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SISTEMA DE PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA NACIONAL
Rosendo Ramírez TazaMinisterio de Energía y MinasAbril 2019
Objetivos estratégicos del sector eléctrico
Plan Estratégico Sectorial
Pilar 1 Acceso
universal a la electricidad.
Pilar 2 Sistema
competitivo y moderno.
Un sistema energético que satisface la demanda nacional de energía de manera confiable, regular, continua y eficiente; que
promueve el desarrollo sostenible y se soporta en la planificación y en la investigación e innovación tecnológica continua.
Política Energética Nacional del Perú 2010 - 2040(D.S. N°064-2010-EM)
Pilar 3 Sector con
bajo impacto ambiental.
Pilar 4 Integración
eléctrica regional.
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Una meta sin un plan es solo un deseo
Antoine de Saint-Exupery
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¿Qué es planificación?
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¿Qué no es planificación?
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600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
1400
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
(PJ)
Escenario 6.5%-EE (PEN 2014-2015) Escenario 4.5%-EE (PEN 2014-2015) BEN
Proyección Consumo de Energía Final
¿Por qué planificar?
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Planeamiento Energético
• Años 1990: el estado sale de la energía– Creencia que la mayor participación privada, sin interferencia estatal y
con poca regulación, aumentaría la eficiencia económica– Precios de corto plazo (“spot”) son esenciales.
• Aprendizaje– Crisis de energía en diferentes países– Quiebras de empresas– Aumento de tarifas en mercados no competitivos
• La nueva síntesis– Nuevas instituciones y planificación indicativa– Nuevas reformas sectoriales y marcos regulatorios– Más control sobre costos– Monitoreo de empresas y de eventual actuación “no competitiva”
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Racionamiento Brasil (2001)
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El sistema eléctrico estaba bien “en el papel”, sin embargo desequilibrado en la realidad
Cuestión políticacompleja
El flujo de informaciónen el gobierno fueinsuficiente
Fallas en el proceso detransición del modelo anteriorpara el nuevo modelo sectorial
Medidas preventivas de reducción de consumo no fueron tomadas a tiempo
Por diferentes razones, los programas del gobierno fueron mal ejecutados, talescomo: generación de emergencia, programa prioritario termoeléctrico, subasta decapacidad
Diagnóstico y acciones
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Documento oficial presentado por comisión que
analizó las causas del racionamiento
de energía en Brasil (2002)
Acciones
Creación de la Empresa de Planificación Energética (EPE)
Nuevo diseño del mercado basado en subastas de contratos delargo plazo
No existe ninguna ley estableciendo la responsabilidad por elplaneamiento de la expansión del Sector Eléctrico. La legislaciónactual se reduce a “decretos” del MME
Ninguna institución estuvo a cargo del control de la "lógica" del“proceso global” y ejercer la coordinación entre niveles degobierno en la implementación de la política energética, enespecial en la transición hacia el nuevo modelo y frente a las crisis
Los problemas de suministro post-reforma
La ausencia de un plan alternativo para situaciones hidrológicas adversas, contribuyó para el adiamiento y lentitud de decisiones, agravando la profundidad del racionamiento de energía
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¿Qué es planificación?
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Producción de Electricidad
Disponibilidad de los insumos (renovables, hidrocarburos e hidroeléctricos)
Transmisión (líneas, transformadores, etc.)
Actividades de extracción y refinación de hidrocarburos
Disponibilidad para energía eléctrica
Infraestructura de transporte
La comprensión de la cadena de valor energética y como simularla es un aspecto de mayor importancia en una visión integrada de los procesos de planificación
El planeamiento Energético
Planeamiento Energético
Investigar y estudiar estrategias indicativas para la expansión de los sectores
energéticos para:
Identificar riesgos de suministro energético, cuyo
impacto y consecuencias deberán ser estudiados y
monitoreados
Identificar los cuellos de botella asociados a la
infraestructura necesaria para implantar las políticas y planes
Investigar sinergias entre los sectores: cuyo beneficio podría ser evaluado en términos, por
ejemplo, del aumento de la confiabilidad, etc.
