REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA ECONOMÍA, FINANZAS Y

BANCA PÚBLICA

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA

(ENAHP- IUT)

SISTEMA FINANCIERO II

Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE)

Profesor Alumnos

Llendy Gil

María Suarez

Estefania Bravo

Reynel Casanova

Caracas, Junio 2014.

De un tiempo para acá hemos podido observar cómo nace esa necesidad de la

integración de Latinoamérica, esa necesidad se debe a que ya nuestros pueblos no

quieren sentirse bajo la sombra de las grandes potencias, de que poco a poco

queremos ir dejando esa dependencia que tenemos de los estados unidos que no nos

permite desarrollarnos por decirlo de alguna manera, y sabemos que contamos con

todas las herramientas para lograrlo puesto que en nuestro continente está localizado

las reservas de petróleo y agua dulce más grande del mundo, además de esto nuestro

continente es una gran potencia de producción de alimentos y materia prima.

Entonces uniéndonos nos convertiríamos en una gran potencia y podríamos estar por

encima o al mismo nivel que las demás, lograríamos crear un mundo multicéntrico y

pluripolar, y todas las acciones que se lleven a cabo serian en pro de los beneficios

del sur y no del norte.

Para lo anteriormente mencionado se ha podido ver la creación de múltiples

organismos que impulsen esta unión entre los cuales se encuentra La Alianza

Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los

Pueblos o ALBA-TCP (en ocasiones denominada extraoficialmente por su nombre

inicial Alianza Bolivariana para América o ALBA) integrado por: Antigua y

Barbuda, San Vicente y las Granadinas, Ecuador, Dominica, Nicaragua, Bolivia,

Cuba y Venezuela.

El alba es una organización internacional de ámbito regional, enfocada para

los países de América Latina y el Caribe que pone énfasis en la lucha contra

la pobreza y la exclusión social con base en doctrinas de izquierda. Es un proyecto de

colaboración y complementación política, social y económica entre ciertos países

de América Latina y el Caribe, promovida inicialmente por Cuba y Venezuela como

contrapartida del ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas), impulsada

por Estados Unidos.

El ALBA se fundamenta en la creación

de mecanismos que aprovechen las

ventajas cooperativas entre las

diferentes naciones asociadas para

compensar las asimetrías entre esos

países. Esto se realiza mediante la

cooperación de fondos compensatorios,

destinados a la corrección de

discapacidades intrínsecas de los países

miembros, y la aplicación

del TCP(Tratado de Comercio de los Pueblos).

Dicho organismo propone una unión monetaria de algunos países de

Latinoamérica, denominada sucre.

El Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos, SUCRE, es un

mecanismo que sirve para la canalización de pagos internacionales resultantes de las

operaciones de comercio recíproco entre sus países miembros (Bolivia, Cuba,

Ecuador, Honduras, Nicaragua y Venezuela. Cabe señalar que en el mes de marzo de

2013, la República Oriental del Uruguay, solicitó su adhesión al Tratado Constitutivo

del SUCRE, y se encuentra cumpliendo los trámites legales pertinentes para su

correspondiente incorporación al Sistema.).

Este Sistema se basa en la utilización de una moneda virtual “sucre”, para el

registro de las operaciones exclusivamente entre los bancos centrales, en tanto que la

liquidación local (pagos a exportadores y cobros a importadores) se efectúa con las

respectivas monedas locales de los países miembros (en el Ecuador se realizará en

dólares). A la fecha el “sucre” equivale 1,2480 dólares estadounidenses. A los efectos

de las operaciones comerciales, el “sucre” únicamente es utilizado entre los bancos

centrales de los Estados Parte, para el registro de las operaciones en la Cámara

Central de Compensación de Pagos del SUCRE.

La cámara central de compensación de pagos es el centro operativo

electrónico de conexión entre los bancos centrales de los países participantes, en la

cual éstos registran las operaciones canalizadas a través del SUCRE.

