sintesis del ada entre la ue y centroamérica
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Síntesis del Acuerdo por el que se establece una asociación entre la Unión Europea y sus estados miembros, por un lado, y Centroamérica por el otro.TRANSCRIPT
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SntesisDEL ACUERDO POR EL QUE SE
ESTABLECE UNA ASOCIACIN ENTRE LA UNIN EUROPEA Y SUS
ESTADOS MIEMBROS, POR UN LADO, Y CENTROAMRICA POR EL OTRO
Proyecto de Facilitacin de la Participacin de Guatemala en el Proceso de Integracin Regional y en el Acuerdo de Asociacin
entre Centroamrica y la Unin Europea
Entidad EjecutoraMinisterio de Relaciones Exteriores
2a Avenida 4-17 zona 10Ciudad de Guatemala, Guatemala
Telfono: 2410-0000. Extensin 3193
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SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
SntesisDEL ACUERDO POR EL QUE SE
ESTABLECE UNA ASOCIACIN ENTRE LA UNIN EUROPEA Y SUS ESTADOS
MIEMBROS, POR UN LADO, Y CENTROAMRICA POR EL OTRO
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SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de sus autores y en ningn
Este Proyecto es ejecutado por el Gobierno de Guatemala con
Guatemala, Noviembre 2014. Primera Edicin.
Proyecto AdA-Integracin2. Avenida 4-17, Zona 10, ciudad de Guatemala Telfono: (502) 2410-0000 Ext. 3193 www.proyectoadaintegracion.gt [email protected]
www.facebook.com/adaintegracion
www.twitter.com/adaintegracion
1SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Prlogo 3
1. Antecedentes, Principios y Objetivos Generales del AdA 7
2. Marco Institucional 13 2.1 Funcionamiento de los rganos del AdA y adopcin de resoluciones 15
3. Dilogo Poltico 17
4. Cooperacin 21 4.1 Democracia, Derechos Humanos y Buena Gobernanza 21 4.2 Justicia, Libertad y Seguridad Ciudadana 22 4.3 Desarrollo Social y Cohesin Social 22 4.4 Migracin 23 4.5 Medio Ambiente, Desastres Naturales y Cambio Climtico 24 4.6 Desarrollo Econmico y Comercial 25 4.7 Integracin Regional 26 4.8 Cultura 27 4.9 Sociedad del Conocimiento 28
5. Comercio 29 5.1 Comercio de Mercancas 29 5.2 Comercio de Servicios 41 5.3 Contrataciones Pblicas 44 5.4 Propiedad Intelectual 45 5.5 Competencia 46 5.6 Comercio y Desarrollo Sostenible 47 5.7 Integracin Econmica Regional 50 5.7.1 Procedimientos aduaneros 50 5.7.2 Normativa tcnica 51 5.7.3 52 5.8 Solucin de Diferencias 54
Bibliografa 55
Contenido
-
SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad exclusiva de sus autores y en ningn
Este Proyecto es ejecutado por el Gobierno de Guatemala con
Guatemala, Noviembre 2014. Primera Edicin.
Proyecto AdA-Integracin2. Avenida 4-17, Zona 10, ciudad de Guatemala Telfono: (502) 2410-0000 Ext. 3193 www.proyectoadaintegracion.gt [email protected]
www.facebook.com/adaintegracion
www.twitter.com/adaintegracion
1SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Prlogo 3
1. Antecedentes, Principios y Objetivos Generales del AdA 7
2. Marco Institucional 13 2.1 Funcionamiento de los rganos del AdA y adopcin de resoluciones 15
3. Dilogo Poltico 17
4. Cooperacin 21 4.1 Democracia, Derechos Humanos y Buena Gobernanza 21 4.2 Justicia, Libertad y Seguridad Ciudadana 22 4.3 Desarrollo Social y Cohesin Social 22 4.4 Migracin 23 4.5 Medio Ambiente, Desastres Naturales y Cambio Climtico 24 4.6 Desarrollo Econmico y Comercial 25 4.7 Integracin Regional 26 4.8 Cultura 27 4.9 Sociedad del Conocimiento 28
5. Comercio 29 5.1 Comercio de Mercancas 29 5.2 Comercio de Servicios 41 5.3 Contrataciones Pblicas 44 5.4 Propiedad Intelectual 45 5.5 Competencia 46 5.6 Comercio y Desarrollo Sostenible 47 5.7 Integracin Econmica Regional 50 5.7.1 Procedimientos aduaneros 50 5.7.2 Normativa tcnica 51 5.7.3 52 5.8 Solucin de Diferencias 54
Bibliografa 55
Contenido
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2 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Marco Institucional del Acuerdo de Asociacin 16
Acceso al Mercado de la Unin Europea 32
Contingentes de importacin otorgados por la UE a Centroamrica 33
34
Productos que mantienen aranceles segn los precios de entrada 34
Productos no liberalizados por la Unin Europea 35
Acceso al Mercado Centroamericano 36
Contingentes de importacin otorgados por Centroamrica a la UE 37
Contingentes de importacin otorgados individualmente por los pases centroamericanos a la UE 38
Productos no liberalizados por Centroamrica 39
Convenios internacionales en materia laboral y ambiental del captulo sobre Comercio y Desarrollo Sostenible 49
3SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
La elaboracin de esta sntesis tiene como objetivo contar con un material que exponga, de manera concisa, los antecedentes y el contenido del Acuerdo por el que se establece una Asociacin entre la Unin Europea y sus Estados Miembros, por un lado, y Centroamrica por el otro, llamado comnmente Acuerdo de Asociacin (AdA).
El documento fue redactado para facilitar su comprensin, con base
acuerdo. Est estructurado segn el orden de sus componentes y aborda, de manera general, los aspectos esenciales de cada ttulo. Se prev que el documento pueda ser utilizado como una herramienta de apoyo para las actividades dirigidas a la difusin del contenido del AdA.
El Acuerdo de Asociacin es el primer acuerdo birregional celebrado tanto por la Unin Europea como por Centroamrica. Su mbito es ms amplio que un Tratado de Libre Comercio porque involucra aspectos de dilogo poltico y cooperacin. Esto permite cubrir en un solo acuerdo todos los aspectos de las relaciones entre ambas Partes, lo que garantiza una mayor coherencia y una mayor sinergia entre las polticas. Los Tratados de Libre Comercio, en cambio, se centran esencialmente en fortalecer el intercambio comercial y facilitar las condiciones en las que este se lleva a cabo.
El AdA fue negociado entre octubre de 2007 y mayo de 2010, habiendo sido
marco de la XXXIX Cumbre del Siste-ma de la Integracin Centroamerica-na (SICA).
Por parte de Centroamrica, los pa--
bros del subsistema de integracin econmica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, denominados en el texto del Acuerdo como las Repblicas de la Parte Centroamericana (Repbli-cas de la Parte CA) y como la Parte Centroamericana (Parte CA) en las disposiciones en las que los compro-misos adquiridos por dichos Estados deben ser cumplidos de manera con-junta. El AdA prev un mecanismo de adhesin en caso de que un nuevo Estado se una al proceso econmico y poltico de la integracin de Centro-amrica.
El Acuerdo de Asociacin consta de tres partes independientes pero rela-cionadas: el dilogo poltico, la coo-peracin y el comercio. Por medio de estos componentes, el Acuerdo busca desarrollar la relacin entre las dos regiones sobre la base del respeto y la promocin de la democracia y los derechos humanos, la buena gober-nanza y el Estado de Derecho.
El Acuerdo tambin busca contribuir al desarrollo sostenible de la regin
Prlogo
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2 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Marco Institucional del Acuerdo de Asociacin 16
Acceso al Mercado de la Unin Europea 32
Contingentes de importacin otorgados por la UE a Centroamrica 33
34
Productos que mantienen aranceles segn los precios de entrada 34
Productos no liberalizados por la Unin Europea 35
Acceso al Mercado Centroamericano 36
Contingentes de importacin otorgados por Centroamrica a la UE 37
Contingentes de importacin otorgados individualmente por los pases centroamericanos a la UE 38
Productos no liberalizados por Centroamrica 39
Convenios internacionales en materia laboral y ambiental del captulo sobre Comercio y Desarrollo Sostenible 49
3SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
La elaboracin de esta sntesis tiene como objetivo contar con un material que exponga, de manera concisa, los antecedentes y el contenido del Acuerdo por el que se establece una Asociacin entre la Unin Europea y sus Estados Miembros, por un lado, y Centroamrica por el otro, llamado comnmente Acuerdo de Asociacin (AdA).
El documento fue redactado para facilitar su comprensin, con base
acuerdo. Est estructurado segn el orden de sus componentes y aborda, de manera general, los aspectos esenciales de cada ttulo. Se prev que el documento pueda ser utilizado como una herramienta de apoyo para las actividades dirigidas a la difusin del contenido del AdA.
El Acuerdo de Asociacin es el primer acuerdo birregional celebrado tanto por la Unin Europea como por Centroamrica. Su mbito es ms amplio que un Tratado de Libre Comercio porque involucra aspectos de dilogo poltico y cooperacin. Esto permite cubrir en un solo acuerdo todos los aspectos de las relaciones entre ambas Partes, lo que garantiza una mayor coherencia y una mayor sinergia entre las polticas. Los Tratados de Libre Comercio, en cambio, se centran esencialmente en fortalecer el intercambio comercial y facilitar las condiciones en las que este se lleva a cabo.
El AdA fue negociado entre octubre de 2007 y mayo de 2010, habiendo sido
marco de la XXXIX Cumbre del Siste-ma de la Integracin Centroamerica-na (SICA).
Por parte de Centroamrica, los pa--
bros del subsistema de integracin econmica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam, denominados en el texto del Acuerdo como las Repblicas de la Parte Centroamericana (Repbli-cas de la Parte CA) y como la Parte Centroamericana (Parte CA) en las disposiciones en las que los compro-misos adquiridos por dichos Estados deben ser cumplidos de manera con-junta. El AdA prev un mecanismo de adhesin en caso de que un nuevo Estado se una al proceso econmico y poltico de la integracin de Centro-amrica.
