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  • SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

    CHILENO

    Divisin de Planificacin, Estudios e Inversiones

    Sistema Nacional de

    Inversin Pblica

    Chileno

    DIVISION DE PLANIFICACION, ESTUDIOS E INVERSIONES

  • Chile y sus regiones

    ARICA/PARINACOTATARAPACA

    ANTOFAGASTA

    ATACAMA

    COQUIMBO

    VALPARAISOREGION METROPOLITANALIBERTADOR OHIGGINSDEL MAULEDEL BIO BIODE LA ARAUCANIADE LOS RIOSDE LOS LAGOS

    AYSEN

    MAGALLANES Y ANTARTICACHILENA

    Pob. 15.163.620 hab.Sup. 753.120 Km215 Regiones54 Provincias

    345 Comunas

  • Establece las bases y condiciones sobre las cuales se desarrolla el proceso de inversin pblica en el pas, de manera de impulsar aquellas iniciativas de inversin ms convenientes para la sociedad, segn los lineamientos de la poltica de Gobierno.Permite la accin coordinada de los diferentes actores que participan en el proceso de inversin pblica.

    OBJETIVOS : Apoyar la toma de decisiones sobre inversin. Velar por una eficiente asignacin de recursos

    pblicos. Contribuir a aumentar el bienestar general de la

    comunidad.

    Sistema Nacional de Inversiones

  • Principios del S.N.I.

    Rol Subsidiario del Estado

    Estrategia de Desarrollo Nacional expresada en trminos de Polticas Pblicas

    Existencia de Estrategias de Desarrollo Regional

  • CONTEXTOLa asignacin eficiente de los recursos, debe considerar a lo menos tres dimensiones:

    Tcnico-econmica: Con los mismos recursos se pueden resolver ms necesidades y de mejor manera (Eficiencia genera recursos).

    Poltica: La eficiencia pblica legitima la accin del Gobierno y prestigia la democracia.

    tica: La ineficiencia contribuye a mantener o profundizar la desigualdad de oportunidades.

    La ineficiencia en un proyecto, es un costo que alguien paga

  • PARTICIPANTES:El S.N.I. implementa procedimientos que permiten laparticipacin coordinada de las distintas instituciones pblicas que participan en el proceso de inversin, ya sea en su calidad de: Gestor (Comunidad organizada) Formulador Unidad Evaluadora Unidad Financiera Unidad Tcnica Unidad Operadora

    ADMINISTRACION:El Ministerio de Planificacin y la Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda, norman y administran el S.N.I.

  • Gestor/Formulador

    MIDEPLAN

    Unidad Financiera

    MINISTERIO

    HACIENDA

    Unidad Tcnica

    Unidad OperadoraCONTRALORIA

    GENERAL

    Ingresa iniciativa al SNI

    Informa RATE

    Solicita Asignac.Presup.

    Asigna Presupuesto

    Sistema Nacional de Inversiones

    DIVISION DE PLANIFICACION, ESTUDIOS E INVERSIONES

    Sin Anlisis MIDEPLAN

  • ORGANIZACIN FUNCIONAL Y TERRITORIAL DEL SNI

  • El SNI est compuesto por cuatro Subsistemas :

    Subsistemas Responsable de la Administracin

    I.- Anlisis Tcnico EconmicoI.1.Revisin y anlisis de iniciativas.I.2.Metodologas vigentes.

    I.3.Precios sociales.

    I.4.Capacitacin.I.5.Banco Integrado de Proyectos.

    Divisin de Inversiones

    MIDEPLAN

    II.- Formulacin Presupuestaria Ministerio de Hacienda

    III.- Ejecucin Presupuestaria Ministerio de Hacienda

    IV.- Evaluacin Ex Post Divisin de Inversiones MIDEPLAN

  • LEY ORGANICA DE ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO (Art.19 Bis).

    LEY N 18.989 DEL AO 1990 CREACION DE MIDEPLAN .

    LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PUBLICO.

    LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL N19.175 SOBRE GOBIERNO Y ADMINISTRACION REGIONAL

    Marco Legal del S.N.I.

  • Su objetivo es orientar el proceso de asignacin de recursos hacia aquellas oportunidades de inversin ms conveniente s para la sociedad.

    Conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que posibilita a las instituciones pblicas disponer de una cartera de iniciativas de inversin socialmente rentables, y en condiciones d e asignarles recursos para su ejecucin

    Principales Elementos: Elaboracin y revisin de normas, instrucciones y

    procedimientos para la inversin pblica (NIP). Revisin y anlisis de iniciativas de inversin Desarrollo y actualizacin de Metodologas de Formu lacin y

    Evaluacin de Proyectos Precios Sociales Capacitacin Banco Integrado de Proyectos

    I.- Anlisis Tcnico Econmico

  • Estudio Bsico : Son los gastos por concepto de iniciativas de inversin destinadas a generar informacin sobre recursos humanos, fsicos o biolgicos, que permiten generar nuevas iniciativas de inversin.

    Programa : Son los gastos por concepto de iniciativas de inversin destinadas a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generacin de beneficios de un recurso humano o fsico, y que no corresponda a aquellos inherentes a la institucin que formula el programa.

    Proyecto : Corresponde a los gastos por concepto de estudios preinversionales, destinados a generar informacin que sirva para decidir y llevar a cabo la ejecucin futura de proyectos.Asimismo, considera los gastos de inversin , para la ejecucin de obras, con el fin de incrementar, mantener o mejorar la produccin de bienes o prestacin de servicios.

