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Proyecto 92546 “Bosques para el Crecimiento Sostenible - BCS”

SISTEMATIZACIÓN

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Y VALIDACIÓN

DE LA

ESTRATEGIA NACIONAL DE BOSQUES

PARA EL

CRECIMIENTO SOSTENIBLE (ENBCS)

CON ACTORES CLAVE

Del 25 de mayo del 2018 al 27 de julio del 2018

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 3 2. METODOLOGÍA ...................................................................................................... 5

2.1. Planificación y metodología de trabajo de los talleres ..................................... 5 3. RESULTADOS DE LOS TALLERES ...................................................................... 9

3.1. Taller con representantes de la Academia y Jóvenes – 25/07/2018 ............... 9 3.2. Taller con representantes de comunidades campesinas – 14/06/2019 ........ 15 3.3. Taller con representantes de pueblos indígenas – 26/06/2018 ..................... 24 3.4. Taller con representantes del Sistema Financiero – 22/06/2018 .................. 33 3.5. Taller con representantes de Entidades del Gobierno – 31/05/2018 ............ 37 3.6. Taller con representantes de organizaciónes no gubernamentales (ONG’s) – 31/07/2018 ................................................................................................................. 42 3.7. Taller con representantes de gremios de la producción – 06/06/2018 .......... 45 3.8. Taller con representantes del departamento de Caazapá – 25/05/2018 ...... 50 3.9. Taller con representantes de la plataforma de Alto Parana – 12/07/2018 .... 54 3.10. Taller con representantes de la Plataforma Itapúa – 20/06/2018 .................. 60 3.11. Taller con representantes de la Plataforma Región Occidental – 18/07/2018 68

4. ANEXOS ................................................................................................................ 71 A1. Matriz de riesgos y beneficios ambientales y sociales ........................................ 71

1. INTRODUCCIÓN

En 2008, Paraguay fue uno de los 9 países piloto de ONU-REDD y FCPF, en todo el mundo. Con la implementación del PNC ONUREDD del 2011 a 2016 inicia voluntariamente su “Fase de Preparación o Reddiness”. Para constituirse en uno de los países participantes del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF), en el 2010 solicitó la implementación del programa del Banco Mundial a través del PNUD, bajo la modalidad de trabajo “Enfoque Común”.

Paraguay ha venido desarrollando a nivel nacional actividades preparatorias

para REDD+ siguiendo las guías y lineamientos de la CMNUCC, en particular los cuatro pilares de preparación establecidos en los Acuerdos de Cancún, así como el Marco de Varsovia para REDD+. Entre los principales programas de apoyo al país está el programa ONU-REDD que, al concluir su implementación a finales de 2016, ha dejado algunos resultados. Entre ellos están: una primera aproximación de una Estrategia Nacional REDD+, denominada “Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible”; el diseño y puesta en funcionamiento de un sistema nacional de monitoreo forestal (SNMF) y ambiental; el desarrollo de un nivel de referencia de emisiones forestales por deforestación (NREF) a nivel nacional; una primera aproximación a la interpretación nacional de las Salvaguardas de REDD+; así como la propuesta de diseño del sistema de información de salvaguardas (SIS) sociales y ambientales.

Tomando como base la situación actual de preparación para REDD+ del país,

caracterizada por el apoyo recibido de varias iniciativas, en particular del Programa ONU-REDD, el Proyecto Bosques para el Crecimiento Sostenible, ejecutará actividades que permitan dar seguimiento a los avances actuales en la preparación para REDD+, mirando hacia la futura implementación dem mecanismo y un posible acceso a pagos por resultados.

El objetivo de proyecto es apoyar a la República del Paraguay en la

culminación de la fase de preparación para REDD+ tomando como base los resultados del Programa Nacional ONU-REDD. Entre ellos está una primera aproximación de una Estrategia Nacional, la cual contiene lineamientos que permitirán integrar acciones de protección de los bosques y la gestión sostenible de la producción nivel nacional, posicionando al país en la última etapa de preparación como país REDD+. Se espera alcanzar el objetivo del proyecto a través de la consecución de tres resultados con nueve productos citados a continuación. Resultado 1: Fase de preparación para REDD+ en Paraguay consolidada; Resultado 2: Marco para la implementación de REDD+ en Paraguay desarrollado y el Resultado 3: Condiciones habilitantes creadas para la futura implementación de las Políticas, Acciones y Medidas priorizadas en Paraguay.

Por su parte, la Estrategia Nacional Bosques para el Desarrollo Sostenible

(ENBCS) se plantea en el marco de los procesos de desarrollo propuestos por el Plan Nacional de Desarrollo 2030 y en coherencia con la Política Ambiental Nacional, la Política Nacional Forestal y la Política Energética Nacional. Si bien el proceso de construcción de esta Estrategia Nacional estuvo liderado por la Secretaría del Ambiente (SEAM), hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES), el Instituto Forestal Nacional (INFONA) y la Federación por la Autodeterminación de los Pueblos Indígenas (FAPI), la propuesta es de alcance nacional y se encuentra estrechamente vinculada con los procesos de las instituciones que participan del desarrollo nacional, tanto del sector público como del privado, así como también de los sectores productivo, empresarial, sistema financiero, academia, organizaciones campesinas, pueblos indígenas y sociedad civil.

La ENBCS es una propuesta que apuntala los procesos en los cuales el país se encuentra desarrollando, sobre todo, cuenta con un enfoque bien claro y concreto de un desarrollo sostenible, basado en los sistemas productivos, donde el capital natural, principalmente, el recurso bosque son parte clave e importante en el desarrollo del país visualizado a largo plazo. De igual manera, la ENBCS se plantea como herramienta para el pago por resultados en los procesos de reducción de las emisiones por deforestación y degradación de bosques (REDD+), al cual el país está comprometido. En el marco del Proyecto Bosques para el Crecimiento Sostenible se inicia el proceso de consolidación y validación de la propuesta de ENBCS (resultado del PNC ONU REDD+) con representantes de sectores vinculados directamente a la implementación de las Políticas, Acciones y Medidas (PAM´s) propuestas en dicho documento; mediante la realización de talleres participativos, donde se recogieron insumos que ayudarían a reflejar en la ENBCS los intereses de todos los sectores involucrados.

2. METODOLOGÍA

En línea con el Plan de Participación de Actores (PPA) de la ENBCS, se identificaron los sectores involucrados para la futura implementación de las PAM´s propuestas, con los que se debía construit y validar el documento. Para lo cual se realizaron 11 talleres, según el detalle presentado en la Tabla 1; de los cuales han participado 306 personas, donde el 43% fueron mujeres, el 22% representantes de orgnizaciones campesinas y pueblos indígenas; que representan a 130 instituciones respectivamente. Tabla 1. Talleres con Actores Clave

N° Público Meta - ENBCS Participantes

Totales Organizaciones Mujeres Hombres

1 Caazapá 3 14 17 8

2 Instituciones Públicas 20 10 30 16 3 ONG's 10 5 15 12

4 Gremios de la Producción 5 4 9 7

5 Organizaciones campesinas 15 22 37 13

6 Comunidades indígenas 9 23 32 6 7 Sistema Financiero 8 1 9 8 8 Plataforma Itapúa 13 14 27 16 9 Plataforma Alto Paraná 10 16 26 15 10 Región Occidental 12 30 42 28 11 Jóvenes y Academia 26 36 62 1

TOTAL 131 175 306 130

2.1. Planificación y metodología de trabajo de los talleres

En el correo de invitación a los talleres se remitió versión en PDF del resumen de la Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible (ENBCS), buscando de que los participantes lleguen al taller conociendo lo que propone el documento, y de esa manera puedan participar de forma más activa, realizando consultas y recomendaciones. Para la convocatoria a representantes de comunidades indígenas y pueblos indígenas, se realizaron llamadas telefónicas y se remitieron mensajes de texto, considerando que no todos poseían correo electrónico.

En lo que respecta a la logística de los talleres, la disposición de lugares fue en

grupos de trabajo (mesas cuadradas para 8 a 10 sillas); la jornada de trabajo se iniciaba con una presentación, que buscar dar a los participantes una breve contextualización sobre la ENBCS y un espacio en el que puedan dar realizar consultas sobre el proceso de construcción de la propuesta.

La presentación para pueblos indígenas y organizaciones campesinas utilizana una dinámica distinta (ver Figura 1), la misma estaba compuesta por:

• Mecanismo REDD+: breve explicación con imágenes y dibujos en pizarra del concepto de las emisiones de INGEI por deforestación y degradación de bosques, representando el objetivo del mecanismo REDD+, luego se explican los cuatro pilares, haciendo referencia a que dos son meramente técnicos (Niveles de Referencia y Sistema de Monitoreo de Bosques) y que dos son construidos en procesos participativos (Estrategia REDD+ y Sistema de Salvaguardas).

• Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible: presentación de la ENBCS, donde se presentan la visión, objetivos estratégicos, metas establecidas, y medidas planteadas para ambas regiones del país, y trasversales.

• Salvaguardas Ambientales y Sociales: explicación de las 7 salvaguardas de Cancún, con la utilización de ejemplos e imágenes explicativas.

• Dinámica grupal: breve explicación de la metodología de la dinámica grupal.

Figura 1. Dinámica utilizada en las presentaciones

Posterior a la presentación se abre un espacio para la realización de consultas con relación a la presentación, para luego explicar la dinámica, la disposición de sillas sigue tal cual al inicio.

Para la dinámica grupal, se establecieron 7 estaciones de trabajo:

Deforestación Cero, Uso Sostenible del Bosque, Servicios Ambientales, Producción Sustentable, Arraigo, Forestación y Reforestación; y Medidas Transversales; donde para cada estación había preguntas indicativas que ayudarían a llegar a los beneficios, riesgos y posibles medidas de mitigación a las medidas que plantea la ENBCS (ver A1).

Se conformaron 6 grupos de trabajo, donde el grupo que inicia la estación de

trabajo identifica las respuestas a las preguntas, y conforme rotaban los grupos en las estaciones, las respuestas iniciales se validaban y complementaban. Para la efectiva participación en los grupos de trabajos de grupo utilizo varios mecanismos de comunicación, donde los asistentes podrían aportar ideas y sugerencias escribiendo,

dibujando o hablando (ver Figura 2). En cada estación había un facilitador que se encargaba de apoyar a los grupos de trabajo.

Como parte final de la dinámica, los facilitadores de cada uno de los grupos

presento los resultados del trabajo, dándose siempre un espacio para consultas y recomendaciones; finalmente, la representante del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, cierra la jornada de trabajo con las principales conclusiones, agradeciendo la participación de todos.

Figura 2. Participación en los grupos de trabajo.

La presentación a los demas sectores estaba compuesta por:

• Antecedentes: breve explicación del mecanismo REDD+ y el avance del país en ese proceso a través del Programa Nacional Conjunto ONU REDD+.

• Proceso de construcción: descripción de los principales hitos en el proceso de construcción de la Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible (ENBCS), detallando cuales fueron los insumos que delinearon las Políticas, Acciones y Medidas (PAM’s) planteadas, y la vinculación de las mismas con las políticas el gobierno.

• Estrategia Nacional de Bosques para el Crecimiento Sostenible: presentación de la ENBCS, donde se presentan la visión, objetivos estratégicos, metas establecidas, y medidas planteadas para ambas regiones del país, y trasversales.

• Salvaguardas Ambientales y Sociales: explicación de las 7 salvaguardas de Cancún, con la utilización de ejemplos e imágenes explicativas.

• Dinámica grupal: breve explicación de la metodología de la dinámica grupal.

Posterior a la presentación se abre un espacio para la realización de consultas con relación a la presentación, para luego conformar los grupos de trabajo, la disposición de sillas en este taller sigue tal cual.

Para la dinámica grupal, se confeccionó una matriz (ver A1) donde identificaron

los beneficios, riesgos y posibles medidas de reducción y mitigación de los riesgos identificados de la posible implementación de dichas medidas, a través de las acciones y actividades. Todos los grupos de trabajo contaron con el soporte de un facilitador, que se encargó de evacuar las dudas, recabar información relevante que pudo no haberse registrado en las planillas y optimizar los tiempos, considerando la corta duración del taller.

Como parte final de la dinámica, representantes de cada uno de los grupos

presento los resultados del trabajo, dándose siempre un espacio para consultas y recomendaciones; finalmente, la representante del Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, cierra la jornada de trabajo con las principales conclusiones, agradeciendo la participación de todos.

Posterior a la realización de los talleres, se recopilaron los insumos de los talleres en sistematizaciones, que a su vez fueron incorporados en el documento final de la ENBCS. Los resultados de dicho proceso fueron socializados en un taller, que fue realizado el 10 de agosto del 2018.

3. RESULTADOS DE LOS TALLERES

En el siguiente apartado se presenta los insumos recabados por cada uno de los talleres, compilados por cada medida planteada en la ENBCS.

3.1. Taller con representantes de la Academia y Jóvenes – 25/07/2018

Medida - Prórroga de la Ley 2524/2004 “De Prohibición en la Región Oriental de las actividades de transformación y conversión de superficies con cobertura de bosques”

Beneficios ambientales y sociales • Purificación del aire • Posibilidad de captar fondos basándose en captura de carbono • Posibilidad de turismo sostenible. • Protección y recuperación de fauna nativa y flora autóctona. • Permite a las comunidades indígenas desarrollar sus culturas y convivir en

extensiones vírgenes. • Se mantiene la capa verde, producción de O2 y biodiversidad protegida • Expansión y enriquecimiento de la frontera boscosa • Amortiguamiento del cambio de uso del suelo. • Se enriquecen la biodiversidad • Protección contra la erosión hidráulica y eólica.

Riesgos ambientales y sociales • El tiempo que tomaría el censo de todas las áreas boscosas en la región

Oriental. • La dificultad para diferenciar un boque nativo con especies naturalizadas de un

bosque no nativo. • La pérdida económica la parar y suspender los permisos • El alto uso de biomasa para energía industrial • Disminución de fuentes de trabajo con respecto a las industrias que se dedican

a explotar recursos naturales sin atender las consecuencias que estas generan al ambiente

• Llevar la deforestación a la región Occidental y por ende la perdida de la biodiversidad en la zona

• Rechazo de los estancieros • Contradicción con propiedad privada • Se necesita para autoconsumo de pequeños productores • Seguridad alimentaria → se necesita cada vez más superficie de cultivo • Exclusión de productores con única fuente de ingreso → termina en venta o

alquiler a grandes productores • Alteración de la cadena alimentaria • Perdida de la masa forestal • Aumento de los gases Invernadero.

