sistema de modernización catastral
DESCRIPTION
Programa para la modernización catastral NOTA--- SI EL DOCUMENTO LE RESULTO ÚTIL, FAVOR DE HACERNOS UN COMENTARIO--- GRACIASTRANSCRIPT
COMISION PERMANENTE DE COMISION PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALESFUNCIONARIOS FISCALES
PROGRAMA PARA LA OPTIMIZACIPROGRAMA PARA LA OPTIMIZACIÓÓN DE N DE LA GESTILA GESTIÓÓN DEL IMPUESTO PREDIAL Y N DEL IMPUESTO PREDIAL Y
LA MODERNIZACILA MODERNIZACIÓÓN CATASTRALN CATASTRAL
Guadalajara, Guadalajara, JalJal. Marzo 17 de 2005. Marzo 17 de 2005
I.I. CaracterizaciCaracterizacióón de la problemn de la problemááticatica
II.II. Objetivo general y especObjetivo general y especííficos del programaficos del programa
III.III. Vertientes del programaVertientes del programa
IV.IV. Puntos de impacto del programaPuntos de impacto del programa
V.V. Etapas del programaEtapas del programa
VI.VI. Diagrama general de actividadesDiagrama general de actividades
VII.VII.-- Estrategias de trabajo Estrategias de trabajo
VIII.VIII.-- Dependencias que se propone participenDependencias que se propone participen
IX.IX.-- Plan general de instrumentaciPlan general de instrumentacióónn
CONTENIDO GENERAL
I.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de la problemn de la problemááticatica
A.- Esfuerzo recaudatorio de los municipios.
B.- Organización y dirección de la gestión
C.- Funciones de administración tributaria
D.- En materia jurídica y catastral
E.- Potencial recaudatorio del impuesto predial
$ 2 , 9 8 6 , 9 6 2$ 3 , 6 2 3 , 7 0 9
$ 4 , 2 2 4 , 1 9 1$ 5 , 6 9 6 , 3 2 6
$ 6 , 5 0 4 , 8 8 7$ 7 , 6 0 7 , 8 8 2
$ 8 , 9 6 4 , 0 7 6
$ 1 1 , 4 4 7 , 4 3 2
$ 1 3 , 6 7 7 , 0 7 6$ 1 4 , 9 4 0 , 0 1 0
$ 1 6 , 6 1 4 , 3 3 3$ 1 7 , 4 4 5 , 5 7 9
$ 0
$ 2 ,0 0 0 ,0 0 0
$ 4 ,0 0 0 ,0 0 0
$ 6 ,0 0 0 ,0 0 0
$ 8 ,0 0 0 ,0 0 0
$ 1 0 ,0 0 0 ,0 0 0
$ 1 2 ,0 0 0 ,0 0 0
$ 1 4 ,0 0 0 ,0 0 0
$ 1 6 ,0 0 0 ,0 0 0
$ 1 8 ,0 0 0 ,0 0 0
1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4
Evolución de la Recaudación Total del Impuesto Predial(Miles de Pesos)
Fuente:Elaborado por Indetec en base a información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, UCEF, SHCP. Cifras de recaudación porporcionadas por los gobiernos de los estados para efectos de cálculo del factor del F:F:M:
A.- Esfuerzo recaudatorio de los municipiosI.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica
Fuente:Elaborado por Indetec en base a información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, UCEF, SHCP. Cifras de recaudación porporcionadas por los gobiernos de los estados para efectos de cálculo del factor del F:F:M:; Cifras de PIB de INEGI.
