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Arq. Liliana Bustamante

Instituto Geográfico Agustín Codazzi . Subdirección de Catastro

Sonora, México 2007

Un sistema de información para la definición de Políticas de ordenamiento Territorial

Sistema de Información Catastral

Colombia tiene un catastro que busca elevar la capacidad de gestión de los gobiernos locales, en la consecución, control y gestión de los recursos propios para que las autoridades nacionales asuman de manera adecuada las responsabilidades derivadas de la distribución de competencias, la reasignación de recursos y las nuevas potestades tributarias.

Colombia tiene un catastro que busca elevar la capacidad de gestión de los gobiernos locales, en la consecución, control y gestión de los recursos propios para que las autoridades nacionales asuman de manera adecuada las responsabilidades derivadas de la distribución de competencias, la reasignación de recursos y las nuevas potestades tributarias.

EL CATASTRO EN COLOMBIAEL CATASTRO EN COLOMBIA

Un sistema de información para la definición de Políticas de ordenamiento Territorial

La Cartografía oficial de Colombia

Hoy en Colombia se habla de gestión catastral, entendida como el conjunto de operaciones técnicas y administrativas orientadas a la adecuada utilización de la información catastral, partiendo del hecho de que el predio es la unidad urbana de planificación por excelencia.

En la medida en que las herramientas, metodologías y el recurso humano avanzan, es la gestión catastral la que se va modernizando.

Hoy en Colombia se habla de gestión catastral, entendida como el conjunto de operaciones técnicas y administrativas orientadas a la adecuada utilización de la información catastral, partiendo del hecho de que el predio es la unidad urbana de planificación por excelencia.

En la medida en que las herramientas, metodologías y el recurso humano avanzan, es la gestión catastral la que se va modernizando.


FICHA TECNICA

Capital: BogotáNo habitantes: 43.9 millones 80% habitan la zona Urbana20% Habitan la zona RuralExtensión: 1.141.748 Km22.900 Kilómetros de costa1600 lindan con el mar caribe y 1.300 con el océano PacíficoIslas: San Andrés y Providencia, Gorgona, Gorgonilla y Malpelo

No Departamentos: 32No de Municipios: 1098No de Municipios IGAC: 992

FICHA TECNICA

Capital: BogotáNo habitantes: 43.9 millones 80% habitan la zona Urbana20% Habitan la zona RuralExtensión: 1.141.748 Km22.900 Kilómetros de costa1600 lindan con el mar caribe y 1.300 con el océano PacíficoIslas: San Andrés y Providencia, Gorgona, Gorgonilla y Malpelo

No Departamentos: 32No de Municipios: 1098No de Municipios IGAC: 992

FICHA TÉCNICA CATASTRAL

No de predios Total País: 12.833.128No de predios Urbanos: 375.134No de predios Rurales: 3.507.994

No de predios base IGAC: 8.594.448No de predios Urbanos: 5.588.296No de predios Rurales: 3.006.152Avalúo Urbano: 117.403.214.950 milesAvaluó Rural: 39.753.602.417 miles

Avalúo Catastral Base IGAC: 157.156.817.367 miles

FICHA TÉCNICA CATASTRAL

No de predios Total País: 12.833.128No de predios Urbanos: 375.134No de predios Rurales: 3.507.994

No de predios base IGAC: 8.594.448No de predios Urbanos: 5.588.296No de predios Rurales: 3.006.152Avalúo Urbano: 117.403.214.950 milesAvaluó Rural: 39.753.602.417 miles

Avalúo Catastral Base IGAC: 157.156.817.367 miles

67%

8%

6%4%15%

IGAC

ANTIOQUIA

MEDELLÍN

CALI

BOGOTA

Participación porcentual de predios por catastros

Organigrama del IGAC

Ley 14 de 1983 que define el fortalecimiento de los fiscos municipales, mediante procesos catastrales de formación, actualización y conservacion

Resolución 2555 que define los criterios y directrices en materia catastral técnica, jurídica y valuatoria

SIC Sistema de Información CatastralSIC Sistema de Información Catastral


Un Sistema de Información, en el cual se consolida toda la información relacionada con el objeto predio: información física (localización, forma, linderos, medidas, tipificación de construcciones, etc.), información económica (Uso, Avalúo Catastral), información jurídica (titulo, registro, propietarios), información fiscal (vigencias) y datos históricos. Insumo principal para la estratificación socioeconómica, la titulación de tierras, la planeación urbana y rural y el ordenamiento territorial.

