sistema de contratación municipal.pptx

7/23/2019 Sistema de Contratacin Municipal.pptx

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Sistema de Contratacin

MunicipalDra. Frida Fernndez Fiestas


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Saberes previos

Cmo es el sistema de contratacinde las municipalidades ?Qu normas son las que rigen en lacontratacin de las municipalidades


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Conficto cognitivo

Por qu es necesaria la

regulacin de un mecanismo decontratacin municipal?


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Organismos estatales

Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -OSCE

Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE

Registro acional de Proveedores del Estado - RP


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OSCE

Organismo pblico tcnico especializadoadscrito al MEF.

Finalidad:

Supervisa cumplimiento de la normativa.

Vela por difusin de la normatividad.

esuelve controversias.

!dministra SE!"E# $% & "!'!(O)O*E +,E$ES.

,mpone sanciones a proveedores.


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Instrumentos de Gestin de las

contrataciones

Registro Nacional de Proveedores.

%ersona natural o -urdica

Sistema Electrnico de Contrataciones.

SE!"E /,nternet0

Catlogo de bienes, servicios y obras.,dentificacin & catalogacin de lo 1ue secompra o contrata.


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LE DE CO!"#$"$C%&! DELES"$DO


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O'(E"%)O DE L$ LE


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#eglamento de la Le* de Contrataciones


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En Per, el Estado

Contrata por ms de

7,500 millones de

Dlares.

Obras: 35%

Seri!ios: 33%

"ienes 3#%

E& ES'A(O ES E&)AS *RA(E CO'RA'A'E


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D.S. !+ ,-,/,01 2ltima modi3cacin del#eglamento de Le* de Contrataciones del Estado

Modi3ca los art4culos5067 087 6/7 00,7 0/-7 09/7 0107 01-7/117 /1:7/:;7 /-/7 $ne


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+m,ito de laleArt. /.0

El *o,. ac.1 dependencias reparticiones

*o,. Reg. (ependencias reparticiones

*o,iernos &ocales1 sus dependencias

reparticiones

&os Organismos Constitucionalesautnomos

2niversidad P3,licas 1 Sociedades de,ene4cencia 5untas de ParticipacinSocial

&as 6uer7as Armadas PP1 6ondos deSalud1 8ivienda1 9ienestar

Emp. (el Estado de (erec:o Pu,lico Priv.1 a sean de prop. (el *o,. ac1 Reg

o &ocal

Proectos1 Programas1 6ondos1 ;rganosdesconcentrados 1 etc.


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o es de

aplicacin laleArt. /./

Contratacin de tra,a carrera administrativa o actv.privada

Concentracin de auditoras e@ternas

Operaciones de endeudamiento adm.de deuda p3,lica

Contratacin de asesora legal14nanciera otros serviciosespeciali7ados

Contratos ,ancarios 4nancieros .Contratos de &ocacin de Servicios 1

&as contrataciones cuos montos seaniguales o in=eriores a tres 2'1 vigente

al momento de la transaccin.

Contratacin de otarios P3,licos 1Servicios de Conciliadores1 Ar,itros


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o es deaplicacinArt. /./.

Contrataciones que de,en reali7arse condeterminado proveedor por mandato

e@preso de la le

&a concesin de recursos naturales o,ras p3,licas de in=raestructura1

,ienes servicios p3,licos.

&a trans=erencia al sector privado deacciones activos de propiedad delEstado1 en el marco del proceso de

privati7acin.&as contrataciones de servicios de

a,ogados1 asesores legales decualquier tipo de asesora requeridapara la de=ensa del Estado encontroversias internacionales

&as compras de ,ienes que realicen lasEntidades mediante remate p3,lico

&a contratacin de servicios p3,licos 1siempre que no e@ista la posi,ilidad de

contratar con mBs de un proveedor&as contrataciones reali7adas de

acuerdo con las e@igencias procedimientos espec4cos de organismos

internacionales1 asociadas a donaciones uoperaciones


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PRCPO

SArt.

PRO)OC;(E&

(ESARRO&&O D2)AO

)ORA&(A(

&9RE

COC2RRECA CO)PE'ECA

)PARCA&(A(

RAFOA9&(A(

E6CECA

P29&C(A('RASPAREC

AECOO)G

A

8*ECA'ECOO&;*C

A

'RA'O52S'O E

*2A&'ARO

EQ2(A(

SOS'E9&(A(

A)9E'A&


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Especialidad de la norma * delegacin$rt ;

El presente (ecreto&egislativo su

Reglamento prevalecenso,re las normas de

(erec:o P3,lico so,reaquellas de (erec:o

Privado que le seanaplica,les


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&rganos =ue

participan en lascontrataciones

$rt6

Cada entidad establecer en su#eglamento de organizacin *

>unciones u otros el rganoresponsable

El =ue se encargar deprogramar7 preparar7 e?ecutar *

supervisar los procesos de

contratacin

Debe se@alarse las actividades=ue le compete a cada

>uncionario para establecer laresponsabilidad

Los >uncionarios * servidoresdeben estar capacitados en

temas de contratacin pAblica


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#esponsables de las contrataciones


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EBED%E!"E DECO!"#$"$C%&!