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Verificar de forma histórica el valor con las especies naturalizadas • Capacitación • Posibilidad de compensación→ dar salida económica • Promover el uso de la energía alternativa. • Plantear convertirnos en un país subsidiado por royalties internacionales que

protejan la biodiversidad • Subsidio a las personas que son dueños de las tierras. • Monitorios intensivos → Seguimiento continuo de las instituciones encargadas

Medida – “Sistemas de Producción Sustentables”

Beneficios ambientales y sociales • Conservación de la fauna y la flora • Disminución de emisiones contaminantes • Educación a largo plazo para pequeños y medianos productores. • Diversificación de productos • Mejora la calidad de alimentos • Sirve a futuras generación a tener un ambiente menos contaminado.

Riesgos ambientales y sociales • Nula o poca adopción del sistema y la posibilidad de que no caso de ser

realizado no sea de manera correcta • Quiebra económica de los pequeños y medianos productores. • Presión económica de los grandes productores de monocultivos. • Producción orgánica tiene más riesgos • Pueden costar más → se necesita más mano de obra • Falta de capacitación • Mayor seguimiento → no llegan los asistentes técnicos • El tema de producción sustentable no se contempla en la academia (malla

Curricular) → se habla mucho sobre la producción intensiva, monocultivo y agroquímicos.

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Informar a los productores sobre este sistema y concientizarlos sobre el

impacto positivo que generarían. • Promover la educación de toda la población sobre la importancia de la

biodiversidad • Buscar sponsors internacionales. • Dar a conocer el mercado • Aumentar el mercado para la producción sustentable • Ej: Proyectos a largo plazo JICA –PPT • Adoptar técnicas de producción sustentables • Cumplir con las normativas legales.

Medida – “Promoción de los servicios ambientales, valoración del capital natural y de los servicios ambientales en todos sus modalidades y mecanismos de adquisición.”

Beneficios ambientales y sociales • Ingreso económico para la comunidad indígena. • Inclusión de las comunidades indígenas en las actividades y el desarrollo del

país • Enseñar e incentivar aplicación de sistemas agroforestales • Utilizar zonas boscosas como áreas recreativas o como interés turístico,

educativo, científico. • Captura de CO2 • Regulación de microclima • Preservar la biodiversidad • Evita inundaciones, perdida de fertilidad y compactación • Degradación del suelo en general • Ecoturismo con el beneficio económico sustentable • Mayor salud de la población y mejor calidad de vida. • Valoración a los bosques • Promueve a que se mantenga las especies de animales. • Valoración del medio ambiente

Riesgos ambientales y sociales • Costo de la certificación • Capacidad del Estado para realizar auditorías en el caso de aumentar el

régimen de servicios ambientales. • Proceso burocrático que ralentiza e impide la participación. • No hay montos establecidos para las diferentes actividades que requieren el

pago por servicios ambientales (se da paso libre a las empresas para realizar actividades de forma irresponsable y no controlada)

• Incentiva el latifundio al buscar lucrar con el pago por servicios ambientales. • Extensión de la corrupción entre los funcionaros que se encargan del

monitoreo de los servicios ambientales y de su protección. • No están muy claros los mecanismos • Poca difusión • La adquisición de la certificación cuesta mucho y es de difícil acceso a los

productores pequeños • Costo de oportunidad → es mejor producir en tus tierras que mantener un

bosque • Poca demanda • Se vende más bajo de lo que cuesta • Invasiones, quemas y conflictos sociales.

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Establecer un precio proporcional a la actividad realizada • Limitar la cantidad de tierra que se pueda poseer • Facilitar el proceso de inscripción o certificación con el fin de agilizar. • El estado financie la certificación para comunidades vulnerables o que la

auditoria se realice por medio del ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible

• Fomentar la transparencia • Que los monitores de protección sean jóvenes universitarios pagados para

estos trabajos. • Involucrar a la población desde las escuelas y las universidades • Agregar alguna materia referente a la malla curricular incluyéndola en todas las

carreras de cualquier rama.

Medida – “Uso Sostenible del Bosque”

Beneficios ambientales y sociales • Mayor mercado silvícola • No desplazamiento de especies nativas por las especies exóticas • Reducción de emisiones • Ecoturismo con beneficios económicos • Salud física y mental de la población general • Mejorar localidad de vida a largo plazo • Conservación de la biodiversidad, de la cultura y de la vida • Evitar la contaminación

Riesgos ambientales y sociales • En cuanto a la asistencia técnica, las capacitaciones deben ser en un lenguaje

que se adapte a la comunidad destinataria • No se adaptan los proyectos a su cultura • Incompatibilidad de proyectos y cultura. • Disminución de áreas boscosas • Degradación de bosques. • Disminuye la industrialización de alimentos • Decrece la explotación

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Seguimiento y Monitoreo de los resultados. • Involucrar a la población desde la etapa de diseño del proyecto • Impulsar que los proyectos sean más del sector público y no solo del sector

privado. • Educar y Capacitar

Medida – “Fomento a la forestación y reforestación”

Beneficios ambientales y sociales • Aparte de concientizar sobre la problemática, se logrará generar en las

comunidades y sus pobladores nativos hábitos que impulsarán a la armonía con el medio en el que viven.

• Un buen estudio de mercado para los productos obtenidos de la madera correspondiente, proyectara a una prosperidad económica para las familias involucradas

• Enriquecimiento de la producción de O2 y la calidad del aire. • Regulación climática • Disminución de erosión hídrica hidráulica. • El beneficio de plantar árboles nativos conlleva a que la venta de su madera el

precio sea más alto • Aumento de la masa boscosas

Riesgos ambientales y sociales • Una vez implementados los incentivos económicos, debe existir un

acompañamiento para lograr la rentabilidad del mismo, evitado así malas inversiones.

• Presentación de falsos Proyectos o falsos monitoreo. • Degradación de suelos (eucaliptos) • Para la utilización de madera nativa se tiene que esperar mucho tiempo

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Incentivar a cultivar laos de comunicación y confianza entre las partes

involucradas para obtener eficiencia en el rendimiento de los recursos implementados.

• Monitorear los procesos de forestación y reforestación con jóvenes universitarios contratados para este fin.

• Bajos créditos

Medida – “Adoptar políticas de arraigo”

Beneficios ambientales y sociales • Los indígenas pueden acceder a titulación de sus tierras. • Menos posibilidad de daños a ecosistemas naturales • Sentido de pertenencia ambiental • Desarrollo de las comunidades y crecimiento social • Protección de cada sector con su propia gente. • La población joven no tendrá la necesidad de migrar • Mantenimiento de la Cultura

Riesgos ambientales y sociales • Dificultades a la hora de implementar • Resistencia por parte de las comunidades al cambio de sus sistemas da

producción. • Falta de evaluación de los resultados de las capacitaciones. • Falta de capacitación • Falta de servicios básicos • Formación de cinturones de pobreza • Emigración de jóvenes hacia las zonas urbanas

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Acompañamiento a los productores para la comercialización de sus productos • Publicación de datos y que estas sean de público acceso. • Charlas • Capacitaciones

Medidas – “Articular en forma institucional las políticas sectoriales y locales”; “Promover la profesionalización de los recursos humanos en el sector ambiental y forestal”; “Gestión adecuada del presupuesto institucional”; “Desarrollar capacidades de regulación, control, monitoreo y penalización ambiental y forestal”; “Implementar el ordenamiento del territorio”; “Adecuar el marco legal ambiental y forestal” y “Implementar sistemas financieros sustentables”

Beneficios ambientales y sociales • Canaliza los esfuerzos en cuanto al cumplimiento de políticas • Mayor alcance en cuanto al cumplimiento de los objetivos de conservación y

preservación de bosques. • Aprovechamiento de territorio con menor riesgo ambiental • Mayor calidad de vida • Ayuda a mover sector social y económico

Riesgos ambientales y sociales • Malas inversiones por parte de las instituciones • Prepuesto no destinado al fin especifico • Mala planificación en cuanto al ordenamiento territorial • Autoridades electas políticamente sin tener los perfiles para cada puesto • Politización de los cargos

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Personal interdisciplinario trabajando en actividades de planificación • Mantener a la constancia en el monitoreo y atender la exigencia del

cumplimiento de las penalizaciones. • Aumentar el criterio técnico en la elección de las autoridades • Descentralización

3.2. Taller con representantes de comunidades campesinas – 14/06/2019

MEDIDAS TRANSVERSALES ¿Qué instituciones del gobierno son las responsables del cuidado de los bosques y de un desarrollo sostenible?

• INFONA, SEAM, MAG, Secretaria de las Gobernaciones y Municipales Ciudadanía (control y monitoreo)

• La responsabilidad es de todos, sería importante que las organizaciones campesinas en conjunto con el estado velen por los Bosques.

• Fiscalía.

¿Que deben mejorar para cumplir su rol? • Para cumplir mejor su rol debe trabajar en conjunto con la sociedad civil

organizada • Las instituciones pertinentes cumplan y hagan cumplir lo establecido en la 2524 • Crear alianza estratégica entre instituciones responsables y organizaciones

sociales en cada comunidad. • Las instituciones deben insistir en el control a la ciudadanía • Distribución de plantines, de acuerdo a la necesidad de los departamentos, sin

influencia del poder político. • Mejor coordinación entre las instituciones responsables • Ser profesionales y patriotas – Trabajo en conjunto interinstitucional

¿Qué ventajas/ desventajas pueden generar al sector productivo campesino que las instituciones trabajan mejor?

Ventaja Desventaja General confianza

Reactivación de las grandes multinacionales en contra de la organización civil desacatando normas

legales.

Incentivo del arraigo – Seguridad en su finca Todas las instituciones debe tener mayor presupuesto Funcionario comprometido con la causa. Calidad de vida Mas cultivos de árboles de especies nativas Mantenimiento y mejoramiento de reservas de bosques El conocimiento de la Ley y por ende su cumplimiento Mecanismos de ejecución Seguridad Alimenticia, financiera y jurídica Mayor inserción al mercado y posibilidad de competencia Influencia en la economía del Estado.

PRODUCCIÓN SOSTENIBLE ¿Cómo producimos en nuestra finca? Dibujo

Ñeembucú y Presidente Hayes

Guairá

San Pedro

Concepción

Itapúa y Cordillera

¿Qué beneficios nos aporta a nosotros y a la comunidad?

• Producción de productos de Auto consumo • Producción de leche y queso • Seguridad alimenticia, arraigo e ingreso de exentes. • Seguridad Alimentaria – Renta • Medio ambiente Saludable • Arraigo seguro, mano de obra familias • Trabajar en familia • Interactuar con la comunidad • Educación a niños • Auto-sostenibilidad • Abastecimiento en la comunidad • Diversidad de producción • Flujo de dinero local • Arraigo • Buena venta • Extracción de productos del bosque • Seguridad Alimenticia • Mercado seguro, puestos de ventas

¿Qué problema genera el sistema de producción sostenible? • Degradación de los suelos. • Dificultad de acceder a los créditos • Desinformación para proyectos. • Cuestas conseguir insumos, apoyo estatal, falta de mercado, competencia

desleal de supermercados (compran barato) • Baja fertilidad de suelos – afecta producción (ya no como antes) • Dificultares climáticas • Falta de coordinación articulada (instituciones y vecinos) • Poca diversificación en fincas • La aglomeración de la producción, por la dificultad de transporte- logística al

mercado de abasto. • Falta de Mercado • Contrabando • No encuentran insumos • Falta de caminos • Enfermedades en los cultivos • Agricultura empresarial • Mercado Municipales no atienden a pequeños productores

¿Que necesitamos para mejorar la finca? • Genéticas • Asistencia técnica • Estandarización de queso • Apoyo estatal, caminos, producir propios fertilizantes y pesticidas naturales • Asociación para mejor producción, fortalecer organizaciones. • Titulación de propiedades • Para certificación de bosques • Mejora de caminos • Mejora habitacional • Servicios básicos • Implementación de tecnologías • Formalidad para agricultura familiar • Acceder a licitaciones del estado

FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN ¿Es necesario volver a plantar árboles?

Si es necesario - Nativos y exóticos para disminuir presión en nativos (Eucalipto NO).

¿Qué falta para poder hacerlo?

• Conciencia – Relacionamiento • Política Institucional: Intensivo • Obligatoriedad de conservación de bosques con medida o porcentajes Ej:

20%, 25 % e incluso más en cada finca privada • Acompañamiento de las instituciones del Estado – Programas, Proyectos y

Financiamientos. • Instituciones Nacionales que puedan proveer plantines nativos y exóticas

• Control y Fiscalización del trabajo de los mismos • Subsidios para plantar árboles nativos e Incentivos • Educación y concientización desde pequeños. • Compromiso • Incentivo porque representa renunciar a un pedazo de su tierra • Educación • Despertar el interés

¿Cuáles son los resultados de haber plantado arbolas (positivos y negativos)?

Positivo Negativo

Menos erosión del suelo La plantación de árboles en fincas pequeñas, reduce la producción de alimentos para auto consumo y de renta

Mas oxígeno, ambiente saludable

Aumento de depósito de carbono Selección equivocada de especies (eucalipto) Herencia para futuras generaciones que sean consiente del valor de los arboles

Mala distribución de tierras, no todos tienen tierras para plantar

Equilibrio ecológico No hay incentivos monetario Reserva de Madera Tiempo largo de espera para los nativos. Protección contra viento Reducción de parcela productiva Frutos Falta de parcela para cultivo Recuperación de nacientes nativas Se renuncia a un pedazo de tierra para plantar

arboles Evitan la migración de especies animales Oxigeno SERVICIOS AMBIENTALES ¿Conoce que son los servicios Ambientales?

