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SISTEMA DE ACREDITACION Y MEJORA CONTINUA DE LA

GESTION GOBIERNOS REGIONALES

SUBDERE

COMPROMISO DE GOBIERNO

El diseño e implementación del Sistema de Acreditación, y Mejora Continua de la Gobiernos Regionales constituye un desafío en el fortalecimiento de la gestión subnacional de manera de avanzar en el proceso de decentralización. Credito BID Nº1828/OC-CH

“Para poder avanzar hacia un país descentralizado se requiere de gobiernos regionales y comunales más autónomos y dotados de recursos suficientes….”

Extracto programa de gobierno

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FUNDAMENTOS DEL SISTEMA

GORE son actores claves en el proceso de descentralización. Círculo vicioso y centralista “Se asignan pocos recursos, luego se decide que tienen poca capacidad de gestión y por ello no se entregan más atribuciones”..profecía autocumplida..

La Gestión de los GORE necesariamente tiene que abarcar todas las funciones y responsabilidades que le confiere la Ley gestión de alta complejidad cuya “objetivación” sustentará los requerimientos de recursos.

La Gestión de los GORE debe responder a los principios de transparencia y probidad.

OBJETIVOS DEL SISTEMA

Proporcionar:

un enfoque de mejoramiento continuo y de excelencia en la gestión institucional de los Gobiernos Regionales

Fuente: Resolución Exenta SUBDERE Nº 1130/2009 de 21/08/2009

Incentivos por estándares, metas y requisitoscumplidos. Reconocimientos, mayores competencias, flexibilidad presupuestaria… PMG GORES

un modelo de gestión sobre el cual los gobiernos regionales puedan evaluarse, optimizando su gestiónpara alcanzar estándares más exigentes

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a) SubsistemaModelo de Gestión

b) Subsistema de FortalecimientoInstitucional

d) Subsistema de Incentivos

c) Subsistemade Acreditación y Certificación

COMPONENTES DEL SISTEMA


PROCESO SISTEMA ACREDITACION Y MEJORA CONTINUA

Comité Calidad

Capacitación+

Apoyo técnico

ExternaCertificada porChile-Calidad

Capacitación+

Apoyo técnico

ExternaCertificada porChile-Calidad

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REQUISITOS PARA LA ACREDITACION

Nivel de gestión Requisitos para la acreditación

Nivel Calidad •Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 200 puntos en elmodelo de gestión de calidad•Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a laAutoevaluación con las medidas necesarias para llegar a 300 puntos,incluyendo: medidas inmediatas y planes de acción a mediano y largoplazo, responsables, metodología general y costos

Nivel Calidad Avanzado

•Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 300 puntos en elmodelo de gestión de calidad•Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a laAutoevaluación con las medidas necesarias para llegar a 300 puntos,incluyendo: medidas inmediatas y planes de acción a mediano y largoplazo, responsables, metodología general y costos

Nivel Excelencia •Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 400 puntos•Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a laAutoevaluación con las medidas necesarias para llegar a 300 puntos,incluyendo: medidas inmediatas y planes de acción a mediano y largoplazo, responsables, metodología general y costos

Diseño Básico

“Piloto”Diagnóstico

(3 gores)

“Marcha Blanca”Diagnóstico y Plan Mejoras

15 Gores

Implementación y Evaluación

Plan Mejoras15 Gores

SISTEMA DE ACREDITACIÓN y MEJORA CONTINUA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

ITINERARIO IMPRLEMETACION SISTEMA

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El Sistema de Acreditación y Mejora Contínua es una oportunidad para el fortalecimiento de los gobiernos regionales.

Vision de conjunto de la instituciónVision de conjunto de la institución Compromiso de la Alta Dirección con la calidad y la mejora Compromiso de la Alta Dirección con la calidad y la mejora

contínua contínua Determinación de los procesos fundamentales de la Determinación de los procesos fundamentales de la

organizaciónorganización Beneficios de evaluar objetivamente a la organizaciónBeneficios de evaluar objetivamente a la organización Transmitir a los equipos del Gore las ventajas de Transmitir a los equipos del Gore las ventajas de

involucrarse…beneficios para la institución y las personasinvolucrarse…beneficios para la institución y las personas

PRODUCTOS DEL PROCESO

a) SubsistemaModelo de Gestión

b) Subsistema de FortalecimientoInstitucional

d) Subsistema de Incentivos

c) Subsistemade Acreditación y Certificación

COMPONENTES DEL SISTEMA


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MODELO DE GESTION DEL GOBIERNO REGIONAL

El Modelo de Gestión de la Calidad de los Gobiernos Regionales es una aplicación específica del Modelo Chileno de Gestión de Excelencia a la gestión de los GORES.