El objetivo del sucre es disminuir progresivamente el uso del dólar y otras

divisas internacionales en las transacciones comerciales entre los países del ALBA,

con la finalidad de contribuir a minimizar el impacto económico y la vulnerabilidad

del uso de las divisas internacionales en sus economías, en un contexto de crisis

económica mundial.

El papel que juega el sucre dentro del alba es de impulsor del comercio entre

los miembros del ALBA que participan en el SUCRE, con vista a contribuir al logro

de la complementariedad de sus economías mediante el intercambio comercial.

Se trata de un mecanismo impulsado por el más alto nivel por los gobiernos

que participan, en el que los bancos centrales a través de los bancos operativos

autorizados de cada país, se encargan de liquidar diariamente las operaciones

comerciales canalizadas por las empresas.

Su ventaja mas resaltante es la realización de los cobros y pagos en tiempo

real por vía electrónica, por tanto, seguridad, rapidez y agilidad en la operación

bancaria; la disminución de los riesgos cambiarios y de costos financieros por

concepto de transacciones bancarias.

Otras ventajas del sucre serian:

Acceso a un mercado ampliado de aproximadamente 68

millones de habitantes.

Permite el uso de moneda local para el pago de las

importaciones.

Reduce los costos de conversión de divisas para las pequeñas y

medianas empresas y empresas asociativas.

Optimiza los trámites administrativos para pagos

internacionales.

Reduce otros costos transaccionales originados por información

asimétrica.

Facilita la liquidación expedita de las obligaciones adquiridas.

Reduce la diferencia entre la fecha valor aplicada a las

adquisiciones y cesiones de divisas.

Maximiza el flujo de caja de la tesorería de la empresa.

Oferta diversificada de bienes y servicios.

Reducción en los costos de importación.

Precios más bajos para los consumidores.

La primera operación el sucre se realizo el 03 de febrero de 2010, entre la

empresa cubana ALIMPORT, quién realizó una compra de arroz a la empresa mixta

cubano-venezolana ARROZ DEL ALBA, por un monto de 2,4 millones de dólares

(1,95 millones de “sucres”).

Las empresas de los países miembros pueden transar a través del sucre todos

los productos de exportación e importación autorizados por cada Estado Parte de

acuerdo a sus normativas internas dirigidas a regular el comercio exterior.

Las regulaciones y disposiciones comerciales que deben tener en cuenta las

empresas que utilicen el SUCRE son las establecidas internamente en cada uno de los

Estados Parte por sus respectivos ministerios con competencia en el área económica-

comercial, autoridades de aduanas, bancos centrales, control de divisas, entre otros.

Los contratos de compraventa internacional establecidos para cualquier tipo

de operación de comercio exterior y/o factura pro-forma son los utilizados para

operar en por el sucre.

El proceso de autorización de operaciones de exportación e importación por el

SUCRE es el siguiente: Las empresas importadoras deben obtener todas las

perisologías establecidas en las normativas internas de sus respectivos países. Por

ejemplo, en el caso de Cuba para importar deben contar con la autorización de su

correspondiente capacidad de liquidez (CL) para realizar compras mediante el

SUCRE, y para exportar, en caso de que se traten de productos y montos que se

encuentren fuera del Plan de Anual de Exportaciones se requerirá la autorización del

Ministerio de Economía y Planificación.

Se denominan Bancos Operativos Autorizados (BOA), a la banca comercial

(Pública/Privada) previamente autorizada por cada banco central para realizar pagos a

través del SUCRE.

En el caso del cobro de una exportación el banco central del exportador recibe

una orden de pago registrada en la Cámara Central de Compensación de Pagos por el

banco central del país del importador. Esta orden de pago es remitida por el banco

central del exportador al banco operativo autorizado, previamente notificado por la

empresa exportadora, a los fines de que se le acredite en su cuenta el monto total de la

operación en su moneda local.

Todo tipo de empresas, tanto del sector público o estatal, como del sector

privado, que se encuentren debidamente registradas y legalizadas en cada Estados

Parte, respectivamente. De hecho desde el año 2011, se aprecia una participación

creciente de empresas privadas en las transacciones comerciales por el SUCRE.

