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SISTEMA DE PROYECTOS ESPECIFICOS

U.C.R.

INFORMACIÓN GENERAL POR PROYECTO

2010 2011-

UNIDAD: 02022500

PROYECTO: 045 ==> Ciudadanía social global y sistema de salud en Costa Rica: desafíos programáticos y

conceptuales

INSTITUTO INV FILOSOFICAS

No. INSCRIP:

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Otras unidades ejecutoras del proyecto:

Actividad: Investigación Subactividad: INVESTIGACIÓN BASICA Condición: Proyecto Nuevo

El proyecto requiere prorroga? No El proyecto requiere renovación? No

Programas Institucionales ligados al Proyecto:

Otros programas ligados al Proyecto:

Políticas a las que responde el proyecto:

DescripciónCódigo de Política

1,1,7 Propiciar el análisis, discusión, sistemat., publicación. y divulg. resultados de activ. sustantivas

1,1,10 Impulsará el estudio de los problemas nacionales con un enfoque interdisciplinario

1,1,5 Utilizar prod. acad. para fortalecer procesos de innovación en un marco de equidad y justicia

Estado en régimen

Unidad a

la que

perteneceGrado académico

I ciclo

Nombre2do apellido1er apellidoCédula

II ciclo III ciclo

Horas por semana

Prop. Adic. Prop. Adic.Prop. Adic.

107680697 Solís Umaña Mario 0 0 0 Doctor 01020303 Instructor 10 10 0

Investigador Principal

Información acerca de los encargados del Proyecto

¢0 ¢0 ¢0 20/02/2010 al 31/12/2011

Costo Total del Proyecto Vigencia del proyecto:Fuente U.C.R. Otro Financiamiento Total

Posee el proyecto diferentes componentes: Sí Docencia Investigación Acción Social Vida Estudiantil Administración

Responsable(s):

Cédula 1er apellido 2do apellido Nombre Prop. Prop. Prop.Adic. Adic. Adic. Grado académico

Unidad a

la que

pertenece Estado en régimen

III cicloII cicloI ciclo

Horas por semana

Fecha: 02/03/2010

Hora: 01:56:51p.m. Página 1

Módulo: Información General


U.C.R.

INFORMACIÓN GENERAL POR PROYECTO

2010 2011-

UNIDAD: 02022500


conceptuales


No. INSCRIP:

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Asociados o Colaboradores

Cédula 1er apellido 2do apellido Nombre

I ciclo II ciclo III ciclo

Grado académico Estado en régimen

Horas por semana

Prop. Prop. Prop.Adic. Adic. Adic.

Unidad a

la que

pertenece

Descripción de horas por semana dedicadas al Proyecto:

I Ciclo II Ciclo III Ciclo

Propia Adicional Propia Adicional AdicionalPropia

0 0 0 10 10 0

Financiamiento de las cargas adicionales en horas:

Observaciones: El investigador contará con 1/4 de tiempo aportado por la Escuela de Filosofía.

I Ciclo II Ciclo III Ciclo

Financ. la Vicerrectoría

Financ. por otras Unidades

Financ. por otros medios

0 0 0

10 10 0

0 0 0

Fecha: 02/03/2010



ESTRUCTURA DE PROYECTOS

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Ciudadanía social global y sistema de salud en Costa Rica: desafíos programáticos y

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ANTECENDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO:

Antecedentes

La demanda de condiciones de vida digna para todos (umbral de suficiencia) es una demanda de justicia social y no simplemente una

demanda humanitaria. Es claro que dicha demanda planteada de modo universal—una demanda de justicia social global—se encuentra en

tensión permanente respecto de la demanda estricta de justicia social doméstica, que se recoge en la idea tradicional de derechos ciudadanos

