Simposio

La avifauna y los aerogeneradores en el Istmo

La evaluación del impacto ambiental

de los proyectos eólicos

para la generación de energía eléctrica

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos NaturalesSubsecretaría de Gestión para la Protección AmbientalDirección General de Impacto y Riesgo AmbientalBiol. J. Ricardo Juárez P.

Av. Revolución 1425-Nivel 16, Col. Tlacopac, México, DF

Tel: 55.5624.3362 y 5624.3363rijuarez@semarnat.gob.mx

Cuernavaca, Morelos. Septiembre 7 y 8 de 2006

La evaluación del impacto ambiental

LGEEPA, Artículo 28

“La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la

Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y

actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los

límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para

proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o

reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente…”

Corresponde a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA):

Evaluar y resolver los informes preventivos y las manifestaciones de impacto y riesgo ambiental que se

presenten sobre la realización de obras o actividades públicas o privadas que sean de su competencia.

Convocar y conducir audiencias técnicas y públicas en torno a proyectos que ingresen al procedimiento de

evaluación de impacto ambiental.

Organizar el procedimiento de consulta de informes preventivos y manifestaciones de impacto ambiental, y

publicar información relevante de los proyectos.

Establecer los lineamientos técnicos y administrativos del procedimiento

Atribuciones de la autoridad competente (DGIRA)

LGEEPA SEMARNAT REGLAMENTO INTERIOR DGIRA

DGIRA

OBRAS Y ACTIVIDADES DE COMPETENCIA FEDERAL

MIA-r (contenido)

I Datos generales…

II Descripción de obras o actividades y, en su caso de los programas o planes parciales de desarrollo;

III Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicos aplicables.

IV Descripción del SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región.

V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional.

VI Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional.

VII Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas.

VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA.

Art. 35…

III. Negar la autorización solicitada, cuando:

a) Se contravenga lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables;

b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o más especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción o cuando se afecte a una de dichas especies, o

c) Exista falsedad en la información proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate.

INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL

► Planeación ambiental

► Ordenamiento ecológico del territorio.

► Instrumentos económicos.

► Regulación ambiental asentamientos humanos

► Evaluación del impacto ambiental.

► NOM’s

► Autorregulación y auditorías ambientales

► Investigación y educación ecológicas.

Instrumentos de política ambiental, e

Información técnica y científica disponible

Las proyecciones de una MIA requieren….

Estudio-Proyecto

ENTRADAS

PROCESO SALIDAS

Recepción y registroRecepción y registro

Suspensión Aviso a PROFEPA

Suspensión Aviso a PROFEPA

Integración de expediente

Integración de expediente

Solicitud de opiniónSolicitud de opinión

Acta de Inspección de PROFEPA

Dictamen de otras áreas

Análisis integralidad estudioAnálisis integralidad estudio

Información adicional

Elaboraciónde resolutivo.

Elaboraciónde resolutivo.

Oficio Resolutivo

Intermedios

PROFEPA y promovente,Acta de Inspección

Solicitud de información adicional

Solicitud de opinión

LAS ETAPAS DEL PROCESO

La orientación general de una resolución….

Criterios de sostenibilidad

Ninguno fue requerido de consulta pública,

Manifestaciones sociales de oposición,

Opiniones de organizaciones sociales.

Los proyectos eólicos …

Aprovechamiento de un potencial de más de 30 mil MW.

Ajuste de compromisos de México en generar el 5% de su energía a través de recursos renovables.

N° PROYECTOCARACTERÍSTICAS

ESTADO DE ATENCIÓN1 2

1

CENTRAL EOLOELÉCTRICA EN EL ISTMO DE TEHUANTEPEC 75 67.5

Autorizado, condicionado en Junio del 2003

Eléctrica del Valle de México, S. de R.L. de C.V.

2LA VENTA II

118 100.0Autorizado, condicionado en Julio del 2004

Comisión Federal de Electricidad

3PARQUE EÓLICO BIISTINÚ

124 163.7Autorizado, condicionado en Febrero del 2005

Eoliatec del Istmo, S.A. de C.V.

