Aare Kasemets (SKA, PAO) koostöös Eela Velströmi (SiM), Elina Siimoni (SiM), Martin Tiidelepa (OptiPartnerid) ja Tanel Oppiga (SKA, Täiendkoolituskeskus)

Lisainfo: http://www.sisekaitse.ee/teadus/sikaro/

Sisejulgeolekuvaldkonna riigiasutuste personalijuhtide teabepäev Murastes 12.9.12

Projekti „Sisejulgeolekuvaldkonna tipp- ja

keskastmejuhtide arengutoe loomine ja rakendamine 2012-2013“ tutvustus

ESF-i & SiM-i projekti mõjueesmärk:Sisejulgeolekuvaldkonna (SJV) organisatsioonide juhtimiskvaliteedi

arengutoe ja koordineeritud jätkusuutliku inimvara juhtimise abil kasvab SJV organisatsioonide koostöövõimekus Eesti

turvalisuspoliitika ja Euroopa Liidu sisejulgeolekustrateegia väljakutsetele vastamiseks.

Põhjused. Sisejulgeolekuvaldkond (SJV) hõlmab endas mitmeid erinevaid riigiasutusi (vt joonis), kelle ühised jõupingutused on olulised turvalisema Eesti ühiskonna hoidmiseks/kujundamiseks, sh Riigikogus kinnitatud „Eesti turvalisuspoliitika põhisuunad aastani 2015“ seatud eesmärkide saavutamiseks (sh näiteks: „arendatakse sisejulgeoleku organisatsiooni lähtudes tegevusvaldkonnas toimuvatest muudatustest ja uutest riskidest ning kuluefektiivsuse suurendamise vajadusest“). Projekti periood: esmased tulemused on vaja saavutada 2013.a septembriks

Mis SJV koostööasutusi projekt hõlmab?

Sisejulgeolekuvaldkonda (SJV) määratletakse projektis joonisel esitatud riigiasutuste ja nende arengudokumentides ja õigusaktides sätestatud ülesannete kaudu. Projekti kaasatud riigiasutustes (*märgitud tärniga) töötab u 14 000 töötajat, sh Siseministeeriumi valitsemisalas u 10 000 töötajat ja neist omakorda on tipp- ja keskastmejuhte umbes 480

Justiitsministeerium* (kriminaalpoliitika hoidja)

§§§ Vanglateenitus*

Teised riigiasutused: sh MKM; SoM, HTM, PõM, VäM, KaM,

Rk jt §§§

Keskkonna-ministeerium§§§

Rahandus-ministeerium* §§§

Siseministeerium*§§§

(turvalisuspoliitika hoidja)

Eesti Vabariigi turvalisus- ja kriminaalpoliitikad, Euroopa

Liidu sisejulgeolekustrateegia jm ühisstrateegiad

Ühendhäirekeskus (ÜHK)* Kaitsepolitseiamet (KAPO)*

Päästeamet (PÄA)*Politsei- ja Piirivalveamet (PPA)*

Prokuratuur Eesti Maksu- ja Tolliamet (EMTA)*

Keskkonnainspektsioon (KKI)

Projekti tegevused:6.2012-09.2013 Jätkutegevused 2014+

*SJV inimvara juhtimise arendusprogramm 11.2011+

A.Kasemets 18.8.2012

SMIT* Sisekaitseakadeemia (SKA)*

Vanglate os.*

Taotlejad ja koostööpartneridESF-i haldusmeetme projekt (juuni 2012-september 2013)

Taotleja: Siseministeerium (projekti juht Eela Velström)Partnerid:

Politsei-ja PiirivalveametPäästeametSisekaitseakadeemiaProjektis osalevad juriidilised isikud

Justiitsministeerium (vanglateenistus)Kaitsepolitseiamet Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskus (SMIT)

Juhtimine ja koostöövõrgustik• Projekti käivitusrühm – Eela Velström (juht), Martin

Tiidelepp, Elina Siimon, Tanel Oppi ja Aare Kasemets• Projekti juhtrühm – SIKARO võrgustiku personalijuhid

(sh SiM, PPA, PÄA, JuM-VT, EMTA, SMIT, KAPO, SKA)• Ekspertrühm: kaasatud valdkonnajuhid-praktikud• SIKARO* programmi haldusnõukogu – SJV kolm

asekantslerit (sh SiM; JuM, RaM) ja SKA rektor Lauri Tabur – laiendatud koosseisus ka kõik SIKARO võrgustiku ametite juhid.

