sin título de diapositiva - universidad de la laguna · 2005-04-04 · oba: oferta referencia para...
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Introducción
La importancia del bucle de abonado
Legislación básica de telecomunicaciones
Normativa de acceso al bucle
Condiciones para el acceso al bucle
Tipos de acceso
Acceso completamente desagredado
Acceso compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones técnicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones económicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones generales
Consideraciones finales
Indi
ce
Bucle del abonado: elementos que forman parte de la red pública telefónica fija que conecta el PTR del abonado con la central local del operador
PTR: punto de terminación de red
Operador Dominante: en España: Telefónica
Acceso desagregado: utilización del par de cobre del operador dominante
Acceso compartido: utilización de las frecuencias no vocales del par de cobre del operador dominante
Acceso indirecto al bucle: acceso al flujo de datos de un usario conectado al operador dominante
RABA: Reglamento donde se fijan las condiciones de acceso al bucle
OBA: Oferta Referencia para el Acceso al Bucle de Abonado de Telefónica
CMT: Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones
Voc
abul
ario
Bás
ico
Intro
ducc
ión
Introducción
La importancia del bucle de abonado
Legislación básica de telecomunicaciones
Normativa de acceso al bucle
Condiciones para el acceso al bucleTipos de acceso
Acceso completamente desagredado
Acceso compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones técnicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones económicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones generales
Consideraciones finales
Intro
ducc
ión
LA BUSQUEDA DE LA BANDA ANCHA ...
PERO LA RED DE ACCESO DEL PAR DE COBRE ES DEL OPERADOR DOMINANTE?
COMO LA COMPETENCIA PUEDE ACCEDER AL BUCLE DEL ABONADO?
La importancia del bucle del abonado
Efecto sobre el Mercado y los servicios de la apertura del bucle
La apertura del bucle favorece la competencia
La regulación debe permitir su apertura y que todos ganen
Competencia implica:Nuevos servicios
Diferenciación en servicios
Precios más bajos
Mayor demanda
Mayores inversiones
Hoy
Baja demanda de servicios
Alta demanda de servicios
No se accede al bucle
Muchos operadores acceden al
bucle+2-3 años
Intro
ducc
ión
La importancia del bucle del abonado
• Medios de Comunicación Social (Radio y TV)
• Telecomunicaciones
• Negocios en la Red
Elemento formador de opinión
Elemento dinamizador de la Economía
Nuevas formas de hacer las cosas
Intro
ducc
ión
Legislación básica de telecomunicaciones
Aspectos regulatorios fundamentales
• Medios de Comunicación Social – Titularidad (público, privado), contenidos,
concentración, ...• Telecomunicaciones
– Competencia en: telefonía, datos, SVA, distribución Radio/TV, ...
• Negocios en la Red– Firma electrónica, privacidad, contratación,
fiscalidad, ...
Intro
ducc
ión
Legislación básica de telecomunicaciones
Servicio de interés general
Desaparición de monopolios
Legislación enfocada en propiciar la competencia
Herencia del entorno anterior (operadores dominantes)
Apertura de la red de Telefónica
Legislación más abierta
Aseguramiento del servicio universal
Servicio público (titularidad estatal)
Monopolios: Telefonía y red (Telefónica) y distribución TV (Retevisión)
Entrada de operadores de móviles GSM (Telefónica y Airtel)
Operadores de nicho en servicios de Valor Añadido (sin red)
Apertura mercado de terminales
Legislación cerrada
Entorno anterior Entorno actual
Comparación con entorno anterior
Intro
ducc
ión
Legislación básica de telecomunicaciones
Principios
¿Qué tiene que asegurar el Estado para dinamizar la economía a través de las telecomunicaciones?
Propiciar la competencia con el fin de:
- reducir los costes a las empresas y a los hogares en el uso de las telecomunicaciones
- aumentar la cantidad y calidad de los servicios
NO HAY QUE OLVIDAR QUE LOS SERVICIOS COMO LA TELEFONÍA SON CONSIDERADOS ESENCIALES PARA LA POBLACIÓNIntro
ducc
ión
Legislación básica de telecomunicaciones
Legislación. Principios II
ASEGURAR QUE TODOS LOS CIUDADANOS TENGAN ACCESO A UN CONJUNTO MINIMO DE SERVICIOS
Medidas para propiciar la aparición de nuevos operadores
- otorgamientos de licencias o autorizaciones
- apertura de las redes
- uso de la red del operador dominante
Intro
ducc
ión
Legislación básica de telecomunicaciones
Aspectos regulatorios•Creación de la legislación básica (Ley General de Telecomunicaciones)
•Creación de un organismo ágil de arbitraje (Comisión del Mercado de la Telecomunicaciones)
•Régimen de licencias y autorizaciones
•Interconexión
•Recursos escasos (numeración, espectro, derechos de paso)
•Servicio universal
•Otros (régimen sancionador, administración, protección de datos, terminales, ...)