El Acuerdo de Asociacin consta de tres partes independientes pero rela-cionadas: el dilogo poltico, la coo-peracin y el comercio. Por medio de estos componentes, el Acuerdo busca desarrollar la relacin entre las dos regiones sobre la base del respeto y la promocin de la democracia y los derechos humanos, la buena gober-nanza y el Estado de Derecho.
El Acuerdo tambin busca contribuir al desarrollo sostenible de la regin
Prlogo
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4 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
centroamericana teniendo en cuenta, entre otros, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Agenda 21 sobre Ambiente y Desarrollo, as como fortalecer y profundizar la integracin regional para lograr gradualmente una Unin Aduanera, como una forma de facilitar la aplicacin del Acuerdo y contribuir al desarrollo econmico, social y polt ico de la regin centroamericana en su conjunto.
Para ello se acord que la cooperacin europea continuar apoyando a Centroamrica en la erradicacin de la pobreza, el crecimiento equitativo y sostenido, as como mbitos tan amplios de la integracin como el desarrollo y el fortalecimiento de instituciones comunes, la elaboracin de polticas macroeconmicas o sectoriales, la armonizacin de los marcos jurdicos y la inversin en infraestructura y redes comunes. En la ejecucin de los programas de cooperacin se procurar que la cooperacin regional se complemente con la bilateral.
El AdA contempla, tambin, el desa-rrollo de una democracia participati-va en la regin. En esta nueva fase de relaciones ms profundas y per-manentes entre Centroamrica y la Unin Europea resulta fundamental el involucramiento del sector poltico y el de todos los sectores de la sociedad civil organizados, para lograr juntos el crecimiento sostenible de la regin.
Para facilitar la participacin de estos sectores, el AdA contempla dentro de
su estructura institucional a tres rga-nos de la integracin centroamerica-na: El Parlamento Centroamericano (PARLACEN), el Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Cen-troamericana (CC-SICA) y el Comit Consultivo de Integracin Econmi-ca (CCIE). El primero de los rganos mencionados participa en el Comit de Asociacin Parlamentario y los dos ltimos en el Comit Consultivo Con-junto.
En la parte comercial, el Acuerdo ofre-ce la posibilidad de exportar la ma-yora de productos bajo condiciones preferenciales.
Con el objeto de promover la competi-tividad y la insercin en los mercados internacionales de las microempresas y pequeas y medianas empresas, el AdA prev varias acciones de coope-racin, entre ellas: asistencia tcnica y servicios de desarrollo empresarial; apoyo para la participacin en ferias, misiones comerciales y otros meca-nismos de promocin; procesos de encadenamientos productivos, trans-ferencia de tecnologa y apoyo a la utilizacin de sistemas de gestin de la calidad. Asimismo, el AdA prev cooperacin para la modernizacin y reestructuracin de la industria centro-americana.
Para ilustrar al lector sobre las venta-jas que ofrece el Acuerdo se incluyen
de productos que tienen libre comer-cio, es decir, que tienen un arancel de
5SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
0% desde el da en que inici la apli-cacin del Pilar Comercial; y se enu-meran los productos sin preferencias o aquellos para los cuales se mantie-ne algn tipo de restriccin.
Finalmente los pases centroame-ricanos se comprometieron a actuar de manera conjunta en la toma de decisiones de los rganos que forman la estructura institucional del AdA; a armonizar la legislacin y los proce-dimientos que faciliten la circulacin y comercializacin de las mercancas;
a establecer una legislacin y una au-toridad regional de competencia; y a
todas las contrataciones pblicas de la regin que estn comprometidas, sean estas de mercancas, servicios o una combinacin de ambas.
Este documento debe ser considerado como informativo y no jurdicamente vinculante, as que no sustituye al Acuerdo de Asociacin que se recomienda consultar en su versin
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4 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
centroamericana teniendo en cuenta, entre otros, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Agenda 21 sobre Ambiente y Desarrollo, as como fortalecer y profundizar la integracin regional para lograr gradualmente una Unin Aduanera, como una forma de facilitar la aplicacin del Acuerdo y contribuir al desarrollo econmico, social y polt ico de la regin centroamericana en su conjunto.
Para ello se acord que la cooperacin europea continuar apoyando a Centroamrica en la erradicacin de la pobreza, el crecimiento equitativo y sostenido, as como mbitos tan amplios de la integracin como el desarrollo y el fortalecimiento de instituciones comunes, la elaboracin de polticas macroeconmicas o sectoriales, la armonizacin de los marcos jurdicos y la inversin en infraestructura y redes comunes. En la ejecucin de los programas de cooperacin se procurar que la cooperacin regional se complemente con la bilateral.
El AdA contempla, tambin, el desa-rrollo de una democracia participati-va en la regin. En esta nueva fase de relaciones ms profundas y per-manentes entre Centroamrica y la Unin Europea resulta fundamental el involucramiento del sector poltico y el de todos los sectores de la sociedad civil organizados, para lograr juntos el crecimiento sostenible de la regin.
Para facilitar la participacin de estos sectores, el AdA contempla dentro de
su estructura institucional a tres rga-nos de la integracin centroamerica-na: El Parlamento Centroamericano (PARLACEN), el Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Cen-troamericana (CC-SICA) y el Comit Consultivo de Integracin Econmi-ca (CCIE). El primero de los rganos mencionados participa en el Comit de Asociacin Parlamentario y los dos ltimos en el Comit Consultivo Con-junto.
En la parte comercial, el Acuerdo ofre-ce la posibilidad de exportar la ma-yora de productos bajo condiciones preferenciales.
Con el objeto de promover la competi-tividad y la insercin en los mercados internacionales de las microempresas y pequeas y medianas empresas, el AdA prev varias acciones de coope-racin, entre ellas: asistencia tcnica y servicios de desarrollo empresarial; apoyo para la participacin en ferias, misiones comerciales y otros meca-nismos de promocin; procesos de encadenamientos productivos, trans-ferencia de tecnologa y apoyo a la utilizacin de sistemas de gestin de la calidad. Asimismo, el AdA prev cooperacin para la modernizacin y reestructuracin de la industria centro-americana.
Para ilustrar al lector sobre las venta-jas que ofrece el Acuerdo se incluyen
de productos que tienen libre comer-cio, es decir, que tienen un arancel de
5SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
0% desde el da en que inici la apli-cacin del Pilar Comercial; y se enu-meran los productos sin preferencias o aquellos para los cuales se mantie-ne algn tipo de restriccin.
Finalmente los pases centroame-ricanos se comprometieron a actuar de manera conjunta en la toma de decisiones de los rganos que forman la estructura institucional del AdA; a armonizar la legislacin y los proce-dimientos que faciliten la circulacin y comercializacin de las mercancas;
a establecer una legislacin y una au-toridad regional de competencia; y a
todas las contrataciones pblicas de la regin que estn comprometidas, sean estas de mercancas, servicios o una combinacin de ambas.
Este documento debe ser considerado como informativo y no jurdicamente vinculante, as que no sustituye al Acuerdo de Asociacin que se recomienda consultar en su versin
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7SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
El Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea (AdA) tiene su base en el Dilogo de San Jos, iniciado en 1984, el cual se considera la piedra angular de las relaciones entre ambas regiones.
Por medio del dilogo poltico, la Unin Europea contribuy inicialmente al restablecimiento de la paz y despus al fortalecimiento de la democracia y el proceso de integracin regional, brindando recursos a la regin para alcanzar esos objetivos. La cooperacin se desarroll en el contexto del Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993, en donde se incluyeron los temas de inters birregionales, priorizados en funcin de los valores comunes de las Partes.
En 2003, Centroamrica y la Unin
Poltico y Cooperacin, que aunque no abarcaba el aspecto comercial buscaba crear las condiciones que permitieran negociar un acuerdo de
que incluyera un Tratado de Libre Comercio.
Este acuerdo constituye la base de los pilares de Dilogo Poltico
1. Antecedentes, Principios y Objetivos Generales del AdA
Constituyen un plan para ayudar a los pases en desarrollo a mejorar el nivel de vida de sus habitantes, por medio de los siguientes objetivos:
v Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
v Lograr la enseanza primaria universal.
v Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.
v Reducir la mortalidad infantil.
v Mejorar la salud materna.
v Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
v Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
v Fomentar una alianza para el desarrollo.
OBJETIVOS DEL MILENIO
El Acuerdo de Asociacin es el tratado celebrado entre Centroamrica y la Unin Europea para fortalecer la relacin entre las dos regiones
en los mbitos poltico, comercial y de cooperacin.
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7SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
El Acuerdo de Asociacin entre Centroamrica y la Unin Europea (AdA) tiene su base en el Dilogo de San Jos, iniciado en 1984, el cual se considera la piedra angular de las relaciones entre ambas regiones.
Por medio del dilogo poltico, la Unin Europea contribuy inicialmente al restablecimiento de la paz y despus al fortalecimiento de la democracia y el proceso de integracin regional, brindando recursos a la regin para alcanzar esos objetivos. La cooperacin se desarroll en el contexto del Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993, en donde se incluyeron los temas de inters birregionales, priorizados en funcin de los valores comunes de las Partes.
En 2003, Centroamrica y la Unin
Poltico y Cooperacin, que aunque no abarcaba el aspecto comercial buscaba crear las condiciones que permitieran negociar un acuerdo de
que incluyera un Tratado de Libre Comercio.
Este acuerdo constituye la base de los pilares de Dilogo Poltico
1. Antecedentes, Principios y Objetivos Generales del AdA
Constituyen un plan para ayudar a los pases en desarrollo a mejorar el nivel de vida de sus habitantes, por medio de los siguientes objetivos:
v Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
v Lograr la enseanza primaria universal.
v Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.
v Reducir la mortalidad infantil.
v Mejorar la salud materna.
v Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
v Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
v Fomentar una alianza para el desarrollo.
OBJETIVOS DEL MILENIO
El Acuerdo de Asociacin es el tratado celebrado entre Centroamrica y la Unin Europea para fortalecer la relacin entre las dos regiones
en los mbitos poltico, comercial y de cooperacin.
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8 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
y de Cooperacin del AdA, cuyos componentes apoyan la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la participacin plena de la sociedad para fortalecer la democracia, el Estado de Derecho y la buena gobernanza.