Constituye una guía de apoyo a los Gobiernos Regionales para alcanzar los niveles de excelencia que requiere el país en materia de gestión del desarrollo social, cultural y económico de las regiones.


La gestión de un Gobierno Regional tiene asociada una serie de características que la hacen distintiva respecto a otros tipos de organizaciones:– El Gobierno Regional es la institución de

administración superior de la región..Desarrollo ecónomico, social y cultural…y gobernabilidad

– El Intendente responde a 2 cargos, por un lado es representante del Presidente de la República (Gobierno Interior) y por otro, Ejecutivo del Gobierno Regional.. y recurre a todos los recursos a su alcance para cumplir con estas labores. Alta rotación de Intendentes y jefes de división.

– Los GORES no prestan servicios ni entregan productos directamente a la ciudadanía. Actúan como ente de “segundo piso”..ejecutan a través de unidades técnicas...

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– Estrecho vinculo entre el gobierno regional y las municipalidades en los temas de planificación, inversión y gestión del desarrollo territorial.

– Los Municipios son Clientes y “Stakeholders” directos..Clientes cuando recibe asesoria y financiamientos, “Stakeholders” al nombrar consejeros quienes deciden sobre uso de recursos...”dueños “ y “clientes” a la vez

– El carácter de institución de “segundo piso” dificulta acceder a información sobre el nivel de “satisfacción ciudadana” que produce la gestión del gobierno regional.

PRINCIPIOS DEL MODELO DE GESTION DEL GOBIERNO REGIONAL

• Gradualidad Realismo respecto de la heterogeneidad del punto de partida de cada GORE.

• Flexibilidad relevando las dimensiones de gestión comunes (procesos críticos regulares), pueden existir formas propias de conducción, coordinación, priorización y ejecución de programas y proyectos.

• Autonomía tiende hacia mayores grados de autonomía, para que los GORES cuenten con más competencias, atribuciones y recursos.

• Eficiencia y eficacia Vincula la eficiencia y eficacia con la calidad en la gestión. Liderazgo y compromiso vinculado al mejoramiento continuo de la calidad en la gestión de los Gobiernos Regionales y mayor logro en la obtención de resultados.

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PRINCIPIOS DEL MODELO DE GESTION DEL GOBIERNO REGIONAL

• Transparencia, probidad y participación Instalación de prácticas que faciliten el control institucional interno y externo generando información de gestión oportuna y transparente.

• Gestión orientada hacia la satisfacción de la ciudadanía, socios y colaboradores en tanto ciudadanos: Reconocimiento a sus necesidades y demandas; así como mecanismos de información, participación y consulta para un óptimo desarrollo regional. Socios y colaboradores: como parte complementaria del GORE, para cumplir su misión y llegar a la ciudadanía.

• Apreciación de las personas como principal factor estratégico Valoración de los funcionarios/as del GORE, sus habilidades, creatividad y motivación para el éxito de la gestión y, velar por su desarrollo y bienestar.


• - Procesos de Conducción:Procesos de Conducción:– Liderazgo, Actores y Participación (criterios

1 y 2) • - Procesos del Negocio: Procesos del Negocio:

– Gestión Estratégica y Gestión de Inversiones para el del Desarrollo Regional (criterios 5 y 6)

•• -- Procesos de Soporte: Procesos de Soporte: – Personas, Recursos, Planificación

Institucional (criterios 3, 6, 7)•• -- Resultados Resultados

– Satisfacción de la ciudadanía, del personal y los proveedores, desempeño financiero y efectividad organizacional (criterio 8)

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Estructura de los criterios:• El Modelo de gestión de calidad de los Gobiernos

Regionales está dividido en 8 criterios y 30 subcriterios.– Criterios: son los ámbitos clave de la gestión de los Gobiernos

Regionales, que agrupan procesos del área correspondiente aser evaluados.

– Subcriterios: son ámbitos más específicos que caracterizancada Criterio. En este sentido, los subcriterios expresan elcontenido del criterio en forma desagregada.

– Elemento de gestión: son prácticas específicas, dentro de unsubcriterio que dan cuenta de la metodología utilizada paraabordar algún aspecto de la gestión del GORE.