El SUCRE no financia las transacciones de comercio exterior, sirve

únicamente como un instrumento o mecanismo para canalizar los cobros y pagos, por

lo que las empresas de los países miembros que participan en el SUCRE, tal y como

sucede en las operaciones comerciales ordinarias, deberán contar con sus propios

recursos financieros, sean empresas públicas o privadas.

Las empresas identifican a sus contrapartes de los países del SUCRE den la

siguiente forma: Las empresas exportadoras e importadoras deberán, realizar un

estudio de mercado para identificar los posibles clientes y proveedores, según sea el

caso. Para ello deben realizar sus propios estudios y análisis, apoyándose en las

oficinas comerciales en las embajadas de los Estados Parte; de los contactos en ferias

comerciales; publicaciones especializadas y en las informaciones que recaben por la

vía de internet.

Las empresas canalizan las soluciones a las dificultades y obstáculos que

enfrentan durante la contratación y las operaciones por el SUCRE A través la vía de

la máxima instancia del SUCRE es el Consejo Monetario Regional. En los Estados

Parte éste Organismo, está representado por un Director principal, con su respectivo

suplente, los cuales en la mayoría de los países se encuentran ubicados en sus

respectivos bancos centrales. En caso de presentar dificultades al momento de la

liquidación de la operación, las empresas deberán dirigirse a sus respectivos bancos

operativos autorizados, a través del cual canalizaron inicialmente el pago de la

operación.

Consejo Monetario Regional del SUCRE (CMR)

En la I Reunión que celebró el Directorio Ejecutivo al inicio de cada período

trianual, los Directores Ejecutivos designados por cada Estado Parte, tomarán

posesión de sus cargos. Una vez constituido, el Directorio Ejecutivo designará de

entre sus miembros al Presidente, quien mantendrá su condición de Director

Ejecutivo.

Las decisiones del Directorio Ejecutivo, serán adoptadas de la forma

establecida en el Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación

Regional de Pagos (SUCRE).

Dentro de las competencias del Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario

Regional del SUCRE, se resaltan las siguientes:

* Establecer, formular e implementar las directrices, políticas, normas y

mecanismos relacionados con la gestión de superávit y déficit que se generen en el

Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), incluyendo aquéllas

referidas al restablecimiento en el inter-período de los límites de “sucres” asignados a

cada uno de los Estados Parte.

* Diseñar y reglamentar la estructura administrativa, organizacional,

presupuestaria y técnica del Consejo Monetario Regional del SUCRE.

* Establecer las directrices para la elaboración y ejecución del presupuesto

anual del Consejo Monetario Regional del SUCRE.

* Dictar los manuales e instrumentos normativos contentivos del régimen de

autorización de gastos necesarios para el funcionamiento del Sistema.

* Elegir las firmas de auditores que realizarán la auditoría externa del Consejo

Monetario Regional del SUCRE, en los términos establecidos en su Reglamento

General.

* Aprobar las plataformas tecnológicas requeridas para el funcionamiento del

Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE).

* Dictar la normativa que regirá la clasificación del grado de confidencialidad

de la información recibida y/o generada en el Sistema Unitario de Compensación

Regional de Pagos (SUCRE).

* Dictar el régimen de personal aplicable a los funcionarios del Consejo

Monetario Regional del SUCRE.

* Designar y remover a los funcionarios del Consejo Monetario Regional del

SUCRE.

* Conocer de las delegaciones de funciones que efectúe el Presidente del

Directorio Ejecutivo.

* Autorizar al Presidente para delegar en la persona del Secretario Ejecutivo la

firma de actos y documentos que considere necesarios para el desenvolvimiento de

las actividades administrativas del Directorio Ejecutivo.

* Fijar la cuantía y términos de entrega de los aportes al Fondo de Reservas y

Convergencia Comercial.

* Aprobar los convenios, acuerdos y demás instrumentos a ser suscritos en el

marco del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE).