• Aire, agua potable, sombra y oxigeno • Luz del sol • Protección • Ecosistema – Salud • Lo que facilita la madre naturaleza

¿Podría Generar Beneficios? • Salud • Recreación • Ingreso económico • Planificación de la finca – Buen Vivir “Facilitando Incentivo” (interés) • Conservación de bosques que todavía existen • Mejora el ecosistema

¿Podría generar Problemas? • Desconocimiento de los beneficios ambientales • Falta de titulación de la tierra • Falta de incentivo • Falta de cumplimiento de la Ley • Que la ley sea voluntaria • Falta de espacio de producción • Educación Forestal- Inculca el cuidado de los Bosques

• No está ajustado a la realizad de los productores • Alquiler de tierras para la deforestación por el locatario • Por necesidad económica el productor accede a la venta de sus arboles • Necesidades fiscales. • Burocracia de las instituciones encargadas de las denuncias • Falta de descentralización institucional • Corrección en los lugares de control • Alto costo de cumplimiento legal • Acceso a la información • Acuerdo institucional • No poder extraer leñas • Ocupación de las tierras productivas • Pérdida de tiempo y dinero

ARRAIGO ¿Se debería promover el arraigo de los jóvenes / familias en las comunidades? ¿Qué beneficios trae la comunidad? ¿Podría ocasionar problemas esto? ¿Cómo lo solucionamos?

Beneficios Problemas / Soluciones Sostenibilidad de la agricultura familiar y del ambiente

Educación para fortalecer actividad familiar y producción

Recambio de generación

Genera problemas para la agricultura empresarial y perjudica a las comunidades no respetando su producción, estilo de vida y contaminación

Garantizar a la comunidad produciendo alimentos

Instituciones de estado cumplan las leyes para la buena convivencia

Generación de trabajo productivo / ferias / venta directa al consumidor

Promover ley para que ordenanzas municipales sea vinculante con las leyes ambientales

Promoción de la conservación Valoración de la producción / condiciones para producir bien

Salud por calidad de alimentación y no se van los jóvenes a las ciudades donde hay problema de droga

Colegios técnicos gratuitos para la producción

Mantenimiento de la tradición y cultura Fortalecimiento a la producción orgánica y agroecológica

Aporta a la economía nacional Pobreza en las ciudades y delincuencia / indigencia / hambre

Produce alimentos para la ciudades ¿Quién va a producir?

Se interviene en el mercado Generar conciencia en la producción como trabajo digno / que la producción genera ganancia

Mantiene la soberanía y seguridad alimentaria

Fortalecer las comunidades protectoras con asistencia y recursos para producir

Fortalece la conciencia de la autonomía de las familias campesinas

Reformulación de la malla curricular con énfasis en la producción (área técnica)

Valoración de la tierra y de la producción campesina

MEC replanteo a mediano y largo plazo – Educación en valores

Beneficios Problemas / Soluciones

Profesionalización del productor Política de primer empleo a nivel local / rural

Oferta de calidad de educación de calidad desde las instituciones del estado

Unidad familiar evitando el desarraigo Generar las condiciones para quedarse Evita cinturones de pobreza, evitaría la delincuencia y la promiscuidad, inseguridad

Desarraigo (problema social) cinturones de pobreza en la capital

Crea comunidad (vivencia comunitaria) (s) Crear políticas adecuadas, instituciones confiables

Crea comunidad (vivencia comunitaria) No ocasiona problemas de arraigo

Fortalecer la cultura campesina Jóvenes migran para estudiar y regresan a sus comunidades, pero no consiguen trabajo

Se traspasan las alturas Mantiene el idioma LEY DE DEFORESTACIÓN CERO

¿Conocen la Ley de Deforestación Cero, es importante? • Si se conoce la Ley de Deforestación Cero • Conocemos de su existencia, también sabemos que no se aplica, es de suma

importancia, si se llegase a aplicar se conservaría un alto porcentaje de los bosques

• Si se conocen y les parece importante si se aplica (no se aplica)

¿Qué beneficios les proporciona? • En la Región Oriental le proporciona la conservación de los bosques

(beneficios) • En la Región Occidental es un perjuicio porque el problema se traslada aquí.

Se abusa de la existencia de los bosques • En realidad, no hay beneficios porque no se aplica efectivamente • Trae beneficios, pero se debe exigir la aplicación • Si se cumplen las leyes puede ser beneficioso, ayudara a conservar los restos

de bosques que quedan • Conservación de la biodiversidad • Conservación de los bosques • Estabilidad climática • Regulación climática y atmosférica • Conservación de la fauna y flora • Protección de los humedales

¿Qué problemas les produce la vigencia de esta Ley y que acciones son necesarias para resolverlos?

• No hay política pública en el conocimiento, difusión y aplicación de las leyes • Esta Ley no se cumple al 100 % en la Región Oriental • Aplicación para los pequeños agricultores. No se aplica para los grandes

agricultores y ganaderos • Favorece a los empresarios (brasileros / alemanes) • La no aplicación de la Ley trae conflictos

• A los pequeños se aplica y a los grandes productores no es problema • Impacto económico. No se pueden vender carbón, rajas etc. Seria afectado el

pequeño productor • Acciones a tomar • Accionar de forma conjunta (productor - estado) para que la Ley se cumpla • Que una persona que sabe de la realidad de los productores trabaje de forma

directa con la SEAM y el estado • Choque entre el pequeño productor y los grandes productores. Los grandes

no respetan • Hay más coima • Mecanismo de control conjunto con las instituciones publicas • Ser más patriotas • Aplicación- Unificación a nivel nacional • Consensuar – Homologar la autonomía de los municipios en relación a la

fiscalía • Incentivo para la conservación de los bosques • Modificación de la Ley 422/73 – Aumentar el 25% • Eficiente funcionamiento de las instituciones (SEAM – Fiscalía) • Establecer políticas de trabajo conjunto con la fiscalía y SEAM, ONGS o

Sociedad para controlador • Exigir cumplimiento haciendo denuncias – Ley muerta no existe • Ampliación, reglamentación Chaco • Proveer presupuesto, técnicos, recursos, vehículos para el control efectivo

USO SOSTENIBLE DEL BOSQUE ¿Cuáles son los usos / beneficios que les damos los hombres / mujeres al bosque?

Hombres Mujeres Extracción de frutos silvestres Buscar leñas Extracción adecuada de madera para uso industrial (muebles)

Buscar abonos

Maderas para construcción Buscar semillas Plantas medicinales Buscar plantines Resguardo de animales (refugio) Recreación (no todos) Uso turístico Educación ecológica Madera para carbón Provisión de alimentos (carne, miel. frutas) Cortina rompe vientos Plantas medicinales Madera para invernaderos Cercado de huera, gallinería, chiquero Regeneración de suelos Madera y leña

¿Cómo cuidamos los bosques? (buenas prácticas)

• Explotación adecuada de recursos • Reforestación en especies nativas • Concienciación comunitaria – monitoreo del monte • Evitar que animales entren al bosque de reserva • Organización comunitaria para apagar incendios

¿Qué dificultades ocasiona? • Quita tiempo • Peleas entre vecinos (conflicto vecinal) • Falta de apoyo de autoridades • Falta de organización • Falta de recursos económicos • Falta de enfoque educativo • La necesidad económica y falta de conciencia • Restringe el espacio en fincas pequeñas

¿Cómo podemos mejorar el cuidado de nuestros bosques? • Denuncia de irregularidades • Política de educación ambiental, desde la primaria y en la casa (inicia en la

casa) • Fortalecimientos de las organizaciones de la sociedad • Incentivo económico del Estado por la conservación • Cumplimiento irrestricto de leyes ambientales y forestales • Representación de la SEAM en todas las gobernaciones y en el futuro en

todos los municipios • Creación de viveros comunitarios para los jóvenes (escuelas y colegios) • Compensar los arboles extraídos, plantando uno o mas • Mejora de la evaluación de impacto ambiental con respecto a los bosques • Implementación de comercialización de oxigeno con empresas

multinacionales que emiten CO2 • Fomento titulación de tierras o con certificado de titulación • Equidad en el cumplimiento de las leyes.

3.3. Taller con representantes de pueblos indígenas – 26/06/2018

MEDIDAS TRANSVERSALES ¿Qué instituciones del gobierno son las responsables del cuidado de los bosques y de un desarrollo sostenible?

• SEAM, INFONA, MAG e INDER • Las comunidades y organizaciones deberían según su forma de vida y

cosmovisión ambiental - Propuesta y Gobernanza a la SEAM, INFONA, etc.

¿Que deben mejorar para cumplir su rol? • Control de deforestación • Control de invasión • Trabajo en conjunto con comunidades para otorgar licencia • Elaboración de proyectos por parte del gobierno para prevenir la deforestación • Trabajo en conjunto entre la Fiscalía y el INFONA • Control por la SEAM a los Causes Hídricos • Cumplimiento y aplicación de las Leyes ambientales • No aceptar coimas • Aplicación de la consulta previa e informada (Conv. 169 OIT)

¿Qué ventajas/ desventajas pueden generar al sector productivo campesino que las instituciones trabajan mejor? Ventajas

• Mejora en cuanto a la salud, alimentación y ambiente saludable • Mayor provisión de Agua • Mayor autoconsumo • Conservación de los Recursos Naturales • Proyectos coordinados con las comunidades indígenas para reforestación y

enriquecimiento de los bosques • Respeto hacia las comunidades en cuanto a la alimentación tradicional y

producción • Animales y frutos silvestres

PRODUCCIÓN SOSTENIBLE ¿Cómo producimos en nuestra finca? Dibujo

¿Qué beneficios nos aporta a nosotros y a la comunidad? • Alimentos sanos, si se compra afuera está contaminado • Se cuida el suelo • Se aprovecha pastizales para chacra • Se mantiene limpio le ambiente y el agua • Se extraen los recursos del bosque • Salud para la comunidad → tranquilidad • Se cosecha en comunidad, se comparte • Más seguridad si están el bosque • Niños libres • Toda la comunidad es nuestra casa, los de afuera respetan • Seguridad alimentaria

¿Qué problema genera el sistema de producción sostenible? • Vecinos (grandes empresas) echa los arboles • Aumenta la sal en la tierra • Usan agroquímicos que entran en la comunidad • Preferencia de cultivo con mucha renta, puede perjudicar el suelo • Difícil distribución de productos, se echan a perder • No valoran los productos → discriminación • El clima afecta la producción • Subsidios por pérdida de cosecha (desastres naturales) • Insectos de soja entran, no se quiere usar veneno y perjudican • Aislamiento en caso de lluvias grandes por desborde de laguna de sojeros • Falta mecanizar los cultivos • Asistencia técnica

¿Que necesitamos para mejorar la finca? • Asistencia técnica, rotación de cultivos, abono • Ferias municipales y gubernamentales • Más apoyo e interés del gobierno → seguimiento • Mercado seguro para artesanía y producción • Facilitar distribución (con el gobierno) vehículos • Utilización de remedios caseros en vez de agroquímicos → armonía con el

medio ambiente • Articulación de autoridades ambientales • Sistema de riego para las comunidades indígenas • Provisión de maquinarias más que herramientas para producir más • Fiscales solo exigen a las comunidades indígenas no a grandes productores

más flexibilidad.

FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN ¿Es necesario volver a plantar árboles?

• Para la zona del Bajo Chaco son arboles bajos, mas arbustos. Depende mucho de la zona y del suelo salino

• Se probó plantar árboles exóticos y nativos como lapacho, pato de buey, pero no tienen mucho éxito porque se atrofian

• Las especies que si crecen son: o Palo santo, palo azul y quebracho blanco que son con fines medicinales o Caraguata con fines de artesanía o Algarrobo para generación de ingresos.

• Si árboles nativos, para recuperar los beneficios perdidos que nos brindan los mismos

• Crear un banco de semillas nativas con conocimiento técnico y cultura indígena • Lo exótico puede aportar puede aportar ingresos, pero no beneficios

alimenticios alrededor, • Semillas de palo santo y quebracho para no perder • Eucalipto no provee frutas • Es importante conservar las especies nativas por que proveen provecho y

garantizan que no terminen • Es importante dividir las fincas de modo a tener una parcela con:

o Árboles exóticos con fines económicos o Árboles nativos con fines de conservación

• Las maderas de los exóticos no son óptimas para nuestro uso. • Enriquecimiento espiritual. Zona de hábitat de cada árbol nativo • Los exóticos sirven para madera y papeles • Si, plan de uso de suelo y ordenamiento territorial para que no perjudique lo

exótico a lo nativo. Articulación entre la mitigación y la adaptación

¿Qué falta para poder hacerlo? • Asistencia técnica que oriente como plantarlo y que presente una clasificación

de los árboles, cuidados del suelo, etc. • No se adapta a la región • La meta es conservar, falta un banco de semillas nativas • Orientaciones técnicas con conocimiento indígena.

• Plan de trabajo serio y recursos económicos • Concientización: De la importancia de los árboles, recuperación de los saberes

para que se valore realmente los recursos • Autoridades comprometidas en el cumplimiento de las leyes • Recursos económicos para poder montar un vivero con especies nativas,

también reforestan especies nativas que les genera recursos económicos a la comunidad como por ejemplo el Ka’a He’e.

¿Cuáles son los resultados de haber plantado arbolas (positivos y negativos)?

POSITIVO NEGATIVO • Compensación económica para venta

de madera (Ejemplo Samu’u) • Conservar para futuras generaciones • Ciclo rápido par algarrobo para

múltiples usos • Cultivo de hierbas medicinales para

conservar • Se asegura el bienestar futuro • Si se plantan árboles nativos se

recuperan los bosques • Conservar lo nativo, lo autentico • Sin bosque ni hay vida • Conservan los recursos hídricos, los

recursos de minas, nuestro aire puro, minerales, animales, etc.

• Falta de conocimiento especializado para plantar arboles

• Largo plazo para recuperación de árboles nativos.

• No hay incentivo económico • Falta compensación económica para

plantar. • No es rentable conservar un bosque • No hay garantías de poder conservar

un bosque • Mucho protocolo para poder acceder a

una compensación por conservar bosques

• Conflicto de tierra entre campesinos e indígenas

• Riesgo de vida por cuidar los bosques.

SERVICIOS AMBIENTALES ¿Conoce que son los servicios Ambientales?

