sistemas de abastecimiento alimentario: bases para la inclusión de la agricultura familiar
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SISTEMA DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO:
BASES PARA LA INCLUSION DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
Marcos Rodriguez FazzoneFAO Colombia
Santiago de Chile, Octubre 2016
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Contenido
• Plan Departamental de SAN (MANA)
• Sistemas de Abastecimiento Alimentario con enfoque territorial
• Estrategias de Compras públicas a la AgriculturaFamiliar
• Conclusiones y recomendaciones
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• Politica pública departamental (2003- actual)
• Visión Holística de la SAN
• Innovación institucional (Gerencia de SAN)
Plan MANA (Antioquia - Colombia)
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ENFOQUES MANA FAO (2013-2015)
• Mejoramiento Nutricional
• Desarrollo Rural Territorial - Inclusión social y productiva de la Agricultura Familiar
• Propuestas de abastecimiento incluyentes basadas en mercados de proximidad.
• Nueva Cultura de ASOCIATIVIDAD en los territorios.
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5
Fuente: FAO, 2015
• 33 países de la región son importadores de alimentos
• 18 son importadores netos
• Solo 40-50% de las importaciones provienen de la propia región
Importaciones ALC
Importaciones Colombia
• 25 % del Frijol
• 85 % del Maíz
• 31 % de la Arveja
Fuente: Fenalce, 2015
Dependencia Alimentaria
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SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO
UNA MIRADA TERRITORIAL
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METODOLOGIA - SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO: bases para la inclusión de la AF
Relaciones comerciales territoriales
Local (Municipal)e Intrarregional
Interregional
Departamental/Nacional
9 SUBREGIONES125 MUNICIPIOS
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Actores del Sistema de abastecimiento y
Distribución de Alimentos
Subsistema de Abastecimiento
Subsistema de Distribución
Subsistema de Demanda
Intermediarios
Comerciantes mayoristas y minoristas
Agricultura Familiar
Organizaciones de AF (OAF)
Infraestructura
Normas / Leyes
Bienes y Servicios
Transportistas
Supermercados Locales
Consumidores
Mercado Institucional
Agroindustria
Externalidades
- Altos Costos Energéticos
- Pérdidas y Desperdicios
- Alza de Precios injustificada
Instituciones
24 Rubros Agrícolas y 3 pecuarios de Agricultura Familiar7418 Encuestas
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Principales hallazgos…
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Deficiente articulación
ciudad – región
(Iniciativa Food for the Cities)
Fuente: MANA FAO 2016
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Fuente: MANA FAO 2016
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PLANIFICACION DESDE LA DEMANDA
• Territorios de identidad productiva y cultural
• Procesos de Agregación de Demanda
• Mecanismos de Cooperación de Actores
BAJA ARTICULACION DE OFERTA Y DEMANDA LOCAL
FLUJO DE ENTRADA A SUBREGION BAJO CAUCA (YUCA)
Fuente: MANA FAO 2016
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Fuente: MANA FAO 2016
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Fuente: MANA FAO 2016
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Rubro /actorAF No
AsociadaOAF Mayorista Agroindustria Comercio % acumulado
AGUACATE 23,4 3,1 6,5 - 8,4 41,4
FRIJOL 12,6 1,8 0,1 - 0,6 15,1
Pérdidas de alimentos por rubro y por actor de la cadena (%)
Las pérdidas de alimentos alcanzan hasta el 40% en la cadena!
Fuente: MANA FAO 2016
- Más del 50% en algunas cadenas- En forma absoluta 9,6 millones de toneladas (DNP, 2016)
MORA 2,1 1,5 6,8 5,9 7,7 24
YUCA 25,1 14,1 0,2 11,5 6,3 57,2
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25%
47%
28%
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5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
Más de 40 años Entre 40 y 10 años Menos de 10 años
n: 1181
Fuente: MANA FAO 2016
Antigüedad de los vehículos que transportan alimentos en Antioquia (2015)
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DISEÑO DEL PLAN DE ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCIÓN DE ALIMENTOS PARA LA CIUDAD DE MEDELLÍN.
Imagen 7. Pintoresco medio de transporte en la Plaza Minorista
% D
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5,00
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Gráfi co 16. Papel de la Plaza Minorista
en el abastecimiento de alimentos de la ciudad de Medellín
Fuente: gráfico elaborado a partir del análisis hecho por el equipo consultor
con base en datos suministrados por la Plaza Minorista.
