SISTEMAS POLTICOS Y FORMAS DE GOBIERNO

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  • 1. UNIVERSIDAD CRISTIANA DEL SURCARRERA DE DERECHODERECHO PBLICO SISTEMAS POLTICOS Y FORMAS DE GOBIERNO MARBETH CASTILLO VALVERDE MAUREEN QUIEL SOTO JERRY GONZLEZ TREJOS JOSE UMAA MUOZFEBRERO 2013 1

2. NDICE GENERALPORTADA 1NDICE GENERAL 2NDICE DE CUADROS 4PREFACIO 5OBJETIVO GENERAL 6OBJETIVOS ESPECFICOS 6CONCEPTO Y TIPOLOGA DE LOS 7SISTEMAS POLTICOSSISTEMAS 7POLTICOS 7SISTEMA POLTICO 7CONCEPTO DE FORMAS DE 11GOBIERNO O REGMENES POLTICOSREGMENES 11TIPOLOGA DE LOSREGMENES 11AUTOCRTICOSLAS FORMAS DE GOBIERNO 12DEMOCRTICASDEMOCRACIA DIRECTA 13GOBIERNO DE ASAMBLEA 13EL GOBIERNO DIRECTORIAL SUIZO 13 2 3. RGIMEN PARLAMENTARIO 14CARACTERSTICAS 15EL PARLAMENTO CLSICO FRANCS 16EL PARLAMENTO CONTROLADO 16EL PARLAMENTO FRENADO DE LA V 16REPBLICA FRANCESAEL RGIMENDELPARLAMENTO 17INGLSELRGIMEN DE GOBIERNO 17PRESIDENCIALISTAEl SISTEMAPOLTICOCOSTARRICENSE 18EL RGIMENPOLTICO EN LACONSTITUCIN DE 1871 18EL RGIMENPOLTICO EN ELPROYECTO DE LAJUNTA DE 18GOBIERNOEL RGIMENPOLTICO EN LA 19CONSTITUCIN DE 1949CONCLUSIN 22BIBLIOGRAFA 23 3 4. WEBGRAFA 23ANEXO 24NDICE DE CUADROSCUADRO N. 1. DIFERENCIA ENTRESISTEMA DEMOCRTICO OCONSTITUCIONALISTA Y EL SISTEMA 10AUTOCRTICOCUADRO N. 2. DIFERENCIA ENTRE LOSREGIMENES AUTORITARIOS YAUTOCRTICOS. 12CUADRO N. 3. CARACTERSTICAS DELRGIMEN PRESIDENCIALISTAY 20PARLAMENTARIO4 5. PREFACIOEn ms de la mitad de los pases del mundo la democracia no existe, lospoderes Polticos opresivos gobiernan con mayor dureza a la poblacin eimpiden los ms elementales derechos.Partiendo de esta premisa en el siguiente trabajo hemos analizado los sistemaspolticos, las formas de gobierno las diferencias entre sistema democrtico oconstitucionalista, el sistema autocrtico y las formas de gobiernodemocrticas, adems reconoceremos los distintos elementos que conformanla democracia y la dictadura.Es importante saber que aunque gran cantidad de Gobiernos se inspiran en losprincipios del liberalismo y de la democracia, el respeto hacia los derechoshumanos, pueden presentar frmulas diferentes (monarquas o repblicas,sistemas parlamentarios o presidencialistas, estructuras unitarias o federales),fruto de las diferentes tradiciones y de la herencia del pasado.Tambin explicaremos el sistema poltico costarricense, su origen y evolucin atravs de la historia, hasta llegar a lo que hoy nos caracteriza como un pasdemocrtico.5 6. OBJETIVO GENERALIdentificar los distintos sistemas polticos y formas de Gobierno para conocerlas relaciones entre los detentadores y destinatarios del poder en un Estado ylos distintos elementos que conforman la democracia y la dictadura.OBJETIVOS ESPECFICOS1. Conocer los sistemas polticos para determinar la diferencia entre sistema democrtico o constitucionalista y el sistema autocrtico.2. Reconocer los sistemas polticos ms importantes para identificar cules son los que se practican en algunos pases.3. Analizar las formas de Gobierno para determinar la diferencia de estas con los sistemas polticos.4. Citar los regmenes polticos costarricenses para conocer el origen y desarrollo de nuestro sistema poltico. 6 7. CONCEPTO Y TIPOLOGA DE LOS SISTEMAS POLTICOSSISTEMASUn sistema es un conjunto de elementos o partes relacionadas y organizadasque interactan entre s para lograr un objetivo. Todos los sistemas tienencomposicin, estructura y entorno y se relacionan para producir un resultado.POLTICOSLos polticos son personas que se dedican a realizar actividades polticas, oejercer el poder con la intencin de resolver o minimizar el choque entre losintereses encontrados que se producen dentro de una sociedad.SISTEMA POLTICOEs la expresin organizativa de un conjunto de interacciones a travs de lascuales se ejerce la poltica en un contexto limitado.Este sistema viene formado por organizaciones, instituciones, creencias,actitudes, ideales, normas, valores e interacciones, llevando a procesos dedecisin de los polticos, que modifican la utilizacin del poder a fin de obtenerel objetivo deseado.David Easton define a los sistemas polticos como:Aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan autoritativamente (en el sentido de que provienen de una autoridad) valores a una sociedad. El sistema poltico no se halla aislado, esquemticamente se puede decir que las interacciones se producen dentro del seno del propio sistema y fuera del sistema, es decir, con otros sistemas polticos. http://es.wik/sistemapolitico/7 8. Son relaciones que se producen entre los polticos en un estado y se expresanmediante la existencia de instituciones como Gobierno, Parlamento, Tribunales,electorado, la polica entre otros rganos existentes.Los cuatro elementos del sistema poltico que operan en los distintos nivelesdentro del sistema son:Elementos institucionales: Son los rganos e instrumentos que dirigen el sistema y cumplen la funcin de asignar valores a la sociedad.Actores institucionalizados: Son los que la sociedad se organiza para transmitir sus demandas o influir o modificar las decisiones