• Los bosques brindan un ambiente saludable, libre de enfermedades • Escaso conocimiento de la Ley 3001 • Beneficio mutuo (Bosque ↔ Gente) • Conocen del Proyecto PROMESA • Se conoce un poco que son los servicios ambientales y de la importancia de

conservar los bosques • Se necesita más conocimiento en cuanto a la Ley de Servicios Ambientales, de

los requisitos e implicancia • Algunos proyectos solo llegan a unos sectores deben ser más inclusivos • Desconocen, y quieren saber para qué es la Ley 3001

¿Podría Generar Beneficios? • El dinero recibido puede ser incentivo para mantener un bosque • Necesitan conocer la Ley antes de opinar respecto a los beneficios así la gente

puede decidir. • Podría ser a través de organización o capacitaciones sobre las normativas. • Conocen que genera beneficios el bosque para recuperar el suelo • Falta de conocimiento sobre manejo de bosque (OT) • Beneficios en calidad de vida, alimentos, etc.

• Representa una alternativa de ingreso por conservar los bosques.

¿Podría generar Problemas? • No tienen derechos sobre sus tierras • Algunas comunidades no tienen ni el título de sus tierras • Debería hacerse un censo a las comunidades para que los beneficios puedan

ser para todos los integrantes. • Puede alterar costumbres, tradiciones y modos de vida • El dinero frecuentemente va para el Cacique y consultan si el beneficio puede

ser en apoyo comunitario (puesto de salud, caminos, animales, etc.) • El mecanismo debe aclararse para poder acceder a los beneficios.

ARRAIGO ¿Qué beneficios trae la comunidad?

• Tranquilidad, hay árboles podemos respirar aire puro • Hay alimentos (en algunos lugares), podemos mantener nuestra forma de

alimentación • Están muestra familias (abuelo, nietos, etc.) • Nuestra niñez • Calor familiar • Unión de las familias entre sí (de toda la comunidad) • Se comparte las Tradiciones 9nemboer, purahéi, ñemongeta) juegos,

canciones, bañarse en los arroyos • Recolectar frutas silvestres (alimentos y convivencia) del Bosque • Ñande javy’a (nos hallamos) • Los niños juegan libremente, sin exponerse al peligro • No estamos pendiente de la hora • No hay señal de celular (en algunos) hay menos dependencia • Educación: de padres a lujos – transmisión de generación en generación • Educación en casa • Fortalecer las relaciones familiares de la comunidad - la identidad • Fortalecer la vida colectiva • Mantiene el idioma • Enseñan a sus niños la caza, la pesca, cosecha miel en el bosque • Mantenemos bailes tradicionales

¿Podría ocasionar problemas esto? ¿Cómo lo solucionamos? Problemas Soluciones

• Cultura • Violencia hacia mujeres y niños (en

todo sentido) • Conflicto/ desigualdad → Religión de

los blancos • Vicios • Fiesta de los blancos ya no se quiere

bailar en Tangara • Arrendamiento de tierra/ Divide

familias → beneficios económicos personales

• Se ha perdido los trabajos colectivos

• Sensibilización (charlas, formación, etc.) → para docentes líderes comunitarios, líderes políticos y religiosos

• Proyectos que den sostenibilidad al bosque

• Que sea rentable • Dialogo + Acción • Más trabajo → menos palabras • Respeto al derecho • Trabajo mutuo, política nacional y

líderes comunitarios

Problemas Soluciones • Cultura externa de la sociedad /

cultura no indígena • Debilita a la cultura local • Marco legal vs derecho • Falta de control vial (motocicletas)

generan accidentes por la alta velocidad

• Los vicios, pueden llevar al suicidio • Muiscas extrajeras. Volumen excesivo • Presencia de diretes tipos de iglesias

y la política que divide a la comunidad • Ya queda poco bosques y por ende

poca comida

• Arraigo → medio día de trabajo de campo y medio día de estudiar

• Los jóvenes salen de la comunidad para estudiar oficios y regresan a sus comunidades para trabajar

LEY DE DEFORESTACIÓN CERO ¿Conocen la Ley de Deforestación Cero, es importante?

• Si, conocen la Ley • Es importante y debe consultarse a los pueblos indígenas • Ellos tienen un plan de manejo comunitario • Se podría reglamentar en el Chaco con consulta a los pueblos indígenas • Hay muchas invasiones de ganaderos, que desforestan para uso ganadero o

agrícola. • Es importante, pero debe ser para todos • Los que más sufren son los pobres y los indígenas

¿Qué beneficios les proporciona? • Mantiene calidad de agua y suelo • Mejor calidad del clima y menos calor • Conservan las plantas medicinales, fibras y tinturas naturales para artesanía • Aprovechan las frutas para consumo humano y animal • Riesgo de extensión de palo santo y quebracho rojo (utilizan para pasto) • Fortalecer e incentivar el esfuerzo de las comunidades indígenas para el

cuidado del bosque → seguir consolidando • Conserva fauna y flora • La fiscalía puede intervenir cuando hay rollo tráfico. • En las comunidades la visión es conservar bosques • Conservan los recursos hídricos, flora y fauna • Espacio verde mayor cantidad • Alimentos, frutas y plantas medicinales • Pueden utilizar semillas y fibra para artesanía • Ambiente más saludable, mejor calidad de vida → menos enfermedades • Conservación de flora y fauna (aves) • Protección de causes hídricos / nacientes • Regulación climática

¿Qué problemas les produce la vigencia de esta Ley y que acciones son necesarias para resolverlos?

• No lo ven como problema, quieren que se aplique en la región Occidental • Tener en cuenta a las comunidades indígenas para su reglamentación • Respeten las leyes existentes • Considerar la extensión del territorio • Falta de actividades → Hay comunidades que solo hacen actividades de

sustento →aprovechan (Alquiler de Campo y Venta de poste) • Urgencia de Ley también para el Chaco • Fortalecer y respetar las organizaciones y su estructura de medio Ambiente • Respetar la cosmovisión de los pueblos indígenas • Conocer e incluir la Ley indígena por parte de Instituciones y Empresarios • Hacer cumplir la ley → Frenar a los grandes empresarios • Promocionar las plantaciones nativas → conservación de bancos de semilla. • En forma directa no hay problema, pero el incumplimiento de los vecinos si • Es un problema porque no se explotan libremente la tierra → el plan de uso es

muy burocrático • No se aplica para todos la Ley → Facilidad para los grandes empresarios • Es débil el cumplimiento → es importante hacer cumplir

USO SOSTENIBLE DEL BOSQUE ¿Cuáles son los usos / beneficios que les damos los hombres / mujeres al bosque? • Para leña • Pesca • Hierbas medicinales • Para cocinar • Pequeña agricultura • Espiritualidad • Proteger • Artesanía • Recolección • Cacería • Para la vida • Sombra y pinturas • Casa Tradicional

→para prácticas culturales

• Extraer fibra de Caraguata

• Protege de lluvia y vientos

¿Cómo cuidamos los bosques? (buenas prácticas)

• No deforestar (uso tradicional del bosque) → no quemar • Recorrer el monte • Administrar el bosque • Territorización. • Falta de política para trabajar • Concientizar y empoderar el bosque por las familias • Plantar árboles nativos, frutales, medicinales, etc.

¿Qué dificultades ocasiona?

• Arrendamiento de territorio indígena, sin la consulta • Invasión de grandes productores • Falta de trabajo remunerado • Falta de recursos económicos para gestión de líderes • Conflicto con comunidades campesinas • Falta de acompañamiento del estado para el cumplimiento delas leyes (castigo-

compensación) • No hay mercado seguro

¿Cómo podemos mejorar el cuidado de nuestros bosques? • Servicios ambientales, respetar petición del pueblo → pueblos que reivindican • Organización para proteger el bosque, no vender • Fortalecimiento organizativo entre las comunidades y pueblos • Control y monitoreo del bosque • Diagnóstico del bosque por la comunidad para establecer los mecanismos y

compartir información • Respetar territorios ancestrales

3.4. Taller con representantes del Sistema Financiero – 22/06/2018


Beneficios ambientales y sociales • Promoción de los corredores de biodiversidad • Promoción de actividades de turismo. • Aumento de la superficie con remanente certificable R.S.A. • Conservación de bosques, reducción de emisiones • Conservación dela biodiversidad • Mejora de la calidad de vida • Contribuye al cumplimiento de los compromisos nacionales ( convenios-

pagos por resultados)

Riesgos ambientales y sociales • Incumplimiento • Falta de regulación • Sobrecarga del ecosistema • Migración a la Región Occidental, sobrecarga • Disminuye la capacidad productiva y de ingresos para pequeños

productores

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Monitorear el cumplimiento de la implementación • Control y mecanismos de generación de evidencia • Promoción y difusión. • Aumentar rigurosidad • Fortalecimiento de instituciones judiciales en la Región • Volverlo una medida legal (permanente) • Definir concepto de bosque natural a nivel nacional (consensuar)


Beneficios ambientales y sociales • Compatibilidad de acciones económicas con la preservación del

ambiente. • Adopción de tecnologías que incorporen eficiencia energética • Mejoramiento dela calidad de vida de los trabajadores por sistemas de

producción más invasivos. • Aumento de la capacidad de pago para entidades crediticias • Mejora de reputación de entidades financieras • Cumplir, mejorar relación, captación de fondos multilaterales

Riesgos ambientales y sociales • Expropiaciones, riesgos climáticos • Falta de apoyo por parte del gobierno y de HF • Incumplimiento de las condiciones de trabajo establecidas en el contrato • Falta de apertura de incorporación de prácticas con enfoque sostenible

(costo - beneficio)

• Falta de conocimiento de contexto situación al del país para llevar medidas a campo

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Monitoreo • Seguimiento • Subsidios • Periodos de gracia • Planes piloto • Mecanismos de sinergias, intercambio y experiencias • Aumento de los incentivos para implementar técnicas sostenibles

(créditos) • Campaña de sensibilización y difusión, capacitación sobre prácticas

productivas y ventajas.


Beneficios ambientales y sociales • Mantenimiento de los procesos ecológicos de los ecosistemas • Conservación de la biodiversidad • Adquisición de criterios y buenas prácticas para el cuidado y

mantenimiento de la tierra (Educación) • Retribución económica por conservación • Conservación del hábitat, etc. • Mejora marca país

Riesgos ambientales y sociales • Falta de incentivos para mantenerse en el régimen de Servicios

Ambientales. • Caza ilegal • Falta de recursos económicos y apoyo por parte de organismos

financiadores • Tasas altas para pequeños productores inversión inicial alta • Relación oferta – demanda • Mala utilización de fondos de retribución (plan de reinversión) • Vulnerabilidad a incendios, invasiones, tala ilegal por debilidad de las

instituciones de control (criminalización del beneficiario)

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Ajustar la ruta y recursos de manera a proporcionar beneficios sobre la

superficie afectada • Proyectos • Tasas preferenciales (SEAM) para sectores vulnerables • Tasas preferenciales para adquisición en préstamos bancarios • Fortalecimiento de instituciones fiscalizadoras • Reglamentación de título valor para incorporación al mercado global.


Beneficios ambientales y sociales • Mantenimiento de hábitats • Mejoramiento de la vida de comunidades indígenas • Desarrollo Cultural • Aumento de ingresos aportes para economía estable

Riesgos ambientales y sociales • Abre puertas a uso indiscriminado del bosque • Dificulta monitoreo satelital

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Fortalecer control de instituciones • Definir bien el marco de uso sostenible (parámetros, prácticas)


Beneficios ambientales y sociales • Aumento de la cobertura boscosa • Aumento de la mano de obra • Recuperación del capital natural • Mayor captación de carbono • Conservación de bosques nativos

Riesgos ambientales y sociales • Incumplimiento de condiciones aptas para el trabajo digno. • Incapacidad • Falta de poder adquisitivo para clase baja de nuevas tecnologías • Falta de incentivos al sector bancario para dar préstamos para forestación

(retribución plazo muy largo)

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Subsidios • Asistencia por parte de organismos de control • Plan de Financiamiento


Beneficios ambientales y sociales • Dinamismo Económico • Empoderamiento • Desarrollo y Ordenamiento territorial

Riesgos ambientales y sociales • Migración • Pobreza • Desmoronamiento familiar • Amenazas

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Desarrollo Social • Programas de apoyo • Políticas y Leyes


Beneficios ambientales y sociales

• Asistencia técnica para el desarrollo y cumplimiento • Inclusión social

Riesgos ambientales y sociales • Falta de Recursos • Corrupción

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Transparencia • Planificación financiera

3.5. Taller con representantes de Entidades del Gobierno – 31/05/2018


Riesgos ambientales y sociales • Fuga de la deforestación hacia áreas no afectadas por la Ley 2524. -

Aumento en la presión en la Región Occidental. • Debilidad de las sanciones para castigar la falta de cumplimiento de la Ley

(resulta más económico pagar multas). • Bajo incentivo para mantener los bosques (costo de oportunidad ALTO) • Debilidad institucional. • Necesidad de crear un sistema judicial (defensores públicos especializados,

juzgados ambientales) de modo a asegurar la igualdad de oportunidad y acceso a la justicia.

• Propuestas de Marco Legal contradictorias. Ley Forestal art. 42 (modificación).

• Pobreza, falta de opciones para los poseedores de la naturaleza. • Falta de alternativas para generar recursos para los pobladores de la zona. • Aumento de la corrupción por que se generan guías falsas de traslado /

Impunidad. • Traslado al Chaco para producción como mejor opción. • Ya no se desarrollan la zona porque los grandes productores se van. • Falta de recursos tecnológicos/ económicos para intensificar la producción. • Sanciones débiles (multas vs. Ganancias). • Débil conocimiento de normativas ambientales. • Falta de agilidad judicial. • Cultivos ilegales en áreas boscosas. • El país no está preparado en el caso que se derogue la Ley 2524/04. • Productores Necesitan rentabilizar sus remanentes de bosques. • Recuperación de bosques no estaba bien regionalizada. • Contra sentido social de los productores que poseen bosques y no reciben

beneficios por Servicios Ambientales emitidos a la sociedad. • Renta impositiva. • Ausencia de reconocimiento del Bosque (valor relativo). • Relación Renta Bosques vs Cultivos. • Flexibilización de los Servicios Ambientales. • El Bosque en símbolo de presiones. • Falta de seguridad Jurídica. • Decreto 7702 - menos pasivos ambientales. • Presión Territorial. • Insostenibilidad Económica.

