave cam$io de manera radical, so$re todo en trminos de

las transiciones realizadas por el propio IMMG en cuanto al sentido % dirección de sus acciones % &ue como

or!anismo p#$lico con autonom-a pretende contri$uir de manera si!ni"cativa a la institucionalización sostenida %

pro!resiva de la i!ualdad &ue se a"rma % perfecciona pro!resivamente, los cam$ios en la percepción dan cuenta deuna trasformación en la manera de entender la esencia or!anizacional del IMMG a travs de acciones a"rmativas %

se pretende reOejarlo en si!uiente cuadro)

Ca'ro 2 Tran#on" r"$"6an!" '"r6a'a '" $a "r#"#on" '" a#!or" #$a6".

Frientación tradicional Frientación actualUna instancia !u$ernamental ms &ue realiza acciones

de carcter asistencial a partir de creer &ue las mujeres

son parte de los !rupos ms vulnera$les.

Institución !u$ernamental &ue responde a la necesidad

plenamente reconocida de &ue de$en e(istir

instituciones dedicadas a dar respuesta efectiva a las


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$ene"cio de la ciudadan-a % la trasformación social

inclu%ente con $ase a la plena !arant-a de la i!ualdad

sustantiva =oportunidades, acceso a las mismas, trato %

resultados?.Una visión limitada so$re los pro$lemas propios de las

instituciones p#$licas en torno a la defensa de los

derec'os 'umanos la$orales de &uienes cola$oran con el

!o$ierno municipal % de la ciudadan-a &ue es o$jeto de

sus servicios.

Una visión amplia, cr-tica % propositiva para !enerar

cam$ios si!ni"cativos en el clima la$oral orientado a la

eliminación de la discriminación, la erradicación del

acoso % el a$uso de poder % por tanto al reconocimiento,

!oce % ejercicio pleno del derec'o a un trato di!no e

i!ualitario para &uienes cola$oran en el !o$ierno

municipal % para la ciudadan-a.;e utiliza la estructura or!anizacional % los puestos con

criterios pol-ticos + partidistas sin importar si se cumplecon los per"les profesionales re&ueridos.

El IMMG de$e contar con personas &ue cumplan con un

per"l profesional preesta$lecido para cu$rir cada uno delos puestos % puedan as- contri$uir al cumplimiento de

los propósitos esta$lecidos % los lineamientos

internacionales, nacionales % estatales vi!entes. 7dems

&ue sean personas con disposición a la actualización

permanente en los temas &ue ocupan al IMMG.

3.- Una 6a$ora#*n '" $a a##on" '"$ IMMG a ar!r '" $o "/" "!ra!9+#o.

3.1.- Ba" m"!o'o$*+#a ara $a !"ma!7a#*n '" $o 'a+n*!#o% $a "!ra!"+a &$a r8#!#a.3on el propósito de realizar la sistematización con las $ases necesarias, se re&uiere la de"nición de un mtodo dea$ordaje &ue permita dar cuenta de los atri$utos necesarios &ue de$en tener) *. los dia!nósticos /. 0as estrate!ias% 1. 0as $uenas prcticas, para lo cual, esta sistematización, se $asó en la e(periencia de una evaluación realizadapor el Instituto Nacional de las Mujeres =IMN? . Para cada uno de los ren!lones enumerados se plantean distintos

atri$utos como a continuación se descri$e.


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A"#!o a #on'"rar "n $o 'a+n*!#o.

Para la valoración de un dia!nostico el INM considera &ue se de$e cumplir con los si!uientes atri$utos) 3laro,pertinente, interdisciplinario, co'erente, facti$le, replica$le % consistente por lo &ue de$e a$ordarse los si!uientesaspectos)

:0a comprensión del pro$lema &ue atiende se!#n la modalidad % el tipo de pro$lemtica a$ordada.

: 0a descripción de la ma!nitud del pro$lema de acuerdo con la ela$oración de un dia!nóstico previo laespeci"cación de la po$lación o$jetivo.

: 0a justi"cación teórica o emp-rica de las estrate!ias &ue se proponen desarrollar

: 0a descripción de metas e indicadores &ue se incorporen a un sistema para su monitoreo % evaluación

: ;u alineación con las pol-ticas sectoriales.

3uatro de los atri$utos son considerados como aspectos !enerales de los ejes estrat!icos =interdisciplinario,co'erente % replica$le % consistente? % cuatro se tratan a detalle por cada pro!rama &ue se alineo al eje estrat!icoesta$lecido =claro, pertinente, facti$le, consistente?. 7 partir de estos criterios los primeros se a$ordan para todo eleje estrat!ico % los se!undos se tratan en un cuadro &ue los a$orda en la particularidad de cada l-nea de acciónidenti"cada.

En #an!o a $a "!ra!"+a a$#a'a "$ INM $a!"a " $o a!r!o '""a$" on

P"r"#!6a '" +9n"ro si las estrate!ias % acciones de intervención fueron conceptualizadas % diseKadas con$ase en la promoción de i!ualdad % e&uidad entre los se(os desde una visión cient-"ca, anal-tica % pol-tica, para

eliminar la desi!ualdad, la injusticia % la jerar&uización de las personas $asadas en el !nero $uscando &ue losindividuos ten!an i!ualdad de derec'os % oportunidades para acceder a los recursos económicos % a larepresentación pol-tica % social en los m$itos de toma de decisiones.

En;o" '" '"r"#:o :mano si las estrate!ias % acciones diseKadas se conceptualizaron contemplando las!arant-as individuales &ue son parte inaliena$le, inte!rante e indivisi$le de los derec'os 'umanos universalescontenidos en la 3onvención so$re la Eliminación de Todas las ormas de Discriminación contra la Mujer la3onvención so$re los Derec'os de la NiKez la 3onvención Interamericana para Prevenir, ;ancionar % erradicar laCiolencia contra la Mujer =elm Do Par?, % dems instrumentos internacionales en la materia.