de la autoridad.Los valores de los individuos y grupos sociales: Son los que vienen a ser la cultura poltica.Otrossistemas polticos de carcter nacional: El escenario internacional.Las ideologas son los valores que dan sentido a las instituciones y se definencomo un sistema cerrado que explica la actitud del hombre ante la vida y quedetermina su forma de conducta que corresponde a los pensamientos ycreencias que construye su realizacin.Por lo que el sistema poltico es la sociedad estatal que vive bajo una ideologapoltica, sociopoltica, tica o religiosa que corresponden determinadasinstituciones cuya finalidad es la realizacin de la ideologa dominante.Adems las ideologas polticas se reducen a cuatro fundamentales quedefiniremos a continuacin:LIBERALISMO: Doctrina poltica, econmica y social que defiende la libertad individual y rechaza la intervencin del Estado en asuntos civiles.8 9. SOCIALISMO: Sistema de organizacin social y econmico basado en la propiedad y administracin colectiva o estatal de los medios de produccin y en la progresiva desaparicin de las clases sociales: El socialismo trata de erradicar las diferencias econmicas entre los diversos estratos de la sociedad.NACIONALISMO: Doctrina que exalta en todos los rdenes la personalidad nacional.ANARQUISMO: Doctrina poltica y social que preconiza la completa libertad del individuo, la abolicin del Estado y la supresin de la propiedad privada.Por lo que en la prctica poltica nunca las encontramos en estado puro sinocombinado de diversas formas y se podra decir que son equidistantes entre sya que cada una coincide con otra.En el anexo 1. anotamos una serie de sistemas polticos que existen oexistieron, pero histricamente la teocracia, la monarqua absoluta basada enla legitimacin dinstica, el constitucionalismo de carcter liberal e igualitario, elcolectivismo en sus diferentes manifestaciones y el fascismo de orientacinminoritaria-lite son los sistemas polticos ms importantes.Los dos sistemas polticos ms grandes en trminos generales son eldemocrtico o constitucionalista y el autocrtico, en el Cuadro N 1. secomparan algunas diferencias entre estos dos sistemas.9 10. CUADRO N. 1. DIFERENCIA ENTRE SISTEMA DEMOCRTICO O CONSTITUCIONALISTAY EL SISTEMA AUTOCRTICODEMOCRTICO OAUTOCRTICOCONSTITUCIONALISTA Circuito abierto del poderCircuito cerrado del poder Existe un detentador del Poder Las ideologas compiten(dictador, Asamblea, Comit, Junta, partido)Fuerzas sociales libre e igualitariaMonopoliza su ejrcito realEl poder no se encuentra distribuidoEs pluralista y dinmiconi sujeto a ningn tipo de controles Excluye la libre competencia deFundamenta la libertad de los ideologas y de las fuerzas sociales gobernados que las propugnan Los gobernantes estn sometidos alEl detenedor ejerce el poder ordenamientoabsolutoFunciona como Estado de Derecho Tiene carcter monoplicoLa tcnicas propias del sistema Las tcnicas polticas sedemocrtico son las elecciones fundamentan en el orden de la obediencia La relacin entre orden y obediencia Existen Parlamentos en que sees una tcnica propia de las fuerzasdiscuten opcionesarmadasLas decisiones se toman por mayoraNingn ejercito puede ser dirigidodemocrticamenteExisten tribunales independientes El nombramiento y remocin de losque anulan los actos ilegtimos de lospolticos son potestades rganos polticos discrecionalesFuente: Elaboracin propia del grupo a partir del resumen del libro Instituciones de Derecho PblicoCostarricense, Hernndez Valle, Rubn. 10 11. CONCEPTO DE FORMAS DE GOBIERNO O REGMENES POLTICOSREGMENESLa palabra rgimen procede del latn regmen y permite hacer referencia alsistema poltico y social que rige un determinado territorio. Por extensin, eltrmino nombra al conjunto de normas que rigen una actividad o una cosa,vinculado a la estructura organizativa del poder poltico.Las formas de Gobierno democrtico estn inspiradas en la concepcin queconsidera que la voluntad popular es la fuente jurdico-poltica del poder, poreso el sistema poltico-democrtico se basa en la interdependencia de losdiferentes polticos del poder.A diferencia, el sistema poltico autocrtico ofrece ideologas polticasdominando el proceso poltico, caracterizados por negar el principio deigualdad.Tambin se constituye una gran variedad de formas de Gobierno como lamonarqua absoluta, el Gobierno de Asamblea, la dictadura personal delfascismo y el nazismo.TIPOLOGA DE LOS REGMENES AUTOCRTICOSLos regmenes autocrticos pueden ser:AutoritariosAutocrticosEn el cuadro N. 2. haremos diferencia de los regmenes autoritarios y losautocrticos.11 12. CUADRO N. 2. DIFERENCIA ENTRELOS REGIMENESAUTORITARIOS YAUTOCRTICOS. AUTORITARIOTOTALITARIO Existe un detentador del Poder(dictador, Asamblea, Comit, Junta,Rige la vida total de los gobernadospartido) Monopoliza el ejercicio real delAbarca el ejercicio del poder poltico poderEl detentador autoritario no aspira aConforma el orden socioeconmico y ominar de la vida socioeconmicaticode la comunidadSe refiere a la estructura poltica delTcnicas del Gobierno autoritarias Estado Funcionan a base de orden y de Tiene ideologa nacionalistaobediencia Algunos se inspiran en ideassocialistas o racistasFuente: Elaboracin propia del grupo a partir del resumen del libro Instituciones de Derecho PblicoCostarricense, Hernndez Valle, Rubn.LAS FORMAS DE GOBIERNO DEMOCRTICASEl principio de todos los Gobiernos democrticos es que todo el poder loemana del pueblo y que los gobernantes en el ejercicio del poder, debenrespetar los derechos de igualdad y libertad que el ordenamiento les garantizaa los ciudadanos. 