(tesis de la inconmensurabilidad). Es posible sostener, sin embargo, que hay lugar para lo que en trabajos previos he querido llamar ‘tesis de

convergencia’, i.e., la idea de que tales demandas, irreductibles entre si, admiten complementariedad. Asumida entonces la fuerza normativa

de las demandas de justicia social global y la posibilidad de convergencia entre sendas demandas de justicia, se impone una revisión del

paradigma tradicional de ciudadanía y un reacomodo nocional y programático de dicha noción tradicional de ciudadanía—y las nociones

subyacentes tales como soberanía y Estado-nación. El presente proyecto de investigación se inscribe en el debate arriba mencionado—en la

necesidad de fundamentar la tesis de la convergencia— y sobre esta base intenta analizar la coherencia conceptual y empírica de la demanda

de ciudadanía social hacia adentro y hacia afuera de las estructuras institucionales de los Estado-nación. Más concretamente, el trabajo

propuesto (que da seguimiento y dialoga con el proyecto de investigación “El debate sobre justicia social global: el argumento de la coerción

legítima” (INIF 044)—recién concluido) examina la concepción general de ciudadanía (Marshall, 1950) y arguye que la categoría especifica

de ciudadanía social sienta las bases para una defensa de las demandas de justicia social global compatible con las demandas de ciudadanía en

el espacio propio de la polis o unidades políticas concretas. Para tales efectos se tomará como caso particular el sistema sanitario

costarricense en su planteamiento y práctica universalista de prestación de los servicios de salud.

Los debates sobre ciudadanía y particularmente sobre ciudadanía global son relativamente recientes y recurrentes en un buen número de

trabajos académicos influyentes. Nótese por ejemplo Ciudadanía cosmopolita (1999) [Cosmopolitan Citizenship] editado por Kimberly

Hutchings y Ronald Dannreuther o Ciudadanía global: una lectura crítica (2001) [Global Citizenship: A Critical Reader] editado por Nigel

Dowe y John Williams, así como números trabajos de Will Kymlica (i.e. Ciudadanía Multicultural (1996), La Política Vernácula:

Nacionalismo, multiculturalismo y cuidadanía (2003)) y una variedad de artículos muy sugerentes tales como los de Thomas Faist (“Social

Citizenship in the European Union: Nested Membership” (2001) “Dual Citizenship in Europe” (2007) y Michael Lister (“Marshall-ing Social

and Political Citizenship” (2005)). Las discusiones de fondo tocan cuestiones centrales en filosofía política y filosofía moral referidas a las

diversas formas de entender y enfrentar procesos de globalización (globalización económica, informacional, movimientos sociales

anti-globalización, tratados de integración regionales, etc.) y respecto de las cuales no podemos ni debemos permanecer indiferentes o

agnósticos. Poco se ha dicho sobre estos tópicos en nuestro medio (quizás el trabajo que se acerca un poco es el del sociólogo local Carlos

Sojo (2001; 2002)) y mucho de lo que colectivamente hacemos y aspiramos en nuestro medio institucional hace eco de posibles formas para

enfrentar los desafíos ahí contenidos.

Justificación:

La importancia del presente proyecto es doble. De un lado, se trata de poner de relieve el valor y alcance del ejercicio de una ‘ciudadanía

robusta’. La discusión propuesta de la concepción de ciudadanía en sus tres dimensiones mencionadas más abajo—que intenta dar cuenta de

la coherencia conceptual de la noción específica de ciudadanía social—es un aspecto ineludible para el buen ejercicio de una ciudadanía

robusta. En pocas palabras, se busca proveer elementos explicativos y justificativos de una práctica que, según nuestra hipótesis de trabajo, se

ha venido desarrollando a través del sistema de salud universalista costarricense. De otro lado (y como correlato de lo anterior), se trata de

darle soporte empírico a dicha noción específica a través del estudio del caso costarricense, según se vislumbra en la prestación de servicios

de salud y su estructura institucional. Con esto se busca retroalimentar la concepción de ciudadanía robusta y la particularidad de la

ciudadanía social global, con lo cual también se hace posible señalar, aunque sea esquemáticamente, algunos criterios básicos (normativos y

praxiológicos) que sirven de guía para la acción pública en ese ámbito crucial de la salud.

