sica-uemoa & star-uemoa
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Projets informatiques de
Modernisation du Trésor pour
l’amélioration du service rendu aux
usagersPar : Direction de l’Informatique
Date : 7 décembre 2016
Lieu : FIDAK
Sommaire
1. Introduction
2. Projets informatiques 2015-2016
3. Focus sur l’adhésion du Trésor aux systèmes de
paiement de l’UEMOA (SICA-STAR)
4. Conclusion
1. INTRODUCTION
La Direction générale de la Comptabilité publique et
du Trésor (DGCPT) a entrepris depuis 2015 un vaste
chantier de modernisation de son Système
d’informations.
Cette modernisation rentre ainsi dans le cadre de son
Programme de développement stratégique (PDSAT)
2014-2018 et son Contrat de performance 2016-2018.
A cet effet, plusieurs projets structurants et
innovants ont été réalisés ou lancés entre 2015 et
2016.
2. PROJETS (1/4)
0. Diagnostic du Système d’informations et mise en
œuvre des projets ci-après :
1. DIGITALISATION DES MOYENS DE PAIEMENT :
* SICA : Système interbancaire de Compensation automatisé dans l'UEMOA qui permet :
• en recettes : la compensation de chèques ou d’effets de commerce (traites de douane, billet à ordre et lettre de change) impactant le Compte de règlement STAR du Trésor (compte unique du Trésor ouvert à la BCEAO) à J+1 ;
• en dépenses : des virements unitaires ou multiples inférieurs à 50 millions de FCFA à J. Désormais, les salaires des fonctionnaires et des agents des collectivités locales, ainsi que les paiements aux fournisseurs se font en temps réel.
* STAR : Système de Transfert automatisé et de Règlement de l’UEMOA
C’est un système électronique centralisé pour le règlement en temps réel des instructions de paiement supérieurs à 50 millions de FCFA.
* MONETIQUE : salaires, bourses, pensions, …
Ce qui permettrait au Trésor de mieux répondre aux attentes des usagers par la mise en place de Guichets automatiques de billets (GAB) et de Terminaux de paiements électroniques (TPE) pour le paiement notamment des bourses des étudiants, des pensions de retraites, …
2. PROJETS (2/4)
* TELEPAIEMENT : pour le paiement des droits et taxes ou dépenses, sur des plateformes web, sans se
déplacer pour éviter les longues files d’attentes ; et ce, en relation éventuellement avec l’Agence de Développement de l’Informatique de l’Etat (ADIE) via sa plateforme TELEDAC ou avec la Direction générale des Douanes via la plateforme CORUS.
* PAIEMENT MOBILE : pour le paiement des salaires, bourses, pensions, … à partir des téléphones
portables ; et ce, en relation avec les opérateurs de paiement mobile (Orange Money, Tigo Cash, Wari, Joni Joni, …).
2. MISE AUX NORMES DES INFRASTRUCTURES :
* Salle des Serveurs
* Câblage informatique et équipements de connexion (switchs, …)
* Téléphonie IP
3. REECRITURE LOGICIELS EN 3/3 (accès web) :
* ASTER : gestion financière et comptable de l’Etat
* COMPTE DE DEPOTS : gestion des comptes de dépôt du Trésor
* LOGSUIPE : gestion et suivi du Portefeuille de l’Etat
* COLLOC : gestion financière et comptable des collectivités locales
* E-TPE : suivi de l’exécution budgétaire et gestion des métiers des postes diplomatiques et consulaires
* D-AIDA : gestion de la Dette publique
2. PROJETS (3/4)
4. SERVICE D’ASSISTANCE AUX UTILISATEURS :
* LOGSIRI : logiciel de gestion et de suivi des incidents et requêtes informatiques
5. SERVICES D’ASSISTANCE AUX USAGERS :
* SMS-Banking : pour offrir aux usagers des alertes SMS sur leurs transactions avec le Trésor (position de
dossiers de paiement, notification de droits à payer, gestion de comptes par messagerie texte 24h/24 et 7j/7)
* E-Banking : pour offrir aux usagers des services bancaires en ligne (demande de chéquiers et de relevés
d’opérations pour les gestionnaires de comptes ouverts au Trésor, accès en temps réel aux comptes ouverts au Trésor,…).
6. DISPOSITIFS DE CONTINUITE DU SERVICE :
* Solution d’énergie renouvelable dans les régions
* Onduleurs de grande capacité et Groupes électrogènes
2. PROJETS (4/4)
3. Adhesion du Tresor public aux Systèmes de paiements de L’UEMOA (SICA-UEMOA & STAR-UEMOA)
oJustification du projet et solution
oPrésentation SICA-UEMOA et STAR-UEMOA
oAvant et après homologation
oMoyens mis en oeuvre
oPremière phase du projet
oRésultats attendus
oRéalisations et restes à réaliser
3.1.1- Justification du projet
15 jours
Remise de chèques
1- Lenteurs : dans le recouvrement desrecettes publiques ;2- Beaucoup de risques : les moyensdéployés (humains et matériels) neprocurent pas toute la sécurité et la céléritérequises !
BCEAO
3.1.2- SolutionMODERNISATION des systèmes et moyens de paiements du Trésor, à
l’instar des banques et établissements financiers de l’UEMOA, en
vue de passer à un système de compensation automatisé des
règlements et de paiement en temps réel
SICA-UEMOA & STAR-UEMOA
AVANCÉE CONSIDÉRABLE allant dans le sens du Programme de
Développement stratégique de l’Administration du Trésor (PDSAT) 2014-
2018 et son Contrat de performance (CDP) 2016-2018, notamment en
termes d’amélioration de la maîtrise de la trésorerie de l’Etat
3.2.1- SICA-UEMOA Système interbancaire de Compensation automatisé dans l'UEMOA
BCEAO
Banques &
Institutions
financières
PA
RT
IC
IPA
NT
S
3.2.2- STAR-UEMOA Système de Transfert automatisé et de Règlement de l’UEMOA (depuis le 25 juin 2004)
NB : - Le Dépositaire Central / Banque de Règlement (DC / BR) chargé de la conservation et de la Circulation des valeurs mobilières pour le compte des émetteurs et des intermédiaires financiers agréés par le Conseil Régional de l'Epargne Publique et des Marchés Financiers (CREMF) ;
- SAGETIL-UEMOA est le système de gestion des titres de l’UEMOA.
BCEAO
Banques &
Institutions
financières+
PA
RT
IC
IPA
NT
S
+
Participant “direct”
Le Trésor effectue ses propres opérations bancaires : Ordres de paiements ; Remises de chèques, ...
Compte de règlement unique(géré par le Trésorier général)
3.3.2- STAR-UEMOA APRES
Participant “indirect”
3.3.1- STAR-UEMOA AVANT
La BCEAO assure les services bancaires
pour le Trésor
Ho
mo
lo
gatio
n d
e la
B
CE
AO
3.4- Moyens mis en oeuvre
Solution applicative :
- CIC NG : numérisation des chèques Aller et traitement des chèques Retour
- VIRTEK : traitement des virements Aller et Retour
- CCM : plateforme de raccordement à SICA-UEMOA
- STAR : plateforme de raccordement à STAR-UEMOA
Equipements 1ère phase du projet :
- 18 scanneurs grand volume
- 18 scanneurs volume normal
- 02 serveurs
- 21 micro-ordinateurs de bureau
3.5.1- Architecture fonctionnelle de SICA-UEMOA (1ère phase du projet)
Régies
financières
36
21
(support et administration technique)
SICA-UEMOA
Trésorerie générale
(TG)
3 scan.2 ordi
Recette générale du Trésor
(RGT)
8 scan.4 ordi
Paierie générale
du Trésor (PGT)
1 scan.1 ordi
Trésorerie Paierie
régionale (TPR) de
THIES2 scan.1 ordi
Agence comptable des Grands
projets(ACGP)0 scan.1 ordi
Trésorerie Paierie
pour l'Etranger
(TPE)0 scan.1 ordi
Point d'accès à la compensation
(PAC) = TG
Dakar-Port6 scan.3 ordi
Dakar-Plateau2 scan.1 ordi
Dakar-Bourguiba2 scan.1 ordi
RPM Dakar2 scan.1 ordi
Rufisque2 scan.1 ordi
Pikine2 scan.1 ordi
Guédiawaye2 scan.1 ordi
P. Mbour2 scan.1 ordi
Direction informati.
(DI)0 scan.
1 ordi + 2 serv
D A K A R T H I E S
P. Tivaouane1 scan.0 ordi
RPM Thiès1 scan.0 ordi
3.5.2- Architecture fonctionnelle de STAR-UEMOA (1ère phase du projet)
BUDGET
DGFinances
STAR-UEMOA
(support et administration technique)
SA
IS
IE
D
ES
O
RD
RE
S D
E P
AIE
ME
NT
Trésorerie générale
(TG)
Recette générale du Trésor
(RGT)
Paierie générale
du Trésor (PGT)
Trésorerie Paierie
régionale (TPR) de
THIES
Agence comptable des Grands
projets(ACGP)
Trésorerie Paierie
pour l'Etranger
(TPE)
Point d'accès à la compensation (PAC) = TG :
CONTROLEUR & VALIDEUR
Dakar-Port Dakar-Plateau Dakar-Bourguiba RPM Dakar Rufisque Pikine Guédiawaye Mbour
Direction informati.
(DI)
D A K A R T H I E S
Tivaouane RPM Thiès
SICA-UEMOA :
(1) compensation de chèques ou d’effets de commerce impactant le Compte de règlement du Trésor à J+1
(2) virements unitaires ou multiples inférieurs à 50 millions à J
STAR-UEMOA :
• virements bruts unitaires supérieurs à 50 millions en temps réel (41 secondes)
3.6- Résultats attendus (1)
• Finalisation du projet de gestion et de suivi du Compte unique duTrésor (CUT) pour assurer la disponibilité de l’information sur laposition des comptes ouverts à la BCEAO au nom de l’Etat ;
• Amélioration de la gestion de la trésorerie de l’Etat en termes deperformance et de sécurité ;
• Modernisation des processus de paiement des comptables directs duTrésor ;
• Redynamisation de la fonction bancaire du Trésor dans le cadrede sa participation à « l’inter-bancarité » ;
• Encourager les bailleurs de fonds ou partenaires techniqueset financiers à faire confiance aux circuits de paiements du Trésor ;
3.6- Résultats attendus (2)
• Meilleure coordination entre les administrations financières en matière de gestion de la trésorerie :
3.6- Résultats attendus (3)
inances
Dép
ense
s
SICA-UEMOA & STAR-UEMOA
Impôts, taxes, droits d'enregistrem
ents, …
Dép
ense
s
Recette
s douan
ière
s
DGF
3.7.1- Réalisations (1)
- Signature des Conventions d’adhésion et de l’Instruction
comptable ; et, création des comptes d’opérations de
trésorerie (3991.1.CodePoste) des comptables directs du
Trésor ;
- Paramétrage des schémas comptables dans ASTER
conformément à l’instruction de comptabilisation des opérations
SICA-STAR ;
- Réception des chèques de paiement des droits et taxes de
la DGID (en lieu et place de la BCEAO) dans le cadre des tests
intensifs à compter du 1er juin 2016 : CGE, CME, Dakar-
Plateau et Professions réglementées ;
- Interfaçage entre SICA et ASTER ; et, entre STAR et ASTER ;
3.7.1- Réalisations (2)
- Génération des virements (unitaires ou de masse)
directement dans ASTER ;
- Développement du module de saisie des effets de
commerce dans ASTER en vue de l’automatisation des
écritures les concernant (réception, remise à l’encaissement et
retour de compensation) ;
- Mise en production effective de SICA et STAR le mercredi
5 octobre 2016 ;
- Connexion des régions de Kaolack, Ziguinchor et Fatick
suite à la suppression de leurs comptes d’opérations à la
BCEAO ;
3.7.1- Réalisations (3)
- Validation et diffusion de la maquette EXCEL de génération
automatique du fichier d’importation des virement de massede SICA dans ASTER : application pour les salaires d’Octobre 2016des communes de Dakar-Plateau pour 433 agents pour un montant de76 millions.
3.7.2- Restes à réaliser
1. Finaliser la deuxième phase du projet avec la connexion des
18 autres postes comptables des régions ;
2. Se connecter au réseau SWIFT pour les paiements à
l’étranger ou en devises ;
3. Étudier la possibilité d’intégrer les comptes bancaires
spéciaux dans le dispositif ;
4. Redynamisation de la fonction bancaire Secteurparapublic, du fait de son statut d’acteur de « l’inter-bancarité ». Les prérequis ont été réalisés depuis 2005 car tous les comptes des organismes publics
(établissements publics, agences, régies d’avances, …) sont normalisés sur 24 caractères.
MODERNISER
LE TRESOR PUBLIC SENEGALAIS
EN VUE DE MIEUX SATISFAIRE LES USAGERS ET
PARTENAIRES FINANCIERS DE L’ETAT ;
ET CE, DANS LE CADRE DE L’EXECUTION CORRECTE
ET RAPIDE
DU PLAN SENEGAL EMERGENT (PSE)
4. CONCLUSION
MERCI DE VOTRE ATTENTION !!!