12 13. DEMOCRACIA DIRECTASe conoce como democracia directa cuando el pueblo organizado comoelectorado es el principal detentador del poder, histricamente solo Grecia dePericles y los Suiza en el siglo XIII utiliz este tipo de Gobierno.La que toma las decisiones polticas y ejerce el control para que se cumpla eldeber es la Asamblea de electores.GOBIERNO DE ASAMBLEALa Asamblea Legislativa es elegida por el pueblo y tiene dominio absolutosobre los dems rganos estatales, el electorado es el responsable y elencargado de renovarla peridicamente, por lo que el Ejecutivo est sometido ala Asamblea, adems sus integrantes son removidos discrecionalmente poresta.Al ser elegida la Asamblea democrticamente se convierte en el nicodetentador del poder poltico.EL GOBIERNO DIRECTORIAL SUIZOLa Asamblea Federal Suiza es el detentador supremo del poder poltico en laConfederacin Helvtica y es integrada por dos Cmaras, pero el que lleva elimpulso poltico es el Consejo Federal y est integrado por siete miembros quese eligen en perodos de cuatro aos.A continuacin se detallan aspectos importantes del Gobierno directoral suizo: Los miembros el Consejo Federal no pueden ser, al mismo tiempo.miembros del Parlamento Federal. El Gobierno no puede disolver el Parlamento. La Presidencia del Gobierno Federal es rotativa y se remueveanualmente. 13 14. El control poltico est en manos oclusivamente del electorado.El electorado por medio de referendos y plebiscitos puede intervenir en el proceso de la formacin de la ley.RGIMEN PARLAMENTARIOLos Estados democrticos desarrollan un sistema de democracia parlamentariaen la que el papel predominante de la vida poltica lo desempea la Asambleade diputados o Parlamento, elegida por sufragio universal.Esta asamblea ejerce el poder legislativo y elige al presidente del Gobierno,que tiene el poder ejecutivo y es responsable ante ella, de tal manera que,cuando pierde el apoyo mayoritario, el Gobierno se ve obligado a dimitir.El jefe del Estado puede ser un soberano hereditario (rey) o un presidenteelecto, pero en ambos casos slo asume la representacin oficial del Estado.Sus poderes vienen fijados por la Constitucin, que vara segn los diferentesEstados.En general, el jefe del Estado es el encargado de nombrar como presidente delGobierno al lder del partido que ha obtenido la mayora de los votos en laAsamblea de diputados.La preponderancia del parlamento otorga a los partidos polticos un papel deprimer orden en la vida poltica del pas.Ellos elaboran las candidaturas a las elecciones y organizan los gruposparlamentarios entre los diputados electos de cada partido. 14 15. CARACTERSTICASExisten diversas modalidades de rgimen parlamentario segn sea el pas quese trate pero todas esas formas de Gobierno tienen los siguientes elementosen comn:Hay tres detentadores (rganos, autoridades y correspondientes funcionariosque estn encargados por la Constitucin del Estado) del poder:ParlamentoGobiernoElectoradoa. Los miembros del Parlamento son de eleccin popular.b. Los miembros del Gobierno son miembros del Parlamento.c. El Gobierno esa integrado por os jefes del partido mayoritario.d. El Gobierno tiene una estructura piramidal, un primer Ministro y a la vez Presidente del Consejo de Ministros.e. El Gobierno permanece en el poder siempre y cuando cuente con el apoyo de la mayora de los miembros del Parlamento.f. La funcin de determinar las decisiones polticas est distribuida entre el Gobierno y el Parlamento.g. El Parlamento tiene la facultad de darle votos de censura individual o colectivamente a los miembros del Parlamento y puede solicitarle al Jefe de Estado que proceda a la disolucin anticipada del Parlamento y convoque a elecciones y as el electorado se convierte en rbitro entre los conflictos y disputas entre el Gobierno y el Parlamento. 