Intro
ducc
ión
Legislación básica de telecomunicaciones
Legislación General
•Reglamento de la CMT (1996)
•Ley General de Telecomunicaciones (abril 1998)
•Régimen aplicables a licencias y autorizaciones (sep. 1998)
•Reglamento de Interconexión (Acceso a Redes y Numeración)(julio 1998)
•Reglamento del Servicio Universal (y obligaciones de servicio público) (julio 1998)
•Plan Nacional de Numeración (1997 - )
•Reglamento del uso del dominio público radioeléctrico (marzo 2000)Intro
ducc
ión
Legislación básica de telecomunicaciones
Licencias y autorizaciones
Licencias Tipo A, B1, B2, C1 y C2
Redes pública
Telefonía disponible para el público
Utilización del espectro radioeléctrico
Autorizaciones Tipo A, B y C
Resto (todos los servicios menos los de telefonía disponible para el público)
Redes privadas (no utilización espectro)
Intro
ducc
ión
Legislación básica de telecomunicaciones
Interconexión
•Oferta de interconexión de referencia (OIR)
•Obligación de interoperabilidad de redes
•Acceso indirecto (llamada a llamada)
•Preasignación o preselección
•Portabilidad
•Apertura del bucle local
Intro
ducc
ión
Legislación básica de telecomunicaciones
• Bucle de Abonado: elementos que forman parte de la red pública telefónica fija que conecta el PTR del abonado con la central local del operador (art.2 RABA)
Intro
ducc
ión
Normativa de acceso al bucle
• Reglamento (CE) nº2887/2000 PE y CE, de 18 de diciembre de 2000, sobre el acceso desagregado al bucle local
• RD 3456/2000, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece las condiciones para el acceso al bucle de abonado (RABA)
• Resolución de 28 de diciembre de 2000 de la SETSI por la que se modifica la primera Oferta de Acceso al Bucle de abonado de Telefónica
• Oferta de Acceso al Bucle de abonado de Telefónica• Orden de 29 de diciembre de 2000, por la que se hace público el Acuerdo
de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, por el que se establecen los precios de la primera oferta de Acceso al Bucle de Abonado a la red pública telefónica fija de telefónica
Intro
ducc
ión
Normativa de acceso al bucle
¿QUIÉN ESTÁ OBLIGADO A FACILITAR EL ACCESO Y QUIÉN TIENE DERECHO A ACCEDER AL BUCLE DE ABONADO?
Los operadores que tengan la consideración de dominantes están obligados a facilitar el acceso al bucle de abonado de la red telefónica (art. 1 RBA):
Por regla general, se considera operador dominante aquél que posea una cuota de mercado superior al 25% en un mercado de referencia determinado.
Actualmente, sólo TELEFÓNICA ostenta la condición de operador dominante en el mercado de la telefonía fija.
Obligación de los operadores dominantes de publicar una Oferta de Acceso de Bucle de Abonado (OBA) sometida a control administrativo (art. 11 RBA).
Los operadores dominantes deben presentar anualmente a la CMT cuentas separadas por sus actividades relacionadas con el acceso al bucle de abonado.
Intro
ducc
ión
Condiciones para el acceso al bucle
Condiciones para el acceso al bucle
El Gobierno ha establecido en el Reglamento aprobado por RD 3456/2000, de 22 de diciembre, las condiciones para el acceso al bucle de abonado.
Contenido mínimo de la OBA (Anexo RBA):
Condiciones para el acceso desagregado e indirecto al bucle de abonado
Ubicación de los equipos
Sistemas de información
Condiciones de suministro:
Precios
Contratos-tipo para la provisión de acceso desagregado y acceso indirecto al bucle de abonado
Plazos objetivos de respuestas, resolución de averías, niveles de calidad...
Plan de despliegue
Intro
ducc
ión
La propuesta de Oferta de Acceso al Bucle publicada por TELEFÓNICA fue aprobada por la SETSI el 28 de diciembre de 2000, con ciertas modificaciones.
La OBA constituye el marco de referencia en las negociaciones con los operadores autorizados, estableciendo las condiciones técnicas y económicas para la prestación de los servicios de acceso al bucle de abonado.