Criterio 1

Sub criterio 1.1

Elementos de gestión 1.1.1



Sub criterio 1.2




1. Liderazgo

2. Ciudadanos/Socios y Colaboradores

8. Resultados

7. Planificación , Información y Conocimiento

4. Gestión Estratégica

Regional

5. Gestión de Inversiones y

Desarrollo Regional

6. Gestión de Recursos

3. Personas

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1. Liderazgo

2. Ciudadanos/Clientes

8. Resultados



Regional


Desarrollo Regional


3. Personas

1. LIDERAZGOEste criterio examina la forma en que:

• el GORE conduce y evalúa el desempeño de lainstitución. Enfoque que privilegia un liderazgo activoen todo el equipo directivo del GORE

• el GORE lidera la región, genera acciones quecontribuyan al involucramiento de los actores públicosy privados claves; como gestiona su transparencia,rendición de cuentas y ejerce supervigilancia.

Sub criterios:1.1. Liderazgo de la Alta Dirección / Interno.1.2. Liderazgo Regional y Gestión de Alianzas y

Colaboradores.1.3. Gestión de la Transparencia, rendición de cuentas y

supervigilancia.

1. LIDERAZGOEste criterio examina la forma en que:

• el GORE conduce y evalúa el desempeño de lainstitución. Enfoque que privilegia un liderazgo activoen todo el equipo directivo del GORE

• el GORE lidera la región, genera acciones quecontribuyan al involucramiento de los actores públicosy privados claves; como gestiona su transparencia,rendición de cuentas y ejerce supervigilancia.

Sub criterios:1.1. Liderazgo de la Alta Dirección / Interno.1.2. Liderazgo Regional y Gestión de Alianzas y

Colaboradores.1.3. Gestión de la Transparencia, rendición de cuentas y

supervigilancia.


1. Liderazgo


8. Resultados



Regional


Desarrollo Regional


3. Personas2. CIUDADANÍA, SOCIOS Y COLABORADORESEste criterio examina cómo el GORE gestiona la participaciónciudadana, la relación con socios y colaboradores; como el goredifunde los resultados para generar identidad e imagen diferenciadorade la institución.

Sub criterios:2.1. Gestión de la participación ciudadana, socios y colaboradores.2.2. Gestión de la identidad e imagen de marca del GORE.

2. CIUDADANÍA, SOCIOS Y COLABORADORESEste criterio examina cómo el GORE gestiona la participaciónciudadana, la relación con socios y colaboradores; como el goredifunde los resultados para generar identidad e imagen diferenciadorade la institución.

Sub criterios:2.1. Gestión de la participación ciudadana, socios y colaboradores.2.2. Gestión de la identidad e imagen de marca del GORE.

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1. Liderazgo


8. Resultados



Regional


Desarrollo Regional


3. Personas

3. PERSONASEste criterio examina cómo el GORE permite a los funcionarios yfuncionarias desarrollar y utilizar su máximo potencial y sus esfuerzos paragenerar, mantener y apoyar un ambiente de trabajo y un clima laboralque conduzca a rendimientos de excelencia, que permitan materializarlos resultados deseados.

Sub criterios:3.1. Gestión del personal.3.2. Desempeño, compensación y reconocimiento de las personas.3.3 Capacitación y desarrollo de personal.3.4. Participación del personal y sus representantes en el proceso de

gestión de calidad.3.5. Calidad de vida y prevención de riesgos en el trabajo.

3. PERSONASEste criterio examina cómo el GORE permite a los funcionarios yfuncionarias desarrollar y utilizar su máximo potencial y sus esfuerzos paragenerar, mantener y apoyar un ambiente de trabajo y un clima laboralque conduzca a rendimientos de excelencia, que permitan materializarlos resultados deseados.

Sub criterios:3.1. Gestión del personal.3.2. Desempeño, compensación y reconocimiento de las personas.3.3 Capacitación y desarrollo de personal.3.4. Participación del personal y sus representantes en el proceso de

gestión de calidad.3.5. Calidad de vida y prevención de riesgos en el trabajo.


1. Liderazgo


8. Resultados



Regional


Desarrollo Regional


3. Personas

4. GESTIÓN ESTRATÉGICA REGIONALEste criterio examina cómo el GORE gestiona las decisiones operativas, prácticas yproyectos propios y de los Organismos Públicos de la Región, para el desarrollosocial, económico y cultural.Sub criterios:

4.1. Formulación, Aprobación y Seguimiento de la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD). Como se promueve la articulación de la ERD con PLADECOS

4.2. Planificación y Ordenamiento Territorial. 4.3. Formulación de Políticas Regionales, Planes y Programas.4.4. Gestión de la información regional.

4. GESTIÓN ESTRATÉGICA REGIONALEste criterio examina cómo el GORE gestiona las decisiones operativas, prácticas yproyectos propios y de los Organismos Públicos de la Región, para el desarrollosocial, económico y cultural.Sub criterios:

4.1. Formulación, Aprobación y Seguimiento de la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD). Como se promueve la articulación de la ERD con PLADECOS

4.2. Planificación y Ordenamiento Territorial. 4.3. Formulación de Políticas Regionales, Planes y Programas.4.4. Gestión de la información regional.