15 16. Si el partido que est en el Gobierno gana las elecciones es evidente que continuar en su cargo, por el contrario, si las pierde, ser remplazado por un nuevo Gabinete.h. En todos los regmenes parlamentarios existe el Jefe de Estado y cuando no exista Monarqua se denomina Presidente de la Repblica, por ello los jefes de Estado representan oficialmente al pas firman los tratados y promulgan las leyes entre otros.EL PARLAMENTO CLSICO FRANCSa. Francia tuvo un sistema parlamentario de estructura dual del Poder Ejecutivo.b. El poder Ejecutivo era elegido por ambas Cmaras y el Primer Ministro, pero el ltimo eclipsaba totalmente al primero.c. Las mayoras parlamentarias varan con frecuencia.EL PARLAMENTO CONTROLADOa. El Canciller Federal o Primer Ministro, es designado por el Parlamento a solitud del presidente de la Repblica.b. El primer ministro no puede ser destituido anticipado de su cargo.EL PARLAMENTO FRENADO DE LA V REPBLICA FRANCESAa. Establece un Presidente de eleccin popular por un periodo de siete aos.b. El presidente ejerce un papel de rbitro entre los detentadores del poder.c. Elige al Primer Ministro quien se encarga de tomar las decisiones polticas.16 17. d. Puede disolver el Parlamento.EL RGIMEN DEL PARLAMENTO INGLSa. Se basa en la existencia de un sistema bipartidista.b. Ambos partidos poseen igualdad de oportunidades.c. El gabinete est constituido por lderes del partido mayoritario.d. Los miembros del Gabinete deben de ser miembros del Parlamento.e. El Primer Ministro es el lder y designa a sus miembros.f. El control poltico est asignado a ambas cmaras.g. El Gobierno convoca a elecciones y disuelve anticipadamente el Parlamento.EL RGIMEN DE GOBIERNO PRESIDENCIALISTAa. Fue adoptado por Costa Rica.b. Fue creado por la constitucin de los Estados Unidos.c. Su principio es la interdependencia por colaboracin.d. El presidente es de eleccin popular.e. Tanto el Legislativo como el Ejecutivo avalan la poltica exterior y la aprobacin de las leyes.f. El Presidente lleva el impulso poltico del Estado y es el jefe de Supremo de las Fuerzas Armadas.17 18. g. Cuando la oposicin domina el Parlamento el Presidente tiene que negociar sus iniciativas legislativas.h. El Presidente es la cabeza del Ejecutivo y Jefe de Estado y representa la nacin.El SISTEMA POLTICO COSTARRICENSEEL RGIMEN POLTICO EN LA CONSTITUCIN DE 1871Durante la constitucin de 1871 el Presidente abarcaba las principales funciones del estado con un poder casi absoluto.La Asamblea Legislativa o Congreso cumpla un papel secundario.Las Municipalidades carecan de autonoma.Las funciones electorales eran ejercidas por el Presidente.EL RGIMEN POLTICO EN EL PROYECTO DE LA JUNTA DE GOBIERNOLa Junta Fundadora de la Segunda Repblica quien fue un Consejo deGobierno provisorio de la Nacin, un Gobierno de facto, que tuvo Costa Ricadel 8 de mayo 1948 al 8 de noviembre de 1949, con ocasin del derrocamientodel presidente constitucional Teodoro Picado Michalski, por parte de un grupode revolucionarios encabezados por Jos Figueres Ferrer, redact unanteproyecto de la Constitucin que servira de base de discusin a laAsamblea Constituyente de 1949 siendo este un modelo de la Constitucincubana.Para esta poca los cubanos seguan un sistema semiparlametario, en el queel Presidente segua siendo de eleccin popular y nombraba libremente a susMinistros. 18 19. Pero este proyecto fue desechado por la mayora conservadora de laConstituyente y lograron remozar la vieja Constitucin del 1871.Fue as cuando aparece el rgimen del Servicio Civil, la Contralora General dela Repblica, las instituciones del autnomas entre otras.EL RGIMEN POLTICO EN LA CONSTITUCIN DE 1949Para esta poca exista una idea de establecer un rgimen semiparlamentarioen Costa Rica, pero se consider alejado de la realidad, por lo que laConstitucin vigente fue el producto del compromiso de las fuerzas polticasdominantes.En el cuadro N. 3 se comparan las caractersticas del rgimen presidencialistay parlamentario19 20. CUADRO N. 3.CARACTERSTICAS DELRGIMEN PRESIDENCIALISTAYPARLAMENTARIOCARACTERSTICAS DEL RGIMEN PRESIDENCIALISTA YPARLAMENTARIOPRESIDENCIALISTAPARLAMENTARIOLos funcionarios auxiliares del presidente se denominan Ministros El presidente y los diputados son de y no Secretarios de Estado, a eleccin popular (art. 105 y 130 semejanza de los regmenesConstitucin) Parlamentarios (art 140 y 146Constitucin). Los acuerdos, resoluciones yEl presidente de la Repblica es decretos del Poder Ejecutivo simultneamente Jefe de Estado yrequieren la firma conjunta delcabeza del Poder Ejecutivo (art. 130 y Presidente y del respectivo Ministro139 Constitucin)(art. 146 Constitucin) Los Ministros estn sujetos a interpelacin por parte de la El nombramiento y remocin de losAsamblea Legislativa y a censuraMinistros es potestad exclusiva y(art. 121 incisos 24 Constitucin).discrecional del Presidente de la La censura, sin embargo, noRepblica (art.139 Constitucin)implica responsabilidad poltica desu parte. Existe un rgano colegiado, a imitacin del Gabinete de los El cargo de ministro es incompatibleregmenes parlamentarios, con el de diputado (art. 111 denominados Consejo de Gobierno,Constitucin.que tiene una competencia poltica propia (art 147 Constitucin. 20 21. La asamblea no puede darle votos decensura al Presidente de la Repblica, ni este puede disolveranticipadamente el rgano legislativo.