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Mon!or"a$" si las estrate!ias diseKadas consideran como una de sus caracter-sticas % procedimientos else!uimiento % la medición periódica de sus acciones para detectar el !rado de cumplimiento de los o$jetivospropuestos % las posi$les ventanas de oportunidad para mejorarlas.

In!"r"#!ora$") si las estrate!ias % acciones planeadas seKalan la participación % contri$ución de los diferentessectores sociales e institucionales, as- como los diferentes m$itos de !o$ierno para alcanzar soluciones conjuntas

en la $#s&ueda por eliminar el fenómeno de la violencia contra las mujeres.

So!"n$") si las estrate!ias % acciones estn conceptualizadas % diseKadas de forma tal &ue puedan conservarse% auto reproducirse en el tiempo con $ase en el conjunto de caracter-sticas para cada uno de sus componentes.

En este caso, por tratarse de la estrate!ia !lo$al la valoración se realiza por cada eje estrat!ico, en todo caso se'arn anotaciones so$re aspectos a destacar de al!#n pro!rama espec-"co.

En r"$a#*n a $o a!r!o '""a$" '"r6a'o '" na '"n!@#a#*n '" $a "na r8#!#a en laatención a la pro$lemtica derivada de la discriminación, el INM, considera &ue los atri$utos desea$les son, &ue lospro!ramas % acciones se identi"can las si!uientes caracter-sticas)

1. Forma!6a. ;i las estrate!ias % acciones fueron diseKadas dentro de un es&uema peda!ó!ico &ue permitieracapacitar % reeducar a la sociedad en la promoción de derec'os % el respeto 'acia las mujeres $uscando in'i$ir lasconductas violentas % violatorias de los derec'os 'umanos.

0. Tran;orma'ora. ;i las estrate!ias % acciones estuvieron orientadas a modi"car % corre!ir las relaciones,instituciones % estructuras sociales &ue impactan en los patrones culturales de los 'om$res % mujeres para evitar lareproducción de estereotipos &ue permiten, fomentan % toleran la violencia % la violación de los derec'os 'umanos.

. In#$&"n!". ;i las estrate!ias % acciones fueron conceptualizadas % diseKadas tomando en cuenta a todos los!rupos de la sociedad =mujeres, 'om$res, niKas, niKos, ind-!enas, discapacitados, etctera?.

2. P"ra6a. ;i las estrate!ias % acciones estuvieron orientadas a lo!rar un convencimiento informado en lasociedad % &ue contri$u%eran a la reorientación de actitudes, creencias % preferencias &ue perci$en a la violenciacomo una situación o condición de normalidad.

3. Fo#a$7a'a. ;i las estrate!ias % acciones de promoción % prevención consideraron las necesidades especiales delos !rupos altamente vulnera$les a la violencia =niKas, madres adolescentes, mujeres rurales, mujeres ind-!enas,

mujeres mi!rantes, etctera?.


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7 partir de las atri$uciones la valoración se realiza considerando en cada eje estrat!ico, los pro!ramasinstrumentados.

3.0.- E6a$a#*n #a$!a!6a '" $o 'a+n*!#o or "/" "!ra!9+#o.

E/" "!ra!9+#o Vo$"n#a '" +9n"ro & '"r"#:o :mano '" $a m/"r".

7spectos !enerales del eje estrat!ico)

Interdisciplinario) ;e parte de un enfo&ue &ue se a$orda en su complejidad % &ue por tanto re&uieren detratamientos sistemticos e inte!rales.

3o'erente) 0as estrate!ias derivadas de los dia!nósticos atienden las causas de la pro$lemtica caracterizada.


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Dia!nóstico deMujeres Mi!rantes

0a profundización de ladiscriminación 'acia lasmujeres mi!rantes &ueincrementa su nivel devulnera$ilidad.

7tención diferenciada alas &ue sufren ma%ordiscriminación.

E/" "!ra!9+#o Sa$' ;


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7dolescente =plticas % talleres?

• Primarias) ;alud se(ualreproductiva % prevención de laviolencia.

• ;ecundarias) ;alud se(ualreproductiva % prevención del

em$arazo adolescente

*. 7sesor-as psicoló!icasRPlticas =depresión, estrs,autoestima, disciplinar sinviolentar?RGrupo de 7%uda Mutua &uesufre al!#n tipo de violenciaeconómica, f-sica o psicoló!ica.

3..- E6a$a#*n #a$!a!6a '" $o "/" "!ra!9+#o '" a##*n.

Ca'ro 1. Ma!r7 '" "6a$a#*n '" a#"r'o a $o a!r!o '""a$" '" $a "!ra!"+a '"$ IMMG.

E/" "!ra!9+#o'"a##*nHa!r!o

P"r"#!6a '"+9n"ro En;o" '"'"r"#:o:mano

In!"r"#!ora$" Mon!or"a$" So!"n$"

Ciolencia de!nero % derec'os'umanos de lasmujeres;alud se(ual,reproductiva %mental.

7utonom-a


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económica de lasmujeresParticipaciónciudadana.Desarrolloinstitucional.

3.2.- E6a$a#*n '" $a r8#!#a.Ca'ro 11. Vo$"n#a '" +9n"ro & '"r"#:o :mano '" $a m/"r"

Pro+ramaHa!r!o

Forma!6a Tra;orma'ora In#$&"n!" P"ra6a Fo#a$7a'a

Pro+rama"rman"n!" '""'#a#*nara $a a7"n $a"#"$a.