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1. Liderazgo


8. Resultados



Regional


Desarrollo Regional


3. Personas

5. GESTIÓN DE INVERSIONES DEL DESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIALEste criterio examina las acciones ejecutivas que realiza el GORE para el logro deldesarrollo regional, expresadas en la ERD y políticas y planes que define; Como elGORE atrae y articula inversiones públicas y privadas en su territorio.Sub criterios:

5.1. Gestión de Inversiones. Estructura procesos y articulación con sector público y privado, en especial con municipios; Participación ciudadana

5.2. Programa de Desarrollo Social y Cultural.5.3. Programa de Desarrollo Económico y Fomento Productivo.5.4. Programa de Cooperación Internacional.

5. GESTIÓN DE INVERSIONES DEL DESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIALEste criterio examina las acciones ejecutivas que realiza el GORE para el logro deldesarrollo regional, expresadas en la ERD y políticas y planes que define; Como elGORE atrae y articula inversiones públicas y privadas en su territorio.Sub criterios:

5.1. Gestión de Inversiones. Estructura procesos y articulación con sector público y privado, en especial con municipios; Participación ciudadana

5.2. Programa de Desarrollo Social y Cultural.5.3. Programa de Desarrollo Económico y Fomento Productivo.5.4. Programa de Cooperación Internacional.


1. Liderazgo


8. Resultados



Regional


Desarrollo Regional


3. Personas

6. GESTIÓN DE RECURSOSEste criterio examina como el GORE gestiona sus recursos. Específicamente losprocesos asociados a las TIC, a las finanzas y administración del presupuesto,contabilidad, administración de bienes y servicios y, proveedores y asociados.

Sub criterios:6.1. Administración, soporte y asesoría en Tecnologías de Información y

Comunicación.6.2. Gestión de los recursos Financieros.6.3. Administración de bienes y servicios.6.4. Gestión de Proveedores y asociados.

6. GESTIÓN DE RECURSOSEste criterio examina como el GORE gestiona sus recursos. Específicamente losprocesos asociados a las TIC, a las finanzas y administración del presupuesto,contabilidad, administración de bienes y servicios y, proveedores y asociados.

Sub criterios:6.1. Administración, soporte y asesoría en Tecnologías de Información y

Comunicación.6.2. Gestión de los recursos Financieros.6.3. Administración de bienes y servicios.6.4. Gestión de Proveedores y asociados.

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1. Liderazgo


8. Resultados



Regional


Desarrollo Regional


3. Personas7. PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL, INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTOEste criterio examina los procesos de planificación del GORE, de medición deldesempeño y aprendizaje institucional.

Sub criterios:7.1. Planificación del desarrollo institucional y control de gestión corporativo.7.2. Evaluación de la Gestión de la Organización.7.3. Gestión del conocimiento organizacional.

7. PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL, INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTOEste criterio examina los procesos de planificación del GORE, de medición deldesempeño y aprendizaje institucional.

Sub criterios:7.1. Planificación del desarrollo institucional y control de gestión corporativo.7.2. Evaluación de la Gestión de la Organización.7.3. Gestión del conocimiento organizacional.


1. Liderazgo


8. Resultados



Regional


Desarrollo Regional


3. Personas

8. RESULTADOSEste criterio examina los niveles y tendencias de losprincipales indicadores y mediciones que reflejan losresultados del GORE.

Sub criterios:8.1. Resultados en la satisfacción de la ciudadanía, socios

y colaboradores.8.2. Resultados de desempeño financiero.8.3. Resultados de la efectividad organizacional.8.4. Resultados en la satisfacción del personal.8.5. Resultados en la calidad de los proveedores.

8. RESULTADOSEste criterio examina los niveles y tendencias de losprincipales indicadores y mediciones que reflejan losresultados del GORE.

Sub criterios:8.1. Resultados en la satisfacción de la ciudadanía, socios

y colaboradores.8.2. Resultados de desempeño financiero.8.3. Resultados de la efectividad organizacional.8.4. Resultados en la satisfacción del personal.8.5. Resultados en la calidad de los proveedores.

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1. Liderazgo

2. Ciudadanos/socios y Colaboradores

8. Resultados



Regional


Desarrollo Regional


3. Personas

www.subdere.gov.clwww.acreditaciongores.gov.cl

sistema de acreditacion y mejora continua de la … · 17/05/2010 3 a) subsistema modelo de...

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