En el aspecto comercial, las exportaciones de Centroamrica a la Unin Europea estaban basadas en el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), que es un instrumento comercial autnomo por medio del cual la Unin Europea proporciona un acceso preferencial no recproco a los productos originarios de pases y territorios en desarrollo.
pobreza en los pases en vas de desarrollo mediante la generacin de ingresos adicionales por medio de sus exportaciones. La concesin de
en el caso de que los pases terceros
con las disposiciones de un conjunto de convenios in ternacionales sobre derechos humanos, normas fundamentales del trabajo, desarrollo sostenible y buena gobernanza.
As, el SPG permite exportar, con exoneracin total o parcial de los derechos arancelarios, casi todos los productos industriales y un importante nmero de productos agrcolas y pesqueros.
En 2006, Centroamrica y la Unin Europea revisaron los avances
v Consol idar y fortalecer l a s r e l a c i o n e s e n t r e Centroamrica y la Unin Europea.
v Desarrollar una asociacin basada en principios y valores comunes.
v Fortalecer y profundizar la integracin.
v Ampliar y diversif icar el comercio para contribuir al crecimiento econmico.
v Mejorar el buen gobierno y la calidad de vida.
OBJETIVOS DEL AdA
en la integracin econmica centroamericana y resolvieron iniciar en 2007 la negociacin del AdA como un acuerdo regional, abarcando todos los aspectos de las relaciones polticas, comerciales y de cooperacin que se venan dando entre las dos Partes. La negociacin del Acuerdo concluy en mayo de 2010 e integr, en gran medida, las disposiciones del Acuerdo de Dilogo Poltico y de Cooperacin de 2003 y los compromisos acordados internacionalmente en materia de derechos laborales y de proteccin al
29 de junio de 2012, en el marco de la XXXIX Cumbre del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA).
9SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
As, el AdA se fundamenta en el respeto a los principios democrticos y a los derechos establecidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el respeto al Estado de Derecho, la adhesin a los principios de buena gobernanza, y la promocin del Desarrollo Sostenible.
Este ltimo objetivo se menciona en todas las secciones del Acuerdo y,
Comercio y Desarrollo Sostenible de la parte comercial, en donde se hace referencia a los tres pilares del Desarrollo Sostenible y a los convenios internacionales que forman parte del estndar de proteccin en materia laboral y ambiental.
Con base en estos principios y valores comunes, Centroamrica y la Unin Europea persiguen fortalecer sus relaciones por medio de una asociacin basada en tres partes o pilares independientes:
1. Dilogo Poltico 2. Cooperacin3. Comercio
El dilogo poltico busca seguir fortaleciendo las relaciones birregionales para la consecucin de objetivos comunes, en especial la consolidacin de la democracia participativa de la poblacin. La cooperacin y el desarrollo del comercio buscan contribuir con el crecimiento sostenible y una mejora gradual de la calidad de vida manteniendo, al menos, los niveles alcanzados con la ap l i cac in de los conven ios
internacionales en materia social, laboral, ambiental y de buena gobernanza.
Esto convierte al AdA en un acuerdo nico:
v Es el primero que las dos Partes celebran con otro bloque regional.
v Contiene compromisos que van ms all del tema comercial.
v Contempla una participacin importante de la sociedad civil.
Finalmente, cabe mencionar tres aspectos importantes:
que se adhieran nuevos miembros, sea porque se incorporan a la Unin Europea o a los procesos econmicos, polticos de la integracin de Centroamrica. Para ello, el AdA prev que se informe al Comit de Asociacin de la solicitud del Estado que desee convertirse en miembro de la Unin Europea o del proceso de integracin de Centroamrica.
Las Partes examinarn el efecto que pueda tener la adhesin en el marco del Comit de Asociacin y el Consejo de Asociacin decidir sobre las medidas de transicin o los ajustes que sean necesarios. Debido a la incorporacin de la Repblica de Croacia a la Unin Europea, con
se estn preparando los cambios
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8 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
y de Cooperacin del AdA, cuyos componentes apoyan la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la participacin plena de la sociedad para fortalecer la democracia, el Estado de Derecho y la buena gobernanza.
En el aspecto comercial, las exportaciones de Centroamrica a la Unin Europea estaban basadas en el Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), que es un instrumento comercial autnomo por medio del cual la Unin Europea proporciona un acceso preferencial no recproco a los productos originarios de pases y territorios en desarrollo.
pobreza en los pases en vas de desarrollo mediante la generacin de ingresos adicionales por medio de sus exportaciones. La concesin de
en el caso de que los pases terceros
con las disposiciones de un conjunto de convenios in ternacionales sobre derechos humanos, normas fundamentales del trabajo, desarrollo sostenible y buena gobernanza.
As, el SPG permite exportar, con exoneracin total o parcial de los derechos arancelarios, casi todos los productos industriales y un importante nmero de productos agrcolas y pesqueros.
En 2006, Centroamrica y la Unin Europea revisaron los avances
v Consol idar y fortalecer l a s r e l a c i o n e s e n t r e Centroamrica y la Unin Europea.
v Desarrollar una asociacin basada en principios y valores comunes.
v Fortalecer y profundizar la integracin.
v Ampliar y diversif icar el comercio para contribuir al crecimiento econmico.
v Mejorar el buen gobierno y la calidad de vida.
OBJETIVOS DEL AdA
en la integracin econmica centroamericana y resolvieron iniciar en 2007 la negociacin del AdA como un acuerdo regional, abarcando todos los aspectos de las relaciones polticas, comerciales y de cooperacin que se venan dando entre las dos Partes. La negociacin del Acuerdo concluy en mayo de 2010 e integr, en gran medida, las disposiciones del Acuerdo de Dilogo Poltico y de Cooperacin de 2003 y los compromisos acordados internacionalmente en materia de derechos laborales y de proteccin al
29 de junio de 2012, en el marco de la XXXIX Cumbre del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA).
9SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
As, el AdA se fundamenta en el respeto a los principios democrticos y a los derechos establecidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el respeto al Estado de Derecho, la adhesin a los principios de buena gobernanza, y la promocin del Desarrollo Sostenible.
Este ltimo objetivo se menciona en todas las secciones del Acuerdo y,
Comercio y Desarrollo Sostenible de la parte comercial, en donde se hace referencia a los tres pilares del Desarrollo Sostenible y a los convenios internacionales que forman parte del estndar de proteccin en materia laboral y ambiental.
Con base en estos principios y valores comunes, Centroamrica y la Unin Europea persiguen fortalecer sus relaciones por medio de una asociacin basada en tres partes o pilares independientes:
1. Dilogo Poltico 2. Cooperacin3. Comercio
El dilogo poltico busca seguir fortaleciendo las relaciones birregionales para la consecucin de objetivos comunes, en especial la consolidacin de la democracia participativa de la poblacin. La cooperacin y el desarrollo del comercio buscan contribuir con el crecimiento sostenible y una mejora gradual de la calidad de vida manteniendo, al menos, los niveles alcanzados con la ap l i cac in de los conven ios
internacionales en materia social, laboral, ambiental y de buena gobernanza.
Esto convierte al AdA en un acuerdo nico:
v Es el primero que las dos Partes celebran con otro bloque regional.
v Contiene compromisos que van ms all del tema comercial.
v Contempla una participacin importante de la sociedad civil.
Finalmente, cabe mencionar tres aspectos importantes:
que se adhieran nuevos miembros, sea porque se incorporan a la Unin Europea o a los procesos econmicos, polticos de la integracin de Centroamrica. Para ello, el AdA prev que se informe al Comit de Asociacin de la solicitud del Estado que desee convertirse en miembro de la Unin Europea o del proceso de integracin de Centroamrica.
Las Partes examinarn el efecto que pueda tener la adhesin en el marco del Comit de Asociacin y el Consejo de Asociacin decidir sobre las medidas de transicin o los ajustes que sean necesarios. Debido a la incorporacin de la Repblica de Croacia a la Unin Europea, con
se estn preparando los cambios
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10 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
esta nueva realidad.
facultad que tiene la Unin Europea de aplicar provisionalmente las disposiciones del Pilar Comercial, sin que sea necesario que sus Estados Miembros hayan completado los trmites de aprobacin del AdA.
La aplicacin del Acuerdo requera que
interno de aprobacin del Acuerdo. Adems, la aplicacin del Acuerdo estaba supeditada al progreso de los procedimientos nacionales para el reconocimiento de las indicaciones
El cumplimiento de estas condiciones se dio en fechas distintas, de manera que la aplicacin de la parte comercial inici el 1 de agosto de 2013 en Honduras, Nicaragua y Panam; el 1 de octubre del mismo ao en Costa Rica y El Salvador; y el 1 de diciembre, tambin de 2013, en Guatemala.
Aunque el Pilar Comercial no se aplic a todos los Estados centroamericanos en la misma fecha, en el momento en que se aplic en los primeros tres pases comenzo el cmputo de los plazos previstos en el Acuerdo. La aplicacin provisional contempla el funcionamiento de los rganos institucionales del AdA, para que estos puedan realizar sus labores en
del Pilar Comercial.
El tercer aspecto se refiere a la transicin de las relaciones birregionales al Acuerdo de Asociacin. Hasta que entren en vigor los pilares de Dilogo Poltico y de Cooperacin, seguir aplicndose el Acuerdo de Dilogo Poltico y de Cooperacin de 2003 que entr en vigor el 1 de mayo de 2014, sustituyendo al Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993.
En materia comercial, los pases centroamericanos que siguen siendo
de las preferencias de ese sistema
11SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
El Dilogo de San Jos impuls inicialmente el cumplimiento de los compromisos del Acta de Contadora para la Paz y la Cooperacin en Centroamrica y estableci las bases para la cooperacin econmica, comercial,
ambas regiones. El primer acuerdo de cooperacin fue el Acuerdo de Luxemburgo de 1985, en el que se mencionaban las acciones que se llevaran a cabo en el marco de la cooperacin econmica, comercial y de desarrollo.