M E X I C O : P R O P O R C I O N D E L A R E C A U D A C I O N D E L IM P U E S T O P R E D IA L T O T A L R E S P E C T O A L P I B , 1 9 9 5 - 2 0 0 4
0 . 2 5 2 0 . 2 4 80 . 2 2 6 0 . 2 1 6 0 . 2 1 3
0 . 2 3 0
0 . 2 5 9 0 . 2 6 1 0 . 2 6 60 . 2 5 1
0 . 0 0
0 . 0 5
0 . 1 0
0 . 1 5
0 . 2 0
0 . 2 5
0 . 3 0
1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4
34.8842.32 46.34
62.4969.41
81.18
95.65
117.43
136.02 146.85
161.25167.22
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Recaudación del Impuesto Predial per Cápita
Fuente:Elaborado por Indetec en base a información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, UCEF, SHCP. Cifras de recaudación porporcionadas por los gobiernos de los estados para efectos de cálculo del factor del F:F:M: Los datos de población utilizados fueron los siguientes: a) para 1992 a 1994, Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica, 1992. Metodología y Tabulados. México, 1994. b) Para 1995 y 1996, Conteo de Población y Vivienda , 1995. Metodología y Tabulados. México, 1995. (DOF; 24 enero 2000). c) Para 1997 a 1999, Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica, 1997. Metodología y Tabulados. México, 1999. d) Para 2000, XII Censo General de Población y Vivienda. México 2000. e) De 2001 a 2004, Encuesta Nacional de Empleo, INEGI, datos del tercer trimestre de cada año..
Reino Unido 3.29%
Canadá 2.83%
USA 2.57%
Japón 2.04%
Francia 1.82%
Uruguay 1.12%
Colombia 0.71%
Chile 0.69%
Argentina 0.58%
Brasil 0.52%
Datos tomados de: Claudia M. de Cesare, “Características Generales del Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria” Ponencia presentada en la 7a. Conferencia Internacional del IPTI, La Optimización de los Sistemas del Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria en Latinoamérica”,Guadalajara, Jal, Septiembre 28 a Octubre 1 de 2004.
Fuente de los datos citada en la ponencia: OECD - Organization for EconomicCo-operation and Development. 2002. Revenue Statistics 1965-2001. SpecialFeatures: Social Security Contributions. The impact of GDP revisions onreported tax levels + LA data introduced
PAISES CON IMPUESTO PREDIAL MAS ALTO COMO PORCENTAJE DEL PIB
Rec.
Pre
dial C
omo
un %
del P
IB
Fuente: OECD. 2002. Revenue Statistics 1965-2001 + Datos introducidos sobre América Latina (2000-2003)
Datos tomados de: Claudia M. de Cesare, “Características Generales del Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria” Ponencia presentada en la 7a. Conferencia Internacional del IPTI, La Optimización de los Sistemas del Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria en Latinoamérica”,Guadalajara, Jal, Septiembre 28 a Octubre 1 de 2004.
3 . 2 9
2 . 8 32 . 5 7
2 . 0 41 . 8 4 1 . 8 2
1 . 3 1 1 . 1 8 1 . 1 4 1 . 1 2 1 . 0 7 1 . 0 50 . 8 1 0 . 7 7 0 . 7 1 0 . 7 1 0 . 6 9 0 . 6 4 0 . 5 8 0 . 5 8 0 . 5 2 0 . 4 5 0 . 4 5 0 . 4 4 0 . 3 5 0 . 2 6 0 . 2 4 0 . 2 4 0 . 2 4 0 . 2 1 0 . 2 1
-
0 . 5 0
1 . 0 0
1 . 5 0
2 . 0 0
2 . 5 0
3 . 0 0
3 . 5 0Un
ited
King
dom
Cana
da
USA
Japa
n
New
Zeal
and
Fran
ce
Aust
ralia
Icel
and
Swed
en
Urug
uay
Pola
nd
Denm
ark
Italy
Neth
erla
nds
Colo
mbi
a
Spai
n
Chile
Kore
a
Arge
ntin
a
Irela
nd
Braz
il
Germ
any
Finl
and
Portu
gal
Pana
ma
Aust
ria
Hung
ary
Cost
a Ri
ca
Slov
akia
Mex
ico
Chec
k Re
publ
ic
2% 1% 0.5% 0%4%
1. Falta de alineamiento de programas con la misión, visión y objetivos estratégicos de la tesorería
2. Necesidad de sistemas de planeación-programación-presupuestación que vinculen objetivos de desarrollo con una gestión eficiente del impuesto
3. Se supedita la actuación a los momentos políticos que vive el ayuntamiento. No se logra aplicar la legislación tributaria municipal en forma general y sin discriminaciones
4. Estructura organizacional rígida e inflexible, con un nivel mínimo de descentralización y no orientada a brindar servicios
5. Deficiente capacidad de respuesta a contribuyentes e incorporar elementos de servicio y calidad
6. Tecnología inadecuada, sistemas enfocados resolver problemas operativos, escasa utilización de Internet y servicios electrónicos
7. Mínima visión gerencial, liderazgo que planifique, que dirija, que delegue, que controle y evalúe.
8. Sistemas de control interno insuficientes; escaza fiscalización de la operación y mantenimiento de sistemas; se requiere sistemas de seguridad y controles de calidad e integridad de datos.