(Doctrina de los artculos 148 y 149Constitucin).El poder ejecutivo y la asambleadeben colaborar para la formacin dela voluntad estatal, sobre todo en el procedimiento legislativo (arts. 124 ysiguientes de la Constitucin) No existe responsabilidad poltica de los Ministros frente a la Asamblea Legislativa. La censura contemplada en el articulo 121 inciso 24 es apeas de orden moral.El impulso poltico del Estado sigue gravitando en el Presidente de la Repblica, quien tiene la iniciativa exclusiva en la fonacin de la ley durante los periodos de sesiones extraordinarias (art. 118 deConstitucin. Adems elabora el presupuesto y es el nico que puede presentar proyectos de reforma (arts. 176 y siguiente Constitucin). Asmismo es el jefe supremo de las fuerzas armadas (art 139 inciso 3 Constitucin)Nuestro rgimen poltico es fundamentalmente presidencialista con algunas caractersticas propias del parlamentarismo.Fuente: Elaboracin propia del grupo a partir del resumen del libro Instituciones de Derecho PblicoCostarricense, Hernndez Valle, Rubn. 21 22. CONCLUSINLas formas de Gobierno se refieren a los diferentes modos de constitucin delos rganos del Estado, de sus poderes y de las relaciones de esos poderesentre s, por lo que al desarrollar el tema logramos identificar los distintossistemas polticos y formas de gobierno que se producen entre los polticos enun estado y se expresan mediante la existencia de instituciones comoGobierno, Parlamento, tribunales, electorado la polica entre otros rganosexistentes.Adems diferenciamos que en los regmenes autoritarios existe un detentadordel poder u rganos y autoridades que estn encargados por la constitucin delestado aunque no siempre, contenida en un documento formal de desempeardeterminadas funciones en inters de la sociedad estatal, mientras que en lossistemas autocrticos rige la vida total de los gobernados, as como en elrgimen autoritario monopoliza el ejercicio real del poder mientras que en losautocrticos abarcan el ejercicio del poder poltico.Por otro lado en el Sistema Poltico Costarricense, el rgimen presidencialista yparlamentario posee caractersticas distintas como el caso del presidencialistaque el presidente y los diputados son de eleccin popular, as como elpresidente de la Repblica es simultneamente Jefe de Estado y cabeza delPoder Ejecutivo.Mientras que en el rgimen parlamentario los funcionarios auxiliares delpresidente se denominan Ministros y no Secretarios de Estado, a semejanza delos regmenes Parlamentarios que los acuerdos, resoluciones y decretos delPoder Ejecutivo requieren la firma conjunta del Presidente y del respectivoMinistro, lo cual se fundamenta en los artculos 105, 130,139, 140 y 146Constitucin Poltica.22 23. BIBLIOGRAFAHernndez Valle, Rubn, Instituciones de Derecho pblico costarricense.Primera edicin, San Jos, C.R. EUNED 2010.WEBGRAFAhttp://es.wikipedia.org/wiki/Sistemapolticohttp://www.alegsa.com.ar/http://definicion.de/politica/http://google/search/ 23 24. ANEXO24 25. Anexo 1.Sistemas polticos ms importantes:ANARQUASocialismo libertarioAnarquismoAutocracia y dictaduraAbsolutismoDespotismoJunta militarMONARQUAMonarqua absolutaMonarqua constitucionalMonarqua semiconstitucionalMonarqua popularMonarqua hereditariaMonarqua electivaMonarqua auto-proclamadaMonarqua mancomunada (Commonwealth)CleptocraciaOligarquaAristocraciaMeritocraciaPlutocraciaTecnocraciaTeocracia25 26. DEMOCRACIA Democracia directa Democracia deliberativa Democracia semi-directa Democracia representativa Sistema Westminster Sistema Parlamentario Sistema presidencial Sistema Semi-presidencial Sistema Congresal Partido poltico Sistema de partido nico Sistema de partido dominante Sistema multi-partidoREPBLICA Repblica presidencialista Repblica parlamentaria Repblica socialista Repblica sovitica Repblica islmica Jefe de estado Presidente Monarca Emperador Jefe de Gobierno Primer Ministro Gobierno Ministro Secretario Secretario de estado 26 27. Fiscal generalSocialismo, comunismo y fascismo son ms bien movimientos socio-econmicos, pero sus fuertes vnculos con el control y poltica gubernamentalles ha hecho merecedores de cierto reconocimiento como sistemas polticos.Anexo 2.Artculo 105. De Constitucin Poltica La potestad de legislar reside en el pueblo, el cual la delega en la Asamblea Legislativa por medio del sufragio. Tal potestad no podr ser renunciada ni estar sujeta a limitaciones mediante ningn convenio ni contrato, directa ni indirectamente, salvo por los tratados, conforme a los principios del Derecho Internacional. El pueblo tambin podr ejercer esta potestad mediante el referndum, para aprobar o derogar leyes y reformas parciales de la Constitucin, cuando lo convoque al menos un cinco por ciento (5%) de los ciudadanos inscritos en el padrn electoral; la Asamblea Legislativa, mediante la aprobacin de las dos terceras partes del total de sus miembros, o el Poder Ejecutivo junto con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa. El referndum no proceder si los proyectos son relativos a materia presupuestaria, tributaria, fiscal, monetaria, crediticia, de pensiones, seguridad, aprobacin de emprstitos y contratos o actos de naturaleza administrativa. Este instituto ser regulado por ley, aprobada por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de la Asamblea Legislativa. (As reformado por el artculo 1 de la ley N 8281 de 28 de mayo del 2002)Artculo 130. De Constitucin Poltica El Poder Ejecutivo lo ejercen, en nombre del pueblo, el Presidente de la Repblica y los Ministros de Gobierno en calidad de obligados colaboradores.Artculo 139. De Constitucin Poltica Son deberes y atribuciones exclusivas de quien ejerce la Presidencia de la Repblica: 27 28. 