SIG Catastro: El productoSIG Catastro: El producto

El Sistema de Información de Catastro, es la herramienta informática para gestionar y administrar datos geográficos georeferenciados, obtenidos en el desarrollo de los procesos Catastrales y de Avalúos Administrativos, que permite la generación de información misional de manera segura y transparente, para el uso de diferentes usuarios en la toma de decisiones

SIC Sistema De Información CatastralSIC Sistema De Información Catastral


SIG en LíneaSIG en Línea

� Información permanente para el Ordenamiento territorial

� Ofrecer información digital actualizada a los municipios y demás usuarios

SIGOTSIGOT

� Implementación de sistema de información al cliente ( Data Clearing House)

� Lograr la interrelación por medios electrónicos entre las bases de datos del catastro

y el registro

� Garantizar que la información catastral sea un insumo permanente en la

Infraestructura Colombiana de datos espaciales.

ICDEICDE

• El Catastro se define como un Sistema de Información de

Tierras (SIT) basado en el predio, para el desarrollo

económico y social, la administración de la tierra, la

planeación urbana y rural, el monitoreo ambiental y el

desarrollo sostenible.

• El catastro es uno de los pilares para la administración del

recurso tierra urbano y rural, por cuanto representa la única

base de datos con información detallada sobre los predios y

su relación con el entorno.

Marco Conceptual

• La Base Nacional de Catastro del IGAC contiene las

principales características económicas, jurídicas y

físicas de los predios urbanos y rurales de la mayor

parte del país (localización, descripción, uso, valor y

propietario, entre otras).

• En la actualidad el IGAC es responsable del catastro

de todo el país, a excepción de los catastros

descentralizados de Antioquia, Medellín, Bogotá y

Cali.

Marco Conceptual

La Cartografía oficial de Colombia IX Seminario sobre Catastro inmobiliario Cartagena – Colombia – Mayo de 2006

Objetivos SICObjetivos SIC

•Oportuno (tiempo real)

•Confiable (Veraz)

•Preciso

•Completo

•Usable

(interoperabilidad con

otros sistemas)

1. Conservación Catastral

2. Formación, actualización de la formación Catastral

3. Digitalización de la carta catastral

4. Avalúos administrativos

5. Asesoría y seguimiento al proceso

UsuarioSistema

•Fácil acceso

•Rápido

•Interactivo

•Fácil entendimiento

•Amigable

Consolidar la información del objeto predio

Garantizar la integridad de la información

Brindar Soporte a los procesos:

• Actualización de los datos en línea (durante el proceso)

•Generación de los reportes requeridos x los procesos Catastrales

•Consultas de los datos requeridos x los procesos

•Consultar los datos históricos

•Obtener productos catastrales

Interoperable

•Intercambia la información con los sistemas de otras entidades y

áreas del IGAC en línea (WMS, WFS)