El presente proyecto busca desarrollar cuatro cuestiones de relevancia analítica y de lineamientos básicos de políticas sociales. En primer

lugar se examinará en detalle la concepción de ciudadanía en tres dimensiones a partir de una relectura del trabajo fundacional del sociólogo

británico T.H. Marshall, a saber, Ciudadanía y clase social ([1950] 1992). Marshall plantea lo que he llamado una concepción robusta de

ciudadanía en una suerte de institucionalización progresiva de derechos políticos, civiles y sociales, a los cuales corresponde las nociones de

ciudadanía política, civil y social respectivamente. Acto seguido, y al mismo tiempo que se valora positivamente dicha concepción tripartita

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de ciudadanía, se ensayará una crítica a la tendencia de lectura evolucionista y lineal del desarrollo de las ciudadanías (cuya importancia se

mostrará en la defensa de la ciudadanía social global en la tercera sección del trabajo). Todavía más, contra algunas lecturas de Marshall que

asumen un carácter unitario de las ciudadanías, se intentará sostener aquí la tesis de ciudadanía plural, altamente diferenciada y

no-linealmente interconectada. En tercer lugar se defenderá la coherencia conceptual de la noción de ciudadanía social global. Se trata de una

tesis controversial en tanto que sostiene la posibilidad del reclamo ciudadano en un contexto no estrictamente estatal-nacional, cuya

relevancia no es de desestimar—por ejemplo respecto de capacidad de respuesta político-institucional y normativa alrededor de desafíos

actuales tales como la migración, el cambio climático, la estabilidad económica y las demandas de justicia social global. Por último, el trabajo

defenderá la coherencia empírica de la noción de ciudadanía social a la luz de un aspecto específico y propio de las demandas básicas de

justicia social, a saber, la prestación (y concepción universalista) de servicios de salud. Para estos efectos se examinará el caso del sistema

sanitario costarricense a partir de la siguiente hipótesis de trabajo: el sistema sanitario costarricense en su estructura normativo-institucional, y

en muchos aspectos de su ejecución, aunque imperfecto, dibuja los contornos de una ciudadanía social global en gestación.

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DESCRIPTORES:

Ciudadanía, ciudadanía social global, justicia social, bioética, política social, Costa Rica, sistema de salud.

OBJETIVO GENERAL:

Examinar la coherencia conceptual y empírica del reclamo de ciudadanía social global observable en el funcionamiento (marco institucional y

prestación de servicios) del sistema de salud costarricense.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROYECTO

OBJETIVO ESPECÍFICO: 01

Analizar la concepción tripartita de ciudadanía de T.H. Marshall y particularmente la noción de ciudadanía social.

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conceptuales

METAS:

Participación en el Congreso CALACS (Universidad de Windsor, Canadá) sobre migración y salud, a realizarse en junio de 2010 – la

ponencia para esta actividad ha sido aceptada y el evento ha sido confirmado por el comité a cargo de dicho proyecto (se adjunta correo

correspondiente).

1)

2)

3)

4)

5)


Defender la idea de la alta diferenciación y conectividad de las tres formas de ciudadanía (política, civil, social) en respuesta a las lecturas

historicistas, unitarias y formalistas que comúnmente aparecen en la literatura.

METAS:

Preparación de una mesa redonda para discutir el tema con investigadores cuyos trabajos actuales de investigación dialogan de cerca

con este proyecto (especialmente el proyecto del Dr. Luis Fallas titulado “Aportes de la filosofía griega antigua a la bioética” y los

trabajos que ahora realiza el Dr. Carlos Sandoval en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UCR relativos al tema de salud y

migración.)

1)

2)

3)

4)

5)


Mostrar la coherencia conceptual de la idea de ciudadanía social global y dar cuenta de la convergencia de las demandas de ciudadanía

social respecto de los distintos márgenes socio-políticos y socio-económicos, en principio inconmensurables, desde las que se suelen

plantear.

METAS:

Elaboración de un artículo que expone los resultados de la investigación y envío a una revista académica nacional para su publicación

(con una posible publicación que surge del Congreso sobre migración y salud arriba mencionado).

1)

2)

3)

4)

5)


Fecha: 02/03/2010

Hora: 01:56:52p.m.