En 1992, durante la VIII Conferen-cia Ministerial del Dilogo de San Jos se evaluaron los resultados obtenidos por la aplicacin del Acuerdo de Luxemburgo y se acor-d revisar su contenido tomando en cuenta, por un lado, los avances realizados por Centroamrica en
-cin, reconciliacin nacional y de-sarrollo econmico y comercial, y por el otro, el fortalecimiento de las relaciones birregionales. Esto dio como resultado el Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993, que entr en vigor el 1 de marzo de 1999. Este Acuerdo tena por objeto reforzar y
dos Partes, en los mbitos de coo-
y medioambiental. Las Partes tam-bin se comprometan a promover
la consolidacin del sistema de in-tegracin centroamericana.
A nivel econmico, los objetivos de la cooperacin eran contribuir al desarrollo sostenible y elevar el nivel de vida, de manera que se promova una cooperacin lo ms amplia posible. Esto inclua, por ejemplo, la promocin y proteccin de las inversiones en Centroamri-ca, la transferencia tecnolgica en todos los mbitos, las mejoras en la productividad, el desarrollo rural y el fortalecimiento del proceso de integracin centroamericana.
A nivel comercial, la cooperacin estaba orientada a promover el intercambio comercial y el intercambio de experiencias entre los servicios aduaneros. En el mbito industrial, la cooperacin se propona contribuir a la ampliacin y
de Centroamrica, en los sectores industrial y de servicios, facilitando a las pequeas y medianas empresas el acceso a tecnologa, capital y mercados.
Durante la Cumbre UE- Amrica Latina y el Caribe, celebrada en mayo de 2002, la Unin Europea y las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam acordaron negociar el Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin, el cual fue
-
10 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
esta nueva realidad.
facultad que tiene la Unin Europea de aplicar provisionalmente las disposiciones del Pilar Comercial, sin que sea necesario que sus Estados Miembros hayan completado los trmites de aprobacin del AdA.
La aplicacin del Acuerdo requera que
interno de aprobacin del Acuerdo. Adems, la aplicacin del Acuerdo estaba supeditada al progreso de los procedimientos nacionales para el reconocimiento de las indicaciones
El cumplimiento de estas condiciones se dio en fechas distintas, de manera que la aplicacin de la parte comercial inici el 1 de agosto de 2013 en Honduras, Nicaragua y Panam; el 1 de octubre del mismo ao en Costa Rica y El Salvador; y el 1 de diciembre, tambin de 2013, en Guatemala.
Aunque el Pilar Comercial no se aplic a todos los Estados centroamericanos en la misma fecha, en el momento en que se aplic en los primeros tres pases comenzo el cmputo de los plazos previstos en el Acuerdo. La aplicacin provisional contempla el funcionamiento de los rganos institucionales del AdA, para que estos puedan realizar sus labores en
del Pilar Comercial.
El tercer aspecto se refiere a la transicin de las relaciones birregionales al Acuerdo de Asociacin. Hasta que entren en vigor los pilares de Dilogo Poltico y de Cooperacin, seguir aplicndose el Acuerdo de Dilogo Poltico y de Cooperacin de 2003 que entr en vigor el 1 de mayo de 2014, sustituyendo al Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993.
En materia comercial, los pases centroamericanos que siguen siendo
de las preferencias de ese sistema
11SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
El Dilogo de San Jos impuls inicialmente el cumplimiento de los compromisos del Acta de Contadora para la Paz y la Cooperacin en Centroamrica y estableci las bases para la cooperacin econmica, comercial,
ambas regiones. El primer acuerdo de cooperacin fue el Acuerdo de Luxemburgo de 1985, en el que se mencionaban las acciones que se llevaran a cabo en el marco de la cooperacin econmica, comercial y de desarrollo.
En 1992, durante la VIII Conferen-cia Ministerial del Dilogo de San Jos se evaluaron los resultados obtenidos por la aplicacin del Acuerdo de Luxemburgo y se acor-d revisar su contenido tomando en cuenta, por un lado, los avances realizados por Centroamrica en
-cin, reconciliacin nacional y de-sarrollo econmico y comercial, y por el otro, el fortalecimiento de las relaciones birregionales. Esto dio como resultado el Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993, que entr en vigor el 1 de marzo de 1999. Este Acuerdo tena por objeto reforzar y
dos Partes, en los mbitos de coo-
y medioambiental. Las Partes tam-bin se comprometan a promover
la consolidacin del sistema de in-tegracin centroamericana.
A nivel econmico, los objetivos de la cooperacin eran contribuir al desarrollo sostenible y elevar el nivel de vida, de manera que se promova una cooperacin lo ms amplia posible. Esto inclua, por ejemplo, la promocin y proteccin de las inversiones en Centroamri-ca, la transferencia tecnolgica en todos los mbitos, las mejoras en la productividad, el desarrollo rural y el fortalecimiento del proceso de integracin centroamericana.
A nivel comercial, la cooperacin estaba orientada a promover el intercambio comercial y el intercambio de experiencias entre los servicios aduaneros. En el mbito industrial, la cooperacin se propona contribuir a la ampliacin y
de Centroamrica, en los sectores industrial y de servicios, facilitando a las pequeas y medianas empresas el acceso a tecnologa, capital y mercados.
Durante la Cumbre UE- Amrica Latina y el Caribe, celebrada en mayo de 2002, la Unin Europea y las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam acordaron negociar el Acuerdo de Dilogo Poltico y Cooperacin, el cual fue
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12 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
suscrito el 15 de diciembre de 2003. Este Acuerdo entr en vigor el 1 de mayo de 2014. Para velar por el buen funcionamiento del Acuerdo y su coordinacin se mantuvo el funcionamiento de la Comisin Mixta, instituida por el Acuerdo de
Cooperacin de 1985, que tambin tuvo a su cargo el seguimiento y la implementacin de los acuerdos alcanzados durante la vigencia del Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993.
13SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Para el funcionamiento del AdA se establecen una serie de rganos con actividades y competencias especficas. El rgano superior es el Consejo de Asociacin, al que le corresponde supervisar el
y la implementacin del mismo. Para ello, est previsto que el Consejo se rena a nivel ministerial por lo menos cada dos aos. Tambin podr reunirse a nivel de Jefes de Estado cuando ambas regiones lo consideren conveniente.
El Consejo puede estar integrado por representantes de la Unin Europea y los ministros de Relaciones Exteriores de cada una de las repblicas centroamericanas o, cuando los asuntos que se aborden correspondan exclusiva o principalmente al Pilar Comerc ia l , con los min is t ros encargados del comercio exterior. En la adopcin de las decisiones y recomendaciones, las repblicas centroamericanas actuarn de manera conjunta.
El Consejo tiene facultad para adoptar, de comn acuerdo, las decisiones que estime convenientes, las que sern vinculantes para las Partes. En
2. Marco InstitucionalAl Consejo de Asociacin, como rgano superior del AdA, le
corresponde supervisar el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo e informar al Comit de Asociacin Parlamentario sobre sus decisiones
y recomendaciones.
el caso del Pilar Comercial, el Consejo tiene competencia, entre otros, para:
v Incorporar ms mercancas al programa de desgravacin arancelaria.
v Reducir los plazos originalmente se a la d o s p a r a q u e l a s mercancas puedan importarse sin pago de aranceles.
v Modificar las reglas para facilitar que un producto pueda considerarse originario y goce
acordados.
v Ampliar los compromisos en materia de contratacin pblica.
v Incorporar nuevos nombres al l istado de indicaciones
v Aumentar la lista de los productos agrcolas que gozarn de libre trnsito a su ingreso a la regin centroamericana.
Asimismo, el Consejo puede promover la realizacin de reuniones
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12 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
suscrito el 15 de diciembre de 2003. Este Acuerdo entr en vigor el 1 de mayo de 2014. Para velar por el buen funcionamiento del Acuerdo y su coordinacin se mantuvo el funcionamiento de la Comisin Mixta, instituida por el Acuerdo de
Cooperacin de 1985, que tambin tuvo a su cargo el seguimiento y la implementacin de los acuerdos alcanzados durante la vigencia del Acuerdo Marco de Cooperacin de 1993.
13SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Para el funcionamiento del AdA se establecen una serie de rganos con actividades y competencias especficas. El rgano superior es el Consejo de Asociacin, al que le corresponde supervisar el
y la implementacin del mismo. Para ello, est previsto que el Consejo se rena a nivel ministerial por lo menos cada dos aos. Tambin podr reunirse a nivel de Jefes de Estado cuando ambas regiones lo consideren conveniente.
El Consejo puede estar integrado por representantes de la Unin Europea y los ministros de Relaciones Exteriores de cada una de las repblicas centroamericanas o, cuando los asuntos que se aborden correspondan exclusiva o principalmente al Pilar Comerc ia l , con los min is t ros encargados del comercio exterior. En la adopcin de las decisiones y recomendaciones, las repblicas centroamericanas actuarn de manera conjunta.
El Consejo tiene facultad para adoptar, de comn acuerdo, las decisiones que estime convenientes, las que sern vinculantes para las Partes. En
2. Marco InstitucionalAl Consejo de Asociacin, como rgano superior del AdA, le
corresponde supervisar el cumplimiento de los objetivos del Acuerdo e informar al Comit de Asociacin Parlamentario sobre sus decisiones
y recomendaciones.
el caso del Pilar Comercial, el Consejo tiene competencia, entre otros, para:
v Incorporar ms mercancas al programa de desgravacin arancelaria.
v Reducir los plazos originalmente s ea lados pa ra que l as mercancas puedan importarse sin pago de aranceles.
v Modificar las reglas para facilitar que un producto pueda considerarse originario y goce
acordados.
v Ampliar los compromisos en materia de contratacin pblica.
v Incorporar nuevos nombres al l istado de indicaciones
v Aumentar la lista de los productos agrcolas que gozarn de libre trnsito a su ingreso a la regin centroamericana.
Asimismo, el Consejo puede promover la realizacin de reuniones
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14 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Finalmente, el Consejo tambin tiene competencia para conocer cualquier otra cuestin bilateral, multilateral o internacional que sea de inters para ambas regiones, aunque esta no est
El Consejo debe informar sobre sus decisiones y recomendaciones al Comit de Asociacin Parlamentario, que estar integrado por miembros del Parlamento Europeo y representantes del Parlamento Centroamericano (Parlacen).