;on talleresdiri!idos a lasniKas % los niKos,con el propósitode desarrollar unacultura de respetoa los derec'os'umanos de lasmujeres en una

edad temprana.

El o$jetivo es romper

con estereotiposesta$lecidos &ueinferiorizan o violentana las mujeres, einculcar el enfo&ue de!nero en las niKas %los niKos por lo &ue sepretendeinstitucionalizar una

prctica social derespeto a los derec'os'umanos.

Por&ue tanto

las niKas comolos niKosparticipan % seinvolucran enesta actividad %se inclu%e a lacomunidadescolar de loscentroseducativos

donde serealiza.

;e orientó a &uelos niKosaprendan so$re

la i!ualdad de!nero % lopon!an enprctica en lavida diaria, conestrate!iaspeda!ó!icasapropiadas de talmanera &ue

e(ista unconvencimiento% se !enere unaconvicción alrespecto.

Talleres diri!idos

a las niKas % losniKos con elpropósito depromover desdela infancia lacultura dei!ualdad, paraas- evitar ladiscriminación %erradicar la

violencia 'acialas mujeres.

G


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Ga'a$a/ara

la prevención %atención a laviolencia 'acia lasmujeres.

las personas so$re lostipos de violencia, susmodalidades % almismo $rindar demanera mu% clara %precisa los or!anismos,instituciones &ue laatienden

violencia paraevitarla odenunciarla

conocimiento&ue puedecam$iar la vidade las mujeresviolentadas

G


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Mo'"$o,n#o '"r"6"n#*n& a!"n#*n'" $a6o$"n#a:a#a $am/"r" "nGa'a$a/ara

;e estudiaron losprotocolos deatención para crearun modelo #nico&ue !arantizara el

respeto de losderec'os de lasmujeres.

Modi"car acciones delas autoridades einstituciones

!u$ernamentalesrespecto

Participandiversosactores, no

solamentemujeres

;e diseKó con el"n de reorientarlos mecanismos&ue se lleva$ana ca$oanteriormente

Ca enfocadaprincipalmenteen mujeres &ue

sufren deviolencia

Ca'ro 10. Sa$' ;


38/74

m"n!a$

donde las mujeresencuentran un espaciode a%uda. ;e tocantemas de estrs,depresión % autoestima.0a asesor-a es el primerpaso respecto a estepro!rama, donde sedecidir la canalizacióno se le puede invitar alas plticas de saludmental o en su caso alGrupo de 7%uda Mutua=G7M?

situaciones en las&ue se encuentran

las mujeres &ue'an sido afectadasa su salud mental,por diferentesfactores.

las &ue lasmujeres se

encuentran,$rindndolesinformación %asesor-a.

sufrieron al!#npro$lemapsicoló!ico

Ca'ro 1. A!onom


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por ejemplofontaner-a,electricidad,al$aKiler-a, entreotras.

'om$res endic'asactividades.

desempeKadospor mujeres conun $uendesempeKo.

Con6"no#onor+an7a#on" "rn'"n"#a a $am/"r" #on"$ @n '"ro;"ona$7ar"

;e utiliza laformación % elconocimientocomo mecanismopara detonarcam$ios en lavida % entorno afavor de lasmujeres

usca dotarle a lamujer de'erramientas para&ue cam$ie lasituación devulnera$ilidad &ue

est viviendo % as-ten!a unempoderamiento.

No "n#$&"n!" &a" o$o " $"#aa#!a a

m/"r".

No

;e toma como

o$jetivo lanecesidad deprofesionalizaciónde las mujeres, conlo cual ellas reci$enuna formación &uepueden aplicarlacomo 'erramientapara a$rirse puertas

ms fcilmente enel mundo la$oral,!enerando unempoderamientoeconómico paraellas.

Ca'ro 12. Par!#a#*n #'a'ana.

Pro+rama Ha!r!o

Forma!6a Tra;orma'ora In#$&"n!" P"ra6a Fo#a$7a'a

Pro+rama'"#aa#!a#*nor"C$!raC'a'ana%E'a' &

D"mo#ra#a

(FALTAINFORMACIONSOBRE ESTEPOA)

(FALTAINFORMACIONSOBRE ESTE POA)

(FALTAINFORMACION SOBREESTE POA)

(FALTAINFORMACIONSOBRE ESTEPOA)

(FALTAINFORMACIONSOBRE ESTE POA)


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R"'" '"M/"r" or$a a7

;e llevan a ca$otalleresparticipativos % se$rinda

información paraprevenir laviolencia en los$arrios dondeviven, todo estoimpulsadomediante la


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*. 0as instancias del !o$ierno municipal &ue inte!ran la mesa interinstitucional para el impulso de pro!ramas %pol-ticas p#$licas del propio municipio con enfo&ue % sensi$ilidad de !nero.

/. 0as or!anizaciones civiles con las &ue se tra$ajó para la aplicación de pro!ramas % acciones propias delIMMG % &ue ju!aron el papel de $razo operativo.

1.


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*. ;e cuenta con una mesa interinstitucional de coordinación &ue analiza, eval#a % pro%ecta el actuar del!o$ierno municipal con perspectiva de !nero, desde un enfo&ue trasversal.

/. ;e tiene un per"l profesional del personal &ue est a car!o de la atención 'acia las mujeres violentadas ensus derec'os, tanto al interior como en el e(terior de las dependencias del !o$ierno municipal.

