Esta obra está sujeta a una Licencia de Creative Commons

Sistema de Medición de la CCPV en la

CAPV

Jornada "La Administración Pública y la Compra y Contratación Verde: compartimos experiencias para aprender y avanzar juntos"

Bilbao, 23 de Junio

¿Por qué definir un sistema de medición de CCPV? Medir el cumplimiento del objetivo fijado en el

PVCAS de ambientalizar un 40% de las contrataciones en 2010

Medir el avance en la implementación en general de la CCPV en la administración vasca

Medir los resultados y apoyo del programa de CCPV de Ihobe en el fomento de la CCPV

Medir el impacto ambiental positivo de la CCPV

¿Cómo se ha definido el sistema de medición?

Programa de CCPV de Ihobe

Indicadores para las acciones dentro del programa de CCPV (nº foros con empresas, nº sesiones de formación, nº pliegos ambientalizados, etc.)

Nivel de la CCPV en la CAPV

Estrategia de implementación de la CCPV

Metodología propuesta por la CE

Manual de CCPV de Gobierno Vasco

Contrataci—n Pblica Verde en toda la Administraci—n Pblica Vasca

Nivel 1: b‡sico Nivel 2: avanzado Nivel 3: innovaci—n

1. Compromiso con la Sostenibilidad

Compromiso b‡sico con temas de sostenibilidad.

La sostenibilidad es responsabilidad de algn tˇ cnico / c oordinador de proyectos que dispone de pocos recursos econ—micos.

La sostenibilidad es un tema prioritario para responsables pol’ticos i la direcci—n.

Existe un equipo de trabajo transdepartamental para temas de sostenibilidad con disponibilidad limitada de recursos econ—micos.

La sostenibilidad esta integrada en algunas de las actividades de la organizaci—n.

La sostenibilidad es un tema prioritario para responsables pol’ticos i la direcci—n.

Existe un equipo de trabajo transdepartamental para temas de sostenibilidad con s uficientes recursos econ—micos.

La sostenibilidad esta integrada en todas las actividades de la organizaci—n.

2. Organizaci—n de la Compra y Contrataci—n

No hay procedi mientos de contrataci—n estandarizados, no existe control central o supervisi—n. La implementaci—n de la CPV es ad hoc.

Procedimientos de contrataci—n estandardizados, personal de contrataci—n especializado y sopo rte puntual por parte de tˇcnicos expertos en temas medioambientales. Hay un servicio central de compras que supervisa y monitorea la CPV de forma parcial.

Involucraci—n de tˇcnicos expertos en temas medioambientales en todas las actividades de compra y contrataci—n. Hay un servicio central de compras q ue supervisa y monitorea la CPV.Hay benchmarking del progreso respecto a otras organizaciones.

3. Pol’tica de Compra Publica Verde

Existe un c ompromiso pol’tico general de CPV, pero sin plan de acci—n (sin definir objetivos concretos, medici—n de resultadosÉ).

Existe un compromiso pol’tico claro de CPV con plan de acci—n que incluye objetivos claros para grupos de productos, trabajo con la oferta y otros actores, formaci—n e informaci—n del personal, medici—n de resultados.

La CPV no esta vista como un elemento estrat gico por parte de los pol’ticos y directores.

Se comunica dentro de la organizaci—n pero no a fuera.

Existe un compromiso pol’tico claro de C PV con plan de acci—n que incluye o bjetivos claros para grupos de productos, trabajo con la oferta y otro s actores, formaci—n e informaci—n del personal, medici—n de resultados.

La CPV se considera un elemento estratˇgic o por parte de los pol’ticos y directores.

Se comunica dentro de la organizaci—n, entre los proveedores y el pblico en general.

4. Plan de Acci—n / Estrategia

Plan de Acci—n b‡sico de C PV aprobado.

Las Acciones son m‡s in ternas (informaci—n de personal).

Se incorporan cri terios ambientales en 1-2 (?) contrataciones

El plan de acci—n incluye un diagnostico detallado de la contrataci—n, se han definido criterios ambientales para los grupos d e productos con mayor impacto ambiental y de mayor volumen de co ntrataci—n. No se han definido responsabilidades y plazos de implementaci—n.

