sistema de modernización catastral

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COMISION PERMANENTE DE COMISION PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALES FUNCIONARIOS FISCALES PROGRAMA PARA LA OPTIMIZACI PROGRAMA PARA LA OPTIMIZACI Ó Ó N DE N DE LA GESTI LA GESTI Ó Ó N DEL IMPUESTO PREDIAL Y N DEL IMPUESTO PREDIAL Y LA MODERNIZACI LA MODERNIZACI Ó Ó N CATASTRAL N CATASTRAL Guadalajara, Guadalajara, Jal Jal . Marzo 17 de 2005 . Marzo 17 de 2005

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Programa para la modernización catastral NOTA--- SI EL DOCUMENTO LE RESULTO ÚTIL, FAVOR DE HACERNOS UN COMENTARIO--- GRACIAS

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Page 1: Sistema de Modernización catastral

COMISION PERMANENTE DE COMISION PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALESFUNCIONARIOS FISCALES

PROGRAMA PARA LA OPTIMIZACIPROGRAMA PARA LA OPTIMIZACIÓÓN DE N DE LA GESTILA GESTIÓÓN DEL IMPUESTO PREDIAL Y N DEL IMPUESTO PREDIAL Y

LA MODERNIZACILA MODERNIZACIÓÓN CATASTRALN CATASTRAL

Guadalajara, Guadalajara, JalJal. Marzo 17 de 2005. Marzo 17 de 2005

Page 2: Sistema de Modernización catastral

I.I. CaracterizaciCaracterizacióón de la problemn de la problemááticatica

II.II. Objetivo general y especObjetivo general y especííficos del programaficos del programa

III.III. Vertientes del programaVertientes del programa

IV.IV. Puntos de impacto del programaPuntos de impacto del programa

V.V. Etapas del programaEtapas del programa

VI.VI. Diagrama general de actividadesDiagrama general de actividades

VII.VII.-- Estrategias de trabajo Estrategias de trabajo

VIII.VIII.-- Dependencias que se propone participenDependencias que se propone participen

IX.IX.-- Plan general de instrumentaciPlan general de instrumentacióónn

CONTENIDO GENERAL

Page 3: Sistema de Modernización catastral

I.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de la problemn de la problemááticatica

A.- Esfuerzo recaudatorio de los municipios.

B.- Organización y dirección de la gestión

C.- Funciones de administración tributaria

D.- En materia jurídica y catastral

E.- Potencial recaudatorio del impuesto predial

Page 4: Sistema de Modernización catastral

$ 2 , 9 8 6 , 9 6 2$ 3 , 6 2 3 , 7 0 9

$ 4 , 2 2 4 , 1 9 1$ 5 , 6 9 6 , 3 2 6

$ 6 , 5 0 4 , 8 8 7$ 7 , 6 0 7 , 8 8 2

$ 8 , 9 6 4 , 0 7 6

$ 1 1 , 4 4 7 , 4 3 2

$ 1 3 , 6 7 7 , 0 7 6$ 1 4 , 9 4 0 , 0 1 0

$ 1 6 , 6 1 4 , 3 3 3$ 1 7 , 4 4 5 , 5 7 9

$ 0

$ 2 ,0 0 0 ,0 0 0

$ 4 ,0 0 0 ,0 0 0

$ 6 ,0 0 0 ,0 0 0

$ 8 ,0 0 0 ,0 0 0

$ 1 0 ,0 0 0 ,0 0 0

$ 1 2 ,0 0 0 ,0 0 0

$ 1 4 ,0 0 0 ,0 0 0

$ 1 6 ,0 0 0 ,0 0 0

$ 1 8 ,0 0 0 ,0 0 0

1 9 9 3 1 9 9 4 1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4

Evolución de la Recaudación Total del Impuesto Predial(Miles de Pesos)

Fuente:Elaborado por Indetec en base a información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, UCEF, SHCP. Cifras de recaudación porporcionadas por los gobiernos de los estados para efectos de cálculo del factor del F:F:M:

A.- Esfuerzo recaudatorio de los municipiosI.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica

Page 5: Sistema de Modernización catastral

Fuente:Elaborado por Indetec en base a información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, UCEF, SHCP. Cifras de recaudación porporcionadas por los gobiernos de los estados para efectos de cálculo del factor del F:F:M:; Cifras de PIB de INEGI.