9. Recursos humanos insuficientes, sin motivación, poco comprometidos con la organización; ausencia de valores éticos explícitos, que conduzcan su actuación.
Diagnóstico General de la Mesa V: “Modernización y Simplificación de la Administración Hacendaria”
B.- Organización y dirección de la gestión I.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica
1. Ausencia de metodologías de planeación estratégica aplicada a la administración tributaria municipal y en particular al impuesto predial.
2. Se requieren programas de verificación de datos catastrales, de cobranza, de mejoramiento de la atención a contribuyentes; de modernización de los sistemas de registro contable y de modernización catastral
3. Notoria desvinculación de los sistemas entre las diferentes funciones entre las direcciones de catastro e ingresos: vincular bases de datos con procesos específicos y necesidades de información y productos de los usuarios en cada funcion tributaria.
4. Dificultades para mejorar la calidad y atención a contribuyentes por ausencia de: programas de capacitación y profesionalización, reingeniería de procesos y simplificación administrativa y la adecuación a la normatividad catastral y fiscal
5. Importantes índices de incumplimiento, originados por deficiencias en las bases de datos, ausencia de programas de actualización y verificación de padrones, así como de cobranza coactiva
6. Ausencia de acciones y mecanismos para el logro de una mayor transparencia en la gestión tributaria
Diagnóstico General de la Mesa V: “Modernización y Simplificación de la Administración Hacendaria”
C.- Funciones de administración tributariaI.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica
1. Necesidad de perfeccionar y simplificar los mecanismos normativos para actualización de valores
2. Necesidad de impulsar una mayor cobertura del catastro utilizando soluciones alternas (auto declaración); creatividad ante problemas técnicos y de financiamiento
3. Desactualización de valores de predios respecto a valores reales mercado; politización en la aprobación de valores; falta profesionalización de valuadores; ausencia de esquemas y mecanismos para evaluar y de mecanismos de regulación nacionales
4. Diversidad y heterogeneidad en definición de elementos sustantivos del impuesto. Infinidad de hechos generadores del impuesto (objetos) así como de sujetos de pago, bases y tasas aplicables
5. La legislación Incorpora demasiados aspectos vinculados con la política de vivienda y la atracción de la inversión. Distorsión de la naturaleza del impuesto en la definición de sus elementos constitutivos.
6. Obstáculos de los organismos públicos para contribuir vía el impuesto predial y restricciones para el cobro en zonas específicas (Zona Federal Marítimo Terrestre).
Recomendaciones del II Seminario Internacional sobre el Impuesto Predial, el Catastro y Contribuciones Alternativas para el Financiamiento Urbano – indetec 2003 -
D.- En materia jurídica y catastralI.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica
RecaudaciRecaudacióón del n del impuesto predialimpuesto predial No. de
prediosValores Catastrales
Tasa del impuesto
Análisis de la recaudación del impuesto
1. Universo de predios vs Predios registrados = predios no registrados RP1
2. Predios Registrados vs Predios que pagan = predios que no pagan RP2
3. Predios Registrados en cada segmento vs Predios valuados bien = predios subvaluados RP3