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2010 2011-

UNIDAD: 02022500

PROYECTO: 045 ==>


No. INSCRIPCIÓN:

U.C.R.


==>


conceptuales

Corroborar la ‘concepción robusta’ de ciudadanía (como se explica en 2. y 3.) a la luz de un marco institucional y su respectiva práctica

concreta, relativa a ese ámbito fundamental de las demandas de justicia social, a saber, la salud. Este es el caso del sistema de salud en Costa

Rica.

En este sentido, se procederá a revisar algunos de los trabajos de campo más recientes y relevantes en torno al sistema de salud

costarricense. Para fortalecer este apartado, se realizarán entrevistas a los jerarcas de la institución y a quienes se encuentran ligados a la

institución de un modo significativo.

METAS:

Elaboración y publicación de un artículo1)

2)

3)

4)

5)


Analizar la estructura de la organización de salud en Costa Rica y los supuestos conceptuales-normativos sobre los que se fundamenta.

METAS:

Elaboración de un artículo1)

2)

3)

4)

5)

Fecha: 02/03/2010

Hora: 01:56:52p.m.


Página 7

U.C.R.


ESTRUCTURA DE PROYECTOS (B)

2010- 2011

No. INSCRIPCIÓN:

UNIDAD: 02022500 INSTITUTO INV FILOSOFICAS==>


conceptuales

Ubicación geográfica del Proyecto

País: COSTA RICA

Provincia: Todas las provincias Otras Provincias:

Cantón: Todos los cantones Otros Cantones:

Distrito: TODOS LOS DISTRITOS Otras Distritos:

Especifique: POLITICA GUBERNAMETAL

EDUCATIVA

Area de Impacto prioritaria del Proyecto: OTRO

Impacto del Proyecto

Huetar Atlántica Brunca TodasX

Regiones:Central Pacífico Central Huetar Norte Chorotega

Área Geográfica de Influencia

El impacto consiste en: El proyecto fortalece la sección de filosofía política de la Escuela de Filosofía; particularmente respecto de la

actualización de la producción académica en lengua inglesa y española alrededor de los problemas normativos (éticos y políticos) relativos a

políticas sociales. Este beneficio se extiende a otras escuelas y/o departamentos en las facultades de ciencias sociales (e.g. sociología, ciencias

políticas, relaciones internacionales), no solo en términos del aporte epistemológico, sino también en términos del impacto en el área

político-gubernamental descrito más abajo.

El impacto en el área político-gubernamental se traduce en el reforzamiento del debate público alrededor de políticas sociales en el ámbito de

la salud—sobre todo respecto de la formulación de principios directivos y normativos ligados al carácter universal de dicho sistema.

Población Beneficiaria Directa

Quien o quienes: Comunidad académica universitaria y profesionales en ciencias políticas dedicados al diseño de políticas publicas en el

área de salud.

Beneficio Obtenido: Estímulo para el debate de temas políticos (respecto de políticas sociales, líneas ideológicas de partidos políticos, etc.)

y de diseño de políticas sociales de largo plazo, particularmente en el área de la salud.

Cantidad de población beneficiada: 0

Beneficio que recibirá la UCR con la ejecución del Proyecto: Fortalecimiento de la sección de filosofía política de la Escuela de Filosofía.

Enriquecimiento del vínculo de la Escuela de Filosofía con la práctica política (o con la política práctica). Actualización de la teoría y acción

política en torno a las nociones claves de ciudadanía y justicia social.

Fecha: 02/03/2010Hora: 01:56:59p.m.


Página 1


U.C.R.

GESTIÓN DEL PROYECTO

2010 2011-

UNIDAD: 02022500

PROYECTO: 045 ==>

==>


conceptuales


No. INSCRIPCIÓN:


Procedimiento y/o metodología:

Se consultará las publicaciones más recientes alrededor de la noción de ciudadanía social global en revistas influyentes de filosofía y teoría

política. Se explorará la normativa institucional y las experiencias y estadísticas respecto de la prestación de servicios de salud en el sistema

sanitario costarricense.

