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Peltier 351 - 6º piso Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Plan Provincial de Ordenamiento Territorial Proceso participativo de elaboración Abril de 2014

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Plan Provincial de Ordenamiento Territorial

Plan Provincial de Ordenamiento TerritorialProceso participativo de elaboracin Abril de 2014

Cronologa Proceso de Ordenamiento Territorial en Mendoza

Sancin Ley 8051 Plan Estratgico de Desarrollo

Conformacin del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial

Conformacin de la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial

Plan Provincial de Ordenamiento Territorial

Instancias participativas del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial

(www.ambiente.mendoza.gov.ar) o en Belgrano 210 -Ciudad

Qu es el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial (PPOT)El Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, en cumplimiento con lo dispuesto en la Ley N 8.051, es una norma que contiene un conjunto de directrices y lineamientos, acciones, programas, criterios tcnicos, ejes de articulacin provincia-municipios e instrumentos de planificacin, gestin, ejecucin, control y coordinacin que permiten orientar y administrar el desarrollo del territorio.

Finalidad

Ha sido elaborado con el objeto de determinar medidas correctivas, de conservacin y de desarrollo territorial que las reparticiones y organismos provinciales, centralizados y descentralizados y los municipios debern cumplir e implementar en el corto, mediano y largo plazo, garantizando la interaccin entre las distintas instituciones y los mecanismos de participacin social. La principal preocupacin ha sido establecer los objetivos en consonancia con el desarrollo sustentable, buscando armonizar la realizacin de las diferentes actividades humanas con el cuidado del ambiente.

Antecedentes

Son la elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia de Mendoza (art. 9), la conformacin del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial (art. 40) y la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial (art. 41), la definicin de la metodologa para la elaboracin del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial - aprobada en la VIII Sesin Ordinaria Plenaria del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial (Acta N 8)- y el Reglamento para la elaboracin y aprobacin del Plan, validado en sesin Plenaria del CPOT en marzo de 2014.

Metodologa La metodologa utilizada para su formulacin ha sido sistmica, estratgica-situacional y participativa. Contempla programas e instrumentos para el Ordenamiento Territorial y ha cumplido con las instancias de Consulta y Audiencia Pblica previstas en la Ley N 8051. (Ver aportes del proceso participativo en pginas siguientes)Su formulacin ha sido integral y ha considerado toda la complejidad del territorio mendocino, contemplando zonas irrigadas y no irrigadas, reas urbanas y rurales y las interfases que se dan entre ellas, reas sujetas a rgimenes especiales por su valor ambiental, econmico, cultural, patrimonial y la divisin poltica-administrativa de la provincia. As como su posicin estratgica en el oeste argentino y en el proceso de integracin sudamericano. Una constante en la realizacin del mismo ha sido la preservacin de los bienes comunes, tanto tangibles como intangibles, haciendo hincapi en los suelos productivos y en las reas de fragilidad ambiental, las patrimoniales, paisajsticas, culturales y las que se encuentran sometidas a riesgos tanto naturales como antrpicos.

Organismos responsables

La elaboracin y coordinacin del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial ha estado a cargo del Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales con el aporte tcnico de equipos del Proyecto de Investigacin y Desarrollo (Centro Cientfico Tecnolgico Mendoza del CONICET). La Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial y el Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial elevan esta propuesta a la autoridad de aplicacin.Estructura y Contenidos del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial

. Definicin de Metodologa y Diagnstico

. Modelos territoriales:

El Modelo Territorial Actual: representa en un mapa y explica la situacin actual de la organizacin territorial de la provincia. Muestra las potencialidades, limitaciones y problemas existentes.

El Modelo Territorial Tendencial: muestra en el mapa y analiza cmo seguira el curso de la realidad de nuestro territorio sin planificacin alguna.

El Modelo Territorial Deseado: es la imagen provincial futura que surge del consenso social ya plasmada en el Plan Estratgico de Desarrollo- y con estudios prospectivos existentes. Las acciones estn formuladas bajo el supuesto de que no existen restricciones de medios, recursos y voluntades. Es la representacin ideal de provincia. Modelo Territorial Realizable: es la imagen del sistema territorial a conseguir en un horizonte de corto, mediano y largo plazo. Formula acciones bajo las actuales condiciones sociales, econmicas, institucionales y polticas a nivel mundial, nacional y provincial. . Objetivos

. Directrices: Pautas concretas y de cumplimiento obligatorio que permitirn revertir las problemticas territoriales detectadas, alcanzar el modelo territorial posible y lograr el equilibrio, la equidad y sostenibilidad territorial.