* SIKARO = Sisejulgeolekuvaldkonna karjääri- ja rotatsioonisüsteem,

vt lisaks : http://www.sisekaitse.ee/teadus/sikaro/

Põhiprobleemid, mis vajad koostööd ja lahendusi

Eesti SJV riigiasutuste juhtide kvalifikatsiooni arendustegevused on killustatud ja ainult vähesel määral koordineeritud;

SJV juhtidel on raskusi Eesti turvalisuspoliitika ning EL sisejulgeolekustrateegia eesmärkide saavutamise ja uutele väljakutsetele vastamisega, koostöövõimekust võib hinnata madalaks (valitseb „silotorni tüüpi“ inimvara juhtimine);

Puudub selge ülevaade Eesti SJV juhtide sihtrühmadest, nende tänasest kvalifikatsioonist, arenguvajadustest ja teiste riikide SJV juhtide kompetentsimudelitest, samuti kui suur on lõhe SJV juhtide kompetentsi ja strateegiliste juhtimise eesmärkide vahel.

Riigikantselei tippjuhtide kompetentsimudel „ei tööta praktikas“  

Projektijuhi* kolm küsimustArengutugi aitab juhtidel vastata kolmele küsimusele:•Millised on sisejulgeolekuvaldkonna tipp- ja keskastme-juhtide juhtimiskompetentside kirjeldused ja nõuded ehk mida minult juhina oodatakse?

•Milline juht ma olen? Millised on minu tugevused, nõrkused ja arenguvajadused?

•Kuidas saada paremaks juhiks? (sh kasutades arengutoe töövahendeid ja soovitusi – kirjandus, e-õpe, juhtimiskoolitused, mentorlus, e-vidinad jpm)*Eela Velströmi mõtted vabas vormis (28.august ja 12.september, 2012)

Projekti vahe-eesmärgid / meetmedSisejulgeolekuvaldkonna organisatsioonide juhtimiskvaliteedi arengutoe (arendusmeetme) kujundamise 2 vahe-eesmärki: VE1: SJV riigiasutuste tipp- ja keskastmejuhtide arendusmeetme loomine juhtimiskvaliteedi süsteemseks ja jätkusuutlikuks parendamiseks.. (sh kontseptsioon, eesmärkide+kompetentside kaardistus, koolituskavad jm)VE2: SJV asutuste tipp- ja keskastmejuhtide arengutoe rakendamine sisejulgeoleku … vajadusi arvestavate koolitus-arendusprogrammide väljatöötamises ja pilootkoolituste tulemuste hindamises.

NB! VE-de 1-2 saavutamiseks kavandatud tegevused on taotluses. Lisainfo kodulehelt või algatusrühma liikmetelt, sh aare.kasemets@sisekaitse.ee

2012: mõned tehtud ja lähikuude tegevused• ESF-i projekti saamine (06.2012); projekti algatusrühma ja

juhtrühma koosolekud (5), tegevuskava täpsustamine jätkub…• Töötekst: „Sisejulgeolekupoliitika arengustrateegiad ja analüüsid

juhtide arengutoe kujundamise sisendinfona. Valik Eesti ja Euroopa Liidu tasandi allikaid.“ (39 lk, 24.aug.) – Aare ja Tanel

• SIKARO infopäev, laiema ringi teavitus (12.sept) – Eela, Elinad jt -------- september-oktoober-november 2012--------------

• Täpsustatud tegevuskava SIKARO haldusnõukogus – Eela• Intervjuud juhtidega, arengutoe vajaduste täpsustamine – Martin• Koolitus/seminar valikute aruteluks (juhtrühm, eksperdid - 3.okt)• SKA teadus-arenduskonverentsi i-juhtide töötuba (21.nov) ….

Projekti tegevuskava esialgne joonis

Küsimused SIKARO võrgustiku personali- ja koolitusjuhtidele

• Milline võiks olla SJV tipp- ja keskastmejuhtide inimeste juhtimisega seotud kvalifikatsiooninäitajate (indikaatorite) loend?