Responsabilidades y plazos de implementaci—n definidos.

El plan de acci —n esta integrado en o tras estrategias internas.

Se evala de m anera sistem‡tica las posibilidades de incorporaci—n de criterios ambientales en la contrataci—n y forman parte de las especificaciones tˇcnica s. Los pliegos tipo incorporan cl‡usulas ambientales (solvencia, ejecuci—n, adjudicaci—n).

5. Formaci—n del personal responsable de compra y contrataci—n

las personas clave en el proceso de CPV han recibido formaci—n b‡sica sobre la integraci—n de criterios ambientales en la contrataci—n

Todas las personas que contratan han recibido formaci—n b‡sica sobre CPV. Las personas clave han recibido formaci—n espec’fica sobre grupos de productos concretos (de mayor impacto ambiental y mayor volumen de contrataci—n)

Se ofrece formaci—n sobre CPV en l os programas de formaci—n continua del personal.

Se garantiza formaci—n b‡sica e n CPV para personal nuevo. La Compra Verde s e considera como una competencia clave en la contrataci—n de personal de compras.

6. Informaci—n del personal (cambios de h‡bitos)

Se ha realizado una c ampa–a b‡sica de info rmaci—n del personal sobre CPV (art’culos en bolet’n interno, informaci—n b‡sica en intranet) de manera puntual

La informaci—n sobre C PV es regular (secci—n fija en bolet’n, intranet) y i ncluye buenas practicas operativas para cambiar h‡bitos de consumo; que se publican de forma especifica.

Se ha ofreci do alguna sesi—n de informaci—n para todo el personal

Se ofrecen recursos o campa–as espec’ficas para facilitar cambios de h‡bitos de consumo en ‡mbitos concretos.

Hay un portal de Internet (propio o compartido con otras administraciones) dedicado a CPV.

Se ofrecen sesiones de (in-)formaci—n del personal de manera regular.

Se garantiza informaci—n b‡sica sobre cambios de h‡bitos para todo el personal.

7. Criterios ambientales para productos y/o servicios

Se han desarrollado criterios b‡sicos para algunos grupos de productos clave (2-3?).

Se han desarrollado criterios ambientales para los productos/servicios m‡s importantes con diferentes niveles de ambici—n (b‡sico Š avanzado Š innovaci—n).

Los criterios son disponibles para todo el personal.

El uso de los criterios no es obligatorio

Se han desarrollado criterios ambientales (?y sociales?) para todos los productos / servicios con impacto ambiental con diferentes niveles de ambici—n.

El uso de los criterios es obligatorio para los responsables de contrataci—n.

Se han desarrollados pliegos administrativos tipo que incorporan criterios ambientales.

8. Medici—n de resultados, indicadores y revisi—n

Existe un sistema/ procedimiento de monitoreo con indicadores de CPV b‡sico y solo para algunos grupos de productos/servicios/ actuaciones.

No hay un compromiso de los directores, y las auditorias internas no incorporan aspectos medioambientales.

Existe un sistema/ procedimiento de monitoreo con indicadores de CPV.

No se calculan todos los indicadores por falta de informaci—n ni se revisan los objetivos.

Estructura de responsabilidades y canales de comunicaci—n clara.

Las auditorias incluyen criterios de sostenibilidad b‡sicos.

Sistema/ procedimiento de monitoreo para CPV establecido.

Estructura de responsabilidades y canales de comunicaci—n clara.

Compromiso de los directores claro.

Indicadores de CPV se calculan regularmente, se evala el proceso y se establecen nuevos objetivos.

Auditorias de los resultados realizadas y disponibles para el pblico en general.

9. Gesti—n de la cadena de proveedores en la organizaci—n

Contacto informal y espor‡dico con los proveedores actuales sobre criterios ambientales de sus productos / servicios

Se establecen de forma sistem‡tica reuniones de CPV con proveedores para los grupos de productos / ser vicios m‡s importantes. Evaluaci—n medioambiental de la oferta de los proveedores antes y despuˇs de la contrataci—n.