;e su!iere &ue para &ue la futura !estión del IMMG sea ms efectiva es necesario tomar medidas para &ue todo elpersonal del !o$ierno municipal &ue ten!a contacto con la ciudadan-a, est capacitado so$re el trato &ue se de$edar a las personas &ue 'an sido o$jeto de una violación en sus derec'os % &ue se ampl-en las facultades del IMMGpara &ue pueda participar, de manera activa % propositiva, en las sesiones de ca$ildo para promover % vi!ilar elcumplimiento de los acuerdos internacionales referidos a la necesaria incorporación, en la toma de decisiones, de laperspectiva, el enfo&ue % la sensi$ilidad de !nero, como asunto fundamental % trasversal de la acción p#$lica.

En cuanto a las reOe(iones referidas a la necesidad de visi$ilizar % erradicar la violación de los derec'os de lasmujeres, se planteó &ue se de$e dar continuidad a &ue el IMMG cuente con un e&uipo profesional &ue atienda a lasmujeres &ue son o$jeto de la violación de sus derec'os % ase!urar la incorporación del protocolo esta$lecido para su

de$ida atención por todas las dependencias del !o$ierno municipal. ;e su!iere &ue se difunda ms la e(istencia depro!ramas para la atención a las mujeres, &ue se si!a promoviendo la capacitación para la aplicación de losprotocolos esta$lecidos para la correcta atención de las mujeres &ue son violentadas % &ue se fortalezca lacoordinación del IMMG con otros or!anismos !u$ernamentales a nivel estatal % federal.

;o$re las acciones orientadas a favorecer el empoderamiento de las mujeres, en las reOe(iones se considera &ue'a% &ue mantenerlas % ase!urar &ue los pro!ramas sociales lo contemplen, pero tam$in se considera necesariomantener % profundizar en la capacitación a los funcionarios p#$licos municipales % en el empoderamiento a lasmujeres &ue la$oran en el !o$ierno para &ue se erradi&ue la violencia de !nero en el m$ito la$oral. ;e plantea&ue es necesario ampliar el n#mero de $ene"ciarias atendidas por el IMMG para incrementar los impactos % &ue se

sensi$ilice al !o$ierno municipal para &ue las acciones p#$licas se realicen con enfo&ue de !nero % se va%anrompiendo los estereotipos sociales esta$lecidos.

En relación a los aspectos referidos a la !eneración de mecanismos de cooperación inter!u$ernamental lasparticipantes consideran &ue se de$en mantener las sesiones de se!uimiento de la 8Mesa Interinstitucional9 %a &ueen ella se realiza la revisión % propuesta de reformas de re!lamento derivado de la le% de acceso a la mujeres a unavida li$re de violencia % se su!iere &ue se esta$lezcan mecanismos claros &ue, por un lado, se ase!ure la aplicaciónde las sanciones derivadas de la violación a la le% % sus re!lamentos % por otro se evite la duplicidad de re!istros enlos sistemas informticos esta$lecidos.


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;o$re el tema referido a esta$lecer mecanismos de trasparencia % rendición de cuentas en relación a la pro$lemticaderivada de la violencia de !nero, se considera &ue se de$e mantener la prctica de re!istrar los delitoscometidos contra las mujeres % &ue se re&uiere ase!urar &ue e(ista ma%or vinculación entre dependencias internas% e(ternas a nivel estado para ase!urar &ue la información al respecto este ape!ada a la realidad % permitanesta$lecer el -ndice de violencia e(istente en la sociedad se plantea la necesidad de continuar con la difusión %promoción de los pro!ramas sociales &ue $ene"cian a las mujeres % se su!iere &ue las metas % o$jetivos de estos

pro!ramas sean ms !eneralizados sin especi"car o catalo!ar !rupos determinados, permitiendo una ma%orinclusión.

En cuanto a la necesidad de prevenir % erradicar la violencia la$oral 'acia las mujeres en el !o$ierno municipal seconsidera &ue de$e mantenerse las prcticas orientadas a eliminar el 'osti!amiento la$oral % &ue e(istansanciones claras % precisas al respecto, persuadiendo con estos mecanismos la perspectiva de !nero % &ue no 'a%adiscriminación la$oral a las mujeres por su condición. ;e de$e dar continuidad a la vi!encia del convenio referido alrespeto % la e&uidad o i!ualdad de !nero en las relaciones la$orales de todos % todas las % los profesionales &uetra$ajan en el !o$ierno municipal e impulsar la vi!encia de las consecuencias &ue se producen cuando se presentael 'osti!amiento % la discriminación la$oral a las mujeres por su condición, ase!urando la amplia difusión de lainformación respectiva en las dependencias municipales en !eneral.

.0 An8$ '"$ !a$$"r #on $a or+an7a#on" #6$" " :an #o$aora'o #on "$IMMG.

Sor" $a r""=on" +"n"ra'a.En relación a los aspectos referidos a Incidir en &ue las pol-ticas % pro!ramas sean !estionados con sensi$ilidad de!nero, se plantea &ue es necesario continuar con la e(i!encia % !arant-a de &ue la transversalidad e i!ualdad de

!nero se manten!a como un criterio &ue se de$e aplicar en los distintos pro!ramas de !o$ierno % &ue, por tanto,es necesario ampliar la co$ertura de pro!ramas, pro%ectos % planes &ue lo faciliten.

;e considera necesario &ue el IMMG presione % promueva la ca$al !arant-a de la incorporación de mecanismosde i!ualdad de !nero en los pro!ramas o"ciales. ;e trata de implementar la perspectiva de !nero como un ejetransversal para fomentar la e&uidad en instituciones, empresas, escuelas, universidades entre otras.

Un asunto ur!ente es &ue se lo!re visi$ilizar la e(plotación se(ual de mujeres, niKas, % niKos en la entidad % portanto e(i!ir la e(istencia de pol-ticas, pro!ramas % acciones para erradicar este fenómeno.