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E@pediente deContratacin

ba?o custodia del rganoencargado $rt. :

Contendrtodas las

actuaciones delproceso de

contratacin

Considera elre=uerimiento

del rea usuariaasta la

culminacin delcontrato

Debe incluir laso>ertas noganadoras


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lan anual de

contrataciones$rt -

Debe proveer todas lacontrataciones debienes7 servicios *

obras

Con independenciadel rGgimen =ue las

regule o su >uente de3nanciamiento

Montos estimados *tipos de procesos deseleccin previstos

Ser aprobado por eltitular de la entidad *

publicado en elSE$CE

Cada entidadelaborar su $C

En el a@o 3scal


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L$! $!H$L DE CO!"#$"$C%O!ES$C I art. -

Documento de gestin =ue contienelas contrataciones prevista para el

corto plazo en el a@o 3scal .


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E& P&A A2A& (E CO'RA'ACOES PAC9usca el cumplimiento los o,


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lan

anua

lde

contrataci

ones

$C

Cada entidad elabora su $C

Se debe prever todas lascontrataciones =ue se

re=uieren en el a@o 3scal de5

Con %ndependencia del

rGgimen =ue la regule o>uente de 3nanciamiento

"ener en cuenta montosestimados * tipos de procesos

de seleccin

Ser aprobado por el titularde la entidad * ser

publicado en el sistemaelectrnico del sistema de

contrataciones con el Estado

SE$CE

'%E!ES

SE#)%C%OS

O'#$S

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%nstrumentos de gestin de lascontrataciones


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EL$'O#$C%&! DEL L$! $!H$L DECO!"#$"$C%O!ES

Cada una de las dependencias de la Entidad7 determinar 7dentro del pla7o seHalado por la normatividad sus

requerimiento de ,ienes1 servicios o,ras en >uncin desus metas presupuestarias

Las entidades utilizarn el CatBlogo Inico de 9ienes 1Servicios O,ras que administra el OSCE

Los re=uerimientos sern incluidos en el cuadro denecesidades * remitido al &rgano encargado de las

contrataciones para su consolidacin e inclusin en elP&A A2A& (E CO'RA'ACOES - PAC


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Contenido del lan $nual de Contrataciones $Cart. : D.S !+0-1/,,-

0. O'(E"O DE L$ CO!"#$"$C%&!

/.DESC#%C%&! DE '%E!ES7 SE#)%C%OS7 O'#$S CO! EL C&D%KO$S%K!$DO E! EL C$"L$KO

9. )$LO# ES"%M$DO DE L$ CO!"#$"$C%&!

1. "%O DE #OCESO HE CO##ESO!DE $L O'(E"O SH)$LO# ES"%M$DO MOD$L%D$D DE SELECC%&!

;. FHE!"E DE F%!$!C%$M%E!"O 6. "%O DE MO!ED$

:. !%)ELES DE CE!"#$L%N$C%&! O DESCO!CE!"#$C%&! DEL$ F$CHL"$D DE CO!"#$"$#

-. FEC$ #E)%S"$ DE L$ CO!)OC$"O#%$


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CO!"#$"$C%&! MH!%C%$L

(RA. 6R(A 6ER+(EF6ES'AS


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S$'E#ES #E)%OS

Cul es la importancia del lan$nual de Contrataciones I $CP


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CO!FL%C"O COK!%"%)O

Q La Municipalidad puede obviar losmecanismos de contratacin P

El b i d l l $ l d


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Elaboracin del lan $nual deContrataciones


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O95E'O (E& PROCESO (E CO'RA'AC;

9EES .En el mbito de las contrataciones del Estado se llama

bienes a los ob?etos materiales tales como una casa o un carro oinmateriales v.gr. los derecos de autor7 las patentes =ue son Atiles *

necesarios para el desarrollo de los 3nes * actividades de lasEntidades del Estado

SER8COS .- Es la actividad o labor =ue realiza una persona naturalo ?ur4dica para atender una necesidad de la Entidad7 pudiendo estarsu?eta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones .Dicas actividades o labores pueden ser limpieza7 vigilancia7reparaciones7 etc.