M E X I C O : P R O P O R C I O N D E L A R E C A U D A C I O N D E L IM P U E S T O P R E D IA L T O T A L R E S P E C T O A L P I B , 1 9 9 5 - 2 0 0 4

0 . 2 5 2 0 . 2 4 80 . 2 2 6 0 . 2 1 6 0 . 2 1 3

0 . 2 3 0

0 . 2 5 9 0 . 2 6 1 0 . 2 6 60 . 2 5 1

0 . 0 0

0 . 0 5

0 . 1 0

0 . 1 5

0 . 2 0

0 . 2 5

0 . 3 0

1 9 9 5 1 9 9 6 1 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 9 2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4

Page 6: Sistema de Modernización catastral

34.8842.32 46.34

62.4969.41

81.18

95.65

117.43

136.02 146.85

161.25167.22

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Recaudación del Impuesto Predial per Cápita

Fuente:Elaborado por Indetec en base a información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, UCEF, SHCP. Cifras de recaudación porporcionadas por los gobiernos de los estados para efectos de cálculo del factor del F:F:M: Los datos de población utilizados fueron los siguientes: a) para 1992 a 1994, Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica, 1992. Metodología y Tabulados. México, 1994. b) Para 1995 y 1996, Conteo de Población y Vivienda , 1995. Metodología y Tabulados. México, 1995. (DOF; 24 enero 2000). c) Para 1997 a 1999, Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica, 1997. Metodología y Tabulados. México, 1999. d) Para 2000, XII Censo General de Población y Vivienda. México 2000. e) De 2001 a 2004, Encuesta Nacional de Empleo, INEGI, datos del tercer trimestre de cada año..

Page 7: Sistema de Modernización catastral

Reino Unido 3.29%

Canadá 2.83%

USA 2.57%

Japón 2.04%

Francia 1.82%

Uruguay 1.12%

Colombia 0.71%

Chile 0.69%

Argentina 0.58%

Brasil 0.52%

Datos tomados de: Claudia M. de Cesare, “Características Generales del Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria” Ponencia presentada en la 7a. Conferencia Internacional del IPTI, La Optimización de los Sistemas del Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria en Latinoamérica”,Guadalajara, Jal, Septiembre 28 a Octubre 1 de 2004.

Fuente de los datos citada en la ponencia: OECD - Organization for EconomicCo-operation and Development. 2002. Revenue Statistics 1965-2001. SpecialFeatures: Social Security Contributions. The impact of GDP revisions onreported tax levels + LA data introduced

PAISES CON IMPUESTO PREDIAL MAS ALTO COMO PORCENTAJE DEL PIB

Page 8: Sistema de Modernización catastral

Rec.

Pre

dial C

omo

un %

del P

IB

Fuente: OECD. 2002. Revenue Statistics 1965-2001 + Datos introducidos sobre América Latina (2000-2003)

Datos tomados de: Claudia M. de Cesare, “Características Generales del Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria” Ponencia presentada en la 7a. Conferencia Internacional del IPTI, La Optimización de los Sistemas del Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria en Latinoamérica”,Guadalajara, Jal, Septiembre 28 a Octubre 1 de 2004.