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En el tema relacionado con la necesidad de fortalecer la capacidad de las mujeres para conocer % ejercer susderec'os, se planteó &ue es necesario mantener el eje de fortalecimiento de la capacidad de las mujeres paraconocer % ejercer sus derec'os realizando talleres, cursos, diplomados al respecto, con personal capacitado, so$retodo por&ue se reconoce &ue a#n las mujeres no 'an alcanzado a tener las mismas oportunidades % conocimiento delas 'erramientas necesarias para lo!rar la i!ualdad de !nero.

Por otra parte es necesario aplicar mecanismos de coordinación entre las or!anizaciones civiles como ejecutoras % elpropio IMMG en cuanto a la de"nición precisa de las responsa$ilidades de las partes %a &ue se considera 'a% al!unascuestiones &ue &uedan am$i!uas % re&uieren ser precisadas para ase!urar una la$or ms efectiva.

;o$re las acciones orientadas a fortalecer la capacidad de las mujeres para conocer % ejercer sus derec'os, se de$econtinuar con la capacitación con especialistas en los temas para favorecer empoderamiento &ue las pueda a%udar asalir a las mujeres de los c-rculos de violencia % se seKala &ue es importante &ue los talleres de capacitación seanimpartidos por personas especialistas para no dar información errónea, prejuiciada o falta de perspectiva de !neropor lo &ue ad&uiere relevancia la cooperación de las or!anizaciones civiles &ue 'an tra$ajado so$re los derec'os delas mujeres % su defensa.

El mantener como un eje de acción estrat!ico el conocimiento % la defensa de los derec'os de las mujeres es devital importancia, a partir de reconocer &ue… “las mujeres no hemos alcanzado a empoderarnos de nuestrosderechos, no conocemos los mecanismos para ejercer nuestros derechos y no contamos con las mismas

herramientas para ejercer los derechos!

;e reitera la necesidad de mejorar la coordinación entre el IMMG % las or!anizaciones civiles &ue realizan los talleres% se plantea la necesidad de “…1ecibir apoyo en las convocatorias por parte del $%%& debido a que la participaciónde la ciudadan#a es escasa y desconfada de las instituciones y genera a las operadoras desgaste en la realización

de acciones…!

7dems se reOe(iona so$re la necesidad de impulsar, como aspecto esencial en la !estión futura del IMMG el contarcon “…programas más estructurados, más integrales y transversales para incidir en la pol#tica p*blica local por medio de la creación de indicadores que generen acciones concretas en materia de derechos humanos de las

mujeres para as- “…lograr un mayor impacto de las acciones realizadas, logrando como objetivo general laconstrucción de ciudadan#a in(ormada activa e inteligente!

;o$re las reOe(iones relativas a la necesidad de realizar acciones &ue favorezcan el empoderamiento de las mujeres,se comenta &ue se de$en mantener los procesos formativos &ue lo favorecen, con materiales didcticos sencillos,ilustrativos % prcticos &ue facilitan el acceso de las mujeres a la justicia, salud % educación.


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;e su!iere fortalecer las si!uientes l-neas de acción) sensi$ilización de !nero en otras dependencias del municipio&ue permita una mejor atención a las mujeres en todo el !o$ierno municipal ma%ores atri$uciones al IMMG paraevitar &ue el acceso a la justicia de las mujeres se convierta en un la$erinto $urocrtico ofrecer ma%or amplitud endesarrollo inte!ral, no sólo en pro%ectos la$orales, sino en capacidad educativa ir ms all de la sensi$ilización, parapasar al se!uimiento % la corresponsa$ilidad para ase!urar &ue los procesos de empoderamiento se fortalezcan.

En la cuestión educativa se de$e pensar en una estrate!ia &ue contemple el acceso a la educación formal de lasmujeres, desde la alfa$etización 'asta los pos!rados, como %a sucede con el Instituto de la uventud. Por otra partese propone “implementar procesos de intervención integrales donde se trabaje con la (amilia, no solo con lasmujeres, ya que la sensibilización y responsabilidad deben abordarse de manera integral incluyendo a toda la

(amilia, para incidir en la mentalidad y modifcar prácticas sociales en el entorno social!

En relación a los aspectos relacionados con la construcción de mecanismos de cooperación inter!u$ernamental lasor!anizaciones civiles plantearon &ue es necesario dar continuidad a las $uenas relaciones con los otros niveles de!o$ierno, incidir so$re la perspectiva de !nero en las pol-ticas p#$licas % dar continuidad a los pro!ramas encoordinación % con apo%o de or!anizaciones civiles.

;e plantea la necesidad de !enerar mecanismos para facilitar la cooperación entre instituciones, % &ue estos nodependan de las $uenas relaciones % se permita crear vinculaciones rpidas &ue de Ouidez en la respuesta entreinstituciones. Por otra parte se tendr-a &ue reOe(ionar so$re la necesidad de contar con recursos de maneraoportuna para la operación %a &ue los tiempos de la ejecución no coinciden con los ciclos presupuestales lo &uelimita las posi$ilidades de una acción ms efectiva % contundente.

;e plateo la necesidad de transversalizar el tra$ajo del IMMG con otras dependencias para revisar los pro!ramas %validar los pro%ectos &ue ten!an perspectiva de !nero, as- como crear convenios de cola$oracióninter!u$ernamental % en su caso, esta$lecer mecanismos de certi"cación del enfo&ue de !nero para los

pro%ectos !u$ernamentales, $uscando incidir en todas las reas del !o$ierno municipal.