1) Nombrar y remover libremente a los Ministros de Gobierno;2) Representar a la Nacin en los actos de carcter oficial;3) Ejercer el mando supremo de la fuerza pblica;4) Presentar a la Asamblea Legislativa, al iniciarse el primerperodo anual de sesiones, un mensaje escrito relativo a losdiversos asuntos de la Administracin y al estado poltico de laRepblica y en el cual deber, adems, proponer las medidasque juzgue de importancia para la buena marcha del Gobierno, yel progreso y bienestar de la Nacin;5) Comunicar de previo a la Asamblea Legislativa, cuando seproponga salir del pas, los motivos de su viaje. (As reformadoeste inciso por ley No.7674 de 17 de junio de 1997)Artculo 111. De Constitucin PolticaNingn Diputado podr aceptar, despus de juramentado, bajopena de perder su credencial, cargo o empleo de los otrosPoderes del Estado o de las instituciones autnomas, salvocuando se trate de un Ministerio de Gobierno. En este caso sereincorporar a la Asamblea al cesar en sus funciones.Esta prohibicin no rige para los que sean llamados a formarparte de delegaciones internacionales, ni para los quedesempean cargos en instituciones de beneficencia, o seancatedrticos de la Universidad de Costa Rica o en otrasinstituciones de enseanza superior del Estado. (As reformadopor ley No.5697 de 9 de junio de 1975)Artculo 148. De Constitucin PolticaEl Presidente de la Repblica ser responsable del uso quehiciere de aquellas atribuciones que segn esta Constitucin lecorresponden en forma exclusiva. Cada Ministro de Gobiernoser conjuntamente responsable con el Presidente, respecto alejercicio de las atribuciones que esta Constitucin les otorga aambos. La responsabilidad por los actos del Consejo deGobierno alcanzar a todos los que hayan concurrido con suvoto a dictar el acuerdo respectivo.Artculo 149. De Constitucin PolticaEl Presidente de la Repblica, y el Ministro de Gobierno quehubieran participado en los actos que en seguida se indican,sern tambin conjuntamente responsables:1) Cuando comprometan en cualquier forma la libertad, laindependencia poltica o la integridad territorial de la Repblica;2) Cuando impidan o estorben directamente o indirectamente laselecciones populares, o atenten contra los principios dealternabilidad en el ejercicio de la Presidencia o de la libresucesin presidencial, o contra la libertad, orden o pureza delsufragio;3) Cuando impidan o estorben las funciones propias de laAsambleaLegislativa, o coarten su libertad e independencia;28 29. 4) Cuando se nieguen a publicar o ejecutar las leyes y demsactos legislativos;5) Cuando impidan o estorben las funciones propias del PoderJudicial, o coarten a los Tribunales la libertad con que debenjuzgar las causas sometidas a su decisin, o cuandoobstaculicen en alguna forma las funciones que corresponden alos organismos electorales o a lasMunicipalidades;6) En todos los dems casos en que por accin u omisin violeelPoder Ejecutivo alguna ley expresa.Artculo 124. De Constitucin PolticaTodo proyecto para convertirse en ley debe ser objeto de dosdebates, cada uno en distinto da no consecutivo, obtener laaprobacin de la Asamblea y la sancin del Poder Ejecutivo, ypublicarse en el Diario Oficial, sin perjuicio de los requisitos queesta Constitucin establece para casos especiales. No tienen elcarcter de leyes, y por lo tanto, no requieren los trmitesanteriores los acuerdos que se tomen en uso de las atribucionesenumeradas en los incisos 2), 3), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 12), 16), 21),22), 23) y 24) del artculo 121, que se votarn en una sola sesiny debern publicarse en el Diario Oficial. La Asamblea Legislativapuede delegar, en comisiones permanentes, el conocimiento y laaprobacin de proyectos de ley. No obstante, la Asamblea podravocar, en cualquier momento, el debate o la votacin de losproyectos que hubiesen sido objeto de delegacin. No procedela delegacin si se trata de proyectos de ley relativos a la materiaelectoral, a la creacin de los impuestos nacionales o a lamodificacin de los existentes, al ejercicio de las facultadesprevistas en los incisos 4), 11), 14), 15) y 17) del artculo 121 de laConstitucin Poltica, a la convocatoria a una AsambleaConstituyente, para cualquier efecto, y a la reforma parcial de laConstitucin Poltica. La Asamblea nombrar las comisionespermanentes con potestad legislativa plena, de manera que sucomposicin refleje, proporcionalmente, el nmero de diputadosde los partidos polticos que la componen. La delegacin deberser aprobada por mayora de dos tercios de la totalidad de losmiembros de la Asamblea, y la avocacin, por mayora absolutade los diputados presentes. El Reglamento de la Asamblearegular el nmero de estas comisiones y las dems condicionespara la delegacin y la avocacin, as como los procedimientosque se aplicarn