E n e l c a s o d e l o s p a s e s centroamericanos que no forman parte del Parlacen, el AdA seala que sus representantes sern designados por los congresos nacionales respectivos. Esta disposicin posibilita a Costa Rica, que actualmente no es parte del Parlacen, a estar representada en el Comit de Asociacin Parlamentario.
El Comit de Asociacin Parlamentario podr formular recomendaciones al Conse jo en r e l ac i n c on l a implementacin del AdA y el alcance de sus objetivos.
Para llevar a cabo sus tareas, el Consejo de Asociacin estar asistido por el Comit de Asociacin, que estar integrado por representantes de la Unin Europea y funcionarios de alto nivel de los ministerios de las repblicas centroamericanas que tengan competencia en los asuntos que se encuentren incluidos
en la agenda de la reunin. Si esta corresponde al dilogo poltico o a la cooperacin, se integrar por altos funcionarios de los ministerios de Relaciones Exteriores; y si corresponde a temas comerciales, se integrar por altos funcionarios de los ministerios encargados del comercio exterior. Normalmente los funcionarios designados por parte de Centroamrica sern los viceministros. En el caso de la Unin Europea, cuando el Comit de Asociacin desarrolle tareas que le correspondan al Pilar Comercial, sus representantes sern funcionarios de la Comisin Europea.
El Comit de Asociacin, por su par te , se apoyar en los Subcomits para el cumplimiento de sus funciones. Algunos de los subcomits quedaron establecidos en el AdA, tal el caso, por ejemplo, del Subcomit de Cooperacin, creado
institucional del AdA, y los Subcomits creados en la parte comercial: Acceso a Mercados, Procedimientos Aduaneros (incluyendo facilitacin de comercio y reglas de origen), Propiedad Intelectual, Obstculos Tcnicos al Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. El Comit de Asociacin tiene la potestad de
dichos Subcomits; decidir la creacin de otros Subcomits, asignndoles responsabilidades dentro de su competencia; o disolver estos grupos de trabajo.
15SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
La supervisin de la implementacin del Captulo sobre Comercio y Desarrollo Sostenible, incluidas las actividades de cooperacin, le corresponder a la Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible, que le informar al Comit de Asociacin acerca de sus actividades. La Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible estar integrada por funcionarios de la Unin Europea y de cada una de las repblicas centroamericanas.
Por ltimo, el AdA institucionaliza, a travs del Comit Consultivo Conjunto, mecanismos para el dilogo con la sociedad civil, integrada por la comunidad acadmica, los sectores sociales y econmicos y las organizaciones no gubernamentales.
El Comit Consultivo Conjunto estar compuesto por representantes del Comit Econmico Social Europeo (CESE), el Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Centroamericana (CC-SICA) y el Comit Consultivo de Integracin Econmica (CCIE).
2.1 Funcionamiento de los rganos del AdA y Adopcin de Resoluciones
El funcionamiento de los rganos que forman parte del marco institucional del AdA estar regulado por reglamentos internos. Al Consejo de Asociacin le corresponde aprobar
sus reglas de procedimiento, as como las del Comit de Asociacin y los Subcomits. El Comit de Asociacin Parlamentario aprobar su propio reglamento y lo mismo har el Consejo Consultivo Conjunto.
La presidencia de cada uno de l o s r g a n o s l a ejercern, de manera alterna, la Unin Europea y Centroamrica. En el caso del Consejo, la presidencia por parte de la Unin Europea la desempear el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.
El perodo durante el cual cada Parte ejercer la presidencia ser de doce meses. La Parte que est ejerciendo la presidencia en el Consejo, tambien presidir el Comit de Asociacin y cada uno de los Subcomits creados en el marco del AdA. El primer perodo empezar en la fecha en que se realice la primera reunin del Consejo y concluir el 31 de diciembre de ese ao.
Cada miembro del Consejo, de los Comits o Subcomits tiene derecho a hacerse representar por otro miembro y que su representante ejerza los derechos que le corresponden, en caso de que no pueda atender la reunin programada.
En cuanto a la periodicidad de las reuniones, el AdA establece que el Consejo de Asociacin se reunir por lo menos cada dos aos y
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14 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Finalmente, el Consejo tambin tiene competencia para conocer cualquier otra cuestin bilateral, multilateral o internacional que sea de inters para ambas regiones, aunque esta no est
El Consejo debe informar sobre sus decisiones y recomendaciones al Comit de Asociacin Parlamentario, que estar integrado por miembros del Parlamento Europeo y representantes del Parlamento Centroamericano (Parlacen).
E n e l c a s o d e l o s p a s e s centroamericanos que no forman parte del Parlacen, el AdA seala que sus representantes sern designados por los congresos nacionales respectivos. Esta disposicin posibilita a Costa Rica, que actualmente no es parte del Parlacen, a estar representada en el Comit de Asociacin Parlamentario.
El Comit de Asociacin Parlamentario podr formular recomendaciones al Conse jo en r e l ac i n c on l a implementacin del AdA y el alcance de sus objetivos.
Para llevar a cabo sus tareas, el Consejo de Asociacin estar asistido por el Comit de Asociacin, que estar integrado por representantes de la Unin Europea y funcionarios de alto nivel de los ministerios de las repblicas centroamericanas que tengan competencia en los asuntos que se encuentren incluidos
en la agenda de la reunin. Si esta corresponde al dilogo poltico o a la cooperacin, se integrar por altos funcionarios de los ministerios de Relaciones Exteriores; y si corresponde a temas comerciales, se integrar por altos funcionarios de los ministerios encargados del comercio exterior. Normalmente los funcionarios designados por parte de Centroamrica sern los viceministros. En el caso de la Unin Europea, cuando el Comit de Asociacin desarrolle tareas que le correspondan al Pilar Comercial, sus representantes sern funcionarios de la Comisin Europea.
El Comit de Asociacin, por su par te , se apoyar en los Subcomits para el cumplimiento de sus funciones. Algunos de los subcomits quedaron establecidos en el AdA, tal el caso, por ejemplo, del Subcomit de Cooperacin, creado
institucional del AdA, y los Subcomits creados en la parte comercial: Acceso a Mercados, Procedimientos Aduaneros (incluyendo facilitacin de comercio y reglas de origen), Propiedad Intelectual, Obstculos Tcnicos al Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. El Comit de Asociacin tiene la potestad de
dichos Subcomits; decidir la creacin de otros Subcomits, asignndoles responsabilidades dentro de su competencia; o disolver estos grupos de trabajo.
15SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
La supervisin de la implementacin del Captulo sobre Comercio y Desarrollo Sostenible, incluidas las actividades de cooperacin, le corresponder a la Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible, que le informar al Comit de Asociacin acerca de sus actividades. La Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible estar integrada por funcionarios de la Unin Europea y de cada una de las repblicas centroamericanas.
Por ltimo, el AdA institucionaliza, a travs del Comit Consultivo Conjunto, mecanismos para el dilogo con la sociedad civil, integrada por la comunidad acadmica, los sectores sociales y econmicos y las organizaciones no gubernamentales.
El Comit Consultivo Conjunto estar compuesto por representantes del Comit Econmico Social Europeo (CESE), el Comit Consultivo del Sistema de la Integracin Centroamericana (CC-SICA) y el Comit Consultivo de Integracin Econmica (CCIE).
2.1 Funcionamiento de los rganos del AdA y Adopcin de Resoluciones
El funcionamiento de los rganos que forman parte del marco institucional del AdA estar regulado por reglamentos internos. Al Consejo de Asociacin le corresponde aprobar
sus reglas de procedimiento, as como las del Comit de Asociacin y los Subcomits. El Comit de Asociacin Parlamentario aprobar su propio reglamento y lo mismo har el Consejo Consultivo Conjunto.
La presidencia de cada uno de l os rganos l a ejercern, de manera alterna, la Unin Europea y Centroamrica. En el caso del Consejo, la presidencia por parte de la Unin Europea la desempear el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.
El perodo durante el cual cada Parte ejercer la presidencia ser de doce meses. La Parte que est ejerciendo la presidencia en el Consejo, tambien presidir el Comit de Asociacin y cada uno de los Subcomits creados en el marco del AdA. El primer perodo empezar en la fecha en que se realice la primera reunin del Consejo y concluir el 31 de diciembre de ese ao.
Cada miembro del Consejo, de los Comits o Subcomits tiene derecho a hacerse representar por otro miembro y que su representante ejerza los derechos que le corresponden, en caso de que no pueda atender la reunin programada.
En cuanto a la periodicidad de las reuniones, el AdA establece que el Consejo de Asociacin se reunir por lo menos cada dos aos y
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16 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
que el Comit de Asociacin y los Subcomits lo harn una vez al ao, como mnimo.
En el caso de la Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible, la primera reunin se dar dentro del primer ao de vigencia del AdA y, posteriormente, las veces que sus integrantes consideren necesario supervisar la implementacin del captulo sobre comercio y desarrollo sostenible.
Las decisiones y recomendaciones de la Junta sern adoptadas de mutuo acuerdo y se pondrn a disposicin del pblico, a menos que por consenso
sus integrantes decidan lo contrario. En cada reunin de la Junta se incluir un informe al Foro de Dilogo de la Sociedad Civil, que estar integrado por los actores sociales, econmicos y medioambientales, tanto de la Unin Europea como de Centroamrica.
El Comit de Asociacin Parlamenta-rio y el Comit Consultivo Conjunto
-no, entre otros aspectos: el nmero de sus intregrantes, la frecuencia de sus reuniones, el perodo en el que cada Parte ejercer la presidencia, la forma como adoptarn sus decisio-nes y la publicidad de sus reuniones.
MARCO INSTITUCIONAL DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Consejo de Asociacin
Comit de Asociacin
Comit Consultivo Conjunto
Comit de Asociacin
Parlamentario
Subcomit de Cooperacin
Subcomit de Obstculos Tcnicos al Comercio
Subcomit de
Propiedad Intelectual
Subcomit de Acceso a Mercados
Subcomit de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Subcomit de Procedimientos
Aduaneros
Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible
FUENTE: Elaboracin propia con base en el texto del Acuerdo de Asociacin.
17SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
El dilogo poltico es el mecanismo previsto en el Acuerdo para intercambiar puntos de vista e informacin en cuestiones polticas de inters mutuo o relacionadas con valores que permitan mejorar la calidad de vida y el bienestar de las personas en todos sus aspectos (materiales, sociales y de seguridad); as como defender esos valores y pr incipios comunes en foros internacionales, particularmente en Naciones Unidas.
reas de cooperacin, coordinar y adoptar posiciones conjuntas en relacin con problemas internacionales vigentes, y abordar temas derivados de los convenios internacionales que
en materia de derechos humanos, buena gobernanza, derechos laborales y medio ambiente.
Se mencionan como asuntos de inters, entre otros, los relacionados con:
v La integracin regional.
v La democracia, el Estado de Derecho y la buena gobernanza.
3. Dilogo PolticoEl Dilogo Poltico est basado en el respeto y la promocin de la
democracia, la paz, los derechos humanos, el Estado de Derecho, la buena gobernanza y el desarrollo sostenible.
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional es el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional, que establece la competencia de la Corte sobre los crmenes de guerra, el genocidio y los crmenes de lesa humanidad que constituyen una amenaza a la paz, la seguridad y el bienestar de la comunidad internacional.
La actuacin de la Corte solo puede darse cuando los Estados, que tienen competencia nacional para conocer de estos crmenes, no pueden o no tienen voluntad de ejercer su competencia.
En el procedimiento, el Estatuto de Roma garantiza la aplicacin de los principios generales del derecho penal: debido proceso, presuncin de inocencia, irretroactividad de la ley y responsabilidad individual. Adems establece los procedimientos a seguir, las penas aplicables y los recursos que pueden ser interpuestos.
El Acuerdo contiene un compromiso de adherirse al Estatuto, pero sin estipular una fecha lmite para ello.
CORTE PENAL INTERNACIONAL
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16 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
que el Comit de Asociacin y los Subcomits lo harn una vez al ao, como mnimo.
En el caso de la Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible, la primera reunin se dar dentro del primer ao de vigencia del AdA y, posteriormente, las veces que sus integrantes consideren necesario supervisar la implementacin del captulo sobre comercio y desarrollo sostenible.
Las decisiones y recomendaciones de la Junta sern adoptadas de mutuo acuerdo y se pondrn a disposicin del pblico, a menos que por consenso
sus integrantes decidan lo contrario. En cada reunin de la Junta se incluir un informe al Foro de Dilogo de la Sociedad Civil, que estar integrado por los actores sociales, econmicos y medioambientales, tanto de la Unin Europea como de Centroamrica.
El Comit de Asociacin Parlamenta-rio y el Comit Consultivo Conjunto
-no, entre otros aspectos: el nmero de sus intregrantes, la frecuencia de sus reuniones, el perodo en el que cada Parte ejercer la presidencia, la forma como adoptarn sus decisio-nes y la publicidad de sus reuniones.
MARCO INSTITUCIONAL DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Consejo de Asociacin
Comit de Asociacin
Comit Consultivo Conjunto
Comit de Asociacin
Parlamentario
Subcomit de Cooperacin
Subcomit de Obstculos Tcnicos al Comercio
Subcomit de
Propiedad Intelectual
Subcomit de Acceso a Mercados
Subcomit de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Subcomit de Procedimientos
Aduaneros
Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible
FUENTE: Elaboracin propia con base en el texto del Acuerdo de Asociacin.
17SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
El dilogo poltico es el mecanismo previsto en el Acuerdo para intercambiar puntos de vista e informacin en cuestiones polticas de inters mutuo o relacionadas con valores que permitan mejorar la calidad de vida y el bienestar de las personas en todos sus aspectos (materiales, sociales y de seguridad); as como defender esos valores y pr incipios comunes en foros internacionales, particularmente en Naciones Unidas.
reas de cooperacin, coordinar y adoptar posiciones conjuntas en relacin con problemas internacionales vigentes, y abordar temas derivados de los convenios internacionales que
en materia de derechos humanos, buena gobernanza, derechos laborales y medio ambiente.
Se mencionan como asuntos de inters, entre otros, los relacionados con:
v La integracin regional.
v La democracia, el Estado de Derecho y la buena gobernanza.
3. Dilogo PolticoEl Dilogo Poltico est basado en el respeto y la promocin de la
democracia, la paz, los derechos humanos, el Estado de Derecho, la buena gobernanza y el desarrollo sostenible.
El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional es el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional, que establece la competencia de la Corte sobre los crmenes de guerra, el genocidio y los crmenes de lesa humanidad que constituyen una amenaza a la paz, la seguridad y el bienestar de la comunidad internacional.
La actuacin de la Corte solo puede darse cuando los Estados, que tienen competencia nacional para conocer de estos crmenes, no pueden o no tienen voluntad de ejercer su competencia.
En el procedimiento, el Estatuto de Roma garantiza la aplicacin de los principios generales del derecho penal: debido proceso, presuncin de inocencia, irretroactividad de la ley y responsabilidad individual. Adems establece los procedimientos a seguir, las penas aplicables y los recursos que pueden ser interpuestos.
El Acuerdo contiene un compromiso de adherirse al Estatuto, pero sin estipular una fecha lmite para ello.
CORTE PENAL INTERNACIONAL
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18 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
v Los Derechos Humanos.
v La promocin y proteccin de los derechos y las l ibertades fundamentales de los pueblos indgenas.
v La igualdad de oportunidades y la igualdad de gnero.
v La migracin, la reduccin de la pobreza y la cohesin social.
v L a s n o r m a s l a b o r a l e s fundamentales.
v La proteccin del medio ambiente y la gestin sostenible de los recursos naturales, as como el cambio climtico y la conservacin de la biodiversidad.
v La seguridad y la estabilidad regionales, incluyendo la lucha contra la inseguridad ciudadana.
v La lucha contra las drogas, el crimen organizado y el terrorismo.
v El desarme de armas convencio-nales y la lucha contra las armas de destruccin masiva y el terro-rismo.
v La aplicacin del Estatuto de Roma de la Corte Penal Interna-cional para la investigacin y en-juiciamiento de los autores de crmenes de trascendencia inter-nacional.
Con el objeto de apoyar los esfuerzos de las repblicas centroamericanas para alcanzar el desarrollo y el bienestar integral de la regin, en particular el de las zonas y poblaciones ms pobres, el AdA prev la creacin de un mecanismo comn econmico y
del Banco Europeo de Inversiones, el Mecanismo de Inversin para Amrica Latina y la asistencia tcnica por medio del programa de cooperacin regional. Este mecanismo, denominado Fondo Comn de Crdito Econmico y Financiero, ser desarrollado por un grupo de trabajo birregional.
19SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
1. Convencin para la Preven-cin y la Sancin del Delito de Genocidio (1948).
2. Convencin Internacional so-bre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Ra-cial (1965).
3. Pacto Internacional de Dere-chos Civiles y Polticos (1966).4. Pacto Internacional de Dere-chos Econmicos, Sociales y Culturales (1966).
5. Convencin sobre la Elimi-nacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979).
6. Convencin contra la Tor-tura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes (1984).
7. Convencin sobre los Dere-chos del Nio (1989).
1. Convenio sobre el Trabajo Forzoso, No. 29 (1930).2. Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin, No. 87 (1948).
3. Convenio sobre el Derecho de Sindicacin y de Negocia-cin Colectiva, No. 98 (1949).
4. Convenio relativo a la Igual-dad de Remuneracin en-tre la Mano de Obra Masculina y la Mano de Obra Femenina por un Trabajo de Igual Valor, No. 100 (1951).
5. Convenio sobre la Abolicin del Trabajo Forzoso, No. 105 (1957).
6. Convenio relativo a la Discri-minacin en Materia de Em-pleo y Ocupacin, No. 111 (1958).
7. Convenio relativo a la Edad Mnima No. 138 (1973).8. Convenio sobre la Prohibi-cin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inme-diata para su Eliminacin, No. 182 (1999).
CONVENIOS LABORALES
CONVENIOS SOBRE DERECHOS HUMANOS
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18 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
v Los Derechos Humanos.
v La promocin y proteccin de los derechos y las l ibertades fundamentales de los pueblos indgenas.
v La igualdad de oportunidades y la igualdad de gnero.
v La migracin, la reduccin de la pobreza y la cohesin social.
v L a s n o r m a s l a b o r a l e s fundamentales.
v La proteccin del medio ambiente y la gestin sostenible de los recursos naturales, as como el cambio climtico y la conservacin de la biodiversidad.
v La seguridad y la estabilidad regionales, incluyendo la lucha contra la inseguridad ciudadana.
v La lucha contra las drogas, el crimen organizado y el terrorismo.
v El desarme de armas convencio-nales y la lucha contra las armas de destruccin masiva y el terro-rismo.
v La aplicacin del Estatuto de Roma de la Corte Penal Interna-cional para la investigacin y en-juiciamiento de los autores de crmenes de trascendencia inter-nacional.
Con el objeto de apoyar los esfuerzos de las repblicas centroamericanas para alcanzar el desarrollo y el bienestar integral de la regin, en particular el de las zonas y poblaciones ms pobres, el AdA prev la creacin de un mecanismo comn econmico y
del Banco Europeo de Inversiones, el Mecanismo de Inversin para Amrica Latina y la asistencia tcnica por medio del programa de cooperacin regional. Este mecanismo, denominado Fondo Comn de Crdito Econmico y Financiero, ser desarrollado por un grupo de trabajo birregional.
19SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
1. Convencin para la Preven-cin y la Sancin del Delito de Genocidio (1948).
2. Convencin Internacional so-bre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Ra-cial (1965).
3. Pacto Internacional de Dere-chos Civiles y Polticos (1966).4. Pacto Internacional de Dere-chos Econmicos, Sociales y Culturales (1966).
5. Convencin sobre la Elimi-nacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979).
6. Convencin contra la Tor-tura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos y Degradantes (1984).
7. Convencin sobre los Dere-chos del Nio (1989).
1. Convenio sobre el Trabajo Forzoso, No. 29 (1930).2. Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin, No. 87 (1948).
3. Convenio sobre el Derecho de Sindicacin y de Negocia-cin Colectiva, No. 98 (1949).
4. Convenio relativo a la Igual-dad de Remuneracin en-tre la Mano de Obra Masculina y la Mano de Obra Femenina por un Trabajo de Igual Valor, No. 100 (1951).