Reconocimiento de rol esencial de los proveedores para la estrategia de CP V de la organizaci—n. Foros de CPV con proveedores de forma sistem‡tica.

Implementaci—n y evaluaci—n sistem‡tica.

10. Cooperaci—n y trabajo en redes con otras AAPP y organizaciones para la promoci—n de la CPV

Existe cooperaci—n y comunicaci—n informal con organizaciones de las mismas caracter’sticas

Convenios de colaboraci—n con organizaciones de las mismas caracter’sticas.

Convenios de colaborac i—n con organizaciones de las mismas caracter’sticas.

La organizaci—n es miembro de instituciones a nivel regional, nacional e internacional.

Sistema de medición del nivel de la CCPV

Fase piloto en 2009 con: Capitales, Diputaciones Forales y Dpto. Hacienda

Medición general en 2010: todas las administraciones y entes públicos de la CAPV

Cuestionario en línea

Cuestionario en línea

Persona de contacto

Características organización

Estrategia implementación CCPV (10 líneas y 3 niveles)

A. Datos generales de la organización

B. Nivel implementación de CCPV

Cuestionario en línea

Centralización de la CCPC. Información sobre la contratación y la CCPV en la organización Gasto aproximado en CCP

Frecuencia de CCPV y lugar de inclusión en pliegos

Fuentes información CCPV

Formas de mantenimiento del conocimiento en CCPV

Cuestionario en línea

Gasto económico total GPD. Información sobre CCPV específica para grupos de productos (GP)

Indicadores de la CE

Características ambientales PR comprado o contratado

Volumen de compra del PR

Empresa con SGA

Precio del PR comprado

Uso de los criterios del manual de CCPV

Cuestionario en línea

Tiempo requeridoE. Preguntas finales

Esfuerzo requerido

Comentarios

Otras acciones de CCPV

Indicadores del Nivel de CCPV: Metodología CE

Indicador 1, % de CCPV en términos económicos

Indicador 2, % de CCPV en número de contratos

Indicador 3, impacto ambiental de la CCPV (en % CO2)

Indicador 4, impacto económico de la CCPV (en % LCC)

Punto de partida

Metodología CAPV• Centrado en 9 GP

• Sobre contratos no pliegos

• Durante 2007-2008

• Contrato más reciente

• Contratos importantes

• Clasificados en 3 niveles• No verde• Verde claro• Verde fuerte

Metodología CE• Centrado en 10 GP• Sobre contratos no pliegos

• Durante 2006-2007

• Contratos más recientes

• Contratos importantes €

• Clasificados en 3 niveles• Non-green• Core green• Comprehensive green

Grupos de productos (GP) y producto representativo (PR)

GP PR CE PR CAPV

Papel Papel de oficina Papel DinA4

Equipos informáticos Ordenadores y monitores Ordenador

Mobiliario Mobiliario de oficina Mesa

Transporte Turismos y vehículos ligeros

Turismo o vehículo ligero

Limpieza de edificios Limpieza de edificios Limpieza de edificios

Jardinería Jardinería Jardinería

Catering y comida Servicios de comedor Servicio de comedor

Textiles Ropa de trabajo Camisa

Electricidad Electricidad Electricidad

3 niveles de ambientalización

Metodología CAPV• Clasificados en 3 niveles

• No verde• Verde claro• Verde fuerte

• Basados en metodología de CE y el Manual

• Criterios diferentes y obligatorios / optativos para cada nivel

Metodología CE• Clasificados en 3 niveles

• Non-green• Core green• Comprehensive green

• Basados en el GPPToolkit

• Criterios diferentes y obligatorios para cada nivel

Ejemplo de niveles para Ordenadores

Metodología CAPV

“Verde claro”• Energy Star

“Verde fuerte”• Con ecoetiqueta tipo I

o• Sistema thin client

Metodología CE

“Core”• Energy Star, y• Accesibilidad mantenimiento

“Comprehensive”• Con ecoetiqueta tipo I

Ejemplo de niveles para Mobiliario

Metodología CAPV

“Verde claro”• Madera de fuentes sostenibles, y• Emisiones de formaldehídos P2

o P1

“Verde fuerte”• Con al menos 20% del metal

reciclado, y/o• Con ecoetiqueta tipo I

Metodología CE

“Core”• Madera de fuentes sostenibles

“Comprehensive”