Beneficios ambientales y sociales • Conservación de Bosques, mejorando la biodiversidad. • Cumplimiento de los compromisos internacionales. • Conservación y protección de patrimonio cultural y natural.

• Herramienta legal de protección de bosques y biodiversidad. • Espacio de capital natural para las comunidades indígenas de actividades

(Vinculo social, económico y cultural). • Economía tradicional. • Mejor rentabilidad. • Mejora de imagen internacional. • Captura de Carbono. • Producción de Servicios. • El bosque como proveedor de bienes y servicios. • Belleza escénica. • Posibilidad Turismo de Naturaleza.


Riesgos ambientales y sociales • Aumento de la presión sobre el bosque por el aumento de la rentabilidad

mediante sistemas sustentables. • Cuando el apoyo técnico no alcanza en forma equitativa, puede aumentar la

brecha y afectar la competitividad entre comunidades alcanzadas por el apoyo técnico y las que NO.

• Falta de recursos económicos de los productores institucionales para incorporación de tecnologías.

• La incorporación de tecnologías podría aumentar la presión de las superficies boscosas.

• Disponibilidad de Recursos humanos (Técnicos o personal capacitados que apoyen).

• Falta de Formalización. • Resistencia al cambio por parte de los productores. • Falta de Conocimiento. • Falta de franjas de Separación en los cultivos. • Falta de cumplimiento y sanción de las leyes ambientales y sociales. • Falta de planificación territorial. • Falta de voluntad para aplicar las normas. • La NO Reglamentación de lo Sustentable. • Falta de presión de las Instituciones. • Falta de Mercado. • Falta de Incentivos. • Falta de Recopilación y difusión de información. • Falta de Certificación.

Beneficios ambientales y sociales • Mejoramiento en el aprovechamiento de la tierra (Mejor rendimiento -

Productividad). • Incorporación de tecnologías. • Mayor producción en menos tierra. • Menos riesgo para la salud de productores y consumidores. • Nuevos Mercados sustentables para el mundo. • Trazabilidad de los productos. • Productos menos agresivos al ambiente.

• Apertura al Mercado Internacional. • Conservación del capital ambiental. • Incremento valor agregado. • Combinación de sistemas productivos (silvo-pastoriles, agricultura) • Agro-forestería. • Arraigo en pequeños productores acompañados.


Riesgos ambientales y sociales • Desbalance entre la oferta y demanda de servicios ambientales (Baja

Demanda). • Costo elevado en el proceso de reforestación y recomposición. • En busca de DINAMIZAR el mercado de Servicios Ambientales se puede

perder el enfoque de reforestación. • Falta de apoyo para acceder al sistema de sectores vulnerables como

comunidades indígenas. • No funciona el Mercado – No funciona el sistema de servicios ambientales. • Que Hacienda no apoye y nunca se convierta en título valor. • Burocracia para los procesos legales. • Costos para legalizar los servicios ambientales por parte de pequeños

productores e indígenas. • No disponibilidad de Recursos para pago por los servicios. • Falta de sistema de monitoreo. • Desbalance de certificados. • Falta de apoyo a comunidades. • No hay dinamismo de Mercado. • Falta de aceptación. • Ausencia de concepto de degradación del Bosque. • Falta de la Normativa. • Falta de Monitoreo de los Proyectos (monitoreo, auditoria).

Beneficios ambientales y sociales • Conservación de bosques, biodiversidad y conservación de lo tradicional

(pueblos indígenas). • Opción para el productor, el conservacionista y las comunidades indígenas. • Retribución justa a quienes fomentan la reforestación. • Diversidad de medios de vida – INGRESO. • Aprovechamiento de áreas protegidas. • Disminución de deforestación. • Financiación sostenible Internacional. • Conservación de prácticas ancestrales. • Desarrollo Ecoturismo. • Rentabilizar el servicio ambiental que está poseyendo. • Arraigo. • Recomposición de la Diversidad Biológica.


Riesgos ambientales y sociales • Aumentar presión hacia los Bosques de la otra Región. • Aumento de la presión al Estado para dar soluciones a las necesidades de

comunidades que ven su fuente de subsistencia reducida por medidas restrictivas

• La facilidad en el acceso a créditos y/o instrumentos financieros para actividades de reforestación que pueden provocar una migración masiva de productores de otros rubros a la actividad en cuestión (problemas en el funcionamiento del mercado – Desabastecimiento)

• Falta de recursos para implementar acciones de uso sostenible. • Falta de patentes de productos de saberes ancestrales y propiedad colectiva. • Extracción excesiva del Bosque y sus recursos (Extracción NO sustentable de

los productos) • Insuficientes recursos humanos (técnicos) y monetarios • Burocracia / Corrupción • Falta de Capacidad de Control • Falta de patentes • Falta personas para monitoreo • Alquiler de tierras al sector privado • Falta de liderazgo y consenso de las comunidades indígenas • Falta de Acceso a sistemas productivos rentables • Escasa Capacitación y tecnología


• Evitar migración de los pueblos ancestrales a las ciudades. • Asegurar que las comunidades sigan subsistiendo en el bosque. • Consolidación de la identidad indígena • Ofrecer nuevas opciones al mundo con certificaciones (productos verdes) • Sostenibilidad de los Bosques • Comercio Justo • Certificaciones • Importancia Indígena • Extracción de recursos maderables y no maderables • Conservación de la Biodiversidad - Continuidad • Recursos como alimentos y medicina


Riesgos ambientales y sociales • Introducción de especies exóticas (eucaliptos, pinos, etc.) • Necesidad de contemplar todo el ciclo de vida de las medidas alternativas

(cocinas a inducción, energías alternativas, fotovoltaicas, etc.) • Falta de conectividad entre los remanentes boscosos. • Falta de Incentivos – Pobreza • Fragilidad Institucional • Institucionalidad • Dificultad de Cambiar el paradigma

• Falta de Recursos Económicos • Presiones por medio de prensa, políticas, etc.


• Disminución de la presión sobre los Bosques Nativos • Dinamizar la economía local con ella fomento de puesto de trabajo. • Aumento de las masas boscosas y de la biodiversidad • Mejoramiento de la salud ambiental y calidad de vida de pobladores de la

zona. • Mayor rentabilidad de especies • Rentabilidad mayor en las especies con fines maderables y no maderables • Conservación de la Biodiversidad y Servicios Ambientales.


Riesgos ambientales y sociales • Generalización de conceptos, tratamiento o soluciones para comunidades

diferentes • Elaboración de fórmulas que no estén dirigidas en forma específica a la zona. • En busca de dotar a la comunidad de todos los elementos necesarios para

generar un mayor arraigo, se pueden dar obras de alto impacto ambiental en ecosistemas vulnerables.

• Insuficiencia de Fondos y capacidades humana • Planificación Inadecuada – No hay planificación a futuro / largo plazo • Falta de Articulación entre las Instituciones • Falta de recursos financieros para implementar OT • Falta de voluntad de los asentados para ordenar el territorio en los NO aptos. • Falta de Ley Marco sobre OT que regule y articule acciones a nivel

intermunicipal • Error de direccionamiento de las acciones • Capacidad del Suelo

Beneficios ambientales y sociales • Arraigo de la población en el lugar • Mejorar el desarrollo local • Mejorar la productividad • Conservación de Bosques • Fuentes de trabajo Estables • Valor cultural y fortaleza de la zona • Uso adecuado del suelo, bosques, etc. de acuerdo a sus capacidades • Disminución de migración rural y urbana a tierras con remantes boscosos • Mejor desarrollo Local • Conservación de Bosques. • Mejor seguimiento a programas de resiliencia CC.

3.6. Taller con representantes de organizaciónes no gubernamentales (ONG’s) – 31/07/2018


Riesgos ambientales y sociales • Aumento de la deforestación en zonas donde está permitido. • Efecto fuga a causa de la vigilancia ilimitada • Aumento de la degradación de los Bosques por extracción de los productos

maderables y no maderables. • Aumento en la incidencia de incendios • Aumento de la presión sobre las Áreas silvestres Protegidas y comunidades

indígenas (efecto islas)

Beneficios ambientales y sociales • Mayor nivel de protección de los Bosques. • Conciencia a nivel país • Compromiso Nacional a causa de la segunda prórroga (Se va convirtiendo en

una política de Estado) • Capital Natural que puede ser promovido para los Servicios Ambientales.


Riesgos ambientales y sociales • Degradación de los Recursos Naturales producto de la intensificación. • El consumidor puede evaluar a la ganadería paraguaya como alejado de lo

natural • Perder el mercado diferenciado producto de la intensificación. • Dependencia de agentes externos (tecnologías y otros) • Exclusión de pequeños ganaderos por no tener acceso o financiamientos • Pérdida de identidad cultural del pequeño ganadero (Agricultura tradicional

paraguaya se pierda por la intensidad o presión de otros) • Beneficios económicos mayores en técnicas convencionales (ganadería bajo

monte). • Falta de articulación institucional en el sector público (tema transversal). • Riesgo de enfermedades, falta de acompañamiento a comunidades (caso

Brucelosis). • Descentralización por ingreso de productores extranjeros • Falta de articulación entre políticas • Falta de condiciones habilitantes entre políticas (presencia del Estado)

Beneficios ambientales y sociales • Desarrollo de nuevas tecnologías para la sustentabilidad (Cuanto mayor

intensidad haya en una producción se desarrollan mayores tecnologías y nuevas).

• Aumento de la competitividad • Posibilidad de Asociación de productores para compartir experiencias • Mayor inserción en mercados internacionales. • Diversificación – SE promueve la seguridad alimentaria.

• Darle valor agregado a través de certificaciones • Mayor Población en la región • Promoción de la Soberanía territorial • Aumento de fuentes de trabajo


Riesgos ambientales y sociales • Favorece a cierto tipo de proveedores • Sesgo en la implementación del mecanismo S.A. (exclusión de pequeños

productores, Comunidades campesinas e indígenas) • Mayor presión sobre los bosques menores a 2 hectáreas • Que le pequeño o mediano productor de 40 ha y 10 ha de bosque también

pueda acceder al Régimen de Servicios Ambientales (Recursos Económicos) • Posible incidencia en los índices de corrupción (necesidad de mayor

capacidad para fiscalización). • Burocracia para certificación – Altos costos para pequeños productores. • Mejor Reglamentación • Escasa Demanda • El valor nominal no refleje el costo de oportunidad de las tierras • Mayor especulación de inmobiliarios • Rechazo social por considerarse imposición • Posible aumento del ocio laboral • Factores externos a la cultura Chaqueña

Beneficios ambientales y sociales • Valoración de los Servicios Ambientales. • Protección de las fuentes de agua y del suelo. • Mayores incentivos para el mantenimiento de los bosques. • Mejora la Conservación (Alternativa Válida). • Incentivos, etc.


Riesgos ambientales y sociales • Creación de expectativas falsas en relación a sus tradiciones. • Afectación por la introducción de elementos externos a sus costumbres. • Indígenas reacios a nuevas prácticas desconocidas. • Costo que involucran nuevas tecnologías para comunidades vulnerables.


• Las comunidades recibirán mayores incentivos económicos y culturales. • Mantenimiento de las tradiciones.


Riesgos ambientales y sociales • Introducción de agentes externos (fomentar la introducción de nuevas

costumbres) • Sustitución de las prácticas tradicionales • Rechazo de especies nativas vs exóticas de rápido crecimiento. • Falta de acompañamiento del Estado • Descoordinación de estrategias Presentadas (unificar Criterios)

Beneficios ambientales y sociales • Beneficios económicos • Disminución de la presión sobre los Bosques Nativos. • Incorporación de tecnologías • Acceso a nuevos mercados • Seguridad Jurídica • Reducción de la conceptualización de la “tierra ociosa”.


Riesgos ambientales y sociales • No contemplación de posibles actividades ilícitas.

Beneficios ambientales y sociales • Arraigo por medio del manejo de bosques • Disminución de la presión a los bosques • Desarrollo del territorio planificado

Medida – “Promoción de hábitats adecuados y sistemas productivos sustentables”

Riesgos ambientales y sociales • Exclusión de mano de obra poco calificada en el Chaco • Baja aceptación social por parte de la comunidad local • Construcción de políticas públicas sin suficiente participación de los actores,

sin conocer los detalles apropiados de la zona.

Beneficios ambientales y sociales • Preservación del hábitat natural

3.7. Taller con representantes de gremios de la producción – 06/06/2018


Riesgos ambientales y sociales • Incumplimiento Art. 8 – Nunca se dio los derechos • Riesgo de ir preso • Aumento de la deforestación ilegal • Debilitamiento de las instituciones/ presupuestos. • Perdida de la capacidad productiva • Desvalorización de las tierras • El principio de “no tocar” los bosques inhibe iniciativas e inversiones positivas

para el país, cada vez menos productores quieren invertir en compra de tierras y muchos hijos no quieren heredar las tierras de los padres, los “capitalistas” compran estas tierras y cada vez son menos productores con más tierra y menos población interior del país.

• Los remanentes de bosque no están con un alto índice de conectividad • Analizar si es factible únicamente solicitar la prórroga de la ley. Se podría

proponer una modificación de la ley analizando la incorporación de algún criterio diferente que busque la efectiva aplicación de la ley.

• A la vez proponer instrumentos de incentivos efectivos y alcanzables para TODOS los propietarios de bosques.

• El riesgo principal es que no se asegura la conservación de los remantes boscosos, pidiendo una renovación sin proponer un cambio en la estrategia.

Beneficios ambientales y sociales • La sensación teórica y emocional de éxito para la ONG WWF. • Los remanentes surten de semillas para regeneración de plantas nativas en la

periferia. • Entendemos los diversos beneficios socio-ambientales que nos brinda la

conservación de los remanentes boscosos, es por ello que se debe buscar nuevas estrategias que ayuden a su conservación.