5. Convenio sobre la Abolicin del Trabajo Forzoso, No. 105 (1957).
6. Convenio relativo a la Discri-minacin en Materia de Em-pleo y Ocupacin, No. 111 (1958).
7. Convenio relativo a la Edad Mnima No. 138 (1973).8. Convenio sobre la Prohibi-cin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inme-diata para su Eliminacin, No. 182 (1999).
CONVENIOS LABORALES
CONVENIOS SOBRE DERECHOS HUMANOS
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20 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
1. Convencin sobre el Comer-cio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Sil-vestres CITES (1973).
2. Protocolo de Montreal relati-vo a las sustancias que ago-tan la capa de ozono (1987).
3. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin (1989).
4. Convenio sobre la Diversi-dad Biolgica CDB (1992).
5. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1992).
6. Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1998).
7. Protocolo de Cartagena so-bre Seguridad de la Biotec-nologa (2000).
8. Convenio de Estocolmo so-bre Contaminantes Orgni-cos Persistentes (2001).
1. Convencin nica de las Na-ciones Unidas sobre estupe-facientes (1961).
2. Convencin de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrpicas (1971).
3. Convencin de las Naciones -to de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (1988).
4. Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (2004).
CONVENIOS AMBIENTALES
CONVENIOS SOBRE BUENA GOBERNANZA
21SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
eneit euq aicnatropmi al econocer esla cooperacin, en asistencia tcnica
para complementar el esfuerzo de los gobiernos para desarrollar y alcanzar sus propias polticas de desarrollo. En particular, para alcanzar el cumplimiento de los Objetivos de
de la cooperacin son congruentes con los que persigue el AdA:
v Contribuir a fortalecer las instituciones democrticas, la buena gobernanza, la aplicacin del Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales.
v Contribuir a la cohesin social.
v Promover el crecimiento econ-mico para favorecer el desarrollo sostenible.
v Profundizar el proceso de inte-gracin.
v Fortalecer las capacidades de produccin y gestin, as como la competitividad, para crear oportunidades para todos los agentes econmicos y sociales.
4. Cooperacin
Con base en lo anterior se priorizan los sectores que sern favorecidos, enumerando las actividades que, en general, permitirn el desarrollo integral de las personas y el crecimiento sostenible de la regin. Sin embargo, los programas de cooperacin sern siempre el resultado del dilogo entre los pases o entre las regiones para respetar el
e implementar sus propias polticas y estrategias de desarrollo.
A continuacin se enumeran las principales actividades que podrn ser objeto de cooperacin. No obstante, el hecho de que no aparezca una
que no pueda destinarse cooperacin a dicha actividad.
4.1 Democracia, Derechos Humanos y Buena Gobernanza
Por medio del apoyo para el pleno cumplimiento de los derechos humanos y el de las libertades fundamentales, se busca fortalecer la democracia y sus instituciones, as como las entidades relacionadas con la proteccin de los derechos humanos.
Las Partes subrayan su compromiso de trabajar conjuntamente en pro de la erradicacin de la pobreza, la creacin de empleo
y el desarrollo equitativo y sostenible.
-
20 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
1. Convencin sobre el Comer-cio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Sil-vestres CITES (1973).
2. Protocolo de Montreal relati-vo a las sustancias que ago-tan la capa de ozono (1987).
3. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin (1989).
4. Convenio sobre la Diversi-dad Biolgica CDB (1992).
5. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1992).
6. Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1998).
7. Protocolo de Cartagena so-bre Seguridad de la Biotec-nologa (2000).
8. Convenio de Estocolmo so-bre Contaminantes Orgni-cos Persistentes (2001).
1. Convencin nica de las Na-ciones Unidas sobre estupe-facientes (1961).
2. Convencin de las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrpicas (1971).
3. Convencin de las Naciones -to de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (1988).
4. Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin (2004).
CONVENIOS AMBIENTALES
CONVENIOS SOBRE BUENA GOBERNANZA
21SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
eneit euq aicnatropmi al econocer esla cooperacin, en asistencia tcnica
para complementar el esfuerzo de los gobiernos para desarrollar y alcanzar sus propias polticas de desarrollo. En particular, para alcanzar el cumplimiento de los Objetivos de
de la cooperacin son congruentes con los que persigue el AdA:
v Contribuir a fortalecer las instituciones democrticas, la buena gobernanza, la aplicacin del Estado de Derecho y el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales.
v Contribuir a la cohesin social.
v Promover el crecimiento econ-mico para favorecer el desarrollo sostenible.
v Profundizar el proceso de inte-gracin.
v Fortalecer las capacidades de produccin y gestin, as como la competitividad, para crear oportunidades para todos los agentes econmicos y sociales.
4. Cooperacin
Con base en lo anterior se priorizan los sectores que sern favorecidos, enumerando las actividades que, en general, permitirn el desarrollo integral de las personas y el crecimiento sostenible de la regin. Sin embargo, los programas de cooperacin sern siempre el resultado del dilogo entre los pases o entre las regiones para respetar el
e implementar sus propias polticas y estrategias de desarrollo.
A continuacin se enumeran las principales actividades que podrn ser objeto de cooperacin. No obstante, el hecho de que no aparezca una
que no pueda destinarse cooperacin a dicha actividad.
4.1 Democracia, Derechos Humanos y Buena Gobernanza
Por medio del apoyo para el pleno cumplimiento de los derechos humanos y el de las libertades fundamentales, se busca fortalecer la democracia y sus instituciones, as como las entidades relacionadas con la proteccin de los derechos humanos.
Las Partes subrayan su compromiso de trabajar conjuntamente en pro de la erradicacin de la pobreza, la creacin de empleo
y el desarrollo equitativo y sostenible.
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22 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Especficamente, el AdA prev cooperacin para lograr:
v El respeto al Estado de Derecho
derechos humanos y lograr un desarrollo econmico sostenido
v poder judicial.
v La modern izac in de la administracin pblica, incluyendo el fortalecimiento que se requiera para respaldar los cambios resultantes del proceso de integracin.
v La promocin y fortalecimiento de la gestin transparente del Estado, a nivel nacional y local, para evitar la corrupcin y la discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de las autoridades pblicas.
v La participacin de la sociedad civil, que se considera fundamental para fortalecer la legitimidad democrtica y garantizar la igualdad de oportunidades polticas, econmicas, sociales y culturales para todos los segmentos de la sociedad.
4.2 Justicia, Libertad y Seguridad Ciudadana
Las acciones que en este tema se
objeto establecer condiciones que permitan ofrecer un elevado nivel de proteccin a los ciudadanos. Esto incluye:
v La proteccin de los datos personales conforme con los ms altos estndares internacionales.
v La reduccin de la oferta y la demanda de drogas ilcitas.
v La elaboracin y aplicacin de normativa y mecanismos para impedir el lavado de dinero derivado de actividades ilcitas.
v La lucha contra el crimen organizado y la prevencin de la comisin de delitos.
v El combate a la corrupcin.
v armas y municiones.
v La lucha contra el terrorismo respetando el debido proceso, los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas.
4.3 Desarrollo Social y Cohesin Social
En materia de desarrollo social y cohesin social se pretende la construccin de una sociedad ms inclusiva, mejorando las condiciones para brindar a la poblacin igualdad
23SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
pobreza, la desigualdad y la exclusin social. Con ello se busca asegurar los derechos fundamentales y el bienestar de las personas para que estas puedan ejercer una ciudadana activa.
En particular, la cooperacin apoyar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, mencionando como aspectos prioritarios:
v La promocin del empleo y la proteccin social.
v El mejoramiento de la calidad de los recursos humanos, por medio de la educacin y la formacin para todos: jvenes, mujeres, adultos mayores, pueblos indgenas y grupos minoritarios.
v El acceso a servicios de salud de cal idad y programas de segur idad a l imentar ia y nutricional, especialmente para los grupos vulnerables (personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres, nios y poblaciones indgenas).
v El desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de negociacin, administracin y gestin de las personas pertenecientes a las minoras, incluyendo las organizaciones de grupos tnicos.
v El apoyo a las polticas y programas dirigidos a los jvenes,
La cooperacin en materia de salud incluye, entre otros, la prevencin de enfermedades transmisibles, la reduccin de la mortalidad infantil, el mejoramiento de la salud materna, la salud sexual y reproductiva y el tratamiento de aguas.
El AdA reitera que la proteccin de la propiedad intelectual no impide ni debe impedir que se atiendan los problemas de
especialmente los derivados del VIH/SIDA, la tuberculosis, el paludismo y otras epidemias.
4.4 Migracin
La migracin es el movimiento de personas hacia el territorio de otro Estado, sea cual fuere su tamao, composicin o causa.
Las Partes reconocen que la pobreza es una de las causas fundamentales de la migracin, por lo que por medio del AdA se busca establecer un dilogo integral sobre todos sus aspectos: la migracin regular e
el desarrollo econmico y social de las zonas de las que proceden los
promoviendo su participacin activa en la sociedad.
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22 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
Especficamente, el AdA prev cooperacin para lograr:
v El respeto al Estado de Derecho
derechos humanos y lograr un desarrollo econmico sostenido
v poder judicial.
v La modern izac in de la administracin pblica, incluyendo el fortalecimiento que se requiera para respaldar los cambios resultantes del proceso de integracin.
v La promocin y fortalecimiento de la gestin transparente del Estado, a nivel nacional y local, para evitar la corrupcin y la discrecionalidad en la toma de decisiones por parte de las autoridades pblicas.
v La participacin de la sociedad civil, que se considera fundamental para fortalecer la legitimidad democrtica y garantizar la igualdad de oportunidades polticas, econmicas, sociales y culturales para todos los segmentos de la sociedad.
4.2 Justicia, Libertad y Seguridad Ciudadana
Las acciones que en este tema se
objeto establecer condiciones que permitan ofrecer un elevado nivel de proteccin a los ciudadanos. Esto incluye:
v La proteccin de los datos personales conforme con los ms altos estndares internacionales.
v La reduccin de la oferta y la demanda de drogas ilcitas.
v La elaboracin y aplicacin de normativa y mecanismos para impedir el lavado de dinero derivado de actividades ilcitas.
v La lucha contra el crimen organizado y la prevencin de la comisin de delitos.
v El combate a la corrupcin.
v armas y municiones.
v La lucha contra el terrorismo respetando el debido proceso, los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas.