O9RAS .- ara los 3nes de la normatividad en materia decontrataciones del estado7 se considera obra a toda construccin7reconstruccin7 remodelacin7 demolicin7 renovacin * abilitacin debienes inmuebles7 tales como edi3caciones7 estructuras eoraciones7 carreteras7 puentes7 entre otros7 =uere=uieren direccin tGcnica7 e


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DE LOS #OCESOS DESELECC%&!

uG se necesita para participar en el proceso de seleccin

PAR'CPA'E

CO'RA'S'A

POS'OR

SE #EH%E#E ES"$# SCR'O ERE*S'RO ACOA& (E PRO8EE(ORES

RP!O ES"$# %MED%DO7 S$!C%O!$DO7

%!$'%L%"$DO $#$ CO!"#$"$"$# CO! EL

ES"$DO


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RE*S'RO ACOA& (E PRO8EE(ORES

Qu senecesita para

serproveedordel Estado?

Estar =ormalmente constituido nscri,irse en el RP o estar impedido1 sancionado

ni in:a,ilitado para contratarcon el Estado

JConocer tener acceso anternetK

Qu es elRegistro

acional deProveedores

- RP?

Es un Registro encargado de registrar1 clasi4car1validar mantener actuali7ada la in=ormacin deproveedores

Por tanto1 para ser postor L proveedor del Estado serequiere estar inscrito previamente en este Registro.

Esta compuesto por M CaptulosN 9ienes Servicios Consultoras de O,ras E


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)PE()E'OSPARA SER

POS'ORES CO'RA'S'AS

0. Proceso de contratacin p3,lica-:asta 0 meses despus de:a,er de Pdte. 8ice Pdte. Conse 8ocales CS51 Alcaldes Regidores.

. Entidad que pertenecen1 titulares de instituciones oorganismos p3,licos del Poder E


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'POS (EPROCESO

S (ESE&ECC;

PI9&CAN

9sSuministr

os o,ras

ConcursoP3,licoNSs. (e

todanaturale

7a

A(52(CAC;(REC'ANcontratacin de

9s. SS. E


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#O%'%C%&! DE F#$CC%O!$M%E!"Oart. 08 L.C.E

Est proibido >raccionar lascontrataciones!o se considera >raccionamiento a las

contrataciones por etapas7 tramos7pa=uetes o lotes posibles en >uncin dela naturaleza del ob?eto de lacontratacin.


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Etapas del proceso de seleccin. $rt. // del #eg.

Convocat.

Registro(e

participantes

6ormulac.

A,solucin(e

Consultas

6ormula

c.

A,solucin(e

O,servaciones

ntegracin(e

&as9ases

Presentac.

(ePropues

tas

Cali4cacin

Evaluacin de

Propuestas

Otorg.de la

9uenaPro


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L%C%"$C%O!ES 2'L%C$S CO!CH#SOSH'L%COS

Convocatoria

Presentacin de

Propuesta

o mediarB menos de das computados apartir del da sgte dela pu,licacin en el

SEACE

Presentacin de la PropuestaIntegracin de las

Bases

M das 1desde lapu,licacinde 9ases

ntegradas

$d?udicaciones Directas5 mediarn no menos de 0, d4as biles

9 d4as biles$d?udicaciones de Menor Cuant4a para 'ienes * Servicios5 un plazo no menor de /d4as biles desde convocatoria asta presentacin ropuesta$d?udicaciones de Menor Cuant4a derivadas de Licitaciones Ablicas7 ConcursosAblicos * $d?udicaciones Directas declaradas desiertas5 ser no menor de 6 d4asbiles$d?udicacin de Menor cuant4a para Consultor4a de Obras o e?ecucin de obras5 serno menor de 6 d4as


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Apro,acin de

9ases

SerBn apro,adas @ 'itularEntidad

(e,e ser @ escrito medianteRs.1 acuerdo o alg3n otro

documento1 de,e estar8SA(OS en todas sus pBginas

o podrB ser apro,ada @Comit Especial

$cceso a'ases atravGs dela SE$CE7en caso de

solicitarcopiasabonarnel costo

OSCEapro,arBmnimo9ases

Estandari7adas sgtesprocesos

0. Contratacin 9s @ &icitacin P3,lica

. Suministros @ &icitacin P3,lica/. (e o,ras @ &icitacin P3,lica. SS. @ Concurso P3,licoM. 9ienes @ A(P. (e Suministros @ A(P. Por O,ras @ A(PT. SS. @ A(PU. 9s. @ A(S

0V.(e suministros @ A(S00.(e o,ras @ A(S0.(e Ss. @ A(S0/.9s de Ad


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CO'E(OS (E &OS

SO9RES (E

PROP2ES'AS

PROP2ES'A 'WCCAaK Presentacin O,ligatoriaN copia simple del

RP vigente,K (eclaracin 5urada SimpleN o tiene

impedimento1 acepta a las 9ases procedimiento1 se compromete a mantenersu o=erta durante el proceso de seleccin suscri,ir el contrato de ser =avorecido conla 9P conoce sanciones impuestas en la&e Rgto.

cK (eclaracin 5urada Lo documentacin qacredite requerimiento tcnicos mnimos

dK Promesa de consorcio1 consignando losintegrantes

(ocumentacin 6acultativaN Certi4cado denscripcin o reinscripcin )icro PequeHaEmpresa - RE)PE

PROP2ES'A ECO;)CA0. O=erta econmica detalle precios unitarios

9ases. *aranta de seriedad de o=erta seg3n

corresponda.