Se hará un análisis en dos niveles. El primer nivel examina y presenta en su mejor forma los argumentos en defensa de la categoría de

ciudadanía social global. Se trata de un trabajo analítico que tiene como objetos la noción de ciudadanía social (obj. 1) y la coherencia

conceptual de la conexión entre las tres categorías de ciudadanía (obj. 2). El segundo nivel dialoga con la práctica de la prestación de los

servicios de salud en el país e intenta poner de relieve su valor epistemológico y alcance político y de diseño de políticas publicas que

respondan mejor a las demandas de justicia social más allá de los límites del estatismo.

Para fortalecer los objetivos 4 y 5, se realizarán entrevistas a los jerarcas de la institución y a quienes se encuentran ligados a la institución de

un modo significativo.

Recursos con que cuenta el proyecto:

N/A

Evaluación del proyecto por parte de los participantes:

N/A

Evaluación del impacto:

N/A

Evaluación:

Consejo Científico

Nombre de la carrera y actividades a realizar para cada una (sólo proyectos de T.C.U.):

Fecha: 02/03/2010



REPORTE DE CARGAS DE LOS PROYECTOS

2010 2011-

UNIDAD: 02022500 ==> INSTITUTO INV FILOSOFICAS

PROYECTO

No. NOMBRE

CARGA

DOCENCIA INVESTIGACIÓN ACCIÓN SOCIAL VIDA ESTUDIANTIL ADMINISTRACIÓN

PROPIA ADICIONAL

I II III I II III

PROPIA PROPIA PROPIA PROPIAADICIONAL ADICIONAL ADICIONAL ADICIONAL

I I I I I I I III II II II II II II IIIII III III III III III III III

U.C.R.


10 10045 Ciudadanía social global y sistema de

salud en Costa Rica: desafíos

programáticos y conceptuales

TOTAL 10 10

Fecha: 02/03/2010

Hora: 01:56:53p.m.Página 1

Módulo: Información Ge

REPORTE DE FINANCIAMIENTO DE LAS CARGAS

2010 2011-


PROYECTO

No. NOMBRE

FINANCIAMIENTO DE LAS CARGAS ANUALES

VICERRECTORÍA OTRAS UNIDADES OTROS MEDIOS

OBSERVACIONES: I I III II IIIII III III

U.C.R.


045 10 10Ciudadanía social global y sistema de salud en

Costa Rica: desafíos programáticos y

conceptuales

El investigador contará con 1/4 de tiempo aportado por la

Escuela de Filosofía.

TOTAL 10 10

Fecha: 02/03/2010Hora: 01:56:54p.m. Página 1


REPORTE DE OBJETIVOS Y METAS

2010 2011-


PROYECTO: 045 Ciudadanía social global y sistema de salud en Costa Rica: desafíos programáticos y conceptuales

U.C.R.


==>


OBJETIVO GENERAL:

Examinar la coherencia conceptual y empírica del reclamo de ciudadanía social global observable en el funcionamiento (marco

institucional y prestación de servicios) del sistema de salud costarricense.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PROYECTO


Analizar la concepción tripartita de ciudadanía de T.H. Marshall y particularmente la noción de ciudadanía social.

METAS:

Participación en el Congreso CALACS (Universidad de Windsor, Canadá) sobre migración y salud, a realizarse en junio de 2010 – la

ponencia para esta actividad ha sido aceptada y el evento ha sido confirmado por el comité a cargo de dicho proyecto (se adjunta correo

correspondiente).

1)

Indicador: Congresos asistidos.

2)

Indicador:

3)

Indicador:

4)

Indicador:

5)

Indicador:


Defender la idea de la alta diferenciación y conectividad de las tres formas de ciudadanía (política, civil, social) en respuesta a las lecturas

historicistas, unitarias y formalistas que comúnmente aparecen en la literatura.

METAS:

Preparación de una mesa redonda para discutir el tema con investigadores cuyos trabajos actuales de investigación dialogan de cerca

con este proyecto (especialmente el proyecto del Dr. Luis Fallas titulado “Aportes de la filosofía griega antigua a la bioética” y los

trabajos que ahora realiza el Dr. Carlos Sandoval en el Instituto de Investigaciones Sociales de la UCR relativos al tema de salud y

migración.)