La CMT tiene competencia para imponer modificaciones justificadas de la OBA, así como para realiza el seguimiento de su aplicación práctica en el mercado (art. 11 RBA).In
trodu
cció
nCondiciones para el acceso al bucle
Con base en la OBA, las negociaciones entre operadores se plasmarán en la firma de un Acuerdo General de Acceso al Bucle
Naturaleza jurídica: contrato bilateral
Prestaciones mixtas de dar y hacer (vínculos “comunitarios”): Op. dominante: alquiler del bucle de abonado, cesión de uso de instalaciones, procedimientos técnicos y uso de la información
Op. autorizado: pago del precio y máxima diligencia en relación con la calidad y seguridad de la red y servicios prestados
Autonomía de la voluntad de las partes, con respeto del contenido mínimo de la OBA (art. 3 RBA)
Existencia de contratos-tipo para cada una de las diferentes modalidades de acceso al bucle de abonado de TELEFÓNICAIn
trodu
cció
nCondiciones para el acceso al bucle
Contenido mínimo de los contratos-tipo (anexo RABA):
Plazos de compromiso para la provisión de los accesos, recursos asociados y reparación de averías
Compensaciones por
Procedimientos para la ubicación de equipos, formulación de reclamaciones y condiciones de mantenimiento
El plazo de las negociaciones entre las partes es de 3 meses desde la solicitud, prorrogable por las partes (art. 3 RABA)
Los acuerdos par el acceso al bucle de abonado deben ser comunicados a la CMT y al MCyT, a través de la SETSI, en el plazo máximo de 10 días desde su formalización (art. 3 RABA)In
trodu
cció
nCondiciones para el acceso al bucle
Tipo
s de
acce
soIntroducción
La importancia del bucle de abonado
Legislación básica de telecomunicaciones
Normativa de acceso al bucle
Condiciones para el acceso al bucle
Tipos de acceso
Acceso completamente desagredado
Acceso compartido
Acceso indirecto al bucleCondiciones técnicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones económicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones generales
Consideraciones finales
Los tipos de acceso se definen en el art.2 de RABA:• Acceso completamente desagregado: conexión a la red del operador
dominante que permite a otros operadores el uso exclusivo de los elementos que forman parte del bucle de abonado (servicios de voz y datos)
• Acceso compartido: conexión a la red del operador dominante que permite a otros operadores el uso de frecuencias no vocales del espectro sobre bucle, manteniéndose por el operador dominante la prestación del servicio telefónico fijo
• Acceso indirecto: conexión a la red del operador dominante que mediante la incorporación de cualquier tipo de tecnología, permite a otros operadores el uso de una capacidad de transmisión definida sobre el bucle de abonado, pudiéndose añadir capacidades de transporte adicionalesTi
pos d
e ac
ceso
Introducción
1. Acceso completamente desagregado
- Telefónica cede el uso del par de cobre al Operador Autorizado incluyendo las frecuencias vocales y las altas frecuencias del par.
- Telefónica es todavía propietaria del cobre.
- El operador autorizado tiene el acceso físico al usuario final.
2. Acceso compartido al par de cobre
- El operador autorizado cede las altas frecuencias del bucle DSL.
- Telefónica mantiene las frecuencias vocales.
- El tráfico de voz y datos se separa por medio de splitters.
3. Acceso indirecto al bucle de abonado -El operador Autorizado accede al flujo de datos DSL por encima de las frecuencias vocales.
- Telefónica despliega la tecnología DSL y entrega un flujo de datos de alta velocidad (concentración de un número variable de abonados centrales) en un punto único definido por el operador autorizado (POP).