Comentarios: A simple vista pareciera ser que no se refleja en el punto puesto como Medidas lo que se indica el objetivo estratégico en cuanto a “mediante la incorporación de criterios e indicadores de prácticas y manejo sostenible”. A lo mejor se podría dejar solo “Disminuir pérdida y degradación de bosques”, si queremos mencionar como única medida lo propuesto en el cuadro, o bien incorporar en el ítem Medidas algo relacionado a prácticas sostenibles. Proponer la revisión de la ley y nuevas estrategias para la prórroga de prohibición.


Riesgos ambientales y sociales • Percepciones diferentes entre el sector público, las ONG’s ambientalistas y el

sector propietario de tierras y dueño de decisiones de manejo sobre lo que hace sustentable al uso de los RRNN.

• Lo técnico está contaminado en su contenido por las ideas ambientales internacionales.

• Que se sobre exija al productor elevando los % de superficie con matorrales en protección sin considerar el valor forestal real y la geografía (lejanía de mercados).

Beneficios ambientales y sociales • A pesar de las percepciones diferentes existen y se aplican prácticas

sustentables no aceptadas por la izquierda y los ambientalistas. • Que el matorral puede ser pastoreado en una relación de 1 animal de 400 Kg

por cada 10 ha de matorral.


Riesgos ambientales y sociales • Nunca se dio los beneficios • Falta reglamentar el art. 8 • Ministerio de Hacienda no va dejar Porque de los bosques no se puede

vender tierra del país. • Parar la propuesta que tiene media sanción y mejorar (para que apurarse). • El Bosque no vale nada por que entran a plantar marihuana. • Los impuestos inmobiliarios ya no se decretan • Gobierno débil. • Los barbechos de por ej. 5 años en parcelas agrícola-ganaderas no son

aceptados como Servicio Ambiental. • Lo exigido por ley forestal 25% de reserva internacionalmente no es aceptado

en el mercado de certificados ambientales. • La excesiva burocracia y el alto costo para lograr la expedición de

Certificados Ambientales = espanta iniciativas del productor. • Impuesto – Titulo de valor → No Funciona. • Como la ley puede ser más fácil en:

o Certificar o Mantener o Vender

• Revisión de la Ley • Podemos tener mucho y el que debe comprar no se va a obligar a comprar. • Proceso más fácil para pequeños productores. • El costo de certificar y mantener es alto • Costos muy elevados y no recibir a cambio nada • Al productor chaqueño que vive en el Chaco no interesan ofertas de los entes

centralizados que no tienen el respaldo y la claridad de un mercado transparente.

• Productores mantendrán sus reservas y franjas de protección sin formalización.

• Productores empresariales pueden desanimarse por la burocracia para obtener Certificados Ambientales y desanimarse con la gestión de venta.

Beneficios ambientales y sociales • La regeneración de vegetación nativa en parcelas de barbecho abre opciones

de manejo.

• Productores mantendrán sus reservas y franjas de protección sin formalización.

• Productores empresariales que viven en Asunción o en el extranjero podrían interesarse en la promoción de servicios ambientales

Comentarios: La Ley 3001 al ser una ley voluntaria, y con requisitos de certificación

¿Es accesible a todos los propietarios de bosques? Un pequeño propietario de Amambay ¿puede llegar por si solo a

gestionar y mantener esta certificación a través de un consultor y conseguir vender sus casas para mantener sus bosques?

¿Se trata solo de conseguir fondos para adherir nuevas áreas de bosques certificados?

La sugerencia es no solo en escatimar esfuerzos en aumentar áreas certificadas, si no fortalecer las que existen, mejorando los instrumentos para que sean aplicables en la realidad, lograr, por ejemplo: AUMENTAR el % de transferencias realizadas vs el porcentaje de áreas certificadas.

Los propietarios de bosques van a querer certificar por sí solos, una vez que vean que el mecanismo funciona en todas sus modalidades de incentivos, y que vean que el marcado es dinamizado.

Pensar quizás, en la ley 3001 como un mecanismo, y no el único mecanismo para la valoración de los recursos, en específico de los bosques.

Si logramos que los bosques sean valorizados desde las tasaciones de las propiedades, agregando valor a la propiedad y no sacando valor, quizás se consiga que los propietarios opten por la conservación de los bosques y “quieran y puedan económicamente consérvalos”, porque no se mantienen solos por las altas presiones que existen.

La estrategia tiene que venir desde el Poder Ejecutivo y permear a todas las instituciones involucradas, principalmente en el Ministerio de Hacienda, no solo la SEAM ni el INFONA, mientras no esté insertado dentro de una cuenta ambiental del presupuesto de gastos de la nación y adquiera esta importancia para el gobierno, no se puede asegurar que se conserven los bosques.

OTRA ESTRATEGIA PODRÍA SER:

Ya que la ley de prohibición de conversión de los bosques rige para toda la sociedad, ¿porque la “sociedad” no podría también contribuir a su conservación?

¿Por qué solo el propietario del bosque debe correr con los gastos de mantener el bosque?, ya que los diversos beneficios que proveen es para todos

Quizás se podrían establecer alguna estrategia que pueda ser más inclusiva y donde la sociedad tenga mayor participación no solo en el reclamo y en su derecho de exigir sino también en su obligación por conservar los recursos, si deseamos fomentar un desarrollo sostenible como país.


Riesgos ambientales y sociales • Los indígenas se convertirán en parte de la mafia burocrática forestal y el

INFONA en su cómplice. Beneficios ambientales y sociales

• Tendrán suficiente leña para uso propio. • Cuando no haya más suficiente material forestal para venta pueden pedir

ganado al VMG.


Riesgos ambientales y sociales • Las comunidades indígenas realizarán proyectos no sustentables

económicamente bajo tutoría de instituciones públicas y ONG’s ambientalistas. Ej.: Viveros con especies forestales nativas que no tienen demandas aseguradas. Ej.: Plantaciones lejos de los mercados.

Beneficios ambientales y sociales • Las comunidades indígenas tendrán opciones de recibir subsidios por el

desarrollo de las “actividades” sugeridas y orientadas.

Comentarios: En la propuesta se menciona como una actividad “Implementar un plan nacional de reducción del uso de leña y carbón a nivel doméstico, comercial e industrial.” Para la misma medida se propone otra acción referente a Promover programas de eficiencia energética en el uso doméstico, industrial y productivo de la leña proveniente de reforestación. Por un lado, se plantea el aumento de las reforestaciones y forestaciones para el uso industrial de biomasa certificada, debido al déficit que se tiene, pero en la otra acción se fomenta el NO uso ¿? Se podría analizar el contexto actual con los demás Ministerios a fin de no establecer estrategias que se contrapongan. Decreto 4056 art. 1, 2,4. Borrador “Reglamento para la certificación, control, y promoción del uso de bioenergías provenientes de plantaciones forestales o bosques nativos manejados, para asegurar la sostenibilidad de estos recursos renovables dentro del territorio nacional”


Riesgos ambientales y sociales • Que los municipios no tengan un punto de demanda de productos forestales

en su propia geografía y los costos de transporte dejen sin competitividad a la actividad forestal.

Beneficios ambientales y sociales • Los municipios podrían acceder a fondos de STP.


Riesgos ambientales y sociales • Que criterios e indicadores no se ajusten a las particularidades de la región Chaco.

Beneficios ambientales y sociales • CONACYT quizá financie un proyecto de investigación para uso de ganadería en las

diferentes formaciones de matorrales.

Elabore/Implemente un proyecto de finca cinegética en comunidades indígenas para que no necesiten cazar lo que quieren comer.

3.8. Taller con representantes del departamento de Caazapá – 25/05/2018


Riesgos ambientales y sociales • Riesgo Político - Marco Legal Contradictoria. • Superpuestos de Leyes entre la Ley Forestal con la Ley 2524. • Alternativas para generar recursos para los pobladores de la zona. • Control en el manejo de los bosques y en los procesos productivos de modo a

controlar la venta delos productos legales. • Pobreza, corrupción e impunidad.

Beneficios ambientales y sociales • Beneficios a la comunidad indígenas. • Economía tradicional. • Vinculo Social, económico y cultural. • Conservación de la biodiversidad. • Conciencia nivel país. • Se va convirtiendo en una política de estado. • Capital Natural que puede ser promovido como Servicios ambientales.


Riesgos ambientales y sociales Región Oriental

• Disponibilidad de recursos financieros (Que no haya plata para lograr esto) • Disponibilidad de técnicos que apoyan esto • Recursos Humanos y Económicos →Disponibilidad • La percepción del consumidor de la producción de carne podría verse

afectada como alejada de lo natural. • Perder el mercado diferenciado • Dependencia de factores externos y que el pequeño ganadero no pueda

acceder a esas tecnologías por factores económicos. • Que la agricultura tradicional paraguaya se pierda por la intensidad o la

presión de otros • Riesgos de mercados

Región Occidental

• Falta de incentivos (crediticios y fiscales) • Recopilación y difusión de la información • Falta de certificación • Desculturización por el ingreso de extranjeros • Falta de articulación entre políticas • Falta de condiciones habilitantes (Presencia del Estado)

Beneficios ambientales y sociales Región Oriental

• Mayor producción en menos tierra. • Productos menos agresivos al ambiente. • Menos riesgos para la salud de los productores y consumidores. • Nuevo Mercado más sustentable. • Falta de formalización. • Trazabilidad en los productos. • Cuando más intensivo es una producción se desarrollan mayores y nuevas

tecnologías. • Posibilidad de asociación. • Mayor competitividad. • Mayores mercados.

Región Occidental • Menor presión sobre los bosques. • Mercado verde para el mundo. • Mayor población en el Chaco. • Deberá promover a la soberanía territorial.


Riesgos ambientales y sociales Región Oriental

• No funciona el sistema de Servicios Ambientales • Burocracia para los procesos legales • Costo para legalizar los servicios ambientales por parte de pequeños

productores e indígenas. • Favorece a cierto tipo de proveedores • Sesgo en la implementación de los Servicios Ambientales (exclusión de

pequeños productores y comunidades indígenas) • Que el pequeño y mediano productor de 40 hectáreas y 10 ha. de bosques

también pueda acceder al régimen de Servicios Ambientales. • Mayor presión sobre bosques pequeños (2 hectáreas) • Incidir en el aumento del índice de corrupción → Mayor capacidad de

fiscalización.

Región Occidental • No funciona el Mercado. • Que el valor nominal no refleje el costo de oportunidad de las tierras. • Mayor especulación de inmobiliarios y presión inmobiliaria en los bosques. • Rechazo social porque consideran enajenación de sus territorios. • Posible aumento del ocio laboral Por introducción de políticas diferentes.

Beneficios ambientales y sociales Región Oriental

• Conservación del medio Ambiente. • Mantenimiento en el tiempo de los bosques. • Recuperación de la Biodiversidad.

• Valorización de los servicios ecosistémicos. • Protección de las fuentes de agua y suelo.

Región Occidental • Menor presión sobre los bosques y la biodiversidad. • Opción de ingreso para pequeños productores e indígenas. • Protección. • Valoración. • Incentivos.


Riesgos ambientales y sociales • Falta de patentes sobre saberes ancestrales • Extracción no sustentable de los productos • Insuficiente recursos, humanos, monetarios y técnicos • Escasa capacitación y tecnología • Falta de accesos a sistemas productivos. • Crear expectativas falsas en relaciona sus tradiciones • Fomentar la inclusión de elementos externos a sus costumbres.


• Consolidación de la identidad indígena • Ofrecer nuevas opciones al mundo con certificaciones (productos verdes) • Sostenibilidad • Conservación de la diversidad cultural de los bosques por parte de los

indígenas • Posibilidad de investigación. • Las comunidades tendrían más visibilidad. • Mayor incentivo económico y cultural a los que protegen el bosque. • Mantenimiento de las tradiciones culturales.


Riesgos ambientales y sociales • Falta de incentivos → Pobreza • Fragilidad Institucional • No existe conectividad entre los bosques • Dificultad de cambios de paradigma • Fomentar la inclusión de nuevas costumbres • Introducción de especies en forma artificial • Sustitución de las prácticas tradicionales.

Beneficios ambientales y sociales • Aumento de las masas boscosas • Mayor biodiversidad • Mejoramiento de la salud ambiental de las zonas • Mayor rentabilidad de especies numerables

• Conservación de la biodiversidad. • Redituación económica • Disminuye la presión de bosques nativos. • Seguridad Jurídica • Reducción de la conceptualización de la tierra ociosa.


Riesgos ambientales y sociales • Insuficiencia de capacidad humana y recursos económicos • No existe una planificación a futuro o si existe es una planificación

inadecuada • Falta de articulación entre las instituciones. • Adopción de políticas de arraigo no contemple políticas licitas.


• Fuentes de trabajos estables • Valor cultural • Uso de suelo, bosques, etc. adecuados → de acuerdo a su capacidad. • Disminución de la presión de los bosques • Desarrollo planificado.


Riesgos ambientales y sociales • Exclusión de mano calificada. • Baja aceptación social. • Construcción de políticas públicas sin conocer los detalles apropiados de la

zona.

Beneficios ambientales y sociales • Preservación del hábitat natural.