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PROCESOS (E SE&ECC;

EXPE(E'E(E

CO'RA'AC;

Convocatoria Registro deParticipantes

FORMULACIN YABSOLUCIN DECONSULTAS

FORMULACIN YABSOLUCIN DEOBSERACIONES

Presentaci!n deProp"estas

CALIFICACIN YEALUACIN DEPROPUESTA

Otorga#ientoDe $a B"enaPro

'E*RAC; (E &AS

9ASES


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COMO SE LEE! LOS S%K!OS#OHES"OS


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S%S"EM$S DE


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S%S"EM$S DECO!"#$"$C%&!

S%S"EM$ $SHM$ $LN$D$

Es aplicable cuando las cantidades7magnitudes *

calidades de la prestacin estGn totalmentede3nidas en los planos * especi3cacionestGcnicas respectivas.E?emplo5 Construccin de un colegio

#EC%OSH!%"$#%OS

ESHEM$M%B"O

Este sistema es aplicable cuando lanaturaleza de la

prestacin no permita conocer con e


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SOLHC%&! DE CO!"#O)E#S%$S DH#$!"E EL#OCESOS DE SELECC%&!

AC'OS)P2*A9&ES

$ctos dictados por el ComitG Especial o elrgano encargado de las contrataciones 7

segAn corresponda 7 durante el desarrollo delproceso de seleccin

Los actos e


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SOLHC%&! DE CO!"#O)E#S%$S DH#$!"E EL#OCESOS DE SELECC%&!

AC'OS O)P2*A9&ES

Las actuaciones * actos preparatorios de laEntidad convocante 7 destinadas a organizarla realizacin de procesos de seleccin

Las bases del proceso de seleccin *o suintegracin

Las actuaciones materiales relativas a laprogramacin de los procesos de seleccin

en el SE$CE * las re>eridas a la inscripcinde participantes

Los actos =ue aprueban la e


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Solucin de Controversias a cargo dela Entidad

Otorga#iento deLa B"ena Pro

I#p"gnaci!n

Consenti#iento

P"%$icaci!n en e$SEACE

Suscripcin

del Contrato

Entidad

"#%'H!$L

6,, H%"

T 6,, H%"

$pelacin5 - d4as biles siguientes contra ' o actos dictados anterior a la' I Si es $D $MC ser ; d4as biles Los actos distintos a los mencionadosser - d4as biles de aber tomado conocimiento del acto =ue se deseaimpugnar. Si es $D$MC ser ; d4as biles


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)alor de la H%"Hnidad impositiva tributaria /,01

El Ministerio de Econom4a* Finanzas MEF elev el valorde la Hnidad %mpositiva "ributariaH%" a S. 9.-,,.


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A'E Q2W SE PRESE'AE& REC2RSO (E APE&AC; ?

''2&AR (E &A E'(A('R92A& (ECO'RA'ACOES

A(Q2SCOES (E&ES'A(O

Ser conocido * resuelto porel 'itular de la Entidad=ueconvoc al proceso7previo in=orme tcnico legalsustentatorio =ue en ningAncaso podr ser emitido por=uienes integraron el ComitGEspecial. La >acultad de resolverpodr ser ob?eto de delegacin7no pudiendo recaer en el rgano=ue tendr a su cargo lae?ecucin del contrato.

Ser conocido * resuelto por el El'ri,unal de Contrataciones Adquisiciones del Estado=uees el rgano encargado deresolver7 en Altima instanciaadministrativa7 las controversias=ue sur?an entre las Entidades *los postores durante el proceso deseleccin7 as4 como de aplicar lassanciones de suspensin oinabilitacin a proveedores7postores * contratistas por

in>raccin de las disposiciones dela Le*7 su #eglamento *


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So$"ci!n de Contro&ersias

urante el Proceso de Seleccin!

Medios o recursos administrativos!pelacin

Entidad si V.. menor a 233 4,''ribunal si V.. igual o ma&or a 233 4,'

urante la E"ecucin Contractual!

Medios alternativos de resolucin de conflictos"onciliacin &5o!rbitra-e


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Sanciones

# $uncionarios % Entidad &'roceso disci'linario(y)o Contralor*a!

!monestacin escrita

Suspensin sin goce /de 63 a 73 das0

"ese temporal /8asta 9 meses0

*estitucin

# contratistas, 'ostores o 'roveedores % +ribunaldel OSCE!

,n8abilitacin temporal

,n8abilitacin definitiva

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