Tipo
s de
acce
soIntroducción
Se consideran operadores autorizados para acceder al bucle de abonado de la red telefónica (art. 4 RABA):
Para el Acceso Desagregado:
Operadores con Licencias Individuales de tipo B1
Operadores con Licencias Individuales de tipo C
Operadores con títulos otorgados al ampara de la Ley de Telecomunicaciones por Cable
Para el Acceso Indirecto:
Titulares de Licencias Individuales (A, B o C)
Titulares de Autorizaciones Generales de tipo C
Operadores con títulos otorgados al ampara de la Ley de Telecomunicaciones por Cable
Operadores autorizados
Tipo
s de
acce
soIntroducción
Repartidor
OperadorAutorizado
Multiservicio
Central LocalTelefónica
Red OperadorAutorizado
Red de Telefónica
Conexión anterior
PTR
Residencia del Abonado
El Operador Autorizado accede al par de cobre
El Operador Autorizado instala equipo en la central de Telefónica
El Operador Autorizado puede usar xDSL para incrementar la oferta de servicios
Acceso completamente desagregadoTi
pos d
e ac
ceso
Repartidor
DSLAMOperador
Autorizado
Central LocalTelefónica
Red de datosOperadorAutorizado
Red de telefoníaTelefónica
SplitterResidencia
del Abonado
El Operador Autorizado accede a las altas frecuencias del espectro DSL
Telefónica mantiene el servicio de voz
La separación de ambas señales se realiza a través de splitters
Acceso compartido
ModemxDSL
Voz
Datos
Tipo
s de
acce
so
Repartidor
DSLAMTelefónica
Central LocalTelefónica
Red ATMTelefónica
Red de telefoníaTelefónica
SplitterResidencia
del Abonado
El Operador Autorizado accede al flujo de datos del espectro espectro superior DSL
Telefónica mantiene el servicio de voz y debe instalar DSLAM en sus centrales
Telefónica entrega un flujo de alta velocidad (multiplex de varias centrales) en el PoP remoto del Operador Autorizado
Acceso indirecto al bucle
ModemxDSL
Voz
Datos
PoP remoto
Operador Autorizado
Tipo
s de
acce
so
Con
dici
ones
técn
icas
Introducción
La importancia del bucle de abonado
Legislación básica de telecomunicaciones
Normativa de acceso al bucle
Condiciones para el acceso al bucle
Tipos de acceso
Acceso completamente desagredado
Acceso compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones técnicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucleCondiciones económicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones generales
Consideraciones finales
Con
dici
ones
técn
icas
Introducción
CARACTERÏSTICAS
Telefonía Básica (POTS)RDSI Acceso Básico 160 KB/s (2B1Q y 4B3T)RDSI Acceso primario 2.048 Mb/s (HDB3)
ADSL sobre POTSCoexistencia de voz en baja frecuencia y ADSL (Assymetric Digital Suscriber Line)
ADSL sobre RDSICoexistencia de RDSI en baja frecuencia y ADSL (Assymetric Digital Suscriber Line)
HDSL (dos pares)Coexistencia de RDSI en baja frecuencia y ADSL (Assymetric Digital Suscriber Line)
SDSL (ETSI) / G. Shdsl Symetric Single Line DSL.VDSL Very High Speed DSL
Características de los servicios de la Red de Telefónica
Con el acceso desagregado y compartido se puede dar otros servicios
Condiciones de Provisión del acceso (art. 3 RABA)
Los op. dominantes deben atender las solicitudes “razonables” de los op. autorizados en condiciones transparentes, equitativas y no discriminatorias
El op. dominante deberá basar en criterios objetivos (viabilidad técnica, integridad de la red, protección de requisitos esenciales, etc.):
El rechazo de alguna solicitud
Cualquier restricción de uso del acceso desagregado al bucle
Posibles fuentes de conflicto: Acondicionamiento de la red (momento inicial y posible expansión de servicios)
Plazos de suministro
Calidad de los servicios de acuerdo con la OBA
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso desagregado y compartido
Ubicación de equipos (art. 9 RABA)
Edificios Convencionales y Edificios Tipificados
Clases de ubicación:
Ubicación física: alquiler de espacio en los edificios del op. dominante donde se albergan los elementos de red en los que se facilita el acceso desagregado al bucle.
Ubicación distante: instalación de equipos en un lugar lo más cercano posible a los elementos de red del op. dominante en los que se pretende el acceso.
Ubicación virtual: albergamiento, instalación y mantenimiento de los equipos necesarios en edificios de propiedad del operador autorizado.
El op. dominante deberá proveer, siempre que sea viable, las condiciones adecuadas par ala ubicación física:
No siendo posible, deberá facilitar como alternativa la ubicación distante.
Adicionalmente, podrán ofrecer la ubicación virtual.Con
dici
ones
técn
icas
Acceso desagregado y compartido
Ubicación de equipos (art. 9 RABA) Necesaria la formalización de Acuerdos de Coubicación:
No es necesario haber formalizado previamente el Acuerdo General de Acceso al Bucle
El 22 de enero de 2001 finalizó el plazo de la fase inicial (OBA) respecto a la solicitud de ubicación de quipos de op. autorizados
El plazo máximo para la formalización de los acuerdos es de 2 meses desde la solicitud, con posible prórroga
Si el op. autorizado ya dispone de espacio para la ubicación, el acuerdo de ampliación de espacio se formalizará en un plazo máximo de 1 mes
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso desagregado y compartido
Ubicación de equipos (art. 9 RABA)
Obligaciones del op. autorizado en relación con la ubicación de equipos:
Pago de la contraprestación económica al op. dominante, acordada libremente
Evitar perturbaciones en los servicios del op. dominante
Utilización efectiva del espacio destinado a la ubicación de equipos
En caso de incumplimiento de las obligaciones, la CMT podrá revocar el derecho de ubicación
Los operadores dominantes podrán reservar para su propio uso hasta un 25% adicional del espacio en planta (posible ampliación de sus instalaciones)
Posible compartición de recursos en coubicación por parte de los op. autorizados para disminuir el coste del acceso al bucle de abonado
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso desagregado y compartido
Especificaciones Técnicas (arts. 7 y 8 RABA)
Los op. autorizados deben conocer: La descripción de la red, longitud, planes de frecuencia del bucle...