4. Predios Registrados en cada segmento vs Predios con datos actualizados = Predios que tributan incorrectamente RP4
5. Rezago RP56. Política fiscal del impuesto y estructura de tasas y
tarifas7. Proceso de Valuación
Gestión estratégica de funciones de administración tributaria
Modernización del marco normativo
E.- Potencial recaudatorio del impuesto predialI.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica
Análisis del potencial recaudatorio: un ejemplo hipotético general
Predios totales del Municipio (Universo de predios)
Predios Registrados en el Municipio (Padrón de predios)
- = Predios No Registrados, Predios No Registrados, Contribuyentes PotencialesContribuyentes Potenciales
RP1 RP1
Predios que pagan el impuesto predial- = Predios que no pagan Predios que no pagan
Contribuyentes EvasoresContribuyentes EvasoresRP2 RP2
Predios Registrados en el Municipio (Padrón de predios)
Predios valuados bien (valor real)- = Predios subvaluadosPredios subvaluados
RP3 RP3 Predios Registrados en el Municipio (Padrón de predios)
Rezago de ejercicios Rezago de ejercicios anterioresanteriores
RP5 RP5
El análisis de la recaudación del impuesto predial debe realizarse en cada municipio considerando cada segmento de datos según el tipo de tasa
aplicada y estimar, en base a la caracterización especifica de cada caso, el potencial recaudatorio del impuesto
Cifras de recaudación y cuentas reportadas por las entidades a la UCEF-SHCP para el 2003
PIB 2003
Recaudación Predial Reportada *
% de Predial respecto al PIB
$6,244,985.439,000
$16,614,333,536
0.266 %
No. Cuentas registradas
No. Cuentas pagadas
No. Cuentas no pagadas
21,695.699
15,527,792
6,167,907
Supuestos hipotéticos para un ejercicio simplificado:
1. La diferencia entre el universo de predios y los registrados es de 10%
2. El nivel de subvaluación de predios es de 30%
3. La recaudación promedio por predio que paga es de $ 1,069.97
4. Tasa supuesta para predios urbanos construidos 2 al millar
5. Valor de la base gravable pagada $ 8,307,166,768,000.00
6. Valor promedio calculado para predios urbanos $ 534,986.99
IMPACTO EN LA RECAUDACIIMPACTO EN LA RECAUDACIÓÓN AL ACTUAR PARA INCORPORAR N AL ACTUAR PARA INCORPORAR PREDIOS NO REGISTRADOS PREDIOS NO REGISTRADOS –– CONTRIBUYENTES POTENCIALES RP1CONTRIBUYENTES POTENCIALES RP1
Supuesto hipotético para el ejercicio simplificado:
1. La diferencia entre el universo de predios y los registrados es de 10%
No. Cuentas registradas 21,695.699
Inc. del No. Cuentas registradas por acciones de registro
2,169,569
Inc. Esperado en la recaudación por nuevas cuentas registradas RP1 $2,321,373,742.93
4. La recaudación promedio por predio que paga $ 1,069.97
No. de nuevas cuentas 10% 2,169,569
IMPACTO EN LA RECAUDACIIMPACTO EN LA RECAUDACIÓÓN AL ACTUAR PARA COBRAR LAS N AL ACTUAR PARA COBRAR LAS CUENTAS NO PAGADAS A CONTRIBUYENTES EVASORES CUENTAS NO PAGADAS A CONTRIBUYENTES EVASORES RP2RP2
No. Cuentas no pagadas 6,167,907
Inc. Esperado en la recaudación por acciones de cobro coactivo a contribuyentes evasores RP2 $ 6,599,475,452.79
4. La recaudación promedio por predio que paga $ 1,069.97
No. de cuentas no pagadas 6,167,907
IMPACTO EN LA RECAUDACIIMPACTO EN LA RECAUDACIÓÓN AL INCREMENTAR EL VALOR BASE DEL N AL INCREMENTAR EL VALOR BASE DEL IMPUESTO Y REDUCIR EL NIVEL DE SUBVALUACIIMPUESTO Y REDUCIR EL NIVEL DE SUBVALUACIÓÓN RP3N RP3
Supuesto hipotético para el ejercicio simplificado:
2.- El nivel de subvaluación de predios es de 30%
Incremento por acciones de valuación a predios registrados y pagados.