Segmentar estudios de planificación de largo plazo y estudios de corto plazo:
Estudios de largo plazo: buscan identificar directivas maestras
para el desarrollo de los diferentes sistemas energéticos
Estudios de corto plazo: buscan establecer planes de expansión para cada uno de los sectores,
indicando los proyectos que deben ser desarrollados
Planeamiento Energético
Estudios de Largo Plazo: objetivoes identificar los principaleslineamientos, estableciendo laspolíticas, estrategias generalessobre el desarrollo de losdiferentes sectores energéticos
Estudios de Corto Plazo: objetivoes establecer visiones para laexpansión (planes) que puedenservir como apoyo para lasdecisiones inmediatas deexpansión de los sectores
Los estudios también deben ser capaces de establecer visiones de corto, mediano y largo plazo. La planificación debe permitir desarrollar políticas de largo plazo y como lograrlas dadas las
restricciones de corto plazo ya existentes.
Planeamiento Energético
•En sistemas energéticosplanificar la expansión es defundamental importanciapara garantizar la mejorutilización de los recursosdisponibles, maximizando elretorno para la sociedad
• La interrelación entre losdiferentes sectores
• Los cuellos de botellaasociados a lainfraestructura
• Las sinergias entre losdiferentes sectores
Consideraciones para el desarrollo de una metodología integrada de
planificación energética • Estimación de recursosprimarios
• Estudios de inventario
• Viabilidad económica
• Definición de proyectoscandidatos
Planificación energética
Planeamiento Energético
La comprensión de la cadena de valor energética y como simularla es un aspecto de mayor importancia en una visión integrada de los procesos de planificación
Dimensión económica
Desarrollo de la economíanacional
Ordenamiento de inversiónpública, privada o mixta
Diseño de políticas públicas
Competitividad del país
Dimensión estratégica
Aprovechamiento de fuentesenergéticas nacionales
Visión de corto/medio y largoplazo
Integración regional
Reducción de la volatilidadde los precios
Dimensión social y ambiental
Inclusión energética
Aspectos medioambientales
Sistema de Planificación del MEM.
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DEMANDA OPTGEN SDDP OPTNET TIMES CGE
Premisas macroeconómicas, poblacionales y de
eficiencia energética
Proyectos candidatos de generadores y
circuitos
Generadores y circuitos existentes o
anunciados
Catastro de procesos y tecnologías de las
cadenas energéticas, escenarios y restricciones
Inicialización CGE (precios y cantidades
iniciales)
1. Proyector la demanda
2. Planificar la expansión de la
generación
3. Planificar la operación con red
sin monitoreo
4. Planificar la expansión de la
transmisión
6. Planificar cadenas
energéticas
7. Verificar convergencia
[p,Q] TIMES = [p,Q] CGE ?
Proyección de demanda por energía
útil o servicios energéticos
Proyección de la demanda por electricidad
Plan de expansión de la generación
Generación y demanda
5. Planificar la operación con red y
monitoreo
Cantidad y precio
Ajustar productividad de los sectores Energéticos en
el CGE
Calcular equilibrio
económico
Actualizar demanda útil
[Si]FIN
[No]
Plan de expansión de transmisión
Expansión G y T + generación
de electricidad
INTEGRACION ENTRE MODULOS DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO ENERGETICO
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ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO
Desarrollo de actividades de prospectiva con la
participación de agentes del Sector
Monitoreo y actualización de
indicadores energéticos y
supuestosImplementación de
mejoras en las herramientas y modelos
de Planificación energética
Los planes son de poca importancia, pero el planeamiento
es esencial.
Winston Churchill
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Gracias por su atención
Rosendo Ramírez TazaMinisterio de Energía y MinasAbril 2019