. Lineamientos: Pautas orientativas segn las cuales se deben tomar las decisiones e intervenciones territoriales municipales e interjuridiccionales.

. Programas: Instrumentos rectores, derivados de la planificacin institucional, conformados por un conjunto de proyectos formulados para alcanzar determinados objetivos, establecidos en los Planes de Ordenamiento Territorial.La concrecin de los programas se prev a corto, mediano y largo plazo. Los mismos propondrn objetivos, responsables de su elaboracin, localizacin, procedimientos y recursos econmicos para su ejecucin. Y podrn estar asociados a la cartera de proyectos de inversin de la provincia respondiendo a las potencialidades y/o limitaciones del medio fsico-natural, socioeconmico o poltico-institucional.

. Acciones: Intervenciones localizadas segn las directrices y lineamientos contenidos en el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial. Pueden fijar objetivos de aprovechamiento, preservacin, proteccin, fortalecimiento, consolidacin, integracin, promocin de actividades que generen desarrollo equilibrado, sostenible y con equidad para el territorio provincial.

. Criterios tcnicos-cientficos segn los cuales se elaborarn los Planes Municipales de ordenamiento territorial y los inter jurisdiccionales . Ejes de articulacin entre el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial y los Municipales e inter jurisdiccionales (pautas de distribucin de competencias entre provincia y municipios).. Instrumentos que permiten orientar y administrar el desarrollo del territorio.. Territoriales

. Econmicos

. Gestin, ejecucin, control

. Coordinacin

El contenido del Plan trata y propone soluciones a grandes temticas como:

1. La gestin del territorio.

2. Los desequilibrios territoriales.

3. La inequidad social.

4. El deterioro de las condiciones ambientales.

5. La conectividad, movilidad y accesibilidad.

6. El dualismo productivo.

7. La gestin integrada del recurso hdrico.

BeneficiosEl Plan plantea un Modelo de Desarrollo Territorial Sustentable cuyo fin ltimo es mejorar la calidad de vida de los mendocinos de hoy y pensando en las futuras generaciones.

Instancias participativas del

Plan Provincial de Ordenamiento Territorial

Meses de intensa participacin en la elaboracinCon el aporte de todas las instituciones y ciudadanos que participaron de la Consulta Pblica que dio inicio el 10 de febrero y se prorrog hasta el 12 de marzo-, ms el intenso trabajo de cerca de 60 organismos integrantes del CPOT y una ronda de reuniones interinstitucionales, sectoriales y con personalidades referentes del ordenamiento territorial- se desarroll el proceso de elaboracin del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial que ser presentado por el Gobernador de la Provincia a la Legislatura el prximo 1 de mayo.Hasta el momento han participado en alguna o varias instancias participativas del Plan, los siguientes organismos:1. Asociacin Unida del Transporte (AUTAM)

2. Asociacin de Usuarios de Cuencas

3. Asociacin de Usuarios de Cuenca del Ro Mendoza

4. Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial.

5. Agencia Tributaria de Mendoza -Direccin General de Catastro-

6. AySAM

7. Asociacin Ecumnica de Cuyo

8. Asociaciones e Inspecciones de Cauce

9. Centro de Estudios y Desarrollo del Hbitat Sustentable (CEDHAS-UNCuyo)

10. Consejo Empresarial Mendocino (CEM)

11. Cmara de Comercio, Industria y Agricultura de San Martn

12. Cmara Inmobiliaria de Mendoza

13. Colegio de Abogados y Procuradores de Mendoza

14. Colegio de Arquitectos de Mendoza

15. Colegio de Agrimensores de Mendoza

16. Colegio de Corredores Inmobiliarios

17. Colectivo Derecho a Habitar

18. Consejo de Ninez y Adolescencia

19. CCI CONICET - UNCuyo

20. CONICET

21. CEDHAS Arquitectura - UNCuyo

22. Departamento General de Irrigacin

23. Direccin General de Escuelas

24. DNRN

25. EPAS

26. Ente Provincial Regulador Elctrico

27. Fundacin Pedemonte

28. Instituto de Cartografa, Investigacin y Formacin para el Ordenamiento Territorial (CIFOT- Facultad de Filosofa y Letras de la UNCuyo)

29. Instituto Nacional del Agua (INA)

30. Instituto Argentino de Nivologa, Glaciologa y Ciencias Ambientales (*IANIGLA*)

31. Instituto Provincial de la Vivienda

32. Instituto de Desarrollo Rural

33. Instituto de Ciencias Ambientales - Facultad de Arquitectura de la UNCuyo-

34. ICA UNCUYO Programa Movilidad Sostenible

35. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales (INCIHUSA) del CONICET

36. Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria - Regional Mendoza-San Juan (INTA)

37. Instituto Nacional de Vitivinicultura

38. IDU UNCuyo

39. Instituto de Desarrollo Industrial, Tecnolgico y de Servicios

40. Ministerio de Transporte

41. Ministerio de Infraestructura y Energa

42. Ministerio de Hacienda

43. Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales

44. Ministerio de Turismo

45. Ministerio de Cultura

46. Ministerio de Cultura -Direccin de Patrimonio Cultural-

47. Ministerio de Agroindustria y Tecnologa48. Ministerio de Energa49. Ministerio de Salud

50. Ministerio de Seguridad

51. Ministerio de Trabajo, Justicia y Gobierno

52. Ministerio de Desarrollo Social y Derechos Humanos

53. Ministerio Secretaria Legal y Tcnica

54. Municipio de Capital

55. Municipio de Malarge

56. Municipio de San Rafael

57. Municipio de Las Heras

58. Municipio de Maip

59. Municipio de Godoy Cruz

60. Municipio de San Carlos

61. Municipio de Lavalle

62. Municipio de Lujn

63. Municipio de General San Martn

64. Municipio de Tunuyn

65. Municipio de Guaymalln

66. Municipio de Rivadavia

67. Municipio General Alvear

68. Municipio Tupungato

69. Municipio La Paz

70. Municipio de Santa Rosa

71. Nodo Mendoza de la Red Argentina del Paisaje

72. Pueblo Huarpe

73. PID - UNCuyo

74. Proyecto de Investigacin y Desarrollo de la UNCuyo

75. Representantes de Pueblos Originarios.

76. Red Argentina del Paisaje

77. Servicio Geolgico Minero Argentino (SEGEMAR)

78. Universidad de Congreso

79. Universidad Juan A. Maza

80. Universidad Tecnolgica Nacional

81. Universidad Tecnolgica Nacional Facultad Regional San Rafael

82. UTN - FRM

83. Universidad Nacional de Cuyo

84. Unin Vecinal Puente del Inca

85. Unin Comercial e Industrial de Mendoza

Aportes de la Consulta Pblica 10/02/14 al 21/02/14 (prorrogada hasta el 12/03/14)El documento preliminar del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial estuvo accesible a la ciudadana desde el 10 de febrero, fecha en la que se inici la Consulta Pblica a travs del sitio web del Ministerio www.ambiente.mendoza.gov.ar y de medios masivos (televisin, radio, avisos grficos de diario y banners en diarios digitales). Se receptaron cerca de 90 consultas on line y por escrito de: Organizaciones de la Sociedad Civil Organismos Provinciales Municipios Cmaras Sectoriales Ciudadana Consulta Pblica: Banner en web de Ambiente y medios digitales. Aviso de diario publicado el domingo 16/02 y el viernes 21/02.

Y como posterior instancia participativa de elaboracin del Plan Provincial, el 15 de abril en la Sala Magna del Centro de Congresos Emilio Civit a las 9 se efectuar la Audiencia Pblica segn lo estipula la Ley 8051 de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo.

Aviso publicado domingo 31/3 y prximo lunes 14/4.Aportes del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial en el 2014 Durante casi todo febrero, marzo y primeras semanas de abril desempearon sus tareas de aportes al Plan Provincial las Comisiones de trabajo del CPOT: 1. Reglamento y Procedimiento de Elaboracin del PPOT

2. Contenido del PPOT3. Instrumentos del PPOTEl lunes 10 de febrero estas tres Comisiones empezaron a reunirse dos veces por semana con jornadas de cerca de tres horas, misin que darn por concluida en estos das. Contaron con una activa participacin de la mayora de los organismos pblicos provinciales y nacionales, de los municipios, entidades privadas y organizaciones de la sociedad civil.