;o$re la realización de investi!aciones sociales innovadoras como fundamento de pol-ticas % pro!ramas, seconsidera necesario mantener los procesos de inda!ación &ue posi$ilitan conte(tualizar las acciones del IMMG, as- como la adecuada sistematización de los procesos &ue se impulsan para ase!urar la recuperación de las $uenasprcticas, tam$in es necesario reforzar los sistemas de evaluación, &ue permitan identi"car los aciertos % erroresen la aplicación de los pro!ramas % &ue esto sirva para !enerar una retroalimentación consistente.

;o$re el esfuerzo realizado por el IMMG para aprovec'ar las pol-ticas % pro!ramas de los !o$iernos estatal %federal con sensi$ilidad de !nero las reOe(iones realizadas re"eren a la necesidad de aprovec'ar, como se 'a

'ec'o, los pro!ramas con perspectiva de !nero, pero tam$in capitalizar otros dndoles ese enfo&ue de tal manera


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&ue se lo!ren impactos positivos en la vida de las mujeres. ;e enfatiza la necesidad de dar continuidad a lasacciones de tal manera &ue se ten!an impactos a mediano plazo.

;e plantea &ue los aspectos de mejora de$en orientarse a disminuir la $rec'a de !nero, permitiendo unaparticipación social ms activa de las mujeres en la sociedad % la construcción de procesos auto!estivos en los &uese ten!a contemplado la auto!eneración de recursos para el sostenimiento de los pro!ramas.

Por otra parte las or!anizaciones civiles proponen &ue se fomente el intercam$io de e(periencias % en su caso!enerar una red de cola$oración de tal manera &ue se complementen % se potencien las acciones a favor de lae&uidad e i!ualdad de !nero.

.- Con#$on" & R"#om"n'a#on".7 partir del tra$ajo realizado, en el proceso de sistematización &ue se presenta, se identi"caron los si!uientes ejesde reOe(ión &ue permiten dar pie al anlisis prospectivo so$re los aspectos rescata$les como aprendizajessi!ni"cativos del &ue'acer del Instituto, estos son)

* 0a $#s&ueda de &ue las pol-ticas % los pro!ramas p#$licos del !o$ierno municipal cuenten con elementos para

!estionarse con enfo&ue de !nero % por tanto, en la medida de lo posi$le, esto sea un asunto trasversal, en

este ren!lón los avances ms relevantes, durante el periodo /B*/+/B*6, fueron) la contri$ución, desde la

mesa interinstitucional, para incorporar al re!lamento del ejercicio del !asto p#$lico en el municipio de

Guadalajara la perspectiva de !nero, el esta$lecimiento de los protocolos &ue conforman el modelo #nico de

prevención % atención de la violencia 'acia las mujeres en Guadalajara, % la estrate!ia de difusión %

capacitación so$re am$os aspectos.

/ 0a necesidad de promover % !arantizar la visi$ilidad de la pro$lemtica derivada de la discriminación % laviolación a los derec'os 'umanos de las mujeres, tanto en la vida en la sociedad, como tam$in en el

!o$ierno municipal, cu%as acciones ms relevantes son) el pro!rama de capacitación so$e cultura ciudadana,

e&uidad % democracia, la !u-a para la atención de la violencia 'acia las mujeres en Guadalajara % 'acia el

interior del !o$ierno municipal la inte!ración de un comit de se!uimiento para la erradicación del

'osti!amiento % el acoso se(ual en el municipio, la capacitación al respecto % la campaKa de comunicación

respectiva.


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1 El impulso % la instrumentación de pro!ramas % acciones propias de la naturaleza del instituto &ue atiendan,

desde de los procesos de empoderamiento social, la pro$lemtica derivada de la discriminación de las

mujeres, so$re todo relacionados con el impulso a procesos para el fortalecimiento de la co'esión social

comunitaria % la construcción de ciudadan-a a travs del rescate de espacios p#$licos % la e(presión art-stica,

cu%as acciones ms relevantes son) el pro%ecto de los 8'uertos &ue trasforman vidas9 tanto comunitarios

como familiares, el a$asto comunitario, la capacitación para la auto construcción de vivienda, la capacitación

para el empleo la redes de mujeres por la paz, la participación de las mujeres &ue participan en los 'uertos

en las "estas de octu$re, la e(presión art-stica como espacio de li$eración teraputica, adems de realizar

actividades l#dicas para el fortalecimiento de las relaciones comunitarias.2 0a instrumentación de mecanismos de interacción constructiva con or!anizaciones de la sociedad civil, &ue

permitieron multiplicar las acciones del propio IMMG % &ue las or!anizaciones civiles ju!aran un papel

fundamental en la instrumentación, a partir de su e(pertiz, de los pro!ramas % acciones del propio IMMG.

6 0a valoración del modelo de !estión p#$lica &ue se aplica en el Instituto destacando las convicciones &ue lomueven % la capacidad de aprovec'ar oportunidades &ue ofrece el entorno para realizar acciones &ue

contri$u%an a sus propósitos, as- se lo!ró) o$tener recursos de los !o$iernos federal % estatal para la

aplicación de pro!ramas, aprovec'ar la voluntad % el enfo&ue de responsa$ilidad social corporativa de

empresas para apo%ar el pro!rama de a$asto comunitario, la instrumentación amplia de las campaKas de

salud, todo ello $asados en la cola$oración de todos % cada una de las inte!rantes del IMMG % en

cola$oración con otras dependencias de !o$ierno municipal. El soporte % fundamentación de sus pol-ticas % pro!ramas $asados en investi!ación social innovadora &ue

permitió la realización de diversos dia!nósticos, por ejemplo) los dia!nósticos so$re po$reza % violencia % las!u-as para para la atención de la violencia, entre otros.