3 . 2 9

2 . 8 32 . 5 7

2 . 0 41 . 8 4 1 . 8 2

1 . 3 1 1 . 1 8 1 . 1 4 1 . 1 2 1 . 0 7 1 . 0 50 . 8 1 0 . 7 7 0 . 7 1 0 . 7 1 0 . 6 9 0 . 6 4 0 . 5 8 0 . 5 8 0 . 5 2 0 . 4 5 0 . 4 5 0 . 4 4 0 . 3 5 0 . 2 6 0 . 2 4 0 . 2 4 0 . 2 4 0 . 2 1 0 . 2 1

-

0 . 5 0

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1 . 5 0

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2% 1% 0.5% 0%4%

Page 9: Sistema de Modernización catastral

1. Falta de alineamiento de programas con la misión, visión y objetivos estratégicos de la tesorería

2. Necesidad de sistemas de planeación-programación-presupuestación que vinculen objetivos de desarrollo con una gestión eficiente del impuesto

3. Se supedita la actuación a los momentos políticos que vive el ayuntamiento. No se logra aplicar la legislación tributaria municipal en forma general y sin discriminaciones

4. Estructura organizacional rígida e inflexible, con un nivel mínimo de descentralización y no orientada a brindar servicios

5. Deficiente capacidad de respuesta a contribuyentes e incorporar elementos de servicio y calidad

6. Tecnología inadecuada, sistemas enfocados resolver problemas operativos, escasa utilización de Internet y servicios electrónicos

7. Mínima visión gerencial, liderazgo que planifique, que dirija, que delegue, que controle y evalúe.

8. Sistemas de control interno insuficientes; escaza fiscalización de la operación y mantenimiento de sistemas; se requiere sistemas de seguridad y controles de calidad e integridad de datos.

9. Recursos humanos insuficientes, sin motivación, poco comprometidos con la organización; ausencia de valores éticos explícitos, que conduzcan su actuación.

Diagnóstico General de la Mesa V: “Modernización y Simplificación de la Administración Hacendaria”

B.- Organización y dirección de la gestión I.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica

Page 10: Sistema de Modernización catastral

1. Ausencia de metodologías de planeación estratégica aplicada a la administración tributaria municipal y en particular al impuesto predial.

2. Se requieren programas de verificación de datos catastrales, de cobranza, de mejoramiento de la atención a contribuyentes; de modernización de los sistemas de registro contable y de modernización catastral

3. Notoria desvinculación de los sistemas entre las diferentes funciones entre las direcciones de catastro e ingresos: vincular bases de datos con procesos específicos y necesidades de información y productos de los usuarios en cada funcion tributaria.

4. Dificultades para mejorar la calidad y atención a contribuyentes por ausencia de: programas de capacitación y profesionalización, reingeniería de procesos y simplificación administrativa y la adecuación a la normatividad catastral y fiscal

5. Importantes índices de incumplimiento, originados por deficiencias en las bases de datos, ausencia de programas de actualización y verificación de padrones, así como de cobranza coactiva

6. Ausencia de acciones y mecanismos para el logro de una mayor transparencia en la gestión tributaria

Diagnóstico General de la Mesa V: “Modernización y Simplificación de la Administración Hacendaria”

C.- Funciones de administración tributariaI.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica

Page 11: Sistema de Modernización catastral

1. Necesidad de perfeccionar y simplificar los mecanismos normativos para actualización de valores

2. Necesidad de impulsar una mayor cobertura del catastro utilizando soluciones alternas (auto declaración); creatividad ante problemas técnicos y de financiamiento

3. Desactualización de valores de predios respecto a valores reales mercado; politización en la aprobación de valores; falta profesionalización de valuadores; ausencia de esquemas y mecanismos para evaluar y de mecanismos de regulación nacionales

4. Diversidad y heterogeneidad en definición de elementos sustantivos del impuesto. Infinidad de hechos generadores del impuesto (objetos) así como de sujetos de pago, bases y tasas aplicables

5. La legislación Incorpora demasiados aspectos vinculados con la política de vivienda y la atracción de la inversión. Distorsión de la naturaleza del impuesto en la definición de sus elementos constitutivos.

