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Ley N°29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes

Estatales

DS 007-2008-y su Reglamento

MINISTERIO DE SALUD

OFICINA GENERAL DE ADMINISTRACION



LEY 29151

• Artículo 8.- Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales

• La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector.• El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los• ministerios y organismos públicos descentralizados, el Poder Legislativo y el

• Poder Judicial.• Los organismos públicos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes• confieren autonomía.• Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas• actividades se realizan en virtud de potestades administrativas legalmente• otorgadas.• Los gobiernos regionales.

• Los gobiernos locales y sus empresas.• Las empresas estatales de derecho público.



LEY 29151

Artículo 11.- Acciones sobre los bienes estatales

Las entidades públicas que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales

realizarán los actos de adquisición, administración, disposición, registro y

supervisión de los bienes estatales, de acuerdo con lo dispuesto por la presenteLey y su reglamento.



LEY 29151• Artículo 12.- Obligatoriedad de remitir

informaciónLas entidades públicas que integran el Sistema Nacional de Bienes Estatales deben

remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN la documentaciónsustentatoria de los actos vinculados a los bienes estatales sobre los que ejercen algúnderecho o se encuentran bajo su administración, a partir de la fecha de expedición de laresolución aprobatoria, suscripción del contrato o inscripción del acto, según sea el caso, y conforme a los plazos y condiciones que se establezcan en el reglamento de la presenteLey, bajo responsabilidad del titular de la entidad pública correspondiente.



LEY 29151• Disposiciones Complementarias Transitoria

Primera.- Adecuación de los Procedimientos en un plazo de ciento veinte (120) díascalendario computados a partir de la vigencia del presente Reglamento, las entidadesadecuarán sus procedimientos a lo establecido en la presente norma.

Segunda.- Desactivación del Comité de Gestión Patrimonial - CGP• Las entidades deberán desactivar los CGP una vez efectuada la adecuación referida en el

artículo precedente. Dentro del Mismo Plazo los CGP deberán entregar a la unidadorgánica responsable de control patrimonial el acervo documentario que tuviera bajo su



LEY 29151• Tercera.- De la Unidad Orgánica Responsable del Control Patrimonial -

UORCP• Las entidades que no cuenten con la unidad orgánica responsable de las

acciones sobre los bienes estatales a que se refiere el artículo 11 del reglamento,en un plaza de ciento veinte (120) días calendario contados desde su vigencia

deberán designar a dicha unidad, en caso contrario sus funciones correspondena la Oficina General de Administración o la que haga sus veces.

• Quinta.- Aplicación Supleatoria Ante los vacíos de las normas contenidas en el Reglamento son de aplicaciónsupleatoria las normas y principios del derecho administrativo, y las delderecho común, entendiendo la naturaleza de los actos y fines de las entidadesinvolucradas.



LEY 29151Disposiciones Complementarias Derogatoria

• Primera.-Deróguese el Reglamento General deProcedimiento Administrativos de los Bienes de PropiedadEstatal aprobado por el Decreto Supremo Nº 154-2001-EF y modificatorias.

• Segunda.- Manténgase la vigencia de las Directivasemitidas por la SBN en materia de bienes muebles einmuebles en tanto no se opongan a lo dispuesto en elpresente Reglamento.



FUNCIONES DE LA OGA • La supervisión de la administración, el registro, control, cautela y fiscalización

del patrimonio mobiliario de la Entidad, así como proporcionar losdocumentos y las instrucciones técnicas y normas necesarias para elcumplimiento de dichos fines.

• Supervisar y aprobar la coordinación entre sus diferentes dependencias para un

eficaz control de los bienes muebles estatales.• Precisar las instrucciones, plazos, mecanismos, instrumentos y

responsabilidades, para el levantamiento del inventario físico del patrimoniomobiliario de la Entidad.

• Designar a la Comisión de Inventario.• Aprobar el Alta, la Baja y los actos de adquisición, administración y disposición.



FUNCIONES DE LA OGA • Organizar los actos mediante los cuales se dispone su enajenación ó

disposición.• Designar a la Comisión Investigadora por los bienes muebles estatales,

perdidos, robados o hurtados.• Aplicar sanciones administrativas al personal que incumpla la normatividad

del SNBE, de acuerdo a las normas de la materia.• Remitir a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales el inventario de los

bienes muebles de la Entidad, de acuerdo con las disposiciones técnico-normativas emitidas por esta Entidad y las que por ley se dicten. Asimismo,todas las Entidades Públicas deberán brindar las facilidades necesarias para lacomprobación o verificación de los datos remitidos.

•

Las demás que el Ente Rector establezca.



Unidad Orgánica Responsable de Control

Patrimonial (UORCP)

Encargada de planear, coordinar y ejecutar las acciones referidasal registro, administración, Control, disposición final y gestión

de los bienes de su propiedad.



FUNCIONES DE URCP• Recopilar toda la información registral, administrativa,• documental y técnica del patrimonio de la entidad pública.• Requerir a los organismos públicos la información necesaria para el saneamiento de los

bienes de su propiedad.• Solicitar a la Superintendencia Nacional De Bienes Estatales el registro en el Sistema de

Información Nacional de los Bienes de Propiedad Estatal - SINABIP, del patrimonio de suentidad pública.• Remitir a la Superintendencia Nacional De Bienes Estatales, copia de los expedientes que

sustentan los actos de adquisición, disposición, administración y gestión patrimonialregulados en el presente Reglamento, para su respectiva sustentación y/o aprobación,según corresponda.



FUNCIONES DE URCP• Realizar inspecciones técnicas para verificar el destino y uso final de los bienes de su

entidad.• Identificar, codificar y registrar los bienes muebles estatales adquiridos por cualquier

modalidad.• Administrar el registro e información de los bienes muebles estatales de la entidad

pública.• Solicitar a la SBN la incorporación de nuevos tipos de bienes.• Elaborar los informes técnicos para el Alta, la Baja, Administración, Disposición y

Gestión de los bienes muebles.• Elaborar los proyectos de Resolución correspondientes al Alta, la Baja, disposición y

gestión de los bienes muebles, así como las bases administrativas para la compraventa deéstos.

• Asistir al OGA en los actos de Administración, Disposición y Gestión de los bienesmuebles



FUNCIONES DE URCP

• Sanear los bienes muebles.• Suscribir las actas de Entrega–Recepción para la aceptación de la donación, transferencia

y para los actos de disposición y gestión de los bienes muebles estatales.• Integrar la Comisión de Inventario de los bienes muebles estatales como facilitador.• Formular denuncias ante las autoridades correspondientes por el uso indebido o pérdida

de sus bienes y de los que se encuentren bajo su administración,• Valorizar mediante tasación los bienes muebles que carecen de la respectiva

documentación sustentatoria de su valor para su incorporación al patrimonio de laentidad; y, en los casos que corresponda, aquellos que van a ser objeto de disposiciónfinal o gestión.

• Las demás que le sean asignadas por la Oficina General de Administración o la que hagasus veces.



Base Legal Específica

• Resolución N° 039-98/SBN, que aprobó el Reglamento parael Inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado.

• Resolución N° 158-97/SBN, que aprobó el CatálogoNacional de Bienes Muebles del Estad.

• Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA, que aprobó elReglamento la Ley 29151 “Ley General del Sistema Nacionalde Bienes Estatales”.

• Normas Internas de la Entidad.



Toma de Inventario Físico

• Verificación física que consiste en constatar lapresencia física o presencia real de los bienes a unafecha determinada, al personal responsable de losmismos, apreciar su estado de conservación odeterioro y, las condiciones de seguridad en que estosde encuentran



Del Inventario Patrimonial

• Artículo 121.- Del inventarioEl Inventario es el procedimiento que consiste en verificarfísicamente, codificar y registrar los bienes muebles conque cuenta cada entidad a una determinada fecha, con elfin de verificar la existencia de los bienes, contrastar suresultado con el registro contable, investigar las diferenciasque pudieran existir y proceder a las regularizaciones quecorrespondan.



Del Inventario Patrimonial• Bajo responsabilidad del Jefe de la Oficina General de

Administración o la que haga sus veces, se efectuará uninventario anual en todas las entidades, con fecha de cierre al 31de diciembre del año inmediato anterior al de su presentación, y deberá ser remitido a la SBN entre los meses de enero y marzo decada año. La información deberá remitirse a través del SoftwareInventario Mobiliario Institucional (SIMI), la que seráacompañada del Informe Final de Inventario y del Acta deConciliación.



Proceso de Inventario• Resolución de Contraloría Nº 458-2008-CG

(Aprueban las Guía para la Implementación del Sistema de Control Interno de lasentidades del Estado)

• Controles sobre el acceso a los recursos o archivos

d) Cada trabajador o usuario deberá ser responsable de la existencia física, permanencia, y conservación de los bienes patrimoniales a su cargo; en consecuencia,cada uno de los trabajadores, independientemente de su nivel jerárquico, deberá tomarreal conciencia de tal circunstancia y adoptar de inmediato las medidas del caso paraevitar pérdidas, sustracción o deterioro, que luego se podrían considerar como descuido onegligencia, imputando alguna responsabilidad; para su revisión posterior”.

e) Se llevará un control periódico del inventario para resguardar los bienes patrimoniales dela entidad y ayudar a detectar pérdidas, sustracción o robos a los que están expuestos

estos activos.



Resolución de Contraloría Nº 320-2006-CG (Aprueban las Normas de Control)

• “Numeral 3.5: Verificaciones y conciliaciones, Los procesos actividadeso tareas significativas deben ser verificados antes y después derealizarse, así como también deben ser finalmente registrados y

clasificados para su revisión posterior”. • “Numeral 3.8: Documentación de procesos, actividades y tareas, Losprocesos actividades y tareas deben estar debidamente documentadospara asegurar su adecuado desarrollo de acuerdo con los estándaresestablecidos, facilitar la correcta revisión de los mismos y garantizar latrazabilidad de los productos o servicios generados.



Proceso de Inventario• Resolución de Contraloría Nº 528-2005-CG (Aprueban Directiva

• “Ejercicio preventivo por los Órganos de Control Institucional)

Numeral VII.D.2.b) Modalidad en las cuales se ejercerá el control

preventivo:• Detalla que el representante de la OCI como consecuencia de su

participación en

calidad de veedor en el proceso de toma de inventarios físicos de activos,suscribirá un acta o documento resultante que en su caso se formule. Dichasuscripción no significará en ningún caso dar conformidad al evento.



Comisión de Inventario De conformidad a lo dispuesto en el Art. 10 del Reglamento de la Ley

29151 concordada con el Art. 118 del mismo, se desprende que la OGA deberá conformar la Comisión de Inventario.

Podrá estar Integrada por personal de :

•Oficina de Administración (Presidente)

•Oficina de Contabilidad (Integrante). •Oficina de Abastecimiento (Integrante). •UORCP (Secretario - Facilitador).

•Órgano de Control Interno (Veedor). En caso de que no exista alguna de estas áreas, la OGA nombrarápersonal de otras áreas.



Comisión de Inventario Funciones :• Elaborar un cronograma de trabajo.

• Conformar los equipos de trabajo.

• Llevar a cabo el inventario patrimonial al barrer.

• Elaborar y suscribir el Acta de Inicio de la Toma de Inventario.

• Supervisar el trabajo de toma de inventario.

• Dar la conformidad de servicio en el caso que la labor de inventario sea realizado por unatercera persona natural o jurídica contratada para tal fin.

• Realizar la conciliación física - contable con el inventario físico del período anterior y elinventario contable respectivamente.

• Elaborar el Informe Final del Inventario y suscribir cada

uno de sus anexos



Inventario

OBJETIVOS :• Seguimiento a los bienes.

• Realizar una eficaz administración de los

bienes en uso. Realizar una mejor administración de bienes improductivos.

• Registro de bienes muebles actualizado.

• Conciliar con el inventario anterior.

• Sustentar y actualizar los registros contables y patrimoniales. • Contratar pólizas de seguro.



Inventario

CONDICIONES PREVIAS: Cronograma de trabajo.

Elaborar formularios.

Elaborar etiquetas.

Solicitar organigrama de la institución. Solicitar a la oficina de RR.HH la relación de los trabajadores indicando el área y la oficina

donde laboran.

Identificación de los ambientes físicos según organigrama.

Comunicar a las oficinas de la institución la realización del

Inventario Patrimonial

Proporcionar herramientas de trabajo a los equipos de

apoyo (inventariadores).

Tener catálogos, winchas, tableros, espejos, cámara fotográfica, resaltadores, correctores, etc.



Identificación De Bienes Muebles



Catálogo Nacional De Bienes

Muebles Del Estado

Criterios Concurrentes para la Codificación deun bien patrimonial

• Que sea de propiedad de la entidad.

• Que tenga una vida útil estimada mayor de 01 año. • Que no esté sujeto a operaciones de venta inmediata o

comercialización.

• Que sea objeto de acciones de mantenimiento. • Que clasifique como activo fijo o bien no depreciables. • Que sea un bien mueble tangible. • Que sea materia de algún acto de disposición final.

• Que sea susceptible de ser inventariado. • Que sea individualizable por su función. • Todos los descritos en el Catálogo.



Características de los Bienes que no

se Incluyen en el Catálogo:

Accesorios, herramientas, repuestos.

Material de vidrio y cerámica para ensayo.

Instrumentos de Laboratorio.

Objetos empotrados (parte integrante de otro bien). Set de instrumental médico-quirúrgico.

Animales menores e insectos.

Prendas de vestir, Ropas.

Marcas, Títulos Valores, Licencias y Software.

Bienes Intangibles.

Bienes Fungibles y/o Consumibles. Bienes Culturales: Obras de Arte – Libros y Textos.

Aquellos que por su naturaleza no son posibles identificarlos conetiquetas o tintas.



Estructura del Código Patrimonial



Criterios de Valuación

(Instructivo Nº 2 de la Contaduría)

Activo Fijo

Que su vida útil sea mayor a un año

Que sea destinado para uso de la entidad

Que esté sujeto a depreciación, excepto los terrenos Que su valor monetario sea mayor a 1/8 de la UIT vigente a la fecha de

su adquisición

Bien no Depreciables

Que su valor de adquisición sea < 1/8 UIT

No esta sujeto a depreciación.



Criterios de Valuación


MEJORAS: Los costos por mejoras en bienes del activo fijo de las entidades, se deben agregar al valor del mismo,

si reúne una o más de las siguientes características:

Cuando contribuyan a aumentar su capacidad de servicio

Cuando prolonguen su vida útil

El valor mínimo de un bien material para ser considerado como activo fijo es el que corresponde a 1/8de la UIT vigente al momento de la adquisición u obtención y tenga una duración mayor de un año,correspondiendo, esta calificación a circunstancias independiente a la compra, y de existir dudadeberá aplicarse los siguiente criterios:

UNIDAD: Cuando el bien es un todo indivisible

CONJUNTO: cuando el bien es un todo formado de parte concordante equivalente a juego, equipo onúmero de unidades que la entidad estime conveniente calificar.

El valor referencial para ser considerado como activo fijo para el Ejercicio 2009 es S/. 450.00, quecorresponde a 1/8 de la UIT de S/. 3 600,00



Depreciación del Régimen Estatal

Denominación Depreciación%

Maquinaría, Equipo y Otras

Unidades

10 %

Equipo de Transporte 25 %

Muebles y Enseres 10 %

“Equipos de Cómputo” 25 %



Ajuste y Depreciación


• El cálculo del Valor Ajustado del bien deberá ser efectuado en el mes desu adquisición y/o puesta en uso, según sea el caso.

• El cálculo de la Depreciación deberá ser efectuado al mes siguiente de suadquisición y/o puesta en uso, según sea el caso.



CONCILIACION

FISICA - FISICA

Resultados: Acta de Conciliación de Resultados



Informe Final del Inventario El Informe Final del Inventario debe ser elaborado por la Comisión de Inventario, designada

para tal fin y una copia de dicho informe debe ser remitido a la SBN (Art. 121º del DS Nº 007-2008-VIVIENDA y Art. 28º de la Resolución Nº 039-98/SBN).

PARTES DEL INFORME FINAL DEL INVENTARIO

I.- ANTECEDENTES

II.- BASE LEGAL

III.-PROCEDIMIENTOS

IV.-ANALISIS DE LOS RESULTADOS



Información a remitir a la SBN La Oficina General de Administración remitirá a la SBN entre los meses

de enero y marzo de cada año, teniendo como fecha de cierre el 31 dediciembre del año anterior. (Artículo121° del D.S. Nº 007-2008-

VIVIENDA. La información a remitirse será:

Inventario patrimonial (medio

magnético conforme al SIMI (versión 3.0).

Informe Final del Inventario.

Acta de Conciliación



PATRIMONIO

Ingreso del Inventario Inicialde ACTIVOS FIJOS

(SEGÚN SOFTWARE SBN)

Control de losACTIVOS CONQUE CUENTA

LA UE

Salidas de la UE(Baja, reparación)

Ingreso a la UE(Compra, Préstamo)Realizar el seguimiento

de los ACTIVOS FIJOSDE LA ENTIDAD



Módulo de Patrimonio



Estructura Modular del SIGA

SIGA – Modulo de Patrimonio MANTENIMIENTO

Inventario Inicial

Altas

Bajas SEGUIMIENTO Y CONTROL

Asignación

Reparación

Salidas

CONSULTAS Y REPORTES PROCESOS



SIGA-MP: Menú Principal



Registro del Inventario Inicial



Alta de Bienes

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