5 0a !eneración de procesos de cooperación inter!u$ernamental tanto entre los tres niveles del poder

ejecutivo, como con los poderes le!islativo % judicial, lo &ue permitió) el aprovec'amiento de pro!ramas

p#$licos de los !o$iernos estatal % federal &ue contri$u%eron al cumplimiento de los propósitos institucionales

del IMMG, la realización del dia!nóstico institucional, la inte!ración de la mesa interinstitucional del !o$ierno

municipal para la atención a la pro$lemtica derivada de la vulnera$ilidad social de las mujeres, pro!ramas %


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acciones compartidas con ór!anos % dependencias !u$ernamentales, capacitaciones dentro del !o$ierno

municipal % la incidencia so$re la ela$oración de le%es en la entidad.

En r"$a#*n a $a a##on" " "mr"n'" "$ IMMG.Partiendo del anlisis realizado anteriormente, se identi"can cuatro tipos de acciones)

Preventivas)


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Pr"6"n!6a(Pro!rama Permanente deEducación para la Paz en lasEscuelas.3ampaKa de información so$re el7coso % Josti!amiento ;e(ual0a$oral

3ampaKa de ;alud Inte!ral deMujer % Jom$re.

3ampaKa de ;alud Inte!ral7dolescente

A!"n#*n & S"+.m"n!oGu-a de para la 7tención de laviolencia 'acia las mujeres enGuadalajara .

7tención jurVdica

Or"n!a#*n &Cana$7a#*n

3ampaKa de ;alud Mental


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Sor" $a 6a$'"7 & r"$"6an#a '" $a a##*n ,$#a '"$ IMMG #omo or+anmo'"#"n!ra$7a'o '"$ +o"rno mn#a$.El IMMG 'a lo!rado operar como un or!anismo autónomo del !o$ierno municipal &ue capitaliza su estatus deor!anismo p#$lico descentralizado para impulsar, con vocación de servicio, un modelo de atención inte!ral a lapro$lemtica derivada de la discriminación e ine&uidad social en &ue viven las mujeres, en una sociedad &ue 'a

perpetuado prcticas de violencia, los estereotipos % el marco cultural de valores &ue impre!nan los espacios de lavida social % &ue se mani"esta en la vida p#$lica tanto en la dimensión social, como en la dinmica institucionaldel propio !o$ierno municipal.

El IMMG tiene como punto de partida una concepción, so$re el papel de las instituciones p#$licas, comoconstructoras de las condiciones sociales para el desarrollo de capacidades de las personas, so$re todo mujeres,&ue enfrentan al!una condición de discriminación con el o$jeto de dotarlas de autonom-a a travs de procesos deempoderamiento personal, familiar, comunitario % social.

;u ruta para transitar de una condición de sometimiento a un proceso consiente de desarrollo se 'a traducido, ensu caso, en la aplicación de los si!uientes pasos)

* 0a ela$oración de dia!nósticos &ue le permiten identi"car % caracterizar los pro$lemas &ue de$en seratendidos % por tanto situaciones institucionales % sociales &ue de$en ser modi"cadas.

/ El diseKo de acciones pertinentes para la instrumentación de pol-ticas, pro!ramas % acciones &ue incidan elcam$io deseado.

1 0a aplicación de procesos planeados de intervención institucional % social.


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Dia !nostoco

Dis eKodeacc iones7p licacióndepro cesospla neados

Evalua ció n

2 0a evaluación cr-tica de las acciones realizadas para el ajuste de las acciones realizadas.

Todo ello para contri$uir, de manera efectiva, en la construcción de una vida social justa % armónica.

Estas tareas e(i!en, adems un modelo de !estión p#$lica orientado a resultados % con sentido estrat!ico.

Para la !estión estrat!ica es esencial tener claros los propósitos % la dirección de las acciones sin perder devista la dinmica del entorno para atender varias cuestiones de carcter esencial desde la perspectivaestrat!ica % &ue en !eneral aplica el propio IMMG)

* 0as me!as tendencias &ue indican, desde el m$ito internacional, las propuestas de pol-ticas p#$licaspara la construcción de un mundo ms 'umano, justo, armónico % li$re de violencia $ajo la consi!na delrespeto irrestricto a los derec'os 'umanos % &ue son fundamento teórico % de principios para enmarcar laactuación del IMMG % &ue se $asa en los acuerdos internacionales al respecto.


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/ Una clara visión de lo &ue se &uiere construir a partir del reconocimiento de las competenciasinstitucionales propias del IMMG % de sus acuerdos con otros actores clave para dar dirección a lasactuaciones.

1 El reconocimiento % la interacción con otros actores clave &ue potencien sus acciones, por medio demecanismos de cooperación, a travs de alianzas amplias % acuerdos espec-"cos &ue mejoran losresultados % !eneran ma%ores impactos.

2 0a capacidad para aprovec'ar oportunidades &ue ofrece el entorno para sumar esfuerzos % multiplicarresultados a partir de la construcción de mecanismos propios de la !o$ernanza, como son la cooperación,la complementariedad % la corresponsa$ilidad.

6 Una inte!ración de modelos de !estión &ue incorporan los principios derivados de la evaluación de las$uenas prcticas de !o$ierno.

Una constante renovación incorporando innovaciones &ue incidan en el fortalecimiento del tejido social'orizontal % vertical $asados en la con"anza.


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Me!atendencias

Cisión

Interacción con actores clave

7provec'ar oportunidades

Modelo de !estión

Innovación

Estos factores &ue caracterizan la !estión efectiva % moderna son el soporte de las acciones del IMMG &ue $uscanincidir en el cumplimiento de sus propósitos.