6. Obstáculos de los organismos públicos para contribuir vía el impuesto predial y restricciones para el cobro en zonas específicas (Zona Federal Marítimo Terrestre).

Recomendaciones del II Seminario Internacional sobre el Impuesto Predial, el Catastro y Contribuciones Alternativas para el Financiamiento Urbano – indetec 2003 -

D.- En materia jurídica y catastralI.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica

Page 12: Sistema de Modernización catastral

RecaudaciRecaudacióón del n del impuesto predialimpuesto predial No. de

prediosValores Catastrales

Tasa del impuesto

Análisis de la recaudación del impuesto

1. Universo de predios vs Predios registrados = predios no registrados RP1

2. Predios Registrados vs Predios que pagan = predios que no pagan RP2

3. Predios Registrados en cada segmento vs Predios valuados bien = predios subvaluados RP3

4. Predios Registrados en cada segmento vs Predios con datos actualizados = Predios que tributan incorrectamente RP4

5. Rezago RP56. Política fiscal del impuesto y estructura de tasas y

tarifas7. Proceso de Valuación

Gestión estratégica de funciones de administración tributaria

Modernización del marco normativo

E.- Potencial recaudatorio del impuesto predialI.I.-- CaracterizaciCaracterizacióón de problemn de problemááticatica

Page 13: Sistema de Modernización catastral

Análisis del potencial recaudatorio: un ejemplo hipotético general

Predios totales del Municipio (Universo de predios)

Predios Registrados en el Municipio (Padrón de predios)

- = Predios No Registrados, Predios No Registrados, Contribuyentes PotencialesContribuyentes Potenciales

RP1 RP1

Predios que pagan el impuesto predial- = Predios que no pagan Predios que no pagan

Contribuyentes EvasoresContribuyentes EvasoresRP2 RP2

Predios Registrados en el Municipio (Padrón de predios)

Predios valuados bien (valor real)- = Predios subvaluadosPredios subvaluados

RP3 RP3 Predios Registrados en el Municipio (Padrón de predios)

Rezago de ejercicios Rezago de ejercicios anterioresanteriores

RP5 RP5

El análisis de la recaudación del impuesto predial debe realizarse en cada municipio considerando cada segmento de datos según el tipo de tasa

aplicada y estimar, en base a la caracterización especifica de cada caso, el potencial recaudatorio del impuesto

Page 14: Sistema de Modernización catastral

Cifras de recaudación y cuentas reportadas por las entidades a la UCEF-SHCP para el 2003

PIB 2003

Recaudación Predial Reportada *

% de Predial respecto al PIB

$6,244,985.439,000

$16,614,333,536

0.266 %

No. Cuentas registradas

No. Cuentas pagadas

No. Cuentas no pagadas

21,695.699

15,527,792

6,167,907

Supuestos hipotéticos para un ejercicio simplificado:

1. La diferencia entre el universo de predios y los registrados es de 10%

2. El nivel de subvaluación de predios es de 30%

3. La recaudación promedio por predio que paga es de $ 1,069.97

4. Tasa supuesta para predios urbanos construidos 2 al millar

5. Valor de la base gravable pagada $ 8,307,166,768,000.00

6. Valor promedio calculado para predios urbanos $ 534,986.99

Page 15: Sistema de Modernización catastral

IMPACTO EN LA RECAUDACIIMPACTO EN LA RECAUDACIÓÓN AL ACTUAR PARA INCORPORAR N AL ACTUAR PARA INCORPORAR PREDIOS NO REGISTRADOS PREDIOS NO REGISTRADOS –– CONTRIBUYENTES POTENCIALES RP1CONTRIBUYENTES POTENCIALES RP1

Supuesto hipotético para el ejercicio simplificado:

1. La diferencia entre el universo de predios y los registrados es de 10%

No. Cuentas registradas 21,695.699

Inc. del No. Cuentas registradas por acciones de registro

2,169,569

Inc. Esperado en la recaudación por nuevas cuentas registradas RP1 $2,321,373,742.93