3.9. Taller con representantes de la plataforma de Alto Parana – 12/07/2018


Beneficios ambientales y sociales • Ambiental: mantener la biomasa Forestal existente en la Región • Podría llegar a promover un manejo sostenible de los Bosques mientras que

tengan un mecanismo de control eficiente las entidades responsables de las fiscalizaciones

• Protección del agua y suelo • Hábitats para la protección de la biodiversidad • Oportunidades de Ecoturismo • Producción sostenible • Productos de Calidad • Mejor aprovechamiento delos recursos naturales • Mayor uso de biomasa renovable

Riesgos ambientales y sociales • Falta de ingreso financiero o financiación • Imposibilita la organización de los usos de suelo. • Desde principio fueron mal distribuidos los usos, lo cual ya no permite utilizar

los suelos agrícolas y destinar las áreas forestales en las zonas bajas. • Mediante nuestro sistema de control es muy susceptible a la práctica de coima • El propietario está en riesgo de ser penalizado por el robo de sus áreas

boscosas • Insuficiente capacidad de monitoreo y control por falta de recursos • Centralización en el sistema de control • Invasión - Deforestación • Comercio informal de madera, leña y carbón • Escaso espacio biológico • Extorción • Reducción Bosques

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Fuentes Financieras • Que se reajústela legislación que posibilite la organización de los usos de

suelo. • Antes de prorrogar la ley hay que actualizar e introducir otros artículos que

permita un mayor alcance de la Ley. • Posibilidad de conectar los bosques (conectores biológicos) • Descentralizar las gestiones de control • Planes de manejo integrado por cuencas para la licencia ambiental. • Definir reglas claras • Comprometer a todos, no solo a los que cuentan con los recursos • Contar con incentivos para mantenimiento e implantación de bosques • Desburocratizar las gestiones de registro de manejo de bosques • Cambiar decreto → multas no sirve


Beneficios ambientales y sociales • Equilibrio Ambiental • Producción con mayor calidad y costos reducidos • Diversificación de la producción agrícola con la práctica de rotación de cultivo • Captura de carbono con la cobertura de suelo -bosque y sistema de siembra

directa • La sociedad va a recibir apoyo y difusión para la adopción de buenas prácticas

agrícolas, ganaderas y forestales. • La realización de procesos productivos a través de la implementación de

agroforestales, silvo pastoriles de producción y manejo de bosques. • Conservación de la biodiversidad • Aumentar los ingresos con productividad • Disminución de pobreza • Competitividad • Producto Calidad • Mejor posicionamiento del productor ante el resto de la sociedad • Mayor arraigo, mano de obra familiar

Riesgos ambientales y sociales • Riesgo financiero • Falta de mercado • Falta de exportación de productos agropecuarios agrícola foresta • Riesgo Precio/ tasa cambiaria • Que no llegue el apoyo y difusión a todos los sectores • Falta de conocimiento respecto a los beneficios económicos de los sistemas • Se limita a grandes y medianos productores. • Perder competitividad • Degradación de recursos • Persecución al sector • Migración • Falta de trabajo digno • Dependencia

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Mejorar la política financiera • Mayor apertura de mercado local e internacional • Implementación de guías de buenas prácticas agrícolas a través de programas • Especializar a técnicos en BPA • Crear alianzas entre cooperativas, sector privado, federaciones, agremiaciones

con el sector público • Realizar el balance de los resultados de sistemas de producción sustentable • Contemplar en el manejo de bosque a posibilidad de introducción de usos de

renta • Involucrar al sector privado para el descubrimiento de nuevos rubros y cadenas

de valores • Implementación de SPS al pequeño productor

• Incorporar esta temática en los consejos de desarrollo municipal y departamental.

• Promover/ posicionar al país como productor de alimentos • Programas de inclusión con la cadena productiva de productos de renta • Combatir contrabando • Capacitar técnico y productores

Contar con normas claras y simples Medida – “Promoción de los servicios ambientales, valoración del capital natural y de los servicios ambientales en todos sus modalidades y mecanismos de adquisición.”

Beneficios ambientales y sociales • Incentivar a mantener e implantar bosques • Ingreso y motivación financiera al tener valor agregado • El bosque se mantiene intacto • Servicios Ambientales del Bosque son agua, suelo y aire de calidad

Riesgos ambientales y sociales • Desvalorización de las acciones implementadas • Mucha burocracia a la hora de implementar • “CORRUPCIÓN” • Instalación de cultivos ilegales • Robo de rollos • Burocracia en la gestión del proceso de pago por servicios ambientales • El costo de acceder al cobro de servicios ambientales → que el pago supere

por las gestiones.

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Reglas claras • Desburocratización • Financiamientos adecuados • Convenios públicos y privados • Descentralización, involucrando las regionales directamente con el sector

productivo • Transparencia en las gestiones burocráticas • Control de partes de las autoridades en la instalación de cultivos ilegales. • Contemplar la promoción de servicios ambientales a nivel distrital (manejo por

cuenca) • Reingeniería y mejora en los procesos de gestión para acceder al pago de

servicios • Descentralización de instituciones involucradas • Mejorar la difusión de los procesos para acceder al pago de los servicios.


Beneficios ambientales y sociales • Social: Ingreso financiero por uso racional de madera y otros productos • Organizar visitas de intercambio de conocimientos para coordinar acciones

entre comunidades indígenas • Conservación de Biodiversidad • Mantenimiento de la calidad de agua, aire y suelo • Mejorar el aprovechamiento del bosque • Asegurar la disponibilidad de recursos para futuras generaciones • Calidad de vida

Riesgos ambientales y sociales • Riesgo de ingreso de terceros que provoquen incendios y caza indiscriminada • Rechazo de las comunidades indígenas • Insuficiente capacidad de manejo • Falta de recursos • Desconocimiento de temas administrativos • Desconocimiento de los beneficios • Uso indiscriminado de los bosques • Degradación

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Mayor control a la Ley Ambiental sin corrupción. • Financiar proyectos de desarrollo entre las comunidades • Considerar la capacitación de temas de uso y manejo adecuado de bosques, a

nivel pequeño, mediano y grandes productores • Reglas claras • Financiamiento adecuado • Incentivos


Beneficios ambientales y sociales • Contribuye a disminuir la presión degrada los bosques nativos para fines

energéticos • Contribuye a mayores inversiones y el aprovechamiento de mano de obra. • Contribuye a satisfacer la demanda de materia prima a industria • Contribuye al restablecimiento, restauración de bosques nativos, de tierras

degradas y fuentes y cauces hídricos. • Complementa la demanda de energía proveniente de biomasa vegetal. • Desplazar el uso de la leña proveniente del bosque nativo • Aumento de superficie boscosas para captura de carbono • Aumento del patrimonio natural del país • Disponibilidad de productos forestales maderables y no maderables • Secuestro de carbono • Reducción de la presión sobre los bosques nativos • Generación de empleo justo • Disponibilidad de biomasa

Riesgos ambientales y sociales • Mucha oferta y poca demanda lo que ocasionaría pérdidas económicas • Aplicación del uso • Alto costo de las energías renovable • Deforestación • Comercio Informal

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Implementación de industrias en las regiones con reforestación. • Campañas de sensibilización sobre los beneficios de usos de energías

renovables. • Mapeo de nacientes y cursos de agua desprotegidas • Fomento del modelo de regeneración natural y enriquecimiento • Reglas claras • Desburocratización • Financiamientos adecuados • Convenios públicos y privados.


Beneficios ambientales y sociales • Organización social y ambiental • Evitar la contaminación • Disminución de costos de infraestructura a nivel distrital • Optimización del uso de la tierra • Evitar la súper población en áreas urbanas • Disminución de la pobreza rural

Riesgos ambientales y sociales • Pérdida de calidad de vida y pobreza rural • No existe ordenamiento territorial adecuado y validado por Municipios y

Organismo Nacionales. • Falta de seguimiento en la implementación de proyectos, asesoramiento

técnico, extensión y financiamiento efectivo (horticultura por ejemplo) para pequeños productores

• Acelerada degradación de los recursos naturales. • Migración en aumento. • Planos y programas inadecuados • Falta de construcción de capacidades • Fallos en las capacidades

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Concienciación y Capacitación • Inversión financiera • Cadenas de valor • Implementar políticas y estrategias de desarrollo • Proveer incentivos de fácil acceso para pequeños productores • Promover y capacitar al productor • Combatir el contrabando • Producir productos de renta con mercado seguro


Beneficios ambientales y sociales • Las medidas mencionadas facilitaran el desarrollo agropecuario, con una

producción sustentable en equilibrio con el ambiente • Diversificar fuentes de ingreso y sistemas productivos sustentables • Credibilidad institucional • Mejor manejo de los recursos

Riesgos ambientales y sociales • Resistencia Social • Falta de capacitación y conocimiento del productor, lo cual hace que terceros

se aprovechen de esa situación • Corrupción • Penalización ambiental y forestal → presenta un riesgo de coima y extorción • Discriminación del productor • Migración

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Descentralización de las instituciones • Delegar a los Municipios • Diseñar instrumentos financieros a ser aplicados • Capacitar al factor humano • Definir reglas claras • Contrataciones por concurso

3.10. Taller con representantes de la Plataforma Itapúa – 20/06/2018


Beneficios ambientales y sociales • Preservación de la biodiversidad • Mitigación de CO2 • Reconocimiento Internacional, por una producción sustentable • Cumplir las ODS 12,13 y 15. • Conservación de biodiversidad • Avanzar en la valoración de bines y servicios ambientales • Consolidación de las externalidades ambientales y sociales de las

internalizados de los efectos sociales y ambientales • Sea una iniciativa del ejecutivo con u pacto social con los diseños de los

bosques y la sociedad civil que verdaderamente esta en defensa de los bosques

Riesgos ambientales y sociales • Promulgación de la Ley sin un estudio previo para su recaudación • Perdida de incentivos internacionales • Pérdida de competitividad en el mercado internacional • No presentan reglamentaciones o excepciones: caso de asentamientos de

campesinos e indígenas en áreas boscosas. • Es una iniciativa meramente parlamentaria con un sesgo ideológico y político • La criminalización y judicialización sobre echo de deforestación • El aumento de la tasa de deforestación ilegal. • Injusta valoración y distribución de los servicios ambientales. • Disconformidad del sector económico afectado. • Nuevos asentamientos campesinos en coberturas boscosas. • Fugas hacia otras regiones donde no rige la Ley

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Elaboración de una propuesta y socializar • Priorizar metas y promover auditorias de organismos internacionales • Fortalecer las líneas de trabajo • Mesa de dialogo con los organismos nacionales públicos y autoridades

(Diputados) regiones para presentación de propuestas concretas a los tomadores de decisiones.

• Fortalecer las instituciones técnicas, administrativas y solo en caso necesario apelar a acciones jurídicas.

• Que la iniciativa de la prórroga del marco legal sea del poder ejecutivo con la participación de los afectados

• Aplicar los efectos de la Ley acorde a la situación social y económica y tenencia a l tierra.

• Sistemas agroforestales permanentes • Recursos • Tecnologías cooperativas a nivel se sitios y otros actores • Cumplimiento de salvaguardas

• Proyectos Demostrativos.

Comentarios • Se propone la prohibición permanente de las actividades de transformación y

conversión de superficies en cobertura de bosques • Actualmente la Región Oriental posee menor cobertura de lo que debería

poseer • Debe establecerse la obligatoriedad de la restauración • Establecerá un impuesto a todos los productos que implique un retorno por

conservación de cobertura boscosa. • Recuperar 2.200.000 ha (25%) • Restauración de bosques protectores • Restauración de bosques degradados.


Beneficios ambientales y sociales • Protección del ambiente • Apertura de nuevos mercados • Obtención de trazabilidad de la producción agrícola ganadera • Maximizar la producción • Unidades productivas con uso y manejo cada vez más racional de sus recursos

naturales productivas • Gradualidad sostenida en la productividad y rentabilidad en la unidad

productiva • La adopción de buenas prácticas ambientales, adicionalmente esta

complementada una visión sobre un desarrollo más sostenible en el sector agro rural

• Las buena practicas adoptadas contribuye a la adaptación de los efectos de cambios climáticos y mitigación de los efectos de gases de invernadero

• Biodiversidad en remantes (legal) • Conservación de suelo y agua • Recursos forestales para el uso en sus fincas • Disminución del riesgo de contaminación de los recursos hídricos • Seguridad alimentaria • Seguridad Ambiental • Alimento para animales domésticos • Bancos de Germoplasma • Mayor arraigo

Riesgos ambientales y sociales • Perdida de ecosistemas y contaminación ambiental a causa de un mal manejo

de los sistemas de producción. • Colmatación de cursos hídricos por falta de mantenimiento conservacionista de

caminos rurales • Falta: ordenamiento territorial de cada municipio o ciudad en el sector rural y

urbano. • Cierre de mercado por falta de certificación, residuos y trazabilidad. • La falta de visión política que incorporen criterios y principios de desarrollo

sostenible orientados al sector agro rural

• Deficiente sistema financiera público y privado que promueve la adaptación de las buenas prácticas ambientales

• Inadecuado e insuficiente sistema público y privado de investigación, generación y transferencia de tecnologías y asistencias técnicas sistémicas orientadas a las unidades productivas.

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Implementación de Buenas Prácticas Ambientales en fincas productivas. • Implementación de nuevas tecnologías limpias. • Mantenimiento de caminos rurales por parte de productores, municipios, MOPC • Proponer a los municipios ordenamiento territorial socializado y validado a

través de ordenanzas municipales y la SEAM • Promover investigación sobre límites de residuos en cultivos (soja, trigo, etc.) • Fomento y desarrollo de verdaderas políticas con principios y criterios de

desarrollo sostenible • Un sistema financiero funcionando, público y privado que incorpore las buenas

prácticas agrícolas • Valoración y retribución de buenas prácticas ambientales. • Consolidar plataformas de dialogo entre actores claves del sector productivo a

fin de acordar sistemas tecnológicos, normas y regulaciones acordes a la condición socio económico y ambiental.

• Deben descentralizarse políticas, planes y programas a fin de consolidarse.


Beneficios ambientales y sociales • Cumplimiento de compromisos • Renovación de mecanismos de monitoreo • Cumplimiento de salvaguardas • Acceso a pago por servicios ecosistémicos • Mayor transparencia • Permite la valoración y retribución de los bienes y servicios ambientales como

la externalización de los costos sociales • Potenciar, valorizar y retribuir al desarrollo en modalidades como: ciclo

hidrológico, conserva con del suelo, biodiversidad y otros pendientes en la Ley 3001

• Clave mecanismo de conservación de la biodiversidad en unidades productivas en el marco de estrategia de la biodiversidad.

• ENPAB – Contribuye directamente con el sistema nacional de áreas silvestres protegida para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad.

• Protección de los remanentes boscosos y su biodiversidad • Incentivos para quienes mantienen sus bosques

Riesgos ambientales y sociales • Pérdida de credibilidad por el NO cumplimiento • Costo elevado • La continuidad en la falta de compromisos institucional de parte del Ministerio

de Hacienda en el cumplimiento de la Ley 3001 • La dependencia total del pago de servicios ambientales de las obras publicas

de alto impacto y prácticamente nada o nula del mercado privado entre oferente y demandante.

• Alta burocratización y costos administrativos para la certificación de servicios ambientales

• La deficiente valorización de servicios ambientales de acuerdo a lo socioeconómico sea utilizada afines de otros objetivos no acorde con los objetivos de la conservación de los recursos naturales.