Los cambios planificados en la red con la suficiente antelación
Los equipos de los op. autorizados deben cumplir las especificaciones técnicas de los equipos establecidas en la OBA
La OBA constituye un compromiso de mínimos para TELEFÓNICA
Relación con el Abonado (art. 10 RABA)
Mantener la calidad de los servicios ofrecidos respecto de los prestados por el op. dominante
Ofrecer información suficiente y transparente
Petición escrita del abonado para contratar servicios con el operador autorizado
Posibilidad de conservar la numeración telefónicaCon
dici
ones
técn
icas
Acceso desagregado y compartido
Control sobre el Bucle (art. 10 RABA) El operador dominante podrá recuperar el control sobre el bucle:
A solicitud del abonado
Por extinción del contrato entre las partes
Mantenimiento y Reparación de Averías. Normas de Seguridad e Inspecciones (OBA)
Si los equipos conectados causaran perturbaciones, se adoptarán las medidas oportunas, pudiéndose suspender el acceso desagregado al bucle (plazo máximo de 3 días, salvo casos de urgencia)
La SETSI podrá inspeccionar los locales del operador dominante en los que se facilite la ubicación
Formulación de Reclamaciones (ventanilla única) - (OBA)
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso desagregado y compartido
Con
dici
ones
técn
icas
Niv. Sup.
ATMADSL
Módem ADSL de usuario
ATMADSL ATM
FIS
Concentrador ADSL
ATMFIS
Transporte ATM
Ámbito del acceso indirecto al bucle de abonado
pPAI
Usuario 1 Operador AUsuario n Operador A
Usuario 1 Operador BUsuario m Operador B
Usuario 1 Operador AUsuario n Operador A
Usuario 1 Operador BUsuario m Operador B
Concen-traciónADSL
pPAI
pPAI
Operadorautorizado A
UsuariosOperador A
UsuariosOperador B pPAI: Puerto del
Punto de AccesoIndirecto
TR-ADSL
Transporte
Central local ADSL
Central local ADSL
Operadorautorizado BConcen-
traciónADSL
TR-ADSLTR-ADSL
TR-ADSL
TR-ADSL
TR-ADSL
TR-ADSL
TR-ADSL
Acceso indirecto al bucle
Punto de Acceso Indirecto (PAI)
El tráfico procedente de usuarios finales pertenecientes a diferentes centrales Telefónica de Españas ubicadas en una misma demarcación, se transporta hasta el Punto de Acceso Indirecto (PAI) de la propia demarcación. Existe un único PAI por demarcación.
Cada uno de los operadores autorizados presentes en esa demarcación habrá solicitado previamente el alta de, al menos, un pPAI (puerto del Punto de Acceso Indirecto), de tal manera que todo el tráfico generado por los usuarios pertenecientes a cada operador se concentra sobre el pPAI seleccionado por el propio operador autorizado. Dicho pPAI podrá ser de cuatro tipos distintos:
Con interfaz 2 Mbit/s eléctricoCon interfaz 34 Mbit/s eléctricoCon interfaz 155 Mbit/s óptico Con interfaz 155 Mbit/s eléctrico
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso indirecto al bucle
El operador autorizado accede a la facilidad de acceso indirecto al bucle de abonado a través de un único punto por demarcación. En la central local se dispondrá un concentrador ADSL, que constituirá el punto de concentración del tráfico ofrecido a través de las líneas de usuarios ADSL. Desde este concentrador y mediante una red ATM, se transportarán los CVs de cada usuario. El operador autorizado podrá seleccionar entre diferentes modalidades de acceso, de forma que las conexiones de usuario pertenecientes a cada opción se transportarán y se entregarán en el pPAI de acuerdo a las características contratadas.
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso indirecto al bucle
Punto de Acceso (PA)
El Punto de Acceso (PA) de un usuario ADSL (interfaz UR) estará soportado físicamente sobre un conector al que se une el par de cobre que interconecta el TR-ADSL y el módem ADSL de usuario. Dicho TR-ADSL es necesario para separar el tráfico de voz y el tráfico sobre ADSL, asegurando así en todo momento la calidad del servicio telefónico.