6. Valor promedio calculado para predios urbanos $534,986,99 - Incremento del 20% en los valores $ 106,997.39- Nuevo valor promedio $641,984.38- No. De Cuentas que pagan 15,527,792- Valor total de facturación supuesto $9,968,599,919,888.165. Tasa supuesta para predios urbanos construidos 2 al millar- Recaudación total de cuentas que pagan
con nuevos valores $19,937,199.839.77- Recaudación 2003 $16,614,333,536.00
RP3 $ 3,322,866,303.77
IMPACTO EN LA RECAUDACIIMPACTO EN LA RECAUDACIÓÓN ACTUAL PARA COBRAR LAS CUENTAS N ACTUAL PARA COBRAR LAS CUENTAS NO PAGADAS DE EJERCICIOS ANTERIORES A CONTRIBUYENTES NO PAGADAS DE EJERCICIOS ANTERIORES A CONTRIBUYENTES EVASORESEVASORES RP5RP5
Supuesto hipotético para el ejercicio simplificado:
Se supondrá solo rezago del 2002 y este igual al No. de cuentas no pagadas en el 2003; además, que sólo se logra recuperar el 75% del rezago de 2002
Inc. Esperado en la recaudación por acciones de cobro coactivo a contribuyen-tes evasores REZAGO RP5 $ 4,973,680,647.10
Recaudación promedio supuesta para predios urbanos $ 1,069.97
Cuentas no pagadas 2003 6,197,907
75% de las cuentas de 2002 4,648,430
PIB
% de Predial respecto al PIB
$$ 6,244,985,439,000.00
0.5417%
Inc. por nuevas cuentas registradas RP1 $ 2,321,373,742.93
Inc. por acciones de cobro coactivo a contribuyentes evasores RP2 $ 6,599,475,452.79
Inc. por acciones de valuación a predios registrados y pagados. RP3 $ 3,322,866,303.77
Inc. por acciones de cobro coactivo a contribuyentes evasores REZAGO RP5 $ 4,973,680,647.10
Total de incrementos por acciones de gestión estrategica $17,217,396,146.59
Recaudación Predial normal 2003 $ $16,614,333,536.00
Suma 2003 $ $33,831,729,682.59
Puntos de impacto de las acciones para potencializarla recaudación del impuesto en cada Municipio
Predios No Registra-dos, Contribuyentes Potenciales RP1
Predios que no pagan Contribuyentes Evasores RP2
Predios subvaluados RP3
Rezago RP5
Levantamientos, inspección de campo, etc. Actividad Catastral y de regulación normativa: Función Registro de Contribuyentes
Acciones de promoción del cumplimiento, de control de obligaciones y de cobro coactivo: Funciones de Control de Obligaciones, de Atención y Servicios al Contribuyente, Cobranza Coactiva
Actualización de Valores; Regulación Normativa: Funcion de Valuación catastral
Funciones de Cobranza coactiva y de atención y servicios al contribuyente
Revisión de la política fiscal del impuesto, Mejoramiento de la imagen de la administración Municipal: Funcion de Política de ingresos
Predios que tributan incorrectamente RP4
OBJETIVO GENERAL OBJETIVO GENERAL
Apoyar a las entidades federativas y sus municipios a alcanzar una recaudación del
impuesto predial como porcentaje del PIB Nacional de 0.50 en el 2010 y del 1.0% en el 2015,
estableciendo los proyectos y las acciones a implementar para avanzar en el proceso de
modernización de la administración del impuesto predial y del catastro con un enfoque de gerencia pública y reduciendo al mínimo el porcentaje de
evasión
II.II.-- Objetivo general y Objetivo general y especificosespecificos
1. Realizar acciones de apoyo y soporte técnico para las entidades y sus municipios cuya finalidad sea:
• Incrementar los recursos financieros del municipio, acercando el rendimiento del impuesto predial a su potencial recaudatorio
• Uso Innovador de tecnología de la información para determinación del impuesto, la administración y la recaudación
• Generar proyectos de verificación del padrón catastral, para disponer de una base tributaria actualizada, confiable y completa
• Lograr el uso multifinalitario real de la información catastral2. Generar trabajos de apoyo para la aplicación y modernización de
la normatividad técnica catastral3. Impulsar la continuidad, hasta su conclusión, de proyectos y
programas de modernización catastral y de la gestión administrativa
OBJETIVOS ESPECOBJETIVOS ESPECÍÍFICOSFICOS
II.- Fortalecimiento y modernización de los Catastros
III.- Profesionalización de la gestión del Impuesto Predial y el catastro
IV- Mejoramiento del marco normativo y regulatorio del Impuesto Predial y el catastro
I.- Acercar el rendimiento del impuesto predial a su recaudación potencial
III.III.-- Vertientes del programaVertientes del programa
IV.IV.-- Puntos de impacto del programaPuntos de impacto del programa
El mejoramiento del marco normativo y regulatorio de la gestión catastral y del impuesto predial.