* Crear y disolver los comités ad hoc que se requieran para el funcionamiento

del Consejo Monetario Regional del SUCRE.

* Aprobar todo instrumento normativo o metodológico a ser utilizado para el

funcionamiento de los órganos y componentes del Sistema.

* Aprobar la apertura de oficinas del Consejo Monetario Regional del SUCRE

en los territorios de los Estados Parte.

* Autorizar la participación, en calidad de observadores, de terceros países,

organizaciones internacionales u organismos gubernamentales.

* Designar de entre sus miembros a su Presidente.

* Decidir sobre las controversias que eventualmente pudieren surgir entre los

Estados Parte por la interpretación o aplicación del Tratado Constitutivo del Sistema

Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), cuando le sean sometidas a

su conocimiento.

* Someter a la consideración de los Estados Parte del Tratado Constitutivo del

Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE) toda propuesta de

enmienda o modificación de dicho instrumento.

* Aprobar la inclusión de cualquier asunto propuesto por el Presidente y, que

no estuviere previsto en la Agenda de la respectiva reunión del Directorio Ejecutivo,

en el caso de que las circunstancias así lo justifiquen.

Conclusiones

El sucre contribuye a la integración económica de los países miembros de esta

manera se ayudarían unos a los otros para su crecimiento, también contribuirá a

nivelar o a equilibrar los desniveles que existen en las economías de la región.

Otro punto importante es que la creación de esta moneda busca competir con

monedas fuertes a nivel mundial, a demás de esto hacer el contrapeso o quitar el

monopolio del dólar; busca independizarnos por decirlo de esta manera, del dólar, de

tener las reservas de nuestra región en sucre para así evitar cualquier mecanismo de

dominación por parte de estados unidos puesto que el tener las reservas en dólares y

realizar todas las transacciones comerciales con el mismo nos crea cierta dependencia

a dicho país, lo cual a la larga resulta muy peligroso en vista de que es una gran

amenaza ya que esto pondría los beneficios de ellos por encima de los nuestros.

Por otra parte cabe destacar que la creación del sucre ha sido muy apresurada

puesto que la creación de una moneda de integración de ciertos países tiende a ser la

última fase de la integración, primero tendría que existir una integración en lo social,

cultural y político que seguido de esto vendría la económica. Un ejemplo de esto sería

la comunidad andina de naciones (integrada por los países andinos) que fue paso a

paso creando esta integración, que de hecho cabe mencionar que tenían creado hasta

un parlamento, y ya para su última fase tenían planeado crear la moneda que las

integraría, todo parecía indicar que sería un completo éxito pero por razones políticas

esto se desintegra debido a la salida de Venezuela. Un caso similar a esto sería lo

sucedido en Europa, que primero se crea la unión europea, se integran distintos países

en todas las aéreas (político, social, cultural, etc.) y por ultimo nace la zona euro.

Otro aspecto que podría considerarse negativo con respecto al sucre seria que

no existe un convencimiento total de los países que poseen las economías más fuertes

de Latinoamérica (Brasil y Argentina), además de esto hay un desbalance entre las

economías que participan lo cual hace más difícil esa integración monetaria. Cuando

decimos que existe un desbalance entre las economías nos referimos a que algunos

países tienen una tasa de inflación que duplica o triplica la del resto, unos países

tienen un déficit presupuestario mayor que otros, otros poseen una deuda pública

mayor, etc. y para que exista una unión monetaria los países que la integran deben de

tener una economía similar, es decir, que no exista tanto desbalance entre las mismas.

El sucre viene a ser una moneda paralela a las diferentes monedas de cada

nación lo que trae como consecuencia que tiende a dificultar la transacción en virtud

a la paridad cambiaria de cada región, este sería otro punto negativo del mismo.

Para evitar que las economías más grandes se coman a las más pequeñas por

decirlo de así, como vemos que es lo que está sucediendo en la unión europea, se

debería crear ciertas normas o acuerdos para que las economías pequeñas puedan

adecuarse a ese cambio sin salir perjudicadas.