Las características de la interfaz I-1 son las propias de la interfaz analógica RTB, en la cual se han excluido los servicios ofrecidos a frecuencias superiores a 4 kHz, como por ejemplo el Hilo Musical o la teletarificación a 12 kHz.El proveedor del acceso indirecto al bucle de abonado, acondicionará el PA mediante la instalación del TR-ADSL en el interior del domicilio del usuario
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso indirecto al bucle
* FPB: dispositivo con propiedades de filtro paso bajo hacia la interfaz I-1, con objeto de asegurar la calidad del Servicio Telefónico Básico
PTR
FPB*
Acometida
Punto de Acceso para el tráfico ADSL (UR)
Red Interior de Abonado
Punto de Acceso al ServicioTelefónico (I-1) TR-ADSL
Domicilio del usuario
FPB
Instalación del TR-ADSL
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso indirecto al bucle
Concepto de demarcación ADSL
La facilidad de acceso indirecto al bucle de abonado se ofrece de manera independiente en cada una de las demarcaciones en las que se divide el país. Cada demarcación constará, por una parte, de un conjunto de concentradores ADSL que serán desplegados en diferentes centrales Telefónica de Españas y a través de los cuales se conectarán los usuarios finales. Por otra parte, existirá una determinada estructura de red compuesta por elementos de transmisión y de conmutación ATM, por medio de la cual se constituirá un Punto de Acceso Indirecto por demarcación, para el acceso de los operadores autorizados.
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso indirecto al bucle
Definición de demarcaciones
Con objeto de definir un criterio objetivo en cuanto al despliegue de demarcaciones y concentradores ADSL, respetando el necesario principio de viabilidad económica, se ha especificado el conjunto de requisitos mínimos que debe cumplir una demarcación o central para justificar la instalación del equipamiento necesario para proveer la facilidad de acceso indirecto al bucle de abonado:
Respecto al criterio para la constitución de las demarcaciones, se ha procedido a dividir la totalidad del territorio nacional, ajustándose a los siguientes principios:
Podrían existir excepciones en casos muy específicos (por ejemplo, demarcaciones insulares).C
ondi
cion
es té
cnic
asAcceso indirecto al bucle
Definición de demarcaciones
-Una demarcación ADSL no cubrirá nunca más de una provincia-Una provincia tendrá asociadas una o más demarcaciones ADSL-Cualquier demarcación ADSL consta al menos de 30.000 líneas Telefónica de Españas
La relación detallada de cada una de las demarcaciones se especifica en la O.M. 8181 de 26 de Marzo de 1999 (publicada en BOE 86 de 10 de Abril de 1999).
Con
dici
ones
técn
icas
Acceso indirecto al bucle
Ubicación del PAI
El PAI estará ubicado en una de las centrales de la demarcación ADSL correspondiente
Incompatibilidades
Por razones de incompatibilidad técnica con la tecnología ADSL, la facilidad de acceso indirecto al bucle de abonado se está ofreciendo únicamente sobre accesos de cobre pertenecientes al Servicio Telefónico Básico (no RDSI). En dichos accesos no pueden coexistir, al menos, los siguientes servicios:-Teletarificación a 12 kHz-Hilo musicalC
ondi
cion
es té
cnic
asAcceso indirecto al bucle
Con
dici
ones
eco
nóm
ica
Introducción
La importancia del bucle de abonado
Legislación básica de telecomunicaciones
Normativa de acceso al bucle
Condiciones para el acceso al bucle
Tipos de acceso
Acceso completamente desagredado
Acceso compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones técnicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones económicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucleCondiciones generales
Consideraciones finales
Los precios están regulados en los artículos 5 y 6 de la RABA.
En la OBA se establecen dichos precios
El establecimiento de los precios de acceso al bucle en todas sus modalidades ha sido uno de los aspectos más conflictivos
El objetivo de la metodología de precios debe buscar el equilibrio para: Permitir el uso eficiente de la red ya disponible (op. dominante: incentivo para modernizar la red)
Fomentar la inversión en nuevas redes (op. entrantes: alquiler vs. Despliegue)
La fijación de precios por parte del regulador está justificada: Garantizar el acceso a servicios considerados básicos
Limitar prácticas abusivas por parte de operadores dominantes
Prevenir efectos negativos sobre la competencia o consumidores
Impacto sobre el IPC
IntroducciónC
ondi
cion
es e
conó
mic
a
Orientación a costes
Obligación de comunicación anual de los resultados del sistema de contabilidad de costes al operador dominante al MEH, MCyT y CMT
Sometimiento a auditoría eterna
Precios suficientemente desglosados Cuotas de instalación inicial
Cuotas periódicas por la disponibilidad del acceso
Otras cuotas por servicios auxiliares y suplementarios
Con
dici
ones
eco
nóm
ica
Introducción
Los precios establecidos por el Gobierno (O.M. 29 de diciembre de 2000) son unos precios máximos, pudiendo TELEFÓNICA pactar precios más bajos
Para el año actual, los precios son: Acceso completamente desagregado: 2.163 ptas.