    Tipologas de iniciativas de inversin

  • Perfil

    Prefactibilidad

    Factibilidad

    Idea

    Diseo

    Ejecucin

    Operacin

    Preinversin

    Inversin

    Operacin

    ETAPAS EVALUACION

    Ex - Ante

    SeguimientoFsico/financiero

    Ex - post

    FASES

    Ciclo de Vida de un Proyecto

  • Etapas de Postulacin por Tipologas de Inversin

    Estudio Bsico Programa Proyecto

    Ejecucin Diseo Prefactibilidad

    Ejecucin Factibilidad

    Diseo

    Ejecucin

  • Metodologas Vigentes

    ENFOQUE COSTO - BENEFICIO ENFOQUE COSTO - EFICIENCIA

    Electrificacin Rural Infraestructura de Educacin

    Programa Mejoramiento de

    BarriosAtencin Primaria en Salud

    Defensas Fluviales Hospitales

    Edificacin Pblica Vigilancia Policial

    Colectores Aguas lluvia Infraestructura y Equipamiento Carabineros

    Caletas Pesqueras Centros de Rehabilitacin para Menores

    Obras de Riego Recintos Carcelarios

    Infraestructura Aeroportuaria Infraestructura Deportiva

    Transporte Interurbano Pequeos Aerdromos

    Vialidad Urbana Estructurante Residuos Slidos Domiciliarios

    Vialidad Intermedia (urbana) Agua Potable (Urbano y Rural)

    Reemplazo de Equipos Saneamiento (Urbano y rural)

  • Precios Sociales

    Tasa social de descuento (costo de oportunidad del capital). Valor social del tipo de cambio (costo que le significa al pas

    producir una divisa adicional). Valor social de la mano de obra (costo marginal en que incurre la

    sociedad por emplear un trabajador ms de cierta calificacin). Valor social de combustible (costo real que significa para el pas

    utilizar una unidad de este recurso transable (divisas)) Valor social del tiempo (valor promedio que la sociedad asigna al

    tiempo de viaje para una persona, considera el tiempo de trabajo y no trabajo)

    Tienen como objetivo asignar el verdadero valor que tiene para la sociedad el uso de recursos consultados en los proy ectos; para ello MIDEPLAN calcula y actualiza anualmente:

  • Capacitacin

    El establecimiento del S.N.I. requiere de la existe ncia de equipos profesionales calificados en el campo de formulacin y evaluacin social de proyectos distribuidos en toda la administracin pblica, capaces de identificar y preparar proyectos .

    Actividades realizadas por MIDEPLAN:

    Posttulo en Preparacin y Evaluacin de Proyectos Cursos Bsicos e Intermedios Regionales de Preparac in y

    Evaluacin de Proyectos Cursos Regionales de Formulacin y Presentacin de Programas Cursos Manejo del Banco Integrado de Proyectos

  • Banco Integrado de Proyectos

    Herramienta computacional de informacin , comunicacin y almacenamiento de datos de las iniciativas de inversin de apoyo al S.N.I.

    Objetivos

    Establecer una base de datos de proyectos de inversin pblica a nivel nacional y regional a disposicin de las instituciones pblicas y de la ciudadana.

    Permitir anlisis agregados y especficos de la inversin pblica. Posibilitar control de gestin del proceso inversional.

  • II. Subsistema de Formulacin Presupuestaria

    Su objetivo es asignar recursos financieros a los proyectos de inters sectorial, regional y de las Empresas del Estado que cuentan con la recomendacin favorable de MIDEPLAN.

    Permite a las instituciones contar con los recursos financieros necesarios para ejecutar sus proyectos.

    La DIPRES es la institucin responsable de formular el Presupuesto del Sector Pblico, la que finalmente se aprueba como Ley de Presupuesto del Sector Pblico

  • Proceso de Discusin y Asignacin Presupuestaria

    Preparacin del Presupuesto Exploratorio y del Marco Financiero.

    Preparacin y Discusin del Ante Proyecto de Presupuesto.

    Aprobacin del Ante Proyecto de Presupuesto a nivel superior.

    Preparacin de la Ley de Presupuesto para aprobacin por el Congreso Nacional.

    Implementacin de la Ley de Presupuesto.

  • E F M A M J J A S O N D

    PROCEDIMIENTOSY FORMULARIOSS.N.I

    ANALISIS TECNICOECONOMICO PROY.

    MIDEPLAN/SERPLAC

    PRESENTACIONDE PROYECTOS

    DIPRES

    PREPARACIONPRESUPUESTO EXPLORATORIO YMARCO FINANCIERO

    PREPARACION Y PRESENTACIONPROY. PRESUPUESTO

    PRESENTACION PROY. PRESUP.CONGRESO NACIONAL

    PROMULGACIONLEY DE PRESUP.

    IMPLEMENTACION

    LEY PRESUP.

    PREPARACIONDE PROYECTOS

    PROCESO PRIORIZACION

    PROYECTOS F.N.D.R.

    CORE

    APROBAC.PROYECTOPRESUP.

    PREPARAC.PROY. LEYDE PRESUP.Y PRESENTAC.AL CONGRESO

    Calendario de Formulacin Presupuestaria

    DISCUSIO