4. La recaudación promedio por predio que paga $ 1,069.97

No. de nuevas cuentas 10% 2,169,569

Page 16: Sistema de Modernización catastral

IMPACTO EN LA RECAUDACIIMPACTO EN LA RECAUDACIÓÓN AL ACTUAR PARA COBRAR LAS N AL ACTUAR PARA COBRAR LAS CUENTAS NO PAGADAS A CONTRIBUYENTES EVASORES CUENTAS NO PAGADAS A CONTRIBUYENTES EVASORES RP2RP2

No. Cuentas no pagadas 6,167,907

Inc. Esperado en la recaudación por acciones de cobro coactivo a contribuyentes evasores RP2 $ 6,599,475,452.79

4. La recaudación promedio por predio que paga $ 1,069.97

No. de cuentas no pagadas 6,167,907

Page 17: Sistema de Modernización catastral

IMPACTO EN LA RECAUDACIIMPACTO EN LA RECAUDACIÓÓN AL INCREMENTAR EL VALOR BASE DEL N AL INCREMENTAR EL VALOR BASE DEL IMPUESTO Y REDUCIR EL NIVEL DE SUBVALUACIIMPUESTO Y REDUCIR EL NIVEL DE SUBVALUACIÓÓN RP3N RP3

Supuesto hipotético para el ejercicio simplificado:

2.- El nivel de subvaluación de predios es de 30%

Incremento por acciones de valuación a predios registrados y pagados.

6. Valor promedio calculado para predios urbanos $534,986,99 - Incremento del 20% en los valores $ 106,997.39- Nuevo valor promedio $641,984.38- No. De Cuentas que pagan 15,527,792- Valor total de facturación supuesto $9,968,599,919,888.165. Tasa supuesta para predios urbanos construidos 2 al millar- Recaudación total de cuentas que pagan

con nuevos valores $19,937,199.839.77- Recaudación 2003 $16,614,333,536.00

RP3 $ 3,322,866,303.77

Page 18: Sistema de Modernización catastral

IMPACTO EN LA RECAUDACIIMPACTO EN LA RECAUDACIÓÓN ACTUAL PARA COBRAR LAS CUENTAS N ACTUAL PARA COBRAR LAS CUENTAS NO PAGADAS DE EJERCICIOS ANTERIORES A CONTRIBUYENTES NO PAGADAS DE EJERCICIOS ANTERIORES A CONTRIBUYENTES EVASORESEVASORES RP5RP5

Supuesto hipotético para el ejercicio simplificado:

Se supondrá solo rezago del 2002 y este igual al No. de cuentas no pagadas en el 2003; además, que sólo se logra recuperar el 75% del rezago de 2002

Inc. Esperado en la recaudación por acciones de cobro coactivo a contribuyen-tes evasores REZAGO RP5 $ 4,973,680,647.10

Recaudación promedio supuesta para predios urbanos $ 1,069.97

Cuentas no pagadas 2003 6,197,907

75% de las cuentas de 2002 4,648,430

Page 19: Sistema de Modernización catastral

PIB

% de Predial respecto al PIB

$$ 6,244,985,439,000.00

0.5417%

Inc. por nuevas cuentas registradas RP1 $ 2,321,373,742.93

Inc. por acciones de cobro coactivo a contribuyentes evasores RP2 $ 6,599,475,452.79

Inc. por acciones de valuación a predios registrados y pagados. RP3 $ 3,322,866,303.77

Inc. por acciones de cobro coactivo a contribuyentes evasores REZAGO RP5 $ 4,973,680,647.10

Total de incrementos por acciones de gestión estrategica $17,217,396,146.59

Recaudación Predial normal 2003 $ $16,614,333,536.00

Suma 2003 $ $33,831,729,682.59

Page 20: Sistema de Modernización catastral

Puntos de impacto de las acciones para potencializarla recaudación del impuesto en cada Municipio