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DESTINO COMERCIAL DE LOS LOCALESTotal Antioquia (124
Municipios)
DESOCUPADOS 15%
DESTINOS NO AGRICOLAS 36%
DESTINO AGROALIMENTARIO 49%
Mercados campesinos y plazas de mercado
n: 4.149 locales Fuente: MANA FAO 2016
•Solo 1 de cada 4 municipios rurales tiene mercados campesinos
activos
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• ASOCIATIVIDAD: El 5,3% de la producción de la AF se produce a
través de Organizaciones campesinas
•EQUIDAD: La AF se apropia de entre el 7 y el 20 % del márgen de
utilidad en la cadena.
•La AF vende 3,1% de su producción a consumidores finales y 1% a
mercados campesinos
PARTICIPACION DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
Fuente: MANA FAO 2016
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COMPRAS PÚBLICAS LOCALES A LA AGRICULTURA FAMILIAR
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REFORMA RURAL INTEGRAL
Plan Nacional para la promoción de la comercialización de la economía campesina, familiar y comunitaria
Ventana de opor tunidad
3. Proceso de Paz
ACUERDO 1.3.3.4
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Programas de Compras Públicas en Colombia- 2016
Programa USD
Total PAE 276.539.277
ICBF (solo alimentación) 319.255.000
USPEC - INPEC (Resolución 001 de 2016) 113.333.333
Total 709.127.611
Fuente: elaboración propia con base a información de PAE, ICBF e USPEC
Otros Mercados Institucionales:
• Fuerzas Armadas• Hospitales, ancianatos• Programas Departamentales de alimentación
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Procedencia de la compra de alimentos destinados al mercadoinstitucional
Fuente: MANA FAO 2015
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Participación de la AF como proveedor directo de lascompras públicas (Antioquia- Colombia)
Fuente: MANA FAO 2015
Central Mayorista; 45%
Comercio minorista; 34%
Mayorista regional; 9%
Productor Empresarial; 6%
Agricultor Familiar; 3% Plaza de
Mercado; 3%
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Procedencia de las compras públicas de alimentos por tipo tipo de programa (%)
22% 90% 86% 73%
78%
10%14%
27%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
ICBF INPEC PAE - MANACentralizado
PAE - MANADescentralizado
Compras Locales almunicipio
Compras Externasal Municipio
Fuente: MANA FAO 2015
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Ventana de opor tunidad
2. Cr isis de los programas de alimentación Crisis en los programas de compras públicas
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Rol de las OAF en las Compras Públicas
NORMATIVIDADREQUERIMIENTOS
marco público
OPERADOR
PROVEEDOR
AGRICULTURA
FAMILIAR
marco privado
contratación
intermediación
Pre
cio
/ R
esp
on
sab
ilid
ad
/
Rie
sgo
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ESTRATEGIAS LOCALES DE COMPRAS PUBLICAS¿cómo pueden las alcaldías promover las compras
locales a la agricultura familiar?
• Estimación de Demanda de Alimentos de Compras Públicas y de Oferta de Organizaciones Campesinas
• Articulación y Capacitación de actores locales relacionados a las compras públicas
• Creación de instancias institucionales locales para la compras públicas
• Plan de Asistencia técnica para fortalecer a OAF
• Participación ciudadana en el proceso de contratación y supervisión de las compras públicas
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• Acuerdos comerciales entre
productores y operadores de
programas de alimentos.
• Creación de Comités de Compras
locales para la AF
• Aprendizaje socialDECRETO NUMERO 122 DEL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015 –
MUNICIPIO DEL CARMEN DE VIBORAL.
![Page 29: Sistemas de abastecimiento alimentario: bases para la inclusión de la agricultura familiar](https://reader031.vdocuments.mx/reader031/viewer/2022030316/5871fa331a28ab5c348b7535/html5/thumbnails/29.jpg)
Agronegocios(Modulo Web y Aplicativo Móvil)
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Recomendaciones• La información de los SADA debe ser promovida como:
– Un insumo para la planificación desde la demanda
– Un bien público que contribuya a la transparencia, equidad einclusión de la agricultura familiar.
• El sujeto de un sistema de abastecimiento eficiente y equitativodebe ser el territorio, concibiendo a todos los actores y a la AF ensus diferentes expresiones. (Políticas territoriales).
• Concepto de “circulo de cooperación espacial agroalimentario”
• Se requiere de un incremento considerable de la oferta de bienespúblicos.
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Muchas Gracias
Infografía Sistemas de Abastecimiento, Proyecto MANA-FAO, Antioquia, Colombiahttps://www.youtube.com/watch?v=cgvGOLhswBA
MANA FAO, 2016. Sistemas de Abastecimiento Alimentario: bases para la inclusión de la Agricultura Familiar. http://www.fao.org/publications/card/es/c/975c737b-0fda-4b40-aa62-c2dfce241370/