• Tramites muy burocráticos • La información de las partes interesadas (oferentes y obligados) no están

disponibles directamente. No existe conexión directa • Falta reglamentación en modalidades que puedan ofrecer servicios

ambientales. • Burocracia en el sistema de implementación • Falta de catastro • Altas tazas • Falta de base de datos( visualización)

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Mayor presencia de organismos de control y certificación • Estrategias de divulgación • Proyectos demostrativos. • Un Ministerio de Hacienda dando cumplimiento a la Ley 3001 de servicios

Ambientales a plenitud (un proceso administrativo clave) • Promover o utilizar el mecanismo de servicios ambientales tanto para obras

públicas como privadas. • Organizar el sistema de otorgamiento de certificado ambientales simplificada,

técnica y administrativamente. • Preparar estructura para disponer de los oferentes y obligados accesibles • Aplicación de sentencias para ampliar demanda de servicios • Investigación en planes de manejo de suelo, para poder reglamentar. • Simplificar los trámites del proceso de certificación • Catastrar las fincas y titularlas. • Revisión de la Ley y sus reglamentaciones • Dilución de las oferentes y demandantes


Beneficios ambientales y sociales • Satisfacer las necesidades de las necesidades de las generaciones actuales y

al mismo tiempo proteger para el futuro. • Arraigo de la población • Empoderamiento de la comunidad en pos de la protección de sus productos • Tala selectiva para potenciar la regeneración de los bosques.

• Contribuye a la sostenibilidad ambiental en general y de ecosistemas en particular.

• Constituye y puede constituir aún más una alternativa válida para la producción y la rentabilidad en la unidad productiva.

• Contribuye al combate de la pobreza a unidades productivas a pequeños productores

• El bosque es parte de la matriz energética renovable del Paraguay. • Recursos Forestales • Reducción de Oxigeno • Reducción de CO2 • Biodiversidad • Empleo justo • Camino conservacionista • Disminución de la erosión y transporte de sedimentos

Riesgos ambientales y sociales • Pérdida progresiva del bosque por la falta de mecanismo de control y

monitoreo. • Recursos financieros destinados la producción forestal limitados. • Falta investigación formal en los sistemas de producción forestales asociados

con otras especies como yerba y otros. • Si se instalan programas efectivos, faltarían viveros. • Falta capacitación técnica profesional y mando medio • Pocos estudios actualizados sobre especies adaptadas y sus actitudes. • Políticas inadecuadas con ser incentivos de conservación y usos sostenibles • La falta de visión de una política de Estado que incorpore la conservación y uso

sostenible de los bosques nativos e implantados. • La presión de unidades productivas en extrema pobreza sobre el

aprovechamiento irracional de los bosques. • La falta de valoración real en el sistema publica y privado como garantía real

de las unidades boscosas. • No se cuenta con bosques con superficie que puedan aplicar este manejo para

productos forestales

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Reglamentar las leyes vigentes • Involucrar a los municipios en los mecanismos de control. • Identificar y adoptar instrumentos financieros disponibles (públicos y privados) • Promover investigación forestal con especies asociadas integrando a las

Instituciones como INFONA, IPTA, Organismos Públicos y Privados, universidades entre otros

• Instalación de Viveros • Promover cursos en Instituciones • Fomentar el estudio y la investigación • Priorizar temas para estudio • Implementación efectiva de la Ley 536/95 • Establecer políticas de Estado que garanticen su conservación y usos

sostenible de los bosques nativos

• Adecuación del sistema financieros publico privado que incorpore la preservación, conservación y uso sostenible del bosque nativo como garantía real en el sistema de crédito financiero.

• Fomentar sistemas de uso y manejo de bosque nativo sostenible que contribuyan a combatir verdaderamente la pobreza.

• Recuperar los bosques • Financiamiento • Identificar área degradadas • Promoción de fondos ambientales de fondo nacional (activistas, hidroeléctricas,

seguro y otros)


Beneficios ambientales y sociales • Contribuye a disminuir la presión degrada los bosques nativos para fines

energéticos • Contribuye a mayores inversiones y el aprovechamiento de mano de obra. • Contribuye a satisfacer la demanda de materia prima a industria • Contribuye al restablecimiento, restauración de bosques nativos, de tierras

degradas y fuentes y cauces hídricos. • Complementa la demanda de energía proveniente de biomasa vegetal. • Desplazar el uso de la leña proveniente del bosque nativo • Aumento de superficie boscosas para captura de carbono • Aumento del patrimonio natural del país • Disponibilidad de productos forestales maderables y no maderables • Secuestro de carbono • Reducción de la presión sobre los bosques nativos • Generación de empleo justo • Disponibilidad de biomasa

Riesgos ambientales y sociales • Falta de políticas de estado que promueven las plantaciones forestales

sostenibles • Poco o nada de mecanismos deficientes o acorde a los sistemas de

prestaciones sostenibles. • La falta de disponibilidad de resultados, investigaciones, transparencias

administrativas (economía social) en la cadena forestal • Mayores superficies forestales con especies exóticas con respecto a las

nativas. • Desconocimiento del bosque nativo finito • Escases de recursos para la aplicación de programas • Falta de voluntad publica • Capacidad de seguimiento para llegar al objetivo • Construcción de capacidades

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Establecer políticas de fomento a la reforestación y la DEFORESTACIÓN

CERO. • Adecuar el sistema financiero público y privado a los sistemas productivos

diferenciados a la reforestación y la deforestación.

• Establecimiento de políticas planos y programas para el establecimiento • Gestión de recursos • Establecimiento de mecanismos de cumplimiento y monitoreo • Destinar recursos públicos y privados a la investigación y transparencia de

tecnologías que mejore sustancialmente el sistema de plantaciones forestales • Revisión y estudio de la Ley actual para su posterior actualización.


Beneficios ambientales y sociales • Mayor calidad de vida siempre y cuando haya servicios básicos (Agua, luz,

camino. Educación y salud) • Uso y manejo racional de sus recursos naturales productivos (suelo, agua y

bosque) • Evitar cinturones de pobreza en las ciudades • Arraigo social • Orgullo patrimonial • Reducción de los cinturones de pobreza en las ciudades

Riesgos ambientales y sociales • Pérdida de calidad de vida y pobreza rural • No existe ordenamiento territorial adecuado y validado por Municipios y

Organismo Nacionales. • Falta de seguimiento en la implementación de proyectos, asesoramiento

técnico, extensión y financiamiento efectivo (horticultura por ejemplo) para pequeños productores

• Acelerada degradación de los recursos naturales. • Migración en aumento. • Planos y programas inadecuados • Falta de construcción de capacidades • Fallos en las capacidades

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Iniciar el fomento y capacitación en la planificación de ordenamiento territorial

municipal. • Programa y proyectos orientados a las necesidades básicas. • Ordenamiento territorial eficiente, socializado y validado en las comunidades • Formación de profesionales técnicos en extensión y asesoramiento técnico con

utilización de tecnologías y financiamiento apropiado para pequeños productores.

• Políticas de producción (públicas y privadas) • Incentivar acciones que llevan a una rentabilidad • Seguimiento a largo plazo • Mejora de capacidades • Mecanismo de control con reglas fuertes y precisas para la conformidad de

APP • Fomento de buenas prácticas productivas • Financiamiento apropiado y oportuno


Beneficios ambientales y sociales • Aumento de la cobertura boscosa • Mejora en la preservación de recursos • Mejora la calidad de los bosques • Capacidades Instaladas • Descentralización de las instituciones • Marco Legal actualizado • Captación de recursos • Mayor eficiencia en la aplicación de la Ley

Riesgos ambientales y sociales • Vacíos legales • Fallos en la aplicación de progreso • Fallos en la aplicación de programas a largo plazo. • Insuficiencia de recursos • Falta de articulación de Instituciones • Falta de voluntad política.

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Voluntad política • Institucionalidad • Mecanismos de implementación efectivos de cumplimiento de indicadores de

compromiso. • Ordenamiento territorial adecuado • Gestión Integral de recursos • Promover convenios entre Instituciones

3.11. Taller con representantes de la Plataforma Región Occidental – 18/07/2018


Beneficios ambientales y sociales • El proceso de producción del Chaco es cada vez más racional sus recursos,

suelo, aguay bosques. • De alguna manera respetar las leyes lleva a la concientización. • La conservación de la biodiversidad • Conservación de la red de corredores biológicos. • Contribuye al sistema económico, social de las comunidades incluyendo

comunidades indígenas. • Algunas comunidades (paraíso, Escalante) son pequeños ganaderos y algunos

de ellos tienen un manejo tradicional sin ningún tipo de acompañamiento externo basado sólo en sus conocimientos ancestrales.

Riesgos ambientales y sociales • Extrema normalización de los sistemas productivos sustentables. • Estatización jurídica administrativa de los sistemas productivos • Ausencia de valoración externa de la conservación de áreas naturales o

boscosas (conservación hecha por los productores) • Ausencia de incentivos fiscales y económicos. • Mala interpretación de los conceptos o deficiente interpretación • Considerar el riesgo de corrupción sobre demanda interna del Régimen de

Servicios Ambientales. • Como No son acompañados son invisibles a las autoridades y no respetan su

visión → imponer otras prácticas. • Otros como, paraíso, son asesorados por la cooperativa NEULAND y están

muy bien con ese apoyo y agradecidos por el apoyo recibido. Existiría como una dependencia

Medidas para mitigar los riesgos identificados • La producción sustentable debe basarse en investigaciones técnico- científicas • Conseguir la incidencia de los productores en los procesos de normalización • Conseguir que los procesos de normalización se realicen en el territorio. • Proyectar la imagen real del desarrollo sustentable en el Chaco • El recate y la puesta en valor de las buenas prácticas agrícolas, pecuarias ya

agroforestales • Sistematizar las buenas prácticas en términos prácticos y técnicos. • Promover Cooperación entre el INFONA y el MAG • Establecer una conexión entre el MAG y el INFONA para que la asistencia

técnica sea más cercana. • Cambiar la palabra de conservación de área boscosa por manejo de áreas

boscosas. • Reemplazar sistemas de producción sostenible por sistemas agropecuarios • Mejorar la reglamentación de servicios ambientales considerar o no el 25% de

Bosque Forestal. • Articular mesas de análisis y revisión conjunta para un crecimiento equitativo. • Establecer articulación más armoniosa.


Beneficios ambientales y sociales • Fortalecer la biodiversidad en el Chaco • Podría potencialmente generar beneficios económicos posterior a la valoración • Los productores ya están invirtiendo en la conversación de los servicios

ambientales sin la retribución económica. • Mejorar la calidad de vida, de su producción y de sus bosques, la creación de

mayores capacidades en las comunidades • Los corredores biológicos → oportunidad de mejorar sus condiciones de vida,

porque si existe conectividad entre los bosques va a crecer mucho más la flora, fauna y eso además de darle mayor alimentación

• Fortalecerá su cultura y espiritualidad porque está muy articulada con el bosque

Riesgos ambientales y sociales • No considerar el 25% de Reserva • La no retribución a los oferentes de la Ley 3001/2006. • Burocratización de los procesos para los servicios ambientales • Descentralizar los procesos de gestión de los servicios Ambientales • Muchos productores dejan de usar extensiones de campo de palmares para

producción de carne. • No estar capacitados para efectivamente colocar sus certificados y el riesgo

principal el que transcurra los 5 años sin poder vender sus servicios. Las acciones para mitigar estos riesgos sería las capacitaciones procesuales y la capacidad de hacer lobby /cabildeo.

• Aún no se han regularizado todas las tierras, aunque se han pagado por ellas el INDI nunca el título y existe una indefinición sobre las condiciones de las mismas. Las tierras son conocidas por el nombre de sus titulares anteriores como NORMAN DA COSTA, LORENZO PRESENTADO etc. aunque hubo un proyecto no reembolsable del BANCO MUNDIAL denominado regulación de tierras indígenas RTI, nunca han dado una respuesta clara a las comunidades afectadas.

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Implementar descentralización • Presupuestar certificado de servicios ambientales • Dejar como una opción no como una imposición u obligación. • Eliminar el concepto de precio ambiental, porque no está comprobado

efectivamente que existan pasivos ambientales. • Incorporar la apicultura como un servicio no maderable. • Sanear las tierras. En relación a la apicultura, realizar un plan de negocio no

sólo con la comunidad sino también con autoridades locales, regionales y nacionales. Para que haya una cadena de mercado.

Medida – “Promoción de hábitat adecuados sistemas de producción sostenibles”

Beneficios ambientales y sociales • “Conformación de una plataforma publico privada” ante esa acción el beneficio

sería el respeto y fortalecimiento de las comunidades para luego participar • En la acción de consulta para el consentimiento ellos expresaron que se deber

realizar la consulta para el consentimiento en especial cuando se trate de presentar (y no imponer) modelos de producción.

• Temas de producción sustentable, además de su forma de criar el ganado, ellos ven importante desarrollar un mejoramiento de la calidad del negocio de la miel como parte de su economía diversificada.

• “Investigaciones” ellos ven importante porque podría visualizar prácticas propias desconocidas por la sociedad envolvente

Riesgos ambientales y sociales • Que los indígenas busquen vivir hacia las ciudades por la facilidad de

satisfacer sus necesidades. • La no participación indígena (solo sea público, privado) • El INDI no impulse como se debe el proceso de consulta para el

consentimiento y que se haga sin los referentes comunitarios • No tener mercado, no ubicar y un desentendimiento de las autoridades • Que la investigación sea sin participación.

Medidas para mitigar los riesgos identificados • Que haya participación efectiva de los referentes indígenas • Que se realice el proceso de participación con los representantes. • Sería contar con un plan de negocio con involucramiento de actores claves y

que sea altamente participativo • Sería que los equipos de investigación este conformados por indígenas que

son sabios en sus saberes culturales. • Revisar experiencias de países vecinos como Bolivia, respecto a los indígenas. • Incorporar le sistema productivo al hábitat

4. ANEXOS

A1. Matriz de riesgos y beneficios ambientales y sociales

sistematización proceso de construcción y …...propuesta de diseño del sistema de información...

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