Acceso compartido: 1.080 ptas.
Para los dos próximos años, se han previsto rebajas: Acceso completamente desagregado: 2.100 ptas. (2002) y 2.050 ptas. (2003)
Acceso compartido: 793 ptas. (2002) y 581 ptas. (2003)
Serán de libre negociación entre las partes los precios de los recursos cuyo suministro pueda ser realizado por empresas distintas al op. dominante o aquellos relacionados con la ubicación, entrega de la señal o servicios adicionalesC
ondi
cion
es e
conó
mic
aAcceso desagregado y compartido
Con
dici
ones
eco
nóm
ica
Acceso desagregado y compartido
Cuotas servicio de acceso desagregado al par de cobreAlta Mensual
Tendido de cable internoInstalación inicial 183,720 15,113 Tendido de cable externoAmpliacion 100 pares 43,720 38 Instalación inicial 2,913,042 18,286 NOAmpliacion instalacion 43,720 38 Ampliacion 600 pares 2,292,316 3,213 NO
Prolongacion del ParAlta del par 17,291 Prueba de servicio 12,124 Instalacion de PTR 8,005 Instalacion de PTR y prueba de servicio 14,431 Alquiler del par 2,163 Averia notificada inexistente 6,305 Baja del par 3,000
Cuotas de servicio de coubicacionAlta Mensual
Uso de jaulaModulo basico 1,878,592 102,875 Modulo extendido 2,636,506 144,029 Suministro de energiaDisponibilidad 2,047 por AConsumo 1.9874 kWh (alterna)
Cuotas por servicio de entrega de señalAlta Mensual
Alta de servicio 647,920 Mantenimiento 2,168
Cuotas de los servicios de provision de informacionAlta Mensual
Ventanilla unica de acceso - - Informacion sobre pares de abonado - - Provision informacion sobre par de abonado 100 Por consultaCaracterizacion del par de abonado 12,124 Por consulta
El número medio de líneas por central es del orden de 20.000
Con
dici
ones
eco
nóm
ica
Acceso desagregado y compartido
Con estos precios es necesario tener para que sea rentable la inversión realizada por central:
•300 altas anuales por central
•servir a clientes con altas cuotas (empresas)
Ello implica que un operador debe tener cerca del 100% de las empresas que dependen de una central para ser rentable
Con
dici
ones
eco
nóm
ica
Acceso indirecto
Velocidad pPAI(Mbit/s)
Cuota dealta
Cuota deabono
2,048 375.000 37.50034,368 500.000 50.000
155,520 750.000 75.000
ModalidadCuota de
alta(Ptas.)
Cuota deabono
(Ptas./mes)
D 15.000 4.000A 15.000 5.000B 25.500 9.180C 51.000 18.870
Con
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esIntroducción
La importancia del bucle de abonado
Legislación básica de telecomunicaciones
Normativa de acceso al bucle
Condiciones para el acceso al bucle
Tipos de acceso
Acceso completamente desagredado
Acceso compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones técnicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones económicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones generalesConsideraciones finales
Responsabilidad (contratos-tipo/OBA):
Las partes responderán de los daños y perjuicios directos causados a la otra, salvo caso fortuito o fuerza mayor
No existirá responsabilidad de los contratantes por daños y perjuicios indirectos, salvo pacto en contrario
Conviene delimitar la responsabilidad de las partes, fijando las indemnizaciones a satisfacer, en su caso (los contratos-tipo establecen determinadas compensaciones en relación con los niveles de calidad)
En defecto de pacto, se aplicará el régimen de responsabilidad establecido en el Código Civil
Distinguir:
Incumplimiento de las obligaciones contractuales
Retraso en el cumplimiento
RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES Y COMPENSACIONES POR INCUMPLIMIENTOS
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Funciones de la CMT en relación con el acceso al bucle (arts. 3, 5, 6, 9 y 12 RABA):
Con carácter general: No puede rechazar o aprobar los acuerdos que le sean comunicados, sólo instar a las partes a al modificación de los mismo, dictando instrucciones (en defensa de la competencia o en garantía de la interoperabilidad de servicios)
No puede imponer a priori condiciones a los acuerdos, competencia ésta reservada al Gobierno
Intervención de oficio para garantizar la no discriminación, la competencia leal, la eficiencia económica y máximo beneficio de los usuarios (acuerdos generales de acceso)
Imponer modificaciones justificadas de la OBA y seguimiento de su aplicación práctica
Vigilar los sistemas de contabilidad de costes del operador dominante
En relación con la ubicación de equipos: Dictar resolución motivada revocando el derecho del operador dominate a reservarse espacio en sus edificios