en estos casos. La aprobacin legislativa decontratos, convenios y otros actos de naturaleza administrativa,no dar a esos actos carcter de leyes, aunque se haga a travsde los trmites ordinarios de stas. (As reformado por el artculo1 de ley No.7347 del 1 de julio 1993) Nota de SINALEVI: Medianteel inciso c) del artculo 1 de la Ley N 8281 de 28 de mayo de2002, se reform el primer prrafo a este artculo, no obstantepor disposicin expresa del Transitorio nico de dicha ley, lareforma entrar en vigor hasta tanto la leyes especiales referidasen los artculo 105 y 123 de la Constitucin Poltica, tambinreformados, sean dictadas. Por lo tanto, una vez se cumpla condicho requisito, el texto del artculo reformado ser el siguiente:Artculo 124. Para convertirse en ley, todo proyecto deber serobjeto de dos debates, cada uno en da distinto no consecutivo,29 30. obtener la aprobacin de la Asamblea Legislativa y la sancin delPoder Ejecutivo; adems, deber publicarse en La Gaceta, sinperjuicio de los requisitos que esta Constitucin establece tantopara casos especiales como para los que se resuelvan poriniciativa popular y referndum, segn los artculos 102, 105, 123y 129 de esta Constitucin. No tendrn carcter de leyes nirequerirn, por tanto, los trmites anteriores, los acuerdostomados en uso de las atribuciones enumeradas en los incisos2), 3), 5), 6), 7), 8), 9), 10), 12), 16), 21), 22), 23) y 24) del artculo121 as como el acto legislativo para convocar a referndum, loscuales se votarn en una sola sesin y debern publicarse en LaGaceta.(As reformado el prrafo anterior por el inciso c) del artculo 1de la Ley N 8281 de 28 de mayo del 2002) La AsambleaLegislativa puede delegar, en comisiones permanentes, elconocimiento y la aprobacin de proyectos de ley. No obstante,la Asamblea podr avocar, en cualquier momento, el debate o lavotacin de los proyectos que hubiesen sido objeto dedelegacin. No procede la delegacin si se trata de proyectos deley relativos a la materia electoral, a la creacin de los impuestosnacionales o a la modificacin de los existentes, al ejercicio delas facultades previstas en los incisos 4), 11), 14), 15) y 17) delartculo 121 de la Constitucin Poltica, a la convocatoria a unaAsamblea Constituyente, para cualquier efecto, y a la reformaparcial de la Constitucin Poltica. La Asamblea nombrar lascomisiones permanentes con potestad legislativa plena, demanera que su composicin refleje, proporcionalmente, elnmero de diputados de los partidos polticos que la componen.La delegacin deber ser aprobada por mayora de dos terciosde la totalidad de los miembros de la Asamblea, y la avocacin,por mayora absoluta de los diputados presentes. El Reglamentode la Asamblea regular el nmero de estas comisiones y lasdems condiciones para la delegacin y la avocacin, as comolos procedimientos que se aplicarn en estos casos. Laaprobacin legislativa de contratos, convenios y otros actos denaturaleza administrativa, no dar a esos actos carcter de leyes,aunque se haga a travs de los trmites ordinarios de stas.(As reformado por el artculo 1 de ley No.7347 del 1 de julio1993)Artculo 121. De Constitucin Poltica..Formular interpelaciones a los Ministros de Gobierno, yadems, por dos tercios de votos presentes, censurar a losmismos funcionarios, cuando a juicio de la Asamblea fuerenculpables de actos inconstitucionales o ilegales, o de erroresgraves que hayan causado o puedan causar perjuicio evidente alos intereses pblicos. Se exceptan de ambos casos, losasuntos en tramitacin de carcter diplomtico o que se refierana operaciones militares pendientes.Artculo 118. De Constitucin PolticaEl Poder Ejecutivo podr convocar a la Asamblea Legislativa asesiones extraordinarias. En stas no se conocer de materiasdistintas a las expresadas en el decreto de convocatoria, exceptoque se trate del nombramiento de funcionarios que corresponda30 31. hacer a la Asamblea, o de las reformas legales que fuerenindispensables al resolver los asuntos sometidos a suconocimiento.Artculo 176. De Constitucin PolticaEl presupuesto ordinario de la Repblica comprende todos losingresos probables y todos los gastos autorizados de laadministracin pblica, durante todo el ao econmico. Enningn caso el monto de los gastos presupuestos podr excederel de los ingresos probables.Las Municipalidades y las instituciones autnomas observarnlas reglas anteriores para dictar sus presupuestos. Elpresupuesto de la Repblica se emitir para el trmino de unao, del primero de enero al treinta y uno de diciembre31 32. Artculo 140. De Constitucin PolticaSon deberes y atribuciones que corresponden conjuntamente alPresidente y al respectivo Ministro de Gobierno:1) Nombrar y remover libremente a los miembros de la fuerzapblica, a los empleados y funcionarios que sirvan cargos deconfianza, y a los dems que determine, en casos muycalificados, la Ley de Servicio Civil;2) Nombrar y remover, con sujecin a los requisitos prevenidospor la Ley de Servicio Civil, a los restantes servidores de sudependencia;3) Sancionar y promulgar las leyes, reglamentarlas, ejecutarlas