4.3 Desarrollo Social y Cohesin Social
En materia de desarrollo social y cohesin social se pretende la construccin de una sociedad ms inclusiva, mejorando las condiciones para brindar a la poblacin igualdad
23SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
pobreza, la desigualdad y la exclusin social. Con ello se busca asegurar los derechos fundamentales y el bienestar de las personas para que estas puedan ejercer una ciudadana activa.
En particular, la cooperacin apoyar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, mencionando como aspectos prioritarios:
v La promocin del empleo y la proteccin social.
v El mejoramiento de la calidad de los recursos humanos, por medio de la educacin y la formacin para todos: jvenes, mujeres, adultos mayores, pueblos indgenas y grupos minoritarios.
v El acceso a servicios de salud de cal idad y programas de segur idad a l imentar ia y nutricional, especialmente para los grupos vulnerables (personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres, nios y poblaciones indgenas).
v El desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de negociacin, administracin y gestin de las personas pertenecientes a las minoras, incluyendo las organizaciones de grupos tnicos.
v El apoyo a las polticas y programas dirigidos a los jvenes,
La cooperacin en materia de salud incluye, entre otros, la prevencin de enfermedades transmisibles, la reduccin de la mortalidad infantil, el mejoramiento de la salud materna, la salud sexual y reproductiva y el tratamiento de aguas.
El AdA reitera que la proteccin de la propiedad intelectual no impide ni debe impedir que se atiendan los problemas de
especialmente los derivados del VIH/SIDA, la tuberculosis, el paludismo y otras epidemias.
4.4 Migracin
La migracin es el movimiento de personas hacia el territorio de otro Estado, sea cual fuere su tamao, composicin o causa.
Las Partes reconocen que la pobreza es una de las causas fundamentales de la migracin, por lo que por medio del AdA se busca establecer un dilogo integral sobre todos sus aspectos: la migracin regular e
el desarrollo econmico y social de las zonas de las que proceden los
promoviendo su participacin activa en la sociedad.
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24 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
migrantes; adems de la proteccin de los derechos humanos de todos los migrantes, subrayando la importancia de luchar contra el racismo, la discriminacin, la xenofobia y otras formas de intolerancia, as como el derecho de los refugiados y migrantes legales en cuanto a su integracin a la sociedad y el acceso a la educacin y formacin.
La cooperacin en este tema se basar en la evaluacin de las necesidades
de conformidad con la legislacin de la Unin Europea y las legislaciones nacionales.
Los aspectos que se mencionan en el Pilar de Cooperacin hacen referencia tanto a la proteccin de los derechos de los migrantes y refugiados, como a las necesidades que el fenmeno de la migracin plantea para los pases de origen y destino de los migrantes. As, dentro de los aspectos que puede apoyar la cooperacin se mencionan:
v La migracin temporal, que se
persona durante un tiempo
produce el retorno a su lugar de origen.
v La migracin circular, que es una forma de migracin administrada que permite el movimiento
Partes para algunas personas, como por ejemplo, para las
que desarrollan actividades empresariales, o trabajan en actividades estacionales, o residen temporalmente en un pas por razones de estudio, formacin o investigacin.
v La prevencin de la fuga de ce-rebros o migracin de personas
los pases en desarrollo cuando
en mbitos cruciales para sumi-nistrar servicios esenciales a su poblacin.
v El establecimiento de una poltica efectiva para facilitar la transferencia de remesas.
v El apoyo para la reinsercin sostenible de los repatriados.
Como parte de la cooperacin tam-bin se establece el compromiso de celebrar un acuerdo en materia de readmisin en el que se regulen las
-tados miembros de la Unin Euro-pea y de las repblicas centroame-ricanas.
4.5 Medio Ambiente, Desastres Naturales y Cambio Climtico
Para lograr el desarrollo sostenible, l a c oope rac i n apoya r e l fortalecimiento institucional de las entidades encargadas de aplicar la
25SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
legislacin ambiental, as como los esfuerzos de los pases para:
v Reducir el impacto que pueda tener la actividad econmica en el ambiente, mencionando en particular la proteccin y la gestin sostenible de los recursos naturales; la gestin adecuada de los residuos, las aguas residuales, las sustancias qumicas y otras sustancias y materiales peligrosos; y la transferencia y utilizacin de tecnologas limpias.
v Mitigar los efectos adversos del cambio climtico y la destruccin de la capa de ozono.
v Reducir la vulnerabil idad ante los desastres naturales, reforzando la capacidad de las comunidades e instituciones locales.
v
v Promover la educacin ambiental y los modelos de produccin y consumo sostenibles.
4.6 Desarrollo Econmico y Comercial
La cooperacin para alcanzar el crecimiento econmico tiene por objeto establecer lneas de accin para enfrentar el desafo de la globalizacin como una forma de asegurar un
desarrollo ms estable y equitativo. En este sentido, la cooperacin en esta rea se focalizar en:
v El fortalecimiento institucional en m a t e r i a d e p o l t i c a d e competencia, facilitacin de
El desarrollo de la capacidad de innovacin es vital para el desarrollo econmico y social.
La transferencia de tecnologa podr darse por medio de programas de intercambio acadmicos, profesionales y empresariales; la promocin de inversin extranjera directa en sectores innovadores y de alta tecnologa; y la promocin de programas destinados a actividades de investigacin y desarrollo.
Con esto se busca estimular, entre otros, el desarrollo de proyectos de investigacin e innovacin y la formacin de recursos humanos altamente
progreso tecnolgico de los sectores productivos, mejorar las condiciones de la regin y prevenir la fuga de cerebros.
La transferencia de tecnologa apoyar especialmente al sector de las mipyme.
TECNOLOGA
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24 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
migrantes; adems de la proteccin de los derechos humanos de todos los migrantes, subrayando la importancia de luchar contra el racismo, la discriminacin, la xenofobia y otras formas de intolerancia, as como el derecho de los refugiados y migrantes legales en cuanto a su integracin a la sociedad y el acceso a la educacin y formacin.
La cooperacin en este tema se basar en la evaluacin de las necesidades
de conformidad con la legislacin de la Unin Europea y las legislaciones nacionales.
Los aspectos que se mencionan en el Pilar de Cooperacin hacen referencia tanto a la proteccin de los derechos de los migrantes y refugiados, como a las necesidades que el fenmeno de la migracin plantea para los pases de origen y destino de los migrantes. As, dentro de los aspectos que puede apoyar la cooperacin se mencionan:
v La migracin temporal, que se
persona durante un tiempo
produce el retorno a su lugar de origen.
v La migracin circular, que es una forma de migracin administrada que permite el movimiento
Partes para algunas personas, como por ejemplo, para las
que desarrollan actividades empresariales, o trabajan en actividades estacionales, o residen temporalmente en un pas por razones de estudio, formacin o investigacin.
v La prevencin de la fuga de ce-rebros o migracin de personas
los pases en desarrollo cuando
en mbitos cruciales para sumi-nistrar servicios esenciales a su poblacin.
v El establecimiento de una poltica efectiva para facilitar la transferencia de remesas.
v El apoyo para la reinsercin sostenible de los repatriados.
Como parte de la cooperacin tam-bin se establece el compromiso de celebrar un acuerdo en materia de readmisin en el que se regulen las
-tados miembros de la Unin Euro-pea y de las repblicas centroame-ricanas.
4.5 Medio Ambiente, Desastres Naturales y Cambio Climtico
Para lograr el desarrollo sostenible, l a c oope rac i n apoya r e l fortalecimiento institucional de las entidades encargadas de aplicar la
25SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
legislacin ambiental, as como los esfuerzos de los pases para:
v Reducir el impacto que pueda tener la actividad econmica en el ambiente, mencionando en particular la proteccin y la gestin sostenible de los recursos naturales; la gestin adecuada de los residuos, las aguas residuales, las sustancias qumicas y otras sustancias y materiales peligrosos; y la transferencia y utilizacin de tecnologas limpias.
v Mitigar los efectos adversos del cambio climtico y la destruccin de la capa de ozono.
v Reducir la vulnerabil idad ante los desastres naturales, reforzando la capacidad de las comunidades e instituciones locales.
v
v Promover la educacin ambiental y los modelos de produccin y consumo sostenibles.
4.6 Desarrollo Econmico y Comercial
La cooperacin para alcanzar el crecimiento econmico tiene por objeto establecer lneas de accin para enfrentar el desafo de la globalizacin como una forma de asegurar un
desarrollo ms estable y equitativo. En este sentido, la cooperacin en esta rea se focalizar en:
v El fortalecimiento institucional en m a t e r i a d e p o l t i c a d e competencia, facilitacin de
El desarrollo de la capacidad de innovacin es vital para el desarrollo econmico y social.
La transferencia de tecnologa podr darse por medio de programas de intercambio acadmicos, profesionales y empresariales; la promocin de inversin extranjera directa en sectores innovadores y de alta tecnologa; y la promocin de programas destinados a actividades de investigacin y desarrollo.
Con esto se busca estimular, entre otros, el desarrollo de proyectos de investigacin e innovacin y la formacin de recursos humanos altamente
progreso tecnolgico de los sectores productivos, mejorar las condiciones de la regin y prevenir la fuga de cerebros.
La transferencia de tecnologa apoyar especialmente al sector de las mipyme.
TECNOLOGA
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26 SNTESIS DEL ACUERDO DE ASOCIACIN
comercio, simplificacin de procedimientos aduaneros, normalizacin, reglamentacin tcn ica , eva luac in de la conformidad, acreditacin y metrologa.
v La transferencia de tecnologa.
v E l me jo ram ien t o de l a capacidad de exportacin de los proveedores de servicios de Centroamrica, con nfasis en las pequeas y medianas empresas.
v El fortalecimiento de las c ues t i ones s an i t a r i as y
los animales para mejorar el acceso a los mercados.
v El desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura.
v E l m e j o r a m i e n t o d e l a s oportunidades de acceso par