DatoProcesos de CatastroM

ejor

amie

nto

cont

inuo

Mej

oram

ient

o co

ntin

uo

Módulos del SICMódulos del SIC

10. Soporte Técnico y administrativo

9. Soporte Tecnológico

8. Solicitud y Entrega de Información de Avalúos

7. Avalúos Administrativos

6. Solicitud e Entrega de Información Catastral

5. Digitalización y Incorporación de Información Catastral al SIG

4. Elaboración de Reportes y Estadísticas Catastrales

3. Consolidación de la Información Catastral

2. Conservación Catastral

1. Formación y Actualización de Formación Catastral

Principales actividades de la gestión catastral

Interfaz con otros Sistemas


Interrelación CR SIG EN LINEA

Catalogo de objetos, preservación de Información y

METADATOS

SIG OT

SGCSGC

ICDE

Procesos CatastralesProcesos CatastralesFormación / Actualización

Conservación

AvalúosAvalúos

Sistema de Información CatastralSistema de Información Catastral

Avalúos Administrativos

Observatorio Inmobiliario

Sistema manejador de base de datos

Dato alfanumérico + dato gráfico

DepuraciDepuracióón y Migracin y Migracióónn

SICSIC SIRSIR

CADASTRE - IGAC REGISTRY

Incorporations of InformationTransmitted from SIR to the SIC

To report Information of the SIC to the SIR

To report Information of the SIC to the SIR

Incorporations of InformationTransmitted from SIC to the SIR

To report Information of the SIR to the SIC

Generation of Information ofInterrelation

IPER (Web Service)

InitialInterrelations

ICARE (Stand Alone)

Information product of theInterrelation

Generation of Information ofInterrelation

Interrelación Catastro - Registro

SSIGL Sistema de Servicios de Información Geográfica en Línea

SWAMI - Sistema de Consulta de Metadatos

El alcance del sistema de información catastral incluye y

afecta los procesos de la Subdirección de Catastro

(División de Consolidación y Asesoría catastral y División

de Avalúos), Oficinas Territoriales (22) y Delegadas (48)

del país.

Alcance del Sistema

Aplicaciones ExistentesSituación Actual

Productos Catastrales

Descripción Sistema Cobol

(1) SISTEMA OPERATIVO:LINUX RED HAT ENTERPRISE VER 4 ESPAÑOL

(2) HERRAMIENTA DE DESARROLLO:RMCOBOL 85

(3) APLICACIÓN DE CATASTRO�Gestión a los Procesos Catastrales de:

- Conservación- Formación/Actualización

�Módulos adicionales de: - Administración del Sistema- Auditoria de resoluciones

SOFTWARE INSTALADO EN CADA UNO DE

LOS SERVIDORES ACTUALES DE CATASTRO (Servidores

ubicados en 21 Direcciones

Territoriales, 43 Oficinas

delegadas y Sede central)

Infraestructura Cobol – Sede Central

Infraestructura Cobol – Direcciones Territoriales

Infraestructura Cobol – Oficinas Delegadas

El sistema de información

catastral esta conformado por

69 bases de datos con

cobertura en los municipios

del territorio nacional en los

cuales el Instituto tiene la

misión de formar y/o Actualizar

o Conservar el Catastro; el

sistema se encuentra

distribuido de acuerdo a la

división organizacional del

IGAC.

Esquema actual de las Bases de Datos distribuidas de Cobol

Plataforma implementada ArcGisHardware Adquirido

Metodología de desarrolloUnified ProcessProceso unificado de Software

De Quien esta haciendo, Que,

Cuando y Como, con el fin de

Alcanzar las metas y objetivos

propuestos


Interrelación CR SIG EN LINEA

Catalogo de objetos, preservación de Información y

METADATOS

SIG OT

SGCSGC

ICDE

Procesos CatastralesProcesos CatastralesFormación / Actualización

Conservación

AvalúosAvalúos

Sistema de Información CatastralSistema de Información Catastral



Sistema manejador de base de datos

Dato alfanumérico + dato gráfico

DepuraciDepuracióón y Migracin y Migracióónn

Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de

negocio y componentes de software requerido para

obtener las operaciones destinadas a mantener al

día los documentos catastrales de conformidad con

los cambios que experimente la propiedad raíz en

sus aspectos físicos, jurídico, fiscal y económico.

Proceso de Conservación



obtener la información correspondiente a los

predios de una unidad orgánica catastral o parte de

ella, teniendo como base sus aspectos físico,

jurídico y económico, con el fin de lograr los

objetivos generales del catastro

Proceso de Formación - Actualización

Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas

de negocio y componentes de software

requerido para obtener la tasación del valor de

un predio a precios comerciales, realizada por

un perito especializado en propiedad raíz.




el apoyo a la gestión inmobiliaria tanto a nivel

interno como a nivel externo, su función se centra

en capturar, procesar, analizar y generar reportes

gráficos y alfanuméricos de la información de las

ofertas del mercado inmobiliario.