1)

Indicador: Mesas redondas realizadas

2)

Indicador:

3)

Indicador:

4)

Indicador:

5)

Indicador:


Fecha: 02/03/2010


Módulo: OBJ.ESP. y Metas


2010 2011-



U.C.R.


==>

Mostrar la coherencia conceptual de la idea de ciudadanía social global y dar cuenta de la convergencia de las demandas de ciudadanía

social respecto de los distintos márgenes socio-políticos y socio-económicos, en principio inconmensurables, desde las que se suelen

plantear.

METAS:

Elaboración de un artículo que expone los resultados de la investigación y envío a una revista académica nacional para su publicación

(con una posible publicación que surge del Congreso sobre migración y salud arriba mencionado).

1)

Indicador: Artículos publicados.

2)

Indicador:

3)

Indicador:

4)

Indicador:

5)

Indicador:


Corroborar la ‘concepción robusta’ de ciudadanía (como se explica en 2. y 3.) a la luz de un marco institucional y su respectiva práctica

concreta, relativa a ese ámbito fundamental de las demandas de justicia social, a saber, la salud. Este es el caso del sistema de salud en Costa

Rica.

En este sentido, se procederá a revisar algunos de los trabajos de campo más recientes y relevantes en torno al sistema de salud

costarricense. Para fortalecer este apartado, se realizarán entrevistas a los jerarcas de la institución y a quienes se encuentran ligados a la

institución de un modo significativo.

METAS:

Elaboración y publicación de un artículo1)

Indicador: Mesa redonda y resultados publicación.

2)

Indicador:

3)

Indicador:

4)

Indicador:

5)

Indicador:


Analizar la estructura de la organización de salud en Costa Rica y los supuestos conceptuales-normativos sobre los que se fundamenta.

METAS:

Elaboración de un artículo1)

Indicador: Artículos publicados

2)

Indicador:

Fecha: 02/03/2010




2010 2011-



U.C.R.


==>

3)

Indicador:

4)

Indicador:

5)

Indicador:

Fecha: 02/03/2010



REPORTE DE JUSTIFICACIONES


2011 2010-U.C.R.


PROYECTO: 045 Ciudadanía social global y sistema de salud en Costa Rica:

desafíos programáticos y conceptuales==> No. INSCRIPCIÓN:

Justificación:Se solicita esta plaza para que colabore con las investigaciones, mesas redondas y demás actividades en las que el investigador

necesite apoyo.

Cantidad de horas: 8

==>431 HORAS ESTUDIANTE (12)

Fecha: 02/03/2010


Módulo: H.A. y H.

REPORTE DE ACTIVIDADES

2010-


PROYECTO: 045 Ciudadanía social global y sistema de salud en Costa Rica: desafíos programáticos y

conceptuales

2011U.C.R.



ACTIVIDADES FECHA INICIAL FECHA FINAL

Trabajo concerniente a los objetivos 1 y 2; preparación de un primer borrador correspondiente

a la primera parte del texto.

20/02/2010 29/04/2010

Trabajo concerniente a los objetivos 3 y 4; preparación de un primer borrador correspondiente

a la segunda parte del texto.

30/04/2010 31/05/2010

Presentación y discusión de los resultados obtenidos a la fecha en el Congreso CALACS,

Montreal, Canadá.

01/06/2010 03/06/2010

Revisión de primeros resultados y profundización (extensión) de la pesquisa. 15/07/2010 30/10/2010

Preparación del texto final. 16/11/2010 18/12/2010

Mesa redonda con otros investigadores cuyos trabajos son próximos al proyecto (según se

explica en el objetivo específico 2).

15/11/2010 15/11/2010

Página 1

Módulo: CronogramaFecha: 02/03/2010

Hora: 01:56:59p.m.

sistema de proyectos especificos · 1,1,7 propiciar el análisis, discusión, sistemat.,...

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