• Ja kuidas neid näitajaid mõõta (nt personaliarvestus, küsitlus, arenguvestlused, arengukavades taotletud tulemused)?

• Millised juhtide kvalifikatsiooninäitajad on olulised personaliosakondade jaoks, sh tõhusa koostöö tegemiseks sisu- ja personaliüksuste vahel?

• Milliste näitajate alusel ja kuidas mõõta/hinnata personali-osakondade ja –juhtide tulemuslikkust organisatsiooni eesmärkide (nt TP 2008-15, VAAK 2011-14) saavutamisel?

Eesti avaliku sektori tippjuhtide üldine kompetentsimudel (lähtekoht: võimekus)

Allikas: Riigikantselei http://valitsus.ee/et/riigikantselei/avaliku-teenistuse-tippjuhid/Tippjuhtide-hindamine-ja-arendamine/kompetentsimudel, täiendanud AareK

Projekti seos SIKARO programmiga 1 Projekti üldeesmärk haakub SIKARO (=SJV karjääri- ja rotatsioonisüsteem) programmi mõjueesmärgiga: tagada riskiühiskonna tingimustes Eesti ja Euroopa Liidu sisejulgeolekualaste strateegiadokumentide eesmärkide (taotletud mõjude) saavutamiseks vajalik haldusvõimekus inimvara juhtimise süsteemis. Programm/projekt on seotud inimvara haldamise probleemidega sisejulgeolekuvaldkonnas:1.sisejulgeolekupoliitikat hõlmavates arengukavades ei ole kolme ministeeriumi valitsemisala sisejulgeolekuasutuste inimvara juhtimine piisavalt koordineeritud;2.probleeme saab taandada kohase koolitus-, karjääri- ja rotatsioonisüsteemi puudumisega seotud strateegilise juhtimise kitsaskohtadele, mis asutuste siseselt väljendub sageli kvalifikatsiooni, palga ja edutamise/auastme pinnalt tõusnud vastuoludes;3.Tõhusa kulupõhise koostöö puudumine on sisejulgeolekupoliitikas üks põhiprobleeme, mis takistab valdkonnaüleste personaliotsuste planeerimist keskpikas perspektiivis;Kirjeldatud probleemide kumuleerumisel ei suuda sisejulgeolekuvaldkond tervikliku/ühtse institutsioonina toimida, millega kaasnevad täiendavad halduskulud ja kompetentse isikkoosseisu väljalangemine. Viimane omakorda halvendab avaliku teenuse osutamist ja vähendab kodanike turvatunnet.

Seos SIKARO-ga 2

• SIKARO programmi abil on aastaks 2014 kavas saavutada:1. On rakendunud sisejulgeolekuvaldkonna teenistujate (sh

juhtide!) ühtsed baaskompetentsid, mis hõlbustavad baas-, täiend- ja ümberõppe kavandamist ning tööalase karjääri planeerimist (sh ühest sisejulgeolekuasutustest teise tööle siirdumise korral või süsteemi sisenemisel teistelt kutsealadelt);

2. SIKARO rakenduskavade ühise koostamise käigus paraneb sisejulgeolekuasutuste inimvara alane koostöö;

3. SIKARO rakendamine tagab kulutõhusa ja jätkusuutliku SJV institutsionaalse toimimise, sh strateegiadokumentide „rulluva“ uuendamise raames toimiv eel-, vahe- ja järelhindamise süsteem tagab SIKARO regulaarse ajakohastamise 2014+

SIKARO juhtrühm ja abijõud

Fotol vasakult paremale: Aare Kasemets (SKA, PAO), Evelin Stamm (JuM, VT), Elina Siimon (SiM), Maarika Terep (PPA), Eela Velström (SiM), tema taga istub Kerli Jõgi (EMTA), Aivi Sirp (PÄA), Elina Orumaa (SKA, PAO), tema taga seisab Tanel Oppi (SKA, ATAK/TõK) ja Oliver Pagel (SKA, PAO). Aeg: 12.09.2012, koht: SKA PPK, Muraste auditoorium „Seitsmes taevas“