De manera adicional contri$u%e a fortalecer la vida institucional del !o$ierno municipal, desde una perspectiva detransversalidad aplicadas a travs de distintas vertientes de acción)

* 0a mejora sustantiva de la atención a mujeres &ue 'an sido v-ctimas de la violación de sus derec'os %Woviolentadas, a travs de la incorporación de protocolos de atención validados por or!anizaciones

internacionales % construidos entre las dependencias del propio !o$ierno municipal.


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Mejorasustantiva de laatención a las

mujeres

Incorporación deprincipios para la

!estión de

politicas p#$licas

Ela$oración dedia!nóstico

so$re el clima

la$oral

/ 0a incorporación de principios para la !estión de pol-ticas, pro!ramas % acciones del !o$ierno municipal conenfo&ue % sensi$ilidad de !nero como se 'izo con el presupuesto % &ue $uscan ser de carcter trasversal.

1 0a ela$oración de un dia!nóstico so$re el clima la$oral con perspectiva % sensi$ilidad de !nero para lainstrumentación de pro!ramas de difusión % capacitación &ue contri$u%an a la erradicación del acoso % laviolencia la$oral e(istente, fomentando la cultura de la denuncia % formando al personal en la defensa de losderec'os 'umanos la$orales.

0o anterior a travs de la construcción de instancias % mecanismos de se!uimiento, evaluación % veri"cación, comoson la mesa interinstitucional % las comisiones de se!uimiento.

D"$ '#ro a $a r8#!#aK na r"a$'a' "n ro#"o '" #amo & !ra;orma#*n.7l evaluar las acciones realizadas por el IMMG es evidente &ue se 'an dado pasos fundamentales en la traducción deun discurso a la aplicación del mismo en maneras de ser % proceder si!ni"cativas en la $#s&ueda de trasformar larealidad de las mujeres &ue son $ene"ciarias de sus pro!ramas.

El punto de partida es reconocer la pro$lemtica &ue viven las mujeres al ser o$jeto de m#ltiples formas desometimiento % del ejercicio de la violencia, por lo &ue la realidad dominante e(i!e su atención desde una

perspectiva % sensi$ilidad de !nero &ue modi"&ue de ra-z dic'a realidad. 7 partir de este conte(to se realizan


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investi!aciones sociales innovadoras, &ue permiten un caracterización especi"ca de la situación a intervenir,de"niendo los procesos &ue se van a impulsar para su trasformación, reconociendo &ue son las propias $ene"ciariaslas &ue tienen la decisión de incidir so$re su calidad de vida, 'aciendo de ellas prota!onistas % sujetos de su propiatrasformación, a travs de la incorporación de nuevas capacidades de auto!estión % auto determinación, pasando deuna condición de codependencia a relaciones de ma%or e&uidad e i!ualdad entre mujeres % 'om$res.

;e trata, so$re todo, de la reconstrucción de identidad de !nero a partir del reconocimiento de &ue se vive en unentorno sociocultural &ue en s- mismo violenta la vida de las mujeres. ;e $usca despertar la conciencia so$re dic'osometimiento, para &ue a travs del fortalecimiento de la autoestima % el auto reconocimiento se consideren a s- mismas como personas capaces, &ue aportan % valen por s- mismas, !enerndose as-, un primer cam$io alincorporar un primer nivel de concientización % sea facti$le la construcción de un ima!inario social distinto &uecontemple principios de e&uidad % solidaridad.

7 partir de la con"anza &ue inspira el IMMG se resi!ni"ca el &ue las mujeres se demuestren a s- mismas de lo &ueson capaces =con"anza en s- mismas? % de &ue junto con otras % otros pueden 'acer ms =con"anza comunitaria?,lo!rando as- la construcción de un capital social relevante % un ma%or !rado de asociatividad $asados en la

reciprocidad. Por lo tanto se impulsan pro!ramas, &ue a partir de acciones concretas, las personas se autodemuestran &ue son capaces de incidir en la calidad de su propia vida % la de la comunidad !enerando $ienescomunitarios, &ue adems se traduce, en muc'as ocasiones, en el rescate de espacios p#$licos.

En esencia, en el IMMG se trata de la construcción de una institución p#$lica &ue $usca transitar de un paradi!ma&ue pretende atender los efectos de la desi!ualdad, el maltrato % la violación sistemtica de los derec'os de lasmujeres para atenuar el daKo % sus manifestaciones, como asuntos particulares e individuales, a un modelo de!estión p#$lica efectiva &ue ataca las causas, partiendo de su reconocimiento % $uscando favorecer la construcciónsocial de condiciones de vida de ma%or calidad para las mujeres.

;e reconoce tam$in &ue es necesario transitar de un nfasis so$re los medios utilizados a una postura donde elsentido es reOe(ionar en torno al cumplimiento de los propósitos % por tanto se utilizan todos los medios alalcance, potenciando los recursos al adaptar % potenciar las pol-ticas, pro!ramas % acciones p#$licas. Por ejemplo eluso del pro!rama de a$asto comunitario como un medio para contri$uir al propósito de acceder a una ma%orautonom-a alimentaria % nutricional de las familias, para mejorar su salud a la cual se aKade la promoción de unama%or % mejor autoestima entre las mujeres al realizar concursos de cocina con carne de !allina. Ftro ejemplo es la!estión de un pro!rama de 'uertos ur$anos &ue se realizan a partir de plantearse la tarea de contri$uir en latrasformación personal, familiar % comunitaria % &ue se traduce en un len!uaje novedoso, al referir el pro!ramacomo 8'uertos &ue trasforman vidas9 cu%a consi!na se 'ace realidad %a &ue a partir de am$as acciones secontri$u%e a una mej

sistematización de la práctica immg

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