Reuniones de la Comisin Reglamento del Plan

Reuniones de la Comisin Contenido del Plan

Reuniones de la Comisin Instrumentos del PlanLos despachos de estas tres Comisiones de Trabajo del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial, se debatieron durante cuatro jornadas que dur la Sesin Plenaria Extraordinaria en sus cuarto intermedios del 19, 20, 25 y 26 de marzo. 19 y 20/3: Jornadas de la 3 Sesin Extraordinaria- Enoteca 25 y 26/3: Jornadas de la 3 Sesin Extraordinaria- U.CongresoOtros aportesRonda de reuniones sectoriales y con referentes del Ordenamiento Territorial

Como parte de esta instancia participativa se realiz hasta el momento una ronda de reuniones con referentes, sectores y organismos en temas vinculados al ordenamiento territorial:

. Colegio de Arquitectos de Mendoza

. Regional Mendoza-San Juan del INTA

. Rectores de Universidades Pblicas y Privadas de Mendoza

. Consejo Empresarial Mendocino (CEM)

. Organismos Pblicos del Agua

Consulta sobre temas rurales y de suelos 5/03/14 Consulta sobre temas de Agua Diferentes organismos provinciales.

Aportes de las Comisiones de Ambiente de Senadores y de Diputados

El Ministro de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales, Guillermo Elizalde - junto a los vocales de la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial- presentaron ante las Comisiones de Ambiente del Senado y de Diputados, el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial.

Las mismas se realizaron para informar a los legisladores el actual avance en el proceso de elaboracin de Plan Provincial y receptar las contribuciones al contenido del mismo por parte de ambas cmaras legislativas, antes de ser presentado como documento definitivo, el 1 de mayo.

Temas como el avance de la urbanizacin sobre suelos productivos, el replanteo de las polticas de ocupacin y arraigo, el fortalecimiento de ciudades intermedias o pequeas para equilibrar el desarrollo territorial, la definicin de la matriz productiva de la provincia, la vinculacin de esta normativa provincial con los planes municipales, la conectividad a travs de los pasos internacionales, los riesgos y amenazas fueron algunas de las cuestiones territoriales debatidas con los legisladores en sendas reuniones.

11/03/14 Reunin con Comisin Ambiente del Senado 12/03/14 Reunin con Comisin Ambiente de DiputadosAportes de organismos pblicos provinciales: Coordinacin interinstitucional

Con el objetivo de coordinar los aportes de las principales polticas pblicas de la Mendoza actual y de cara al futuro que sern volcados como contenido del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, en febrero se llev a cabo una reunin convocada por el Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales, a travs de la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial. Asistieron funcionarios del: Ministerio de Transporte Agencia Tributaria Mendoza (Direccin de Catastro) Ministerio de Agroindustria y Tecnologa Ministerio de Trabajo, Justicia y Gobierno Ministerio de Salud Ministerio de Seguridad Ministerio de Cultura Ministerio de Turismo Departamento General de Irrigacin Direccin General de Escuelas Instituto de Desarrollo Rural

Aportes del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial Perodo 2011/2013Desde su conformacin, el CPOT realiz 12 Sesiones Plenarias Ordinarias y 2 Extraordinarias:

I Sesin Plenaria Ordinaria (28/08/2011)

II Sesin Plenaria Ordinaria (4/10/2011)

III Sesin Plenaria Ordinaria (08/03/2012)

IV Sesin Plenaria Ordinaria (08/05/2012)

V Sesin Plenaria Ordinaria (06/09/2012)

VI Sesin Plenaria Ordinaria (14/12/2012)

VII Sesin Plenaria Ordinaria (14/03/2013)

VIII Sesin Plenaria Ordinaria (24/04/2013)

I Sesin Plenaria Extraordinaria (23/05/2013)

IX Sesin Plenaria Ordinaria (26/06/2013)

II Sesin Plenaria Extraordinaria (17/07/2013)

X Sesin Plenaria Ordinaria (28-08-2013)

XI Sesin Plenaria Ordinaria (18/12/2013)

XII Sesin Plenaria Ordinaria (5/02/2014) Aportes de las Comisiones de trabajo del CPOT - Aos 2012/2013

Municipios Reglamento Interno de CPOT Transporte y Movilidad Tratamiento Legislativo Presidencia de la APOT Comisin Municipios- Zona Sur 12/06/2012 Comisin Municipios- .Metropolitana 7/09/2012 Comisin Poltico-Institucional. 14/06/2012 Comisin Reglamento Interno 12/06/2013 Comisin Transporte y Movilidad 18/06/2013 Comisin Tratamiento Legis. 5/07/20132010-11

2009

2011

2013

2014

Consulta Pblica 10 feb. / 21 feb.

(Prrroga hasta 12 mar.)

2014

Reglamento del Plan

Comisiones

del Consejo Provincial (CPOT)

60 instituciones

(feb./mar 2014)

Contenidos del Plan

Presentacin

a Legislatura

1 de mayo 2014

Instrumentos del Plan

Audiencia Pblica

15 4 - 2014

Documento

Definitivo

del Plan

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