Dictar resolución motivada revocando el derecho de los operadores autorizados a mantener o ampliar el espacio asignado para la ubicación de equipos
INTERVENCIÓN DE LA CMTC
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Papel de Arbitro en la resolución de conflictos (arts. 3 y 9 RABA): En relación con el acceso al bucle de abonado
En relación con el ubicación de equipos
INTERVENCIÓN DE LA CMT
A la hora de resolver los conflictos, la CMT buscará:
Garantizar la efectiva apertura del bucle de abonado
Respetar en la medida posible los acuerdos entre las partes (principio de intervención mínima)
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Vigencia (OBA)
El plazo mínimo de vigencia será de 1 año (contratos-tipo)
Prórroga automática por períodos sucesivos de 1 año
Revisión del contrato (OBA) Posible revisión, parcial o completa, a petición escrita de cualquiera de las partes en los siguientes casos:
Por cambios normativos en materia de acceso al bucle de abonado
Modificación de las condiciones técnicas o económicas del acceso (por autoridad administrativa, judicial, publicación de una nueva OBA...)
Modificación o transformación del título habilitante de alguna de las partes cuando impida el cumplimiento del acuerdo
Petición de revisión general anual del contrato
Otros cambios sustanciales de las circunstancias que afecten al contrato
Solicitud de incorporación de un nuevo servicio al acuerdo
PLAZO DE VIGENCIA Y REVISIÓN DEL CONTRATOC
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Confidencialidad de los contratos Información confidencial: “toda información susceptible de ser revelada de palabra, por escrito o por cualquier otro medio, intercambiada como consecuencia de los acuerdos celebrados entre las partes, que una parte señale o designe como confidencial” (Resoluc. CMT)
Necesaria la limitación y control del uso de la información suministrada
Firma de Acuerdos de Confidencialidad, con carácter previo al Acuerdo General de Acceso
Publicidad de los contratos (art. 3 RABA) Los acuerdos de acceso al bucle que se celebren deben ser comunicados a la CMT y al MCyT
Comunicación de todos acuerdo modificativo o extintivo de los Acuerdos Generales
La CMT debe poner a disposición de las partes interesadas que lo soliciten los acuerdos de acceso al bucle de abonado, exceptuándose la información que según resolución motivada de la CMT pueda afectar al secreto comercial de los operadores
CONFIDENCIALIDAD Y PUBLICIDADC
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Extinción por las causas generales previstas en Derecho, con particularidades (OBA):
Mutuo acuerdo, manifestado por escrito
Finalización del periodo inicial de vigencia o de la prórroga tácita
Se debe comunicar por escrito, con suficiente antelación, la voluntad de excluir la prórroga
Extinción o revocación del título habilitante La transformación o modificación del título sólo será causa de extinción cuando impida el cumplimiento de las obligaciones previstas
Por resolución fundada en grave incumplimiento de las obligaciones esenciales del contrato transcurridos 2 meses desde la notificación
Por otras causas que las partes hayan acordado
CAUSAS DE EXTINSIÓNC
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Introducción
La importancia del bucle de abonado
Legislación básica de telecomunicaciones
Normativa de acceso al bucle
Condiciones para el acceso al bucle
Tipos de acceso
Acceso completamente desagredado
Acceso compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones técnicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones económicas
Acceso desagregado y compartido
Acceso indirecto al bucle
Condiciones generales
Consideraciones finales
Reciente regulación y poca experiencia a nivel europeo
Inexistencia de precedentes de Acuerdos Generales de Acceso a fecha de hoy (negociaciones en marcha)
Posibles fuentes de conflicto entre las partes:
Ubicación de equipos
Condiciones técnicas
Operación y mantenimiento de la red de acceso: Responsabilidad
Reparto de costes
Retrasos en la provisión de accesoCon
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Posible aprovechamiento de la experiencia en materia de interconexión
Fuerza negociadora del operador entrante en función de su peso específico en el mercado
Falta de información al usuario final
Viabilidad del acceso del bucle de abonado
Otras alternativas al acceso al bucle de abonado
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