Ejemplo de niveles para Limpieza de edificios

Metodología CAPV

“Verde claro”• Si cumplen diversos criterios con

una puntuación entre ≥ 35 y ≤ 60

“Verde fuerte”• Si cumplen diversos criterios con

una puntuación > 60

Metodología CE

“Core”• Productos sin sustancias

peligrosas

“Comprehensive”• Formación del personal, y• Uso de microfibras y técnicas de

limpieza en seco

Ejemplo de niveles para Limpieza de edificios

Criterios Puntos

1. Los principales productos químicos de limpieza (limpiador general para suelos y multiusos para superficies) no están clasificados con las frases de riesgo (R) definidas en el Manual de Compra y Contratación Pública Verde (CCPV) de I hobe

Máx. 10 (5 por cada uno)

2. Los principales productos químicos de limpieza (limpiador general para suelos y multiusos para superficies) cumplen los criterios de alguna ecoetiqueta tipo I (Etiqueta ecológica europea, Cisne Nórdico.. .)

Máx. 20 (10 por cada uno)

3. El papel higiénico es 100% reciclado 10

4. El papel higiénico cumple los criterios de alguna ecoetiqueta tipo I (Á ngel Azul, Etiqueta ecológica europea, Cisne Nórdico...)

5

5. Las bolsas de basura son en un 80% de plástico reciclado 10

6. Las bolsas de basura cumple los criterios de alguna ecoetiqueta tipo I (Ángel Azul, DGQA...)

5

7. Se usan trapos y mopas de microfibras 5

8. Se realiza de forma regular formación al personal del servicio en materia de seguridad laboral y medio ambiente

20

Indicador 1

Metodología CAPV

• % CCPV vs CCP de los GP

• Gasto para el GP anual

Metodología CE

• % CCPV vs CCP de los GP

• Gasto para el GP anual

Indicador 2

Metodología CAPV

• % de contratos CCPV vs CCP de los GP

• Cada respuesta cuenta como 1 contrato

Metodología CE

• % de contratos CCPV vs CCP de los GP

• Cada respuesta cuenta como 1 contrato

Indicador 3

Metodología CAPV

• Impacto en sólo CO2

• CO2 eq. ¿?

• No LCA

• Ratio reducción/incremento CO2 del criterio verde o no de aquellos contratos que cumplan el criterio de CO2

• Cálculo directo por tener el coste de cada unidad funcional

Metodología CE

• Impacto en sólo CO2

• No CO2 eq.

• No LCA

• Ratio reducción/incremento CO2 del producto verde (core/ comprehensive) o no verde de todo el GP

• Corrección por la diferencia del coste de la unidad funcional

Unidad funcional para cada Grupos de productos (GP)

GP Unidad CE Unidad CAPV

Papel Kg papel Paquete 500 hojas

Equipos informáticos Ordenador Ordenador

Mobiliario Mobiliario de oficina Kg de metall

Transporte Vehículo Vehículo

Limpieza de edificios m2 de suelo m papel higiénico ?

Jardinería m2 de espacio verde Kg compost sin turba ?

Catering y comida Comida preparada Kg alimento orgánico ?

Textiles Kg de textil Prenda

Electricidad kWh kWh

Indicador 4

Metodología CAPV

Cálculo de la variación del coste en el ciclo de vida

Desglose de costes de la CE

Variación de precios de la CE o datos propios del cuestionario

Ahorro de los que cumplen ciertos criterios verdes

Metodología CE

Cálculo de la variación del coste en el ciclo de vida

Desglose de costes y variación de precios de varios estudios

Ahorro de todo el GP

Resultados

Metodología adaptada, aún comparable

Información más justa de los niveles de CCPV

Cálculo de los impactos de CO2 para los productos realmente relevantes