El mejoramiento de la capacidad de direccionamiento de la administración de este impuesto bajo un esquema de metas y resultados.
La modernización de procesos y tecnología aplicada al gestión del impuesto y de los sistemas de información catastrales.
La profesionalización de los servidores públicos que intervienen en todos los niveles de la gestión del impuesto y el catastro.
La inducción de un enfoque de servicio y calidad en la gestión desde la perspectiva de la gerencia pública.
V.V.-- Etapas del programa Etapas del programa
a) Realización de una caracterización de la problemática que ha originado el bajo nivel recaudatorio del impuesto predial.
b) Realización de un diagnostico especifico de los catastros y de las áreas responsables de la recaudación del impuesto predial.
c) Analizar ideas y estrategias de modernización de los catastros y de la gestión las áreas encargadas de la recaudación del impuesto.
d) Instrumentación de programas con este fin y generar mecanismos para la asistencia técnica que garanticen el éxito de dichos programas.
Caracterización de la problemática
Etapa I
Analizar ideas y estrategias de modernización de la gestión
catastral y del impuesto predial
Etapa III
Resultados:Optimización de la Recaudación y de la Operación de los Catastros.
ETAPAS DEL PROGRAMAETAPAS DEL PROGRAMA
I Reunión Nacional de Responsables de Catastro y de las Contribuciones Inmobiliarias
Diagnóstico de los catastros y de las áreas
responsables de la recaudación del impuesto predial
Etapa II
4 TALLERES REGIONALES
PARA ANÁLISIS
ESTRATÉGICO
II Reunión Nacional de Responsables de Catastro y de las Contribuciones Inmobiliarias
Instrumentación de programas con este fin y la
asistencia técnica para garantizar el éxito de
dichos programas. Etapa IV
Diseño del diagnostico y presentación del proyecto
Mesas regionales de trabajo para presentación del programa e inicio
del diagnostico
Formulación de diagnósticos y Documentación de Experiencias
Selección de entidades
VI.VI.-- Diagrama general de actividadesDiagrama general de actividades
Formulación de planes de acción por entidad seleccionada
ACTIVIDADES PREPARATORIASACTIVIDADES PREPARATORIAS INSTRUMENTACION DEL PROGRAMAINSTRUMENTACION DEL PROGRAMA
Mesas Regionales, Talleres y cursos
Atención a Consultas, Informes Técnicos
Artículos y publicación de materiales
Seminarios y Foros
VII.VII.-- Estrategias de trabajoEstrategias de trabajo
I. Selección de lecturas (ponencias, articulos nacionales y extranjeros) para integrar publicación sobre el tema.
II. Desarrollo previo de metodologías de trabajo para diagnóstico y talleres de presentación del programa
III. Concertación con secretarios de finanzas de entidades seleccionadas para iniciar en 2005
IV. Operación estatal:
Propiciar la concurrencia de dependencias estatales y federales con tareas de apoyo a municipios para integración de políticas y normas de aplicación general: Secretarías de finanzas, Institutos Catastrales, CEDEMUN, OFS. Grupo de Trabajo por Entidad Federativa
V.- Operación municipal:
Ejecución del programa: tesorerías municipales, direcciones de ingresos y catastro, y dependencias del municipio que en alguna etapa deban involucrarse.