4PARQUE EÓLICO SAN DIONISIO

40 120.0Autorizado, condicionado en Febrero de 2006

Vientos del Istmo, S.A. de C.V.

5CENTRO REGIONAL DE TECNOLOGÍA EÓLICA

3 3.7Autorizado condicionado en Marzo de 2006

Instituto de Investigaciones Eléctricas

6LA VENTOSA

120 102.0Autorizado condicionado en mayo de 2006

Parques Ecológicos de México, S.A. de C.V.

7PROYECTO EÓLICO EURUS

166 250.0Autorizado condicionado en Junio de 2006

Eurus, S.A. de C.V.

8

PROYECTO EOLOELÉCTRICO BAJA CALIFORNIA 4 10.0

En evaluación

Baja California 2000, S.A. de C.V.

TOTALES 650 816.9  

1. Número de aerogeneradores 2. Potencia total en megawatts

Proyectos evaluados por DGIRA (2201 – 2006)

Concentrados en la región del istmo de Tehuantepec

Proyectados sobre zonas agrícolas …

Confluencia de tres de las principales rutas de aves migratorias: Ruta de las grandes planicies y de las montañas rocosas, Ruta de la costa del Pacífico, y Ruta Oceánica del Pacífico.

Principales Impactos Ambientales

Afectación probable a aves y murciélagos. Generación de ruido. Contaminación probable del suelo por derrame de aceite. Modificación del paisaje. Remoción de vegetación,

?

Impactos potenciales sobre aves…

En la zona del Istmo de Tehuantepec:

22 especies en algún status de protección (temporada 2003 – 2005),

3 especies endémicas (colorín de rosita, el gorrión del istmo y el troglodita cuevero).

30 especies enfrentan diversos niveles de riesgo de colisión, tanto por su comportamiento de vuelo, como por sus preferencias de hábitat temporal,

13 de ellas enfrentan el riesgo más alto [5 migratorias transitorias, 6 migratorias invernales y 2 residentes],

Factores casuísticos pueden incrementar el nivel de colisiones (sobre todo en aves de caza o carroñeras),

Gorrión: Aimophila sumichrasti

Troglodita: Hylorchylus navai

♀

♂

Colorín de rosita: Passerina rositae

FUENTE DE IMÁGENES: CONABIO

Medidas de mitigación

Programa de vigilancia ambiental*

Recopilación y utilización de información ornitológica,

Estudio y monitoreo aves y murciélagos,

[Selección de dispositivos para detección de colisiones: radar, observadores, filmaciones, etc.]

Evaluación niveles de ruido,

Programación de la operación de aerogeneradores, con paros en periodos de máxima migración,

Medidas preventivas de alerta a las aves (coloración de aspas),

Medidas disuasivas o que tiendan a evitar la “atracción” sobre rapaces o carroñeras.

Acciones de reforestación,

Garantía económica para asegurar cumplimiento de condicionantes.

Acciones de compensación.

Programa de vigilancia ambiental

1. Determinar los patrones de conducta de las aves [residentes y migratorias] a lo largo del año [estudio de campo]

Detecciones visuales (diurnas y nocturnas),

Datos básicos para determinación de rutas de migración,

2. Determinar sus patrones de desplazamiento (rutas, alturas de vuelo, áreas de concentración),

3. Evaluar eficacia de las medidas disuasivas,

4. Determinar y aplicar acciones de vigilancia en el sitio,

5. Registro y sistematización de colisiones,

6. Valoración permanente de resultados y toma de decisiones.

Acciones a considerar para el desarrollo del aprovechamiento de la energía eólica

1. Planeación.

Determinación de las áreas en las cuales NO deben instalarse parques eólicos (ANP’s) (Criterio: calidad biológica de los sitios).

Simplificación de procesos y facilitación a proyectos en áreas no restringidas,

NOM.

1. Operación.

Sostener monitoreos (ex ante y ex post) permanente a cargo de técnicos y científicos,

La mitigación basada en las conclusiones de las operaciones de monitoreo.

Muchas gracias!

Biol. J. Ricardo Juárez PalaciosDirección General de Impacto y

Riesgo Ambiental

Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental

SEMARNAT

rijuarez@semarnat.gob.mx

(55) 5624.3362