Conjunto de tablas, reglas de integridad, de negocio

y componentes de software requerido para obtener:

• Certificados

• Resoluciones

• Planos

• Reportes de Datos

• Registros de Estadísticas

• Registros Catastrales alfanuméricos

• Registros Catastrales Geográficos

Generación de Productos

Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software requerido para la definición de estadísticas prediales y la definición de indicadores de los procesos catastrales:

• Estadísticas de avalúos

• Estadística de observatorio

• Indicadores del proceso de avalúo

• Indicadores el proceso de observatorio inmobiliario.

Estadísticas e Indicadores

Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y

componentes de software que contendrá la funcionalidad requerida

para realizar la gestión y administración de los datos del proceso

catastral y está conformado por:

• Catálogo de objetos geográficos

• Metadatos geográficos

• Radicaciones

• Asignación de personal al proceso

• Definición de dominios

• Administración de valores en tablas de parámetros y reglas de los

procesos catastrales

• Administración de procesos y actividades de los procesos

Gestión de Procesos

Conjunto de tablas, reglas de integridad, reglas de negocio y componentes de software que contendrá la funcionalidad requerida para realizar la administración del sistema y garantizar la integridad de los datos:

• Administración de usuarios

• Definición de roles

• Administración de la interfaz de usuario

• Gestión de archivos (log) auditoria

• Gestión información backups

Administración y Auditoria

Base de Datos

CentralizadaBase de Datos

DistribuidaBase de Datos

Descentralizada

Alternativas de Implementación

ArquitecturaBases de DatosAplicaciones

Centralizada

Motor deBase de Datos

Oracle -SDE

Aplicaciones SIC

NUCLEO PREDIALDE LOS PROCESOSCATASTRALES

PROCESO DE AVALUO ADMINISTRATIVOY OBSERVATORIOINMOBILIARIO

TRABAJO DESCONECTADO CON PROCESOS CATASTRALES

Aplicación Server

Aplicación Stand Alone

Aplicación Web

Construcción de la Solución Propuesta

Software

Adquirido Recomendado

Construcción de la Solución Propuesta

CRONOGRAMA PARA LA CONSTRUCCION DEL SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL -SIC


Agencia Sueca para el desarrollo internacional – ASDI Swedesurvey

Gestión de cooperación técnica internacional

SIGOT Sistema de Información Geográfica para el Odenamien toTerritorialSIGOT Sistema de Información Geográfica para el Odenamien toTerritorial

Objetivo

Consolidar y adoptar el SIG para la planificación y el ordenamiento territorial,

que apoye de manera práctica los procesos de planificación y gestión del

desarrollo con enfoque territorial, a nivel nacional, regional y local, en el marco

de un esquema de gestión interinstitucional que asegura su operación y

sostenibilidad.

Objetivo

Consolidar y adoptar el SIG para la planificación y el ordenamiento territorial,

que apoye de manera práctica los procesos de planificación y gestión del

desarrollo con enfoque territorial, a nivel nacional, regional y local, en el marco

de un esquema de gestión interinstitucional que asegura su operación y

sostenibilidad.

SIGOT Sistema de Información Geográfica para el Odenamien toTerritorialSIGOT Sistema de Información Geográfica para el Odenamien toTerritorial


Enfoque y marco general

� La información geográfica debe ser útil en los procesos de planeación.

� En la formulación de políticas y estrategias.

� Servir en procesos de participación y seguimiento a la gestión pública.

� Apoyo a los usuarios en el sistema nacional de planeación y autoridades

a nivel nacional y territorial, órganos legislativos e instancias

ciudadanas.

� En la focalización y priorización de la acción en pro del equilibrio

territorial.

Instituto Geográfico Agustín Codazzi . Subdirección de Catastro

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