VI.- Alternar la fase de diagnósticos y la de documentación de experiencias
VII.- Definir estrategia de costos del programa propuesta:
a. Formulación de metodologias y talleres para presentación del programa sin cargo a usuarios
b. Apoyo en la formulación de diagnósticos y planes de accion (definir si hay cargo)
c. Servicios de capacitación y opiniones técnicas con cargo a usuarios
d. Seminarios y participación foros con cargo a usuarios
Estatales:• Secretarias de
finanzas• Institutos Catastrales• Órganos de
fiscalización Superior• Dependencias y
organismos que brindan apoyo a Municipios
VIII.VIII.-- Dependencias que se propone participenDependencias que se propone participen
Del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
• Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, SHCP
• INDETECFederales:• Banco Nacional de
Obras y Servicios Públicos
• Secretaria de Desarrollo Social
• INAFED• INEGI
Municipales:• Presidencia• Tesorería• Dirección de Ingresos• Dirección de Catastro
OPERACIÓN ESTATAL Y MUNICIPAL
REALIZACION DE REALIZACION DE DIAGNOSTICOS DIAGNOSTICOS MUNICIPALESMUNICIPALES
DEFINICION DE DEFINICION DE PLANES DE PLANES DE
ACCIACCIÓÓNN
DESARROLLO E DESARROLLO E IMPLEMENTACION IMPLEMENTACION
DE PROYECTOSDE PROYECTOS
GRUPO DE TRABAJO POR ENTIDAD: GRUPO DE TRABAJO POR ENTIDAD: DEPENDENCIAS ESTATALES DEPENDENCIAS ESTATALES –– MUNICIPIOSMUNICIPIOSAPOYO: SHCP APOYO: SHCP –– CPFF CPFF -- INDETECINDETEC
GRUPO DE TRABAJO POR ENTIDAD: GRUPO DE TRABAJO POR ENTIDAD: DEPENDENCIAS ESTATALES DEPENDENCIAS ESTATALES –– MUNICIPIOSMUNICIPIOSAPOYO: SHCP APOYO: SHCP –– CPFF CPFF –– INDETEC INDETEC –– INSTIINSTI--TUCIONES DE CREDITOTUCIONES DE CREDITO
VERTIENTES
I.- Acercar el rendimiento del impuesto predial a su recaudación potencial
II.- Fortalecimiento y modernización de los Catastros
III.- Profesionalización de la gestión del Impuesto Predial y el catastro
IV- Mejoramiento del marco normativo y regulatorio del Impuesto Predial y el catastro
DEPENDENCIAS ESTATALES DEPENDENCIAS ESTATALES –– MUNICIPIOS MUNICIPIOS –– INSTITUCIONES DE CREDITOINSTITUCIONES DE CREDITO
RECAUDACION PREDIALRECAUDACION PREDIAL
06 2007 2008 2009 2010 2011 2012
INSTRUMENTACION PROGRAMAS Y INSTRUMENTACION PROGRAMAS Y PROYECTOSPROYECTOS
COORDINACICOORDINACIÓÓN Y SEGUIMIENTON Y SEGUIMIENTO
CONTROL DE RESULTADOSCONTROL DE RESULTADOS
IX.IX.-- Plan general de instrumentaciPlan general de instrumentacióónn
2005
2005 - 2010
2010 - 2015
ACTIVIDADES ACTIVIDADES PREPARATORIASPREPARATORIAS
DiseDiseñño Diagno Diagnóóstico y stico y SeleccionSeleccion de entidadesde entidades
PresentaciPresentacióón del n del programa e inicio del programa e inicio del diagnodiagnoóóticotico
FormulaciFormulacióón de n de diagndiagnóósticos y sticos y DocumentaciDocumentacióón de n de ExperienciasExperiencias
FormulaciFormulacióón de planes n de planes de accide accióón n
Inicio PublicaciInicio Publicacióón Serie n Serie GestiGestióón del Impuesto n del Impuesto Predial y CatastroPredial y Catastro
Mesas Regionales, Talleres y cursosMesas Regionales, Talleres y cursos
AtenciAtencióón a Consultas, Informes n a Consultas, Informes TTéécnicoscnicos
ArtArtíículos y publicaciculos y publicacióón de materialesn de materiales
Seminarios y ForosSeminarios y Foros
PublicaciPublicacióón Serie Gestin Serie Gestióón del n del Impuesto Predial y CatastroImpuesto Predial y Catastro
Asistencia tAsistencia téécnica directacnica directa
Mesas Regionales, Talleres y cursosMesas Regionales, Talleres y cursos
AtenciAtencióón a Consultas, Informes n a Consultas, Informes TTéécnicoscnicos
ArtArtíículos y publicaciculos y publicacióón de materialesn de materiales
Seminarios y ForosSeminarios y Foros
PublicaciPublicacióón Serie Gestin Serie Gestióón del n del Impuesto Predial y CatastroImpuesto Predial y Catastro
Asistencia tAsistencia téécnica directacnica directa