yvelar por su exacto cumplimiento;4) En los recesos de la Asamblea Legislativa, decretar lasuspensin de derechos y garantas a que se refiere el inciso 7)del artculo 121 en los mismos casos y con las mismaslimitaciones que all se establecen y dar cuenta inmediatamentea la Asamblea. El decreto de suspensin de garantas equivale,ipso facto, a la convocatoria de la Asamblea a sesiones, la cualdeber reunirse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes.Si la Asamblea no confirmare la medida por dos tercios de votosde la totalidad de sus miembros, se tendrn por restablecidas lasgarantas. Si por falta de qurum no pudiere la Asambleareunirse, lo har al da siguiente con cualquier nmero deDiputados. En este caso el decreto del Poder Ejecutivo necesitaser aprobado por votacin no menor de las dos terceras partesde los presentes;5) Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes, y el derecho deveto;6) Mantener el orden y la tranquilidad de la Nacin, tomar lasprovidencias necesarias para el resguardo de las libertadaspblicas;7) Disponer la recaudacin e inversin de las rentas nacionalesde acuerdo con las leyes;8) Vigilar el buen funcionamiento de los servicios ydependencias administrativas;9) Ejecutar y hacer cumplir todo cuanto resuelvan o disponganen los asuntos de su competencia los tribunales de Justicia y losorganismos electorales, a solicitud de los mismos;10) Celebrar convenios, tratados pblicos y concordatos,promulgarlos y ejecutarlos una vez aprobados por la AsambleaLegislativa o por una Asamblea Constituyente, cuando dichaaprobacin la exija esta Constitucin. Los Protocolos derivadosde dichos tratados pblicos o convenios internacionales que norequieran aprobacin legislativa, entrarn en vigencia una vezpromulgados por el Poder Ejecutivo. (As reformado por leyNo.4123 de 31 de mayo de 1968)11) Rendir a la Asamblea Legislativa los informes que sta lesolicite en uso de sus atribuciones;12) Dirigir las relaciones internacionales de la Repblica;13) Recibir a los Jefes de Estado as como a los representantesdiplomticos y admitir a los Comits de otras naciones;14) Convocar a la Asamblea Legislativa a sesiones ordinarias yextraordinarias;15) Enviar a la Asamblea Legislativa el Proyecto de PresupuestoNacional en la oportunidad y con los requisitos determinados enesta Constitucin;16) Disponer de la fuerza pblica para preservar el orden,defensa y seguridad del pas;32 33. 17) Expedir patentes de navegacin;18) Darse el Reglamento que convenga para el rgimen interiorde sus despachos, y expedir los dems reglamentos yordenanzas necesarios para la pronta ejecucin de las leyes;19) Suscribir los contratos administrativos no comprendidos enel inciso 14) del artculo 121 de esta Constitucin, a reserva desometerlos a la aprobacin de la Asamblea Legislativa cuandoestipulen exencin de impuestos o tasas, o tengan por objeto laexplotacin de servicios pblicos, recursos o riquezas naturalesdel Estado. (NOTA: En el texto original de este artculo existauna frase al final de este prrafo, la cual fue derogada por elartculo 2 de ley No.5702 de 5 de junio de 1975) La aprobacinlegislativa a estos contratos no les dar carcter de leyes ni loseximir de su rgimen jurdico administrativo. No se aplicar lodispuesto en este inciso a los emprstitos u otros conveniossimilares, a que se refiere el inciso 15) del artculo 121, loscuales se regirn por sus normas especiales. (As adicionado porel artculo 2 de ley No.5702 de 5 de junio de 1975)(NOTA: El artculo 2 de la ley No.5702 de 5 de junio 1975 suprimila frase final de este inciso, que se refera a la excepcin deconvenios o contratos regidos por leyes especiales, conocidoscomo "contratos leyes".Con esta reforma, esa figura jurdica qued suprimida)20) Cumplir los dems deberes y ejercer las otras atribucionesque le confieren esta Constitucin y las leyes".Artculo 146. De Constitucin PolticaLos decretos, acuerdos, resoluciones y rdenes del PoderEjecutivo, requieren para su validez las firmas del Presidente dela Repblica y del Ministro del ramo y, adems, en los casos queesta Constitucin establece la aprobacin del Consejo deGobierno. Para el nombramiento y remocin de los Ministrosbastar la firma del Presidente de la Repblica.Artculo 147. De Constitucin PolticaEl Consejo de Gobierno lo forman el Presidente de la Repblicay los Ministros, para ejercer, bajo la Presidencia del primero, lassiguientes funciones:1) Solicitar a la Asamblea Legislativa la declaratoria del estadode defensa nacional y la autorizacin para decretar elreclutamiento militar, organizar el ejrcito y negociar la paz;2) Ejercer el derecho de gracia en la forma que indique la ley;3) Nombrar y remover a los Representantes Diplomticos de laRepblica;4) Nombrar a los directores de las instituciones autnomas cuyadesignacin corresponda al Poder Ejecutivo;5) Resolver los dems negocios que le someta al Presidente dela Repblica quien, si la gravedad de algn asunto lo exige,podr invitar a otras personas para que, con carcter consultivo,participen en las deliberaciones del Consejo.33