Predios No Registra-dos, Contribuyentes Potenciales RP1

Predios que no pagan Contribuyentes Evasores RP2

Predios subvaluados RP3

Rezago RP5

Levantamientos, inspección de campo, etc. Actividad Catastral y de regulación normativa: Función Registro de Contribuyentes

Acciones de promoción del cumplimiento, de control de obligaciones y de cobro coactivo: Funciones de Control de Obligaciones, de Atención y Servicios al Contribuyente, Cobranza Coactiva

Actualización de Valores; Regulación Normativa: Funcion de Valuación catastral

Funciones de Cobranza coactiva y de atención y servicios al contribuyente

Revisión de la política fiscal del impuesto, Mejoramiento de la imagen de la administración Municipal: Funcion de Política de ingresos

Predios que tributan incorrectamente RP4

Page 21: Sistema de Modernización catastral

OBJETIVO GENERAL OBJETIVO GENERAL

Apoyar a las entidades federativas y sus municipios a alcanzar una recaudación del

impuesto predial como porcentaje del PIB Nacional de 0.50 en el 2010 y del 1.0% en el 2015,

estableciendo los proyectos y las acciones a implementar para avanzar en el proceso de

modernización de la administración del impuesto predial y del catastro con un enfoque de gerencia pública y reduciendo al mínimo el porcentaje de

evasión

II.II.-- Objetivo general y Objetivo general y especificosespecificos

Page 22: Sistema de Modernización catastral

1. Realizar acciones de apoyo y soporte técnico para las entidades y sus municipios cuya finalidad sea:

• Incrementar los recursos financieros del municipio, acercando el rendimiento del impuesto predial a su potencial recaudatorio

• Uso Innovador de tecnología de la información para determinación del impuesto, la administración y la recaudación

• Generar proyectos de verificación del padrón catastral, para disponer de una base tributaria actualizada, confiable y completa

• Lograr el uso multifinalitario real de la información catastral2. Generar trabajos de apoyo para la aplicación y modernización de

la normatividad técnica catastral3. Impulsar la continuidad, hasta su conclusión, de proyectos y

programas de modernización catastral y de la gestión administrativa

OBJETIVOS ESPECOBJETIVOS ESPECÍÍFICOSFICOS

Page 23: Sistema de Modernización catastral

II.- Fortalecimiento y modernización de los Catastros

III.- Profesionalización de la gestión del Impuesto Predial y el catastro

IV- Mejoramiento del marco normativo y regulatorio del Impuesto Predial y el catastro

I.- Acercar el rendimiento del impuesto predial a su recaudación potencial

III.III.-- Vertientes del programaVertientes del programa

Page 24: Sistema de Modernización catastral

IV.IV.-- Puntos de impacto del programaPuntos de impacto del programa

El mejoramiento del marco normativo y regulatorio de la gestión catastral y del impuesto predial.

El mejoramiento de la capacidad de direccionamiento de la administración de este impuesto bajo un esquema de metas y resultados.

La modernización de procesos y tecnología aplicada al gestión del impuesto y de los sistemas de información catastrales.

La profesionalización de los servidores públicos que intervienen en todos los niveles de la gestión del impuesto y el catastro.

La inducción de un enfoque de servicio y calidad en la gestión desde la perspectiva de la gerencia pública.

Page 25: Sistema de Modernización catastral

V.V.-- Etapas del programa Etapas del programa

a) Realización de una caracterización de la problemática que ha originado el bajo nivel recaudatorio del impuesto predial.

b) Realización de un diagnostico especifico de los catastros y de las áreas responsables de la recaudación del impuesto predial.

c) Analizar ideas y estrategias de modernización de los catastros y de la gestión las áreas encargadas de la recaudación del impuesto.

d) Instrumentación de programas con este fin y generar mecanismos para la asistencia técnica que garanticen el éxito de dichos programas.

Page 26: Sistema de Modernización catastral

Caracterización de la problemática

Etapa I

Analizar ideas y estrategias de modernización de la gestión

catastral y del impuesto predial

Etapa III

Resultados:Optimización de la Recaudación y de la Operación de los Catastros.

ETAPAS DEL PROGRAMAETAPAS DEL PROGRAMA

I Reunión Nacional de Responsables de Catastro y de las Contribuciones Inmobiliarias

Diagnóstico de los catastros y de las áreas

responsables de la recaudación del impuesto predial

Etapa II

4 TALLERES REGIONALES

PARA ANÁLISIS

ESTRATÉGICO

II Reunión Nacional de Responsables de Catastro y de las Contribuciones Inmobiliarias

Instrumentación de programas con este fin y la

asistencia técnica para garantizar el éxito de

dichos programas. Etapa IV

Page 27: Sistema de Modernización catastral

Diseño del diagnostico y presentación del proyecto

Mesas regionales de trabajo para presentación del programa e inicio

del diagnostico

Formulación de diagnósticos y Documentación de Experiencias

Selección de entidades

VI.VI.-- Diagrama general de actividadesDiagrama general de actividades

Formulación de planes de acción por entidad seleccionada

ACTIVIDADES PREPARATORIASACTIVIDADES PREPARATORIAS INSTRUMENTACION DEL PROGRAMAINSTRUMENTACION DEL PROGRAMA

Mesas Regionales, Talleres y cursos

Atención a Consultas, Informes Técnicos

Artículos y publicación de materiales

Seminarios y Foros

Page 28: Sistema de Modernización catastral

VII.VII.-- Estrategias de trabajoEstrategias de trabajo

I. Selección de lecturas (ponencias, articulos nacionales y extranjeros) para integrar publicación sobre el tema.

II. Desarrollo previo de metodologías de trabajo para diagnóstico y talleres de presentación del programa

III. Concertación con secretarios de finanzas de entidades seleccionadas para iniciar en 2005

IV. Operación estatal:

Propiciar la concurrencia de dependencias estatales y federales con tareas de apoyo a municipios para integración de políticas y normas de aplicación general: Secretarías de finanzas, Institutos Catastrales, CEDEMUN, OFS. Grupo de Trabajo por Entidad Federativa

Page 29: Sistema de Modernización catastral

V.- Operación municipal:

Ejecución del programa: tesorerías municipales, direcciones de ingresos y catastro, y dependencias del municipio que en alguna etapa deban involucrarse.

VI.- Alternar la fase de diagnósticos y la de documentación de experiencias

VII.- Definir estrategia de costos del programa propuesta:

a. Formulación de metodologias y talleres para presentación del programa sin cargo a usuarios

b. Apoyo en la formulación de diagnósticos y planes de accion (definir si hay cargo)

c. Servicios de capacitación y opiniones técnicas con cargo a usuarios

d. Seminarios y participación foros con cargo a usuarios

Page 30: Sistema de Modernización catastral

Estatales:• Secretarias de

finanzas• Institutos Catastrales• Órganos de

fiscalización Superior• Dependencias y

organismos que brindan apoyo a Municipios

VIII.VIII.-- Dependencias que se propone participenDependencias que se propone participen

Del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal

• Unidad de Coordinación con Entidades Federativas, SHCP

• INDETECFederales:• Banco Nacional de

Obras y Servicios Públicos

• Secretaria de Desarrollo Social

• INAFED• INEGI

Municipales:• Presidencia• Tesorería• Dirección de Ingresos• Dirección de Catastro

Page 31: Sistema de Modernización catastral

OPERACIÓN ESTATAL Y MUNICIPAL

REALIZACION DE REALIZACION DE DIAGNOSTICOS DIAGNOSTICOS MUNICIPALESMUNICIPALES

DEFINICION DE DEFINICION DE PLANES DE PLANES DE

ACCIACCIÓÓNN

DESARROLLO E DESARROLLO E IMPLEMENTACION IMPLEMENTACION

DE PROYECTOSDE PROYECTOS

GRUPO DE TRABAJO POR ENTIDAD: GRUPO DE TRABAJO POR ENTIDAD: DEPENDENCIAS ESTATALES DEPENDENCIAS ESTATALES –– MUNICIPIOSMUNICIPIOSAPOYO: SHCP APOYO: SHCP –– CPFF CPFF -- INDETECINDETEC

GRUPO DE TRABAJO POR ENTIDAD: GRUPO DE TRABAJO POR ENTIDAD: DEPENDENCIAS ESTATALES DEPENDENCIAS ESTATALES –– MUNICIPIOSMUNICIPIOSAPOYO: SHCP APOYO: SHCP –– CPFF CPFF –– INDETEC INDETEC –– INSTIINSTI--TUCIONES DE CREDITOTUCIONES DE CREDITO

VERTIENTES

I.- Acercar el rendimiento del impuesto predial a su recaudación potencial

II.- Fortalecimiento y modernización de los Catastros

III.- Profesionalización de la gestión del Impuesto Predial y el catastro

IV- Mejoramiento del marco normativo y regulatorio del Impuesto Predial y el catastro

DEPENDENCIAS ESTATALES DEPENDENCIAS ESTATALES –– MUNICIPIOS MUNICIPIOS –– INSTITUCIONES DE CREDITOINSTITUCIONES DE CREDITO

RECAUDACION PREDIALRECAUDACION PREDIAL

06 2007 2008 2009 2010 2011 2012

INSTRUMENTACION PROGRAMAS Y INSTRUMENTACION PROGRAMAS Y PROYECTOSPROYECTOS

COORDINACICOORDINACIÓÓN Y SEGUIMIENTON Y SEGUIMIENTO

CONTROL DE RESULTADOSCONTROL DE RESULTADOS

Page 32: Sistema de Modernización catastral

IX.IX.-- Plan general de instrumentaciPlan general de instrumentacióónn

2005

2005 - 2010

2010 - 2015

ACTIVIDADES ACTIVIDADES PREPARATORIASPREPARATORIAS

DiseDiseñño Diagno Diagnóóstico y stico y SeleccionSeleccion de entidadesde entidades

PresentaciPresentacióón del n del programa e inicio del programa e inicio del diagnodiagnoóóticotico

FormulaciFormulacióón de n de diagndiagnóósticos y sticos y DocumentaciDocumentacióón de n de ExperienciasExperiencias

FormulaciFormulacióón de planes n de planes de accide accióón n

Inicio PublicaciInicio Publicacióón Serie n Serie GestiGestióón del Impuesto n del Impuesto Predial y CatastroPredial y Catastro

Mesas Regionales, Talleres y cursosMesas Regionales, Talleres y cursos

AtenciAtencióón a Consultas, Informes n a Consultas, Informes TTéécnicoscnicos

ArtArtíículos y publicaciculos y publicacióón de materialesn de materiales

Seminarios y ForosSeminarios y Foros

PublicaciPublicacióón Serie Gestin Serie Gestióón del n del Impuesto Predial y CatastroImpuesto Predial y Catastro

Asistencia tAsistencia téécnica directacnica directa

Mesas Regionales, Talleres y cursosMesas Regionales, Talleres y cursos

AtenciAtencióón a Consultas, Informes n a Consultas, Informes TTéécnicoscnicos

ArtArtíículos y publicaciculos y publicacióón de materialesn de materiales

Seminarios y ForosSeminarios y Foros

PublicaciPublicacióón Serie Gestin Serie Gestióón del n del Impuesto Predial y CatastroImpuesto Predial